التعليم في كيبيك

في السابق، كانت مجالس المدارس مقسمة بين المدارس الكاثوليكية الرومانية والبروتستانتية (وتُسمى "المدارس الطائفية"). وقد بُذلت محاولات لإنشاء مجلس مدارس يهودي قبل الحرب العالمية الثانية، لكنها باءت بالفشل جزئيًا بسبب الانقسامات داخل المجتمع اليهودي. أُرسِيَ هذا النظام الطائفي بموجب قانون أمريكا الشمالية البريطانية لعام 1867 (المعروف اليوم باسم قانون الدستور لعام 1867 )، الذي منح المقاطعات سلطة الإشراف على التعليم. ونصت المادة 93 من القانون على عدم دستورية تغيير كيبيك لهذا النظام. ونتيجةً لذلك، كان لا بد من تعديل دستوري لتطبيق ما يعتبره البعض فصلًا بين الدولة والكنيسة في كيبيك.

نصّ قانون التعليم في كيبيك لعام ١٩٨٨ على تغيير في مجالس المدارس اللغوية. وفي عام ١٩٩٧، سمح تصويت بالإجماع من الجمعية الوطنية في كيبيك لكيبيك بطلب إعفاء المقاطعة من المادة ٩٣ من قانون الدستور من قِبل حكومة كندا. وقد أقرّ البرلمان الفيدرالي هذا الطلب ، مما أدى إلى منح الموافقة الملكية على التعديل الدستوري لعام ١٩٩٧ (كيبيك).

في العام الدراسي 1996-1997، ضمت مقاطعة كيبيك 156 منطقة تعليمية، منها 135 منطقة كاثوليكية، و18 منطقة بروتستانتية، وثلاث مناطق تابعة للأمم الأولى. وأدارت هذه المناطق التعليمية 2670 مدرسة حكومية، منها 1895 مدرسة ابتدائية، و576 مدرسة ثانوية عامة أو مهنية، و199 مدرسة تجمع بين المرحلتين الابتدائية والثانوية. ^{[ 1 ]}

عندما أُلغيت الطوائف الدينية في المدارس الحكومية عام 2000، استمرت حصص التربية الدينية الكاثوليكية والبروتستانتية، إلى جانب حصص التربية الأخلاقية غير الدينية، ضمن المناهج الدراسية. وكانت المادة 5 من قانون التعليم العام في كيبيك قد عُدّلت عام 1997 للسماح للأقليات الدينية بتلقي حصص التربية الدينية الخاصة بمعتقداتها في حال كان عدد أفرادها كافيًا، إلا أن هذا التعديل أُلغي عام 2000. ثم، ولمنع الطعون القضائية من قِبل هذه الأقليات الدينية نفسها التي تطالب بتعليم ديني متخصص في المدارس، استندت الحكومة إلى بند "بغض النظر عن" ، الذي ينتهي العمل به بعد خمس سنوات كحد أقصى. وفي عام 2005، قررت حكومة رئيس الوزراء جان شاريه عدم تجديد هذا البند، وإلغاء المادة 5 من قانون التعليم العام، وتعديل المادة 41 من ميثاق الحقوق في كيبيك، ثم إلغاء خيار التعليم الأخلاقي والديني الذي كان متاحًا سابقًا، وأخيرًا فرض منهج جديد مثير للجدل في الأخلاق والثقافة الدينية على جميع المدارس، حتى الخاصة منها. بدأ تدريس دورة ERC في سبتمبر 2008. وقد تم رفع العديد من الطعون القضائية ضد طبيعتها الإلزامية.

تضم مقاطعة كيبيك أعلى نسبة من الأطفال الملتحقين بالمدارس الخاصة في أمريكا الشمالية. ولا تقتصر هذه الظاهرة على الأسر الميسورة، بل تشمل أيضاً العديد من الأسر ذات الدخل المتوسط ​​والمنخفض التي تُلحق أبناءها بالمدارس الخاصة. وتقدم حكومة كيبيك دعماً مالياً نسبياً لكل طفل في أي مدرسة خاصة تستوفي معاييرها وتلتزم بلوائحها، مما يُخفض الرسوم الدراسية إلى حوالي 30% من تكلفة المدارس الخاصة غير المدعومة.

معظم المدارس الخاصة هي مؤسسات ثانوية، على الرغم من وجود عدد قليل من المدارس الابتدائية، ومعظمها يخدم جماعات دينية أو ثقافية محددة مثل المسيحيين الأرمن الأرثوذكس أو بعض الطوائف اليهودية.

يلتحق ما يقارب 17% من طلاب المرحلة الثانوية في كيبيك حاليًا بمدارس ثانوية خاصة. وترتفع هذه النسبة في المراكز الحضرية مثل مونتريال، حيث تصل إلى 30% من طلاب المرحلة الثانوية في القطاع الخاص. ^{[ 2 ]} وكشفت دراسة نشرتها وزارة التعليم في كيبيك في أغسطس/آب 2004 أن القطاع الخاص نما بنسبة 12% خلال السنوات الخمس السابقة، بينما انكمش القطاع العام بنسبة 5.6%، مع تسارع طفيف في معدل الانكماش خلال العام الأخير.

عادةً ما تختار المدارس الثانوية الخاصة طلابها من خلال إخضاعهم لامتحاناتهم الدراسية الخاصة ومن خلال دراسة سجل المدرسة الابتدائية بأكمله.

تعارض نقابات معلمي القطاع العام في كيبيك أي شكل من أشكال الدعم للمدارس الخاصة. وتزعم هذه النقابات (1) أن المدارس الخاصة لا تنتقي إلا الطلاب الأكثر ذكاءً وكفاءة، وترفض الأطفال ذوي صعوبات التعلم، وتجادل (2) بأن هذا الإجراء يُلقي عبئًا إضافيًا على القطاع العام. عادةً ما يكون لدى المدارس الخاصة معلمين غير منضمين إلى نقابات، أو ينتمون إلى جمعيات غير تابعة للهيئة الرئيسية لنقابات معلمي القطاع العام في كيبيك. وقد استمر الجدل حول هذا الدعم لعقود عديدة.

المدرسة متعددة التخصصات ( polyvalente ) هي مدرسة ثانوية متعددة الوظائف خاصة بنظام التعليم في كيبيك. ويكمن الفرق بينها وبين المدرسة الثانوية العادية في أن الأولى تضم قسمًا مخصصًا للتدريب المهني، بالإضافة إلى التعليم العام. مع ذلك، لم يُستخدم هذا المصطلح رسميًا منذ 10 فبراير 2001. ويُفضّل استخدام مصطلح " المدرسة الثانوية " (école secondaire) لأي مؤسسة تُقدّم التعليم الثانوي، باستثناء المؤسسات المعروفة باسم "المدرسة متعددة التخصصات". أُنشئت أولى هذه المدارس خلال ستينيات القرن الماضي بمبادرة من وزير التعليم آنذاك ، بول جيرين-لاجوا . ^{[ 3 ]}

يوجد في مقاطعة كيبيك مدارس ممولة حكومياً باللغتين الفرنسية والإنجليزية. في المدارس الابتدائية والثانوية الممولة حكومياً، ووفقاً لميثاق اللغة الفرنسية ، يجب على جميع الطلاب الالتحاق بمدرسة تدرس باللغة الفرنسية ، باستثناء:

• الطلاب الذين لديهم أحد الوالدين الذي أجرى معظم دراسته الابتدائية أو الثانوية باللغة الإنجليزية في كندا وهو أيضاً مواطن كندي
• الطلاب الذين أكملوا بالفعل كل أو معظم دراساتهم الابتدائية أو الثانوية باللغة الإنجليزية في كندا، أو الذين لديهم أخ أو أخت تلقى معظم تعليمه باللغة الإنجليزية في كندا، طالما أن أحد الوالدين مواطن كندي.

يلتحق العديد من الأطفال بمدارس اللغة الإنجليزية الممولة من القطاع العام. ولا تنطبق هذه القواعد على المقيمين المؤقتين في كيبيك أو أطفال السكان الأصليين . إذا كان لأحد الوالدين الحق في إلحاق أطفاله بمدارس اللغة الإنجليزية، ولكنه لم يفعل، فإنه لا يفقد هذا الحق. ^{[ 4 ]}

تُدرَّس اللغة الإنجليزية كلغة ثانية في المدارس الابتدائية الفرنسية بدءًا من الصف الأول، كما تُقدِّم بعض المدارس برامج غمر لغوي باللغة الإنجليزية للطلاب المتقدمين. وتُقدِّم المدارس الإنجليزية مجموعة واسعة من البرامج التي تشمل اللغة الفرنسية كلغة ثانية، وبرامج الغمر اللغوي الفرنسي ، وبرامج ثنائية اللغة بالكامل تُدرِّس اللغتين الإنجليزية والفرنسية كلغتين أساسيتين.

أقر حزب ائتلاف مستقبل كيبيك مشروع القانون رقم 40 في 8 فبراير 2020. ^{[ 5 ]} وقد أدى هذا القانون إلى تأميم مجالس المدارس الفرنسية الستين في المقاطعة، وتحويلها إلى مراكز خدمات مدرسية . ^{[ 6 ]}

أُقرّ مشروع القانون رقم 40 لمصادرة مجالس المدارس التي تُدار وفقًا للنمط الإنجليزي منذ 175 عامًا. ^{[ 6 ]} لم يشمل ذلك تسعة مجالس مدارس إنجليزية. إلا أن هذه الخطوة تُعتبر تقويضًا إضافيًا للتعليم باللغة الإنجليزية في المقاطعة. ^{[ 5 ]} كما أن مشروع القانون رقم 40 لا يؤثر على مجالس المدارس الثلاثة للسكان الأصليين الخاضعة للسيطرة الكندية في إقليم كيبيك. ^{[ 5 ]}

يُقال إن إلغاء مجالس المدارس الفرنسية سيوفر للحكومة أكثر من 10 ملايين دولار. ^{[ 6 ] [ 7 ]} ويعود سبب ذلك إلى محاولة تحسين جودة التعليم في كيبيك. ^{[ 7 ]}

سيتم الآن إدارة مراكز الخدمات المدرسية الـ 60 الناطقة بالفرنسية بخمسة موظفين وخمسة أولياء أمور وخمسة أفراد من المجتمع المحلي. ^{[ 6 ]}

من جهة أخرى، سيستمر مفوضو مجلس إدارة المدارس الإنجليزية في أداء مهامهم حتى الأول من نوفمبر 2020، ولكنهم سيضمون بعد ذلك أربعة من أعضاء هيئة التدريس، وأربعة ممثلين عن المجتمع، وما بين ثمانية وسبعة عشر من أولياء الأمور. ^{[ 8 ]}

استندت مجالس المدارس الإنجليزية في كيبيك إلى المادة 23 من الميثاق الكندي للحقوق والحريات ، والتي تنص على حقوق الأقليات اللغوية الرسمية في التعليم. ^{[ 5 ]} واتخذت هذه المجالس إجراءات قانونية للحصول على استثناء من مشروع القانون رقم 40. ^{[ 5 ]}

يتم تقديم التعليم الجامعي من قبل مؤسسات تُعرف باسم الكليات. وتوجد في المقاطعة مؤسسات خاصة وعامة ( CEGEPs ، والتي تُعرف رسميًا في اللغة الفرنسية باسم Collège d'enseignement général et professionnel ) من هذا النوع.

يُعدّ التعليم الجامعي في كيبيك، وهو نظام فريد من نوعه، حلقة وصل بين التعليم الإلزامي والتعليم الجامعي، إذ إنها المقاطعة الوحيدة التي تشترط 11 عامًا من الدراسة (بدلًا من 12) للحصول على شهادة الثانوية العامة. ولأغراض القبول، لا تعتبر المقاطعات الكندية الأخرى، باستثناء كيبيك، إتمام الصف الحادي عشر في كيبيك (القسم الخامس) - أو ببساطة، شهادة الثانوية العامة في كيبيك - كافيًا للقبول الجامعي (أو القبول في مؤسسات التعليم العالي الأخرى). لذا، ورغم وجود بعض الاستثناءات، يُشترط عمومًا إتمام التعليم الجامعي بنجاح في كيبيك للحصول على مؤهلات القبول الجامعي.

يمكن للطلاب الملتحقين بالجامعة التخصص في عدد من المجالات التقنية أو التحضيرية الجامعية. مدة الدراسة سنتان للبرامج التحضيرية الجامعية، وثلاث سنوات لمعظم الشهادات المهنية أو التقنية. يحصل الطلاب المتخرجون من الجامعة على شهادة الدراسات الجامعية (Diplôme d'études collégiales)، وقد تُضاف إليها أحيانًا مسميات أخرى. ومن الجدير بالذكر أن مصطلح "CEGEP" يُستخدم قانونًا فقط لوصف المدارس الحكومية لما بعد المرحلة الثانوية (بعد الصف الحادي عشر)، حيث التعليم مجاني. أما المؤسسات الخاصة الـ 26 التي تقدم برامج ما بعد الثانوية والمعترف بها من قبل وزارة التعليم في كيبيك، فتتلقى دعمًا ماليًا لكل طالب من طلابها البالغ عددهم 15,000 طالب، وتمنح الشهادات نفسها التي تمنحها الكليات الحكومية. وعلى عكس الكليات الحكومية، لا يُشترط على مؤسسات التعليم العالي الخاصة الجمع بين البرامج التحضيرية الجامعية والمهنية في مؤسسة واحدة. يقدم نصفها تقريبًا برامج تحضيرية جامعية، بينما يقدم النصف الآخر برامج مهنية.

لا يزال يتعين على حاملي شهادة الكلية لمدة عامين إكمال ثلاث سنوات على الأقل من التعليم الجامعي للحصول على درجة البكالوريوس. وبموجب القانون الكندي، تُعتبر شهادات البكالوريوس من الجامعات المعتمدة حكوميًا في كندا متساوية، سواءً من كيبيك أو غيرها من المقاطعات. قد يتساءل من ليس لديه دراية بكيبيك عما إذا كانت البرامج الجامعية لمدة ثلاث سنوات هناك تُعادل البرامج الجامعية لمدة أربع سنوات في المقاطعات الأخرى، أو في الدول الأخرى التي تُعتبر فيها برامج البكالوريوس لمدة أربع سنوات هي القاعدة. ومع ذلك، ونظرًا لأن حاملي شهادة الكلية يُمنحون ما يصل إلى سنة دراسية إضافية في أي جامعة، فمن الواضح أن هذا ليس هو الحال. ما يوجد في كيبيك هو ببساطة هيكل تعليمي مختلف عن المقاطعات الأخرى، والذي يُؤدي في النهاية إلى نفس المدة الإجمالية للدراسة عند جمع سنوات الدراسة الثانوية وما بعد الثانوية.

يحصل الطلاب الذين أكملوا عددًا معينًا من المقررات الدراسية أو تخرجوا من برنامج جامعي على ما يصل إلى سنة دراسية متقدمة في جامعات خارج مقاطعة كيبيك، ولكن ليس أكثر من ذلك. في الواقع، تُعتبر السنة الأولى من الدراسة الجامعية معادلة للصف الثاني عشر في جميع المقاطعات الأخرى، بينما تُعتبر السنة الثانية معادلة للسنة الأولى في الجامعة. وهذا صحيح من الناحية الزمنية والقانونية، وقد ظل ساريًا طوال العصر الحديث للتعليم في كندا.

تُشكّل سنوات الدراسة قبل الجامعة، من المرحلة الابتدائية إلى الثانوية ثم الجامعية، 13 عامًا، أي أكثر بسنة واحدة من غيرها في المقاطعات الأخرى (مع العلم أن جزءًا من الدراسة الجامعية يُعتبر ما بعد المرحلة الثانوية، كما يتضح من نظام شهادات الكليات داخل وخارج كيبيك). ولهذا السبب، تستغرق معظم برامج البكالوريوس في جامعات كيبيك ثلاث سنوات للطلاب الحاصلين على شهادة جامعية. أما الجامعات خارج كيبيك، فتُقدّم برامج بكالوريوس مدتها أربع سنوات، لأن الدراسة الثانوية في جميع المقاطعات خارج كيبيك تنتهي بالصف الثاني عشر (بدلًا من انتهاء الدراسة الثانوية بالصف الحادي عشر ثم متابعة سنتين من الدراسة الجامعية، كما هو الحال في كيبيك). يُشابه التعليم الجامعي في كيبيك إلى حد كبير نظيره في مناطق أخرى من أمريكا الشمالية . فبالإضافة إلى المؤسسات الخاصة سابقًا، أنشأت حكومة كيبيك شبكة من الجامعات في عدة مدن في جميع أنحاء المقاطعة، تُعرف باسم " جامعة كيبيك" . وقد أصبحت جميع جامعات المقاطعة منذ ذلك الحين جامعات حكومية، على غرار ما هو مُتبع في المقاطعات الكندية الأخرى.

من وجهة نظر مؤسسات التعليم العالي خارج كيبيك التي قد تسعى لتحديد الساعات المعتمدة المحولة، هناك طريقتان أساسيتان لتفسير برنامج الكلية لمدة عامين، مدعومتان بالتشريعات المحلية والوطنية. الخيار الأول هو استبعاد السنة الأولى من الدراسة الجامعية، لأنها في الواقع السنة الثانية عشرة من الدراسة في كيبيك (مماثلة للصف الثاني عشر)، وتنص القوانين في جميع أنحاء كندا على أن شهادة الثانوية العامة من كيبيك تنقصها سنة إضافية لتُعتبر معادلة لشهادة الثانوية العامة في أي مكان آخر. أما الخيار الثاني فهو إدراج كلتا السنتين من الدراسة الجامعية في التقييم، مع العلم أن الحد الأقصى للساعات المعتمدة المحولة/الوضع المتقدم هو سنة واحدة في المستوى الجامعي الأول . هذا الخيار الثاني مناسب إذا لم يكن من المريح استخدام الفصل الزمني بين السنة الثانية عشرة والثالثة عشرة كمبرر، خاصةً وأن المقررات الجامعية لا تُدرس بالضرورة بترتيب زمني محدد مسبقًا، إذ قد يختلف الترتيب من طالب لآخر.

تدعم مقاطعة كيبيك التعليم ما بعد الثانوي وتتحكم في الرسوم الدراسية ، مما يُسهم في خفض تكاليف الدراسة الجامعية للطلاب. توجد ثلاثة مستويات للرسوم الدراسية: رسوم سكان كيبيك (الأدنى)، ورسوم الطلاب المقيمين خارج المقاطعة في كندا (تُحدد الرسوم الدراسية وفقًا لمتوسط ​​الرسوم الكندية)، ورسوم الطلاب الدوليين (الأعلى). تُتاح رسوم سكان كيبيك فقط لسكان كيبيك، وسكان المناطق التي تربطها اتفاقيات ثنائية مع حكومة كيبيك، والطلاب المسجلين في برامج الأدب الفرنسي أو الدراسات الكيبيكية.

تضم منطقة مونتريال الكبرى إحدى عشرة جامعة، تأسست على مدار 200 عام. وفي عام 2015، بلغ عدد طلابها أكثر من 155 ألف طالب (ما يعادل الدراسة بدوام كامل)، أي ما يعادل 65% من إجمالي عدد الطلاب في مقاطعة كيبيك. ^{[ 9 ]}

• جامعة مونتريال
  • كلية الدراسات العليا التجارية في مونتريال
  • بوليتكنك مونتريال (تابعة)
• جامعة شيربروك
• جامعة كيبيك
  • المدرسة الوطنية للإدارة العامة (ENAP)
  • المدرسة العليا للتكنولوجيا (ETS)
  • المعهد الوطني للبحوث العلمية (INRS)
  • جامعة تيليك (TÉLUQ)
  • جامعة كيبيك في شيكوتيمي (UQAC)
  • جامعة كيبيك بمونتريال (UQAM)
  • جامعة كيبيك في ريموسكي (UQAR)
  • جامعة كيبيك تروا ريفيير (UQTR)
  • جامعة كيبيك في أبيتيبي-Témiscamingue (UQAT)
  • جامعة كيبيك أوتاوايس (UQO)
• جامعة لافال

• جامعة بيشوب
• جامعة كونكورديا
• جامعة ماكجيل