مجلس الشيوخ (هولندا)

مجلس الشيوخ ( بالهولندية : Eerste Kamer der Staten-Generaal [ ˈeːrstə ˈkaːmər dɛr ˈstaːtə (ŋ) ɣeːnəˈraːl ] ، حرفيًا "الغرفة الأولى للولايات العامة"، أو ببساطة Eerste Kamer [ ˈeːrstə ˈkaːmər ]^ⓘ ; في بعض الأحيان سينات [ səˈnaːt ]^{مجلس الشيوخ (ⓘ} ) هوالمجلس الأعلىلمجلسالولايات العامة ^{، وهو} الهيئة التشريعية فيهولندا. يُنتخب أعضاؤه البالغ عددهم 75 عضوًا من خلال قوائم انتخابية يقدمها أعضاءالمجالس الإقليميةوأربعهيئات انتخابية لمجلس الشيوخ ^كل أربع سنوات، في غضون ثلاثة أشهر من الانتخابات الإقليمية. وتختلف الأوزان الانتخابيةللمقاطعات والهيئات الانتخابيةتبعًا لعدد سكانها.

يميل أعضاء مجلس الشيوخ إلى أن يكونوا سياسيين مخضرمين أو يعملون بدوام جزئي على المستوى الوطني، وغالبًا ما يشغلون مناصب أخرى. ويتقاضون بدلًا يعادل ربع راتب أعضاء مجلس النواب تقريبًا. وعلى عكس مجلس النواب ذي الأهمية السياسية الأكبر ، يعقد مجلس الشيوخ جلساته مرة واحدة فقط في الأسبوع.

يملك مجلس الشيوخ الحق في قبول أو رفض المقترحات التشريعية، لكن ليس له الحق في تعديلها أو اقتراح تشريعات جديدة. وبعد إقرار مجلس النواب لمشروع القانون مباشرةً، يُحال إلى مجلس الشيوخ ويُعرض على إحدى لجانه البرلمانية. وتقرر اللجنة ما إذا كان يمكن إدراج مشروع القانون مباشرةً على جدول أعمال المجلس بكامل هيئته، أو ما إذا كان ينبغي إجراء دراسة تحضيرية له أولاً. وإذا أُدرج مشروع القانون مباشرةً على جدول أعمال المجلس بكامل هيئته، يُقرّ كإجراء شكلي دون مناقشة.

على الرغم من أن هذه الهيئة تُسمى "مجلس الشيوخ" باللغة الإنجليزية، إلا أن هذا ليس ترجمة حرفية لاسمها الهولندي الرسمي، "الغرفة الأولى للولايات العامة" أو باختصار "الغرفة الأولى". ومع ذلك، وعلى عكس الغرفة الثانية، يُستخدم اسم " سينات " بكثرة في وسائل الإعلام. وتُستخدم مصطلحات مثل "عضو الغرفة الأولى" ( Eerste Kamerlid )، و"عضو مجلس الشيوخ" ( senaatslid )، و"سيناتور" ( senator )، مع أن المصطلح الأول هو الرسمي والأكثر استخدامًا.

أعاد أول دستور لهولندا الحديثة، الذي أُقرّ عام ١٨١٤، تأسيس مجلس الدولة العام ذي المجلس الواحد. ولما اتضح أن هولندا الجنوبية السابقة ستُضم إلى المملكة المتحدة الجديدة لهولندا ، كُلّفت لجنة دستورية مُنشأة حديثًا بصياغة دستور جديد. ضغط أعضاء اللجنة الدستورية من الجنوب من أجل نظام مجلسين ، انطلاقًا من قناعتهم بضرورة منح طبقة النبلاء مكانًا في السلطة التشريعية. وبينما لم يُبدِ أعضاء الشمال حماسًا كبيرًا للاقتراح، فقد وافقوا بشرط ألا يكون النبلاء شرطًا للعضوية. ^{[ ١ ] [ ٢ ]} وهكذا، نصّ الدستور الجديد، الذي دخل حيز التنفيذ في ٢٤ أغسطس ١٨١٥، على مجلس شيوخ يتألف من أربعين إلى ستين عضوًا يُعيّنهم الملك مدى الحياة. نُشرت قائمة المُعيّنين الأوائل في ١٦ سبتمبر ١٨١٥، واجتمع المجلس المُعيّن حديثًا لأول مرة في ٢١ سبتمبر ١٨١٥ في بروكسل في اجتماع مشترك مع مجلس النواب. ^{[ 3 ]} في سنواته الأولى، كان مجلس الشيوخ بمثابة حصن للتاج (الملك ووزرائه). وكان أعضاؤه، الذين يعينهم الملك من بين "أهم شخصيات البلاد"، في الغالب من المقربين إليه، وكثيراً ما كان يُستعان بهم لرفض مشاريع القوانين التي لا ترضيه. وكانت هذه المشاريع عادةً مشاريع قوانين خاصة من أعضاء مجلس النواب. ^{[ 1 ]} وظل مجلس الشيوخ قائماً بعد استقلال بلجيكا عام 1830، على الرغم من أن عدد أعضائه خُفِّض إلى النصف، بحيث لا يقل عن عشرين ولا يزيد عن ثلاثين عضواً. ^{[ 3 ]}

شهد المجال السياسي تغيرات جذرية نتيجةً للإصلاح الدستوري لعام ١٨٤٨ ، الذي أقرّ الانتخابات المباشرة لمجلس النواب، الذي كان يُنتخب أعضاؤه قبل ذلك عبر المجالس الإقليمية . وكانت اللجنة الدستورية، برئاسة يوهان رودولف ثوربيك ، تعتزم انتخاب مجلس الشيوخ بالاقتراع المباشر أيضاً، إلا أن مجلس النواب، ذو الأغلبية المحافظة، عارض ذلك خشية أن يصبح المجلسان متشابهين للغاية. إضافةً إلى ذلك، كان من المتوقع أن يُقيّم أعضاء مجلس الشيوخ مشاريع القوانين باستقلالية أكبر وبُعد عن السياسة اليومية، باعتبارهم بمثابة غرفة للتأمل ، وهو ما اعتُبر مستحيلاً في ظل إجبارهم على خوض حملات انتخابية مباشرة.

لذا، تقرر أن يُنتخب مجلس الشيوخ من الآن فصاعدًا من قبل المجالس الإقليمية. وُزِّعت مقاعده التسعة والثلاثون على الأقاليم تنازليًا بما يتناسب مع عدد السكان، ويُنتخب ثلث أعضائه لولاية مدتها تسع سنوات كل ثلاث سنوات بنظام الأغلبية. ^{[ 4 ]} وشملت التغييرات أيضًا منصب مجلس الشيوخ ومعايير الأهلية للترشح للانتخابات. وأصبح رصد جودة التشريعات تدريجيًا الوظيفة الرئيسية لمجلس الشيوخ بعد عام 1848. ^{[ 5 ]}

تعرض وجود مجلس الشيوخ وطريقة عمله لانتقادات على مر التاريخ، تجلى ذلك في تقارير لجان الولايات، ومقترحات حكومية، ومشاريع قوانين مقدمة من أعضاء البرلمان تدعو إلى إصلاح مجلس الشيوخ أو إلغائه. وقد حاول الاشتراكيون الديمقراطيون والليبراليون التقدميون إلغاء مجلس الشيوخ عام 1903، ثم مرة أخرى بعد الحرب العالمية الأولى ، لكن هذه المقترحات لم تحظَ بالدعم الكافي. ^{[ 1 ]}

إلا أن الإصلاح بدأ عام ١٩٢٢، بعد خمس سنوات من تعديل دستوري أقرّ حق الاقتراع العام للذكور والتمثيل النسبي في مجلس النواب. وقد شمل التعديل الدستوري لعام ١٩٢٢ مجلس الشيوخ أيضاً، حيث تم تنظيم المقاعد فيه في أربع مجموعات متساوية تقريباً من حيث عدد السكان، تنتخب كل منها اثني عشر أو ثلاثة عشر عضواً في مجلس الشيوخ وفقاً لنظام التمثيل النسبي القائم على القوائم الحزبية. وخُفّضت مدة ولاية أعضاء مجلس الشيوخ إلى ست سنوات، حيث تنتخب مجموعتان من المجموعات الأربع أعضاءهما كل ثلاث سنوات. وفي عام ١٩٥٦، زاد عدد أعضاء مجلس الشيوخ من ٥٠ إلى ٧٥ عضواً، وتم تعديل توزيع المقاعد بين مجموعات المقاطعات لمراعاة التغيرات في التوزيع السكاني. ^{[ ٤ ]}

خضع مجلس الشيوخ لإصلاح آخر عام 1983. وخُفِّضت مدة ولاية أعضائه إلى أربع سنوات، مساويةً لمدة ولاية أعضاء مجلس النواب. وأُلغي نظام مجموعات المحافظات والانتخابات المتدرجة، واستُبدل بانتخابات تُجرى كل أربع سنوات لمجلس الشيوخ بأكمله في دائرة انتخابية واحدة على مستوى البلاد. وكانت اللجنة الحكومية التي مهدت الطريق للإصلاح الدستوري قد أوصت أيضاً بإجراء انتخابات مباشرة لمجلس الشيوخ، إلا أن مجلس النواب تبنى اقتراحاً برفض هذا المقترح. ^{[ 6 ]}

أُدخلت عدة تعديلات طفيفة منذ ذلك الحين. ففي عام 2010، أُلغيَ إمكانية دخول القوائم الحزبية في تحالف انتخابي ، ورُفِعَ عدد الأصوات التفضيلية اللازمة لانتخاب مرشح من 50% إلى 100% من الحصة. ^{[ 4 ]} وقد أُتيح إنشاء الهيئات الانتخابية الثلاث لجزر الكاريبي الهولندية بموجب التعديل الدستوري لعام 2017. وانتُخب أعضاء الهيئات الانتخابية الكاريبية لأول مرة في 20 مارس 2019. ويحق لمواطني بونير وسينت يوستاتيوس وسابا من حاملي الجنسية الهولندية التصويت. ^{[ 7 ]} كما أُتيح إنشاء هيئة انتخابية لغير المقيمين بموجب التعديل الدستوري لعام 2022. ^{[ 8 ]}

تتولى هيئة الرئيس ونواب الرئيس مسؤولية الإدارة اليومية لمجلس الشيوخ. وتتألف من رئيس مجلس الشيوخ ونائبين للرئيس. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

موضع	لَوحَة	اسم	مجموعة
رئيس منذ 7 أكتوبر 2025		مي لي فوس (مواليد 1970)		GL/PvdA
النائب الأول للرئيس منذ 14 أكتوبر 2025		بوريس ديتريش (مواليد 1955)		D66
نائب الرئيس الثاني منذ 14 أكتوبر 2025		هندريك جان تالسما (مواليد 1978)		سي يو

• قائمة رؤساء مجلس الشيوخ (هولندا)
• التكوين التاريخي لمجلس الشيوخ الهولندي

• الموقع الرسمي (باللغة الإنجليزية)
• الموقع الرسمي (باللغة الهولندية)