التعليم في الأردن

يشمل النظام التعليمي في المملكة الأردنية الهاشمية التعليم الأساسي والثانوي والعالي، وقد شهد تطوراً ملحوظاً منذ تأسيس الدولة في أوائل القرن العشرين. وكان للنظام التعليمي الجيد دورٌ بالغ الأهمية في تحويل الأردن من دولة زراعية في المقام الأول إلى دولة صناعية على مر الزمن.

تمتلك الأردن أعلى نسبة من الباحثين في مجال البحث والتطوير لكل مليون نسمة بين جميع الدول الأعضاء في منظمة التعاون الإسلامي البالغ عددها 57 دولة؛ إذ يبلغ عدد الباحثين في الأردن 8060 باحثاً لكل مليون نسمة، بينما يبلغ المتوسط ​​العالمي 2532 باحثاً لكل مليون نسمة. ^{[ 2 ]}

في عام 2003، بلغت حصة الميزانية المخصصة للتعليم 6.4% من إجمالي الإنفاق الحكومي، بينما بلغت نسبة الإنفاق على التعليم من الناتج المحلي الإجمالي 13.5% في العام نفسه. وتُعدّ الأردن صاحبة أدنى معدل أمية في العالم العربي، حيث بلغ 8.9% حتى عام 2012. وقد ارتفعت نسبة الالتحاق الإجمالية بالتعليم الابتدائي من 71% عام 1994 إلى 98.2% عام 2006. وخلال الفترة نفسها، ارتفع معدل الانتقال إلى التعليم الثانوي من 63% إلى 97%، بينما تراوحت معدلات الانتقال إلى التعليم العالي بين 79% و85% من خريجي التعليم الثانوي. وإلى جانب هذه المعدلات المرتفعة للالتحاق والانتقال، حققت الأردن تكافؤًا بين الجنسين في محو الأمية بنسبة 97.89% بحلول عام 2012، ^{[ 3 ]} وتكافؤًا كاملًا في معدلات الالتحاق بالتعليم الابتدائي والثانوي بحلول عام 2008. ^{[ 4 ]}

تحتل الأردن المرتبة 95 من أصل 187 دولة في مؤشر التنمية البشرية . ^{[ 5 ]} ورغم محدودية الموارد، طورت وزارة التربية والتعليم الأردنية مناهج وطنية متقدمة للغاية، وقد استلهمت العديد من الدول الأخرى في المنطقة نظامها التعليمي من الأردن. وتحتل الأردن المرتبة السابعة في العالم العربي في مجال التعليم وفقًا لمؤشر المعرفة العالمي. ^{[ 6 ]}

تتولى وزارة التربية والتعليم مسؤولية التعليم في مراحل ما قبل الابتدائي والابتدائي والثانوي. أما التعليم ما بعد الثانوي فهو من مسؤولية وزارة التعليم العالي والبحث العلمي ، والتي تضم مجلس التعليم العالي ومجلس الاعتماد.

تُشير مبادرة قياس حقوق الإنسان (HRMI) ^{[ 7 ]} إلى أن الأردن لا يُحقق سوى 63.7% مما ينبغي عليه تحقيقه فيما يتعلق بالحق في التعليم، وذلك بناءً على مستوى دخل الدولة. ^{[ 8 ]} تُفصّل مبادرة قياس حقوق الإنسان الحق في التعليم من خلال النظر في الحق في كلٍ من التعليم الابتدائي والثانوي. وبالنظر إلى مستوى دخل الأردن، فإن الدولة لا تُحقق سوى 62.1% مما ينبغي أن يكون ممكنًا بناءً على مواردها (دخلها) فيما يتعلق بالتعليم الابتدائي، و65.2% فيما يتعلق بالتعليم الثانوي. ^{[ 8 ]}

يتألف النظام التعليمي في الأردن من سنتين تمهيديتين، وعشر سنوات من التعليم الأساسي الإلزامي، وسنتين من التعليم الثانوي الاختياري. توفر المدارس الحكومية التعليم المجاني لجميع المواطنين، وتُدرَّس اللغة العربية كلغة تدريس، واللغة الإنجليزية كمادة إجبارية لمدة عشر سنوات. كما يضم النظام جامعتين تعملان بموجب قانون خاص، وتسع كليات جامعية، وجامعة إقليمية واحدة، وتسع وثلاثين كلية مجتمعية.

تتولى وزارة التربية والتعليم مسؤولية التعليم في مراحل ما قبل الابتدائي والابتدائي والثانوي. أما التعليم ما بعد الثانوي، فهو من مسؤولية وزارة التعليم العالي والبحث العلمي ، التي تضم مجلس التعليم العالي ومجلس الاعتماد. وقد وضعت وزارة التعليم العالي والبحث العلمي استراتيجية وطنية للتعليم العالي للفترة 2007-2012.

يخضع التعليم والتدريب التقني والمهني (TVET) على مستوى ما بعد التعليم الأساسي (باستثناء كليات المجتمع) وكذلك التعليم المهني التطبيقي، الذي تديره مؤسسة التدريب المهني (VTC)، لسلطة وزارة العمل. ^{[ 9 ]}

التعليم المدرسي

يتألف النظام التعليمي في الأردن من دورة مدتها سنتان للتعليم ما قبل المدرسي، وعشر سنوات من التعليم الأساسي الإلزامي، وسنتان من التعليم الثانوي الأكاديمي أو المهني، وبعدها يخضع الطلاب لامتحان الشهادة العامة للتعليم الثانوي ( التوجيهي ). التعليم الأساسي مجاني، وكذلك التعليم الثانوي في المدارس الحكومية. ^{[ 10 ]}

التعليم الأساسي

التعليم الأساسي هو مرحلة تعليمية إلزامية ومجانية مدتها عشر سنوات (من الصف الأول إلى العاشر). الكتب الدراسية هي كتب معيارية توزعها وزارة التربية والتعليم. التعليم إلزامي للجميع حتى سن السادسة عشرة.

أكثر من نصف سكان الأردن دون سن الثلاثين. حوالي 42.2% منهم في الرابعة عشرة من العمر أو أصغر، بينما تتراوح أعمار 31.4% منهم بين الخامسة عشرة والتاسعة والعشرين. ويلتحق ما يقارب ثلث الأردنيين بالمدارس. في العام الدراسي 2007/2008، بلغ معدل الالتحاق الإجمالي بالتعليم الابتدائي 95.7%، وهو أعلى من المتوسط ​​الإقليمي البالغ 93%. كما يحرص الأردن على تحقيق مستوى عالٍ من المساواة بين الجنسين في الحصول على الخدمات الأساسية؛ إذ يبلغ مؤشر المساواة بين الجنسين في معدل الالتحاق الإجمالي بالتعليم الابتدائي 0.98، ^{[ 11 ]} وهو أفضل من مثيله في دول عربية أخرى. ويُعد الأردن أيضاً من الدول العربية القليلة التي تشهد تفاوتاً ضئيلاً جداً في معدلات الالتحاق بالمدارس الابتدائية بين المناطق الحضرية والريفية. ^{[ 12 ]} ويعود ذلك أساساً إلى أن التمويل الحكومي للتعليم الأساسي أكثر ملاءمة للفقراء من أي مستوى تعليمي آخر. ^{[ 4 ]}

تنقسم المدارس في الأردن إلى فئتين رئيسيتين: حكومية وخاصة. يستوعب قطاع التعليم الخاص أكثر من 31.14% ^{من إجمالي الطلاب في العاصمة عمّان. ورغم أن هذا القطاع لا يزال يخضع لضرائب مرتفعة تصل إلى 25% أو} أكثر، إلا أنه يخفف عبئًا كبيرًا عن كاهل الحكومة، مما يجعل الرسوم الدراسية مرتفعة نسبيًا، حيث تبدأ من 1000 دولار أمريكي وتصل إلى 7000 دولار أمريكي. وتُعدّ هذه الرسوم باهظة للغاية مقارنةً بمتوسط ​​دخل الأسر.

التعليم الثانوي

يُطلب من الطلاب في هذه المرحلة التعليمية، الذين يختارون المسار العلمي، دراسة تسع مواد: اللغة العربية، واللغة الإنجليزية، والرياضيات، وعلوم الحاسوب، والجيولوجيا والبيئة، والكيمياء، والأحياء، والفيزياء، والدراسات الثقافية. أما الطلاب الذين يختارون المسار الكلاسيكي، فيُطلب منهم دراسة المواد التالية: اللغة العربية، واللغة العربية المتقدمة، واللغة الإنجليزية، والرياضيات، وعلوم الحاسوب، والتاريخ. كما تُعدّ الدراسات الإسلامية إلزامية لجميع الطلاب باستثناء الطلاب المسيحيين. مع ذلك، هناك إصلاحات مُخطط لها في نظام التعليم الثانوي ابتداءً من عام 2020، والتي قد تُغيّر المسارات المتاحة وقائمة المواد الدراسية. تتكون المرحلة الثانوية من سنتين دراسيتين للطلاب الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و18 عامًا والذين أتموا المرحلة الأساسية (عشر سنوات)، وتتضمن مسارين رئيسيين:

• التعليم الثانوي (الذي تشرف عليه وزارة التربية والتعليم)، والذي يمكن أن يكون أكاديمياً أو مهنياً. في نهاية فترة السنتين، يخضع الطلاب لامتحان التوجيهي في الفرع المناسب، ويحصل الناجحون على شهادة التوجيهي. يؤهل المسار الأكاديمي الطلاب للالتحاق بالجامعات، بينما يؤهل المسار المهني أو التقني الطلاب للالتحاق بالكليات التقنية أو الجامعات أو سوق العمل، شريطة اجتيازهم المادتين الإضافيتين.
• التعليم الثانوي التطبيقي (الذي تديره مؤسسة التدريب المهني ^{[ 10 ]} )، والذي يوفر تدريبًا مهنيًا مكثفًا وتدريبًا عمليًا، ويؤدي إلى منح شهادة (وليست شهادة التوجيهي). يتم التدريب العملي من خلال التدريب المهني، وليس في ورش العمل المدرسية كما هو الحال في التعليم الثانوي المهني. ^{[ 10 ]}

وقد بلغ معدل الانتقال من المرحلة الابتدائية إلى المرحلة الثانوية 98.79% اعتبارًا من عام 2013، ^{[ 14 ]} وانخفضت نسبة الالتحاق بالتعليم المهني الثانوي من إجمالي الالتحاق بالمرحلة الثانوية من 18% في عام 2000 إلى 12% في عام 2005. ^{[ 15 ]}

في التقييمات الدولية، مثل دراسة الاتجاهات الدولية في الرياضيات والعلوم (TIMSS) وبرنامج التقييم الدولي للطلاب (PISA)، حققت الأردن أداءً جيداً مقارنة بالدول الأخرى، حيث صنف تقرير دراسة الاتجاهات الدولية في الرياضيات والعلوم (TIMSS) لعام 2003 درجات الطلاب الأردنيين أعلى من المتوسط ​​الدولي بمقدار 22 نقطة في العلوم والرياضيات. ^{[ 16 ]}

بما أن التعليم العالي ليس مجانيًا، فإن معدل الانتقال إلى التعليم العالي يرتبط ارتباطًا وثيقًا بدخل الأسرة؛ فهناك ثلاثة أضعاف عدد الطلاب في المستوى الجامعي من الأسر التي تقع في أعلى شريحتين من الدخل مقارنة بالطلاب من الأسر التي تقع في أدنى ثلاث شرائح.

تدير وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى (الأونروا) أحد أكبر أنظمة التعليم في الشرق الأوسط، والذي يُقدّم التعليم الأساسي والتحضيري للاجئين الفلسطينيين منذ ما يقرب من خمسة عقود. وتُوفّر الوكالة التعليم الأساسي مجانًا لجميع أطفال اللاجئين الفلسطينيين في منطقة عملياتها، والتي تشمل الأردن. كما تُقدّم دورات تدريبية مهنية في ثمانية مراكز تدريب، اثنان منها في الأردن، وتعمل هذه المراكز منذ أربعة عقود. وقد أنشأت الوكالة معهدًا للتربية، مقره في عمّان، لتدريب كوادرها التدريسية.

في الأردن، لا يلتحق جميع أطفال اللاجئين بمدارس الأونروا. إذ يُتاح لمعظم اللاجئين الفلسطينيين الالتحاق بالمدارس الحكومية، ويختار الكثير منهم إلحاق أبنائهم بها. وتعمل معظم مدارس الأونروا بنظام الدوام المزدوج. فنحو 83% من مدارس الأونروا الابتدائية و62% من مدارسها التحضيرية تعمل بنظام الدوام المزدوج الكامل. وتُسجّل منطقة الأردن أعلى نسبة من المدارس التي تعمل بنظام الدوام المزدوج، بمتوسط ​​93% تقريبًا. ^{[ 22 ]} وفيما يلي إجمالي عدد الطلاب اللاجئين المسجلين في الأردن في مختلف المراحل التعليمية:

إجمالي عدد الطلاب اللاجئين المسجلين في الأردن موزعين حسب المستوى التعليمي والمدرسة

* يُعتقد أن أرقام تسجيل التلاميذ اللاجئين في المدارس الحكومية والخاصة غير مكتملة، حيث يفتقر التلاميذ اللاجئون إلى الحوافز للإبلاغ عن وضعهم عند الطلب.

بدأت أحدث الإصلاحات التعليمية في أوائل التسعينيات. وقد تسارعت عملية الإصلاح هذه في عهد جلالة الملك عبد الله الثاني في أوائل عام 2001 برؤية لجعل الأردن مركزاً إقليمياً للتكنولوجيا ولاعباً فاعلاً في الاقتصاد العالمي.

تُحدد الرؤية والرسالة الوطنيتان للتعليم، اللتان وُضعتا وأُقرتا في أواخر عام 2002، التوجه المنشود للتعليم العام في البلاد. وقد ساهمت وثيقتان استشاريتان رئيسيتان في صياغة الرؤية الوطنية وتحديد مسارات مبادرات الإصلاح التربوي، وهما رؤية الأردن 2020 ومنتدى رؤية مستقبل التعليم لعام 2002. وشملت هاتان الوثيقتان جميع مراحل التعليم، من رياض الأطفال إلى التعليم المستمر مدى الحياة. وقد أقر المجلس الاقتصادي الاستشاري الاستراتيجية العامة التي اقترحها المنتدى في أكتوبر 2002. وتم دمج استراتيجية التنمية الوطنية ونتائج المنتدى في خطط تنموية محددة، هي خطة التحول الاجتماعي والاقتصادي، وخطة التعليم العام 2003-2008. ^{[ 23 ]}

في يوليو/تموز 2003، أطلقت الحكومة الأردنية أحد أكثر البرامج طموحًا في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، وهو برنامج إصلاح التعليم لاقتصاد المعرفة (ErfKE) الذي يمتد لعشر سنوات بتمويل مشترك من جهات مانحة متعددة، وقد خصص البنك الدولي له 120 مليون دولار أمريكي. هدف البرنامج إلى مواءمة السياسات والبرامج التعليمية في البلاد مع متطلبات اقتصاد المعرفة، وتحسين البيئة التعليمية المادية في معظم المدارس، وتعزيز التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة. استمرت المرحلة الأولى من البرنامج من عام 2003 إلى عام 2009، واختُتمت في يونيو/حزيران 2009. ^{[ 24 ]}

استمرت المرحلة الثانية من برنامج "الاقتصاد القائم على المعرفة" (ErfKE)، المتوافقة مع استراتيجية المساعدة القطرية للبنك الدولي للإنشاء والتعمير ومؤسسة التمويل الدولية للمملكة الأردنية الهاشمية، من عام 2009 إلى عام 2015. وكان الهدف من هذا البرنامج تعزيز وإضفاء الطابع المؤسسي على الإصلاحات التي أُدخلت في إطار المرحلة الأولى من البرنامج، مع التركيز بشكل خاص على التنفيذ على مستوى المدارس وجودة المعلمين. وسيعمل البرنامج على تعزيز القدرات المؤسسية لوزارة التربية والتعليم في مجالات السياسات والتخطيط الاستراتيجي والرصد والتقييم، وتحسين سياسات توظيف المعلمين واستخدامهم وتطويرهم المهني وتنفيذها. كما هدف البرنامج إلى تحسين المناهج الدراسية وتقييم الطلاب لضمان توافقها مع اقتصاد المعرفة. ^{[ 25 ]}

حصلت مبادرة التعليم الأردنية مؤخراً على جائزة اليونسكو لاستخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في التعليم. ويهدف هذا المشروع التعليمي الرائد إلى تسخير قوة المعلومات والتكنولوجيا مع أساليب التعلم المُثبتة لإحداث نقلة نوعية في بيئة التعلم بالمدارس. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

تبلغ نسبة الملتحقين بالجامعات في الأردن ما يزيد قليلاً عن 2.5% من إجمالي السكان، وهي نسبة مماثلة لتلك الموجودة في المملكة المتحدة. ^{[ 29 ]}

يُتاح الالتحاق بالتعليم العالي لحاملي شهادة التعليم الثانوي العام، والذين يمكنهم بعد ذلك الاختيار بين الكليات المجتمعية الخاصة، والكليات المجتمعية الحكومية، أو الجامعات (الحكومية والخاصة). ويُطبّق نظام الساعات المعتمدة في الجامعات، والذي يُتيح للطلاب اختيار المقررات الدراسية وفقًا لخطة دراسية.

شهد نظام التعليم العالي في الأردن تطوراً ملحوظاً خلال العقود الأخيرة. ففي الفترة ما بين عامي 2000/2001 و2006/2007، ازداد الإقبال على التعليم العالي، حيث ارتفع عدد الطلاب المسجلين بمعدل سنوي قدره 14%، من 77,841 إلى 218,900 طالب. ويبلغ معدل الالتحاق الإجمالي بالتعليم العالي في الأردن حوالي 40%، وهو أعلى من المتوسط ​​الإقليمي. وقد تم إنشاء ثلاث جامعات حكومية جديدة مؤخراً، ليصل إجمالي عدد الجامعات الحكومية في البلاد إلى عشر جامعات.

من بين 28 جامعة في الأردن، كانت 18 جامعة خاصة حتى العام الدراسي 2012/2013، ومعظمها جامعات ربحية. ^{[ 30 ]} تمثل الجامعات الخاصة 25% من إجمالي طلاب الجامعات في الأردن. ^{[ 30 ]} شهدت الجامعات الخاصة، كما الجامعات الحكومية، زيادة سريعة في أعداد الطلاب المسجلين في السنوات الأخيرة. فمنذ عام 2000 وحتى عام 2006، ارتفع عدد الطلاب المسجلين في 12 جامعة خاصة بنحو 18% سنويًا، من 36,642 إلى 55,744 طالبًا. في المقابل، انخفض عدد الطلاب المسجلين في الكليات المتوسطة من 30,000 إلى 26,215 طالبًا. ويعكس هذا الانخفاض في معدلات التسجيل تزايد الإقبال على التعليم الجامعي لمدة أربع سنوات، فضلًا عن أن جودة ومستوى التدريب المقدم في هذه الكليات لا يلبي متطلبات سوق العمل في اقتصاد قائم على المعرفة.

مع تزايد أعداد الطلاب الراغبين في الالتحاق بالتعليم العالي، يرى البعض أن الحكومة بحاجة إلى تخصيص موارد أكبر لتحسين نظام التعليم العالي الحالي، وتسهيل وصول هذه الفئة السكانية المتزايدة إلى الجامعات المرموقة. حتى الجامعات الخاصة دُعيت إلى تغيير بعض سياسات القبول لديها. يُقيّد الحد الأقصى لعدد الطلاب المقبولين في الجامعات الخاصة قدرتها على استيعاب الأعداد المتزايدة من طلاب التعليم العالي. وتشير التوقعات إلى أن عدد الطلاب الملتحقين بالجامعات سيبلغ 92,000 طالب سنويًا بحلول عام 2013، مقارنةً بـ 50,469 طالبًا في عام 2005. ^{[ 31 ]}

تمتلك المملكة الأردنية الهاشمية أنظمة موارد بشرية عالية الجودة، تنافسية، فعالة، وقادرة على تزويد المجتمع بتجارب تعليمية مستمرة مدى الحياة ترتبط ارتباطًا وثيقًا باحتياجاته الحالية والمستقبلية، استجابةً لتحفيز التنمية الاقتصادية المستدامة من خلال إعداد أفراد متعلمين وقوى عاملة ماهرة.

تُقدَّم الدراسات غير الجامعية والمهنية في الكليات المجتمعية، وهي متاحة لحاملي جميع أنواع شهادات التعليم الثانوي العام. يشمل البرنامج، الذي يمتد من سنتين إلى ثلاث سنوات، العديد من المجالات، مثل الآداب والعلوم والإدارة وإدارة الأعمال والهندسة. ومنذ عام ١٩٩٧، أصبحت جميع الكليات المجتمعية الحكومية تحت إشراف جامعة البلقاء التطبيقية. في نهاية البرنامج الدراسي، يخضع الطلاب لامتحان شامل (الشامل). ويُمنح الناجحون منه شهادة الدبلوم.

يُتاح التعليم مدى الحياة في الجامعات الحكومية والخاصة، والكليات المجتمعية الحكومية والخاصة، والمعهد الأردني للإدارة العامة ، والمركز الجغرافي الملكي الأردني ، والجمعية العلمية الملكية ، بالإضافة إلى مؤسسات أخرى. وتُقدَّم دورات في الهندسة، والصناعة، والزراعة، واللغات الأجنبية، وعلوم الحاسوب، والعلوم الإدارية، والسكرتارية، والتربية البدنية، ومواضيع أخرى تُسهم في خدمة المجتمع المحلي. وتتراوح مدة الدورات بين أسبوع واحد وستة أشهر، ويحصل الطلاب في نهايتها على شهادة حضور أو إنجاز. وتختلف المؤهلات المطلوبة للقبول باختلاف التخصص ومستوى الدورة. بعض الدورات مُصممة لمهن محددة، وفي هذه الحالة، يُشترط وجود خبرة عملية في المجال ذي الصلة للالتحاق بها، كما هو الحال في كتب نادية صقر.

على الرغم من التحسن الملحوظ الذي شهده النظام التعليمي في الأردن، إلا أنه لا يزال يواجه مشكلات مستمرة في هذا القطاع. ومع تزايد عدد الشباب، يتعين على الحكومة الأردنية ضمان جودة التعليم ومستوى المهارات المكتسبة بما يُؤهل الجيل الجديد للمنافسة بفعالية على الصعيدين الوطني والدولي. ويُعدّ ازدياد عدد السكان نتيجة تدفق اللاجئين التحدي الأكبر حاليًا، إذ يُشكل ضغطًا على المدارس والجامعات الأردنية. وتشير دراسة حديثة حول استخدام المدارس إلى أنه من المتوقع أن يرتفع عدد طلاب وزارة التربية والتعليم بمقدار 124,634 طالبًا بين عامي 2008 و2013. ولمواكبة هذا الارتفاع، ستكون هناك حاجة إلى 3,360 فصلًا دراسيًا إضافيًا خلال هذه الفترة. وتُظهر الدراسة نفسها تفاوتًا في توفير البنية التحتية التعليمية، حيث تعاني المملكة من فائض في الطاقة الاستيعابية واكتظاظ واسع النطاق في المدارس. ^{[ 32 ]}

• الأردن
• وزارة التربية والتعليم (الأردن)
• التعليم الطبي في الأردن
• التركيبة السكانية للأردن

• معلومات عن التعليم في الأردن، منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية - تتضمن مؤشرات ومعلومات عن الأردن ومقارنتها بدول أخرى أعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ودول أخرى غير أعضاء فيها
• التعليم المهني في الأردن، اليونسكو-يونيفوك (2012)