دستور مصر لعام 2012

ورقة اقتراع الناخبين المصريين المستخدمة في الاستفتاء الدستوري الذي جرى في 22 ديسمبر 2012

كان دستور جمهورية مصر العربية القانون الأساسي السابق لمصر . وقد وقّعه الرئيس محمد مرسي في 26 ديسمبر/كانون الأول 2012، بعد أن وافق عليه المجلس التأسيسي في 30 نوفمبر/تشرين الثاني 2012، وأُقرّ في استفتاء شعبي أُجري في الفترة من 15 إلى 22 ديسمبر/كانون الأول 2012 بنسبة تأييد بلغت 64%، ونسبة مشاركة بلغت 33%. [ 1 ] وقد حلّ محلّ دستور مصر المؤقت لعام 2011 ، الذي اعتُمد في عام 2011 عقب الثورة المصرية . وفي 3 يوليو/تموز 2013، عُلّق العمل بالدستور بأمر من الجيش المصري . [ 2 ] وفي 8 يوليو/تموز 2013، أصدر الرئيس بالوكالة عدلي منصور مرسومًا ينصّ على إدخال تعديلات على الدستور وطرحها للاستفتاء؛ وفي حال الموافقة عليها، يُعاد العمل بالدستور المعلّق. [ 3 ] ويتمتع الإعلان الدستوري الحالي بقوة الدستور؛ فهو يُحدّد صلاحيات الرئيس ويُرسّخ العديد من الحقوق. [ 4 ]

نساء في الجيزة ينتظرن الإدلاء بأصواتهن في الاستفتاء الدستوري المصري في 22 ديسمبر 2012

كان الدستور والطريقة التي تم بها اعتماده أحد محاور الاحتجاجات المصرية في الفترة 2012-2013 . وقد استقال زغول البلشي ، الأمين العام للجنة المشرفة على الاستفتاء الدستوري المزمع، في أعقاب هذه الاحتجاجات. [ 5 ]

تم استبدال دستور عام 2012 بدستور مصر لعام 2014 .

خلفية

انتخب البرلمان الجمعية التأسيسية في الأصل في مارس 2012، قبل أن تحلها محكمة في أبريل بعد اعتبارها غير دستورية. [ 6 ] وانتخب البرلمان جمعية ثانية خلال الصيف. [ 7 ] وأصدرت الجمعية مسودة دستور من 234 مادة، [ 8 ] ووافقت على كل مادة على حدة خلال اجتماع استمر 19 ساعة بدأ في 29 نوفمبر 2012. [ 9 ]

محتويات

محتوى عام

لافتة مؤيدة لمرسي ​​في الاستفتاء الدستوري لعام 2012
قام الناخبون في القاهرة بتلطيخ أصابعهم بالحبر بعد الإدلاء بأصواتهم لمنع تكرار التصويت في 22 ديسمبر 2012

ينهي الدستور نظام الرئاسة المصرية ذي الصلاحيات المطلقة، ويؤسس برلماناً أقوى، ويتضمن بنوداً تحظر التعذيب أو الاعتقال التعسفي. إلا أنه منح جنرالات مصر أيضاً الكثير من السلطة والامتيازات التي تمتعوا بها خلال عهد حسني مبارك . [ 10 ] أشارت منظمة هيومن رايتس ووتش إلى أن الدستور يوفر حماية أساسية ضد الاعتقال التعسفي والتعذيب، وبعض الحقوق الاقتصادية، ولكنه لا ينهي المحاكمات العسكرية للمدنيين، ولا يحمي حرية التعبير والدين. [ 11 ] كما ذكرت المنظمة أن مسودة الفصل الثاني، بعنوان "الحقوق والحريات"، تنص على حماية قوية ضد الاعتقال التعسفي في المادة 35، والتعذيب والمعاملة اللاإنسانية في المادة 36، وحرية التنقل في المادة 42، وخصوصية الاتصالات في المادة 38، وحرية التجمع في المادة 50، وحرية تكوين الجمعيات في المادة 51، إلا أنها تستجيب لاعتراضات القيادة العسكرية، وقد ألغت الحظر الصريح لمحاكمة المدنيين أمام المحاكم العسكرية. [ 11 ]

تنص المادة الثانية على أن "مبادئ الشريعة الإسلامية هي المصدر الرئيسي للتشريع"، [ 12 ] وهو بيان يحدد العلاقة بين الإسلام والقانون المصري ، دون تغيير جوهري عن الدستور المصري القديم. [ 13 ] وبناءً على طلب الإسلاميين، أُضيفت مادة أخرى إلى الدستور لتعزيز هذه العلاقة، تُعرّف "مبادئ الشريعة" وفقًا للفقه السني [ 10 أي "الأدلة والقواعد والفقه والمصادر" المقبولة في الإسلام السني. [ 14 ] ويخشى الليبراليون من أن "العقوبات الإسلامية على جرائم مثل السرقة والزنا والتجديف لن تكون بعيدة". [ 12 ]

تنص المادة 50 على حق التجمع، لكنها تشترط "الإخطار" المسبق بهذه التجمعات. [ 13 ] يدعو الدستور إلى التحرر من التمييز، لكنه لا يحدد ما إذا كانت النساء أو الأقليات الدينية مشمولة بالحماية. وقد حُذف بندٌ يتعلق بمساواة المرأة لتجنب نزاعٍ بعد إصرار المحافظين المتشددين على أن تكون مساواة المرأة مشروطة بالامتثال للقوانين الدينية. [ 10 ] تتناول إحدى المواد التي أُقرت حقوق التوقيف والاحتجاز التعسفي . وتنص هذه المادة على أنه لا يجوز "توقيف أي شخص أو تفتيشه أو سجنه أو حرمانه من حريته بأي شكل من الأشكال أو حبسه" إلا بأمر من "قاضٍ مختص". وتنص مادة أخرى على وجوب إبلاغ أي شخص مسجون كتابيًا بسبب سجنه في غضون 12 ساعة، وإحالة القضية إلى المحققين في غضون 24 ساعة. كما تنص المادة على أنه لا يجوز استجواب المحتجزين دون حضور محاميهم أو من ينوب عنهم. ولا يجوز التنصت على المكالمات الهاتفية والمراسلات الإلكترونية وغيرها من وسائل الاتصال دون إذن قضائي. [ 15 ]

يُحدد الدستور الجديد ولاية الرئيس بفترتين رئاسيتين مدة كل منهما أربع سنوات، [ 16 ] مما يُشير إلى تحول واضح عن عهد مبارك الذي حكم لمدة 30 عامًا. إلا أن ضوابط أخرى على سلطة الرئيس لا تزال غير واضحة المعالم. [ 13 ] يُمكن اختيار وزير الدفاع من بين ضباط الجيش. ولعزل القوات المسلحة عن الرقابة البرلمانية، يُشرف مجلس خاص يضم ضباطًا عسكريين على الشؤون العسكرية وميزانية الدفاع. [ 10 ] وأشار السيد علي، من المعهد الدولي للمساعدة الديمقراطية والانتخابية، إلى أن مادة أخرى في الدستور تدعو إلى انتخاب مجالس محلية في كل محافظة، لكنها تُبقي جميع السلطات في أيدي المحافظين المعينين اتحاديًا. وعلى الرغم من أن الفساد المستشري في مصر كان شكوى رئيسية لمن أجبروا حسني مبارك على التنحي، إلا أن المجلس رفض استعارة أي نماذج دولية لتعزيز الشفافية، على حد قول علي. وأضاف: "لن يكون هناك تحسن كبير في طريقة عمل الحكومة وتقديم الخدمات، وهذا يُعد انتكاسة للديمقراطية". [ 10 ]

محتويات محددة

حماية الحقوق

تنص المادة 81 على أنه لا يجوز لأي قانون أن يحد من جوهر الحقوق والحريات المنصوص عليها في الدستور، ولكنها تضيف أن "تُمارس هذه الحقوق والحريات بما لا يتعارض مع المبادئ الواردة في فصل الدولة والمجتمع في هذا الدستور". وتشمل أحكام هذا الفصل المادة 10، التي تنص على أن "تلتزم الدولة والمجتمع بالحفاظ على الطبيعة الحقيقية للأسرة المصرية"، والمادة 11، التي تنص على أن "تحمي الدولة الأخلاق والقيم والنظام العام". [ 11 ]

حرية التعبير

تحمي المادة 45 حرية التعبير دون تحديد القيود المشروعة المسموح بها وكيفية الموازنة بين هذا الحق والمادة 31 التي تنص على أنه "لا يجوز إهانة الشخص"، والمادة 44 التي تحظر "إهانة الأنبياء". [ 11 ]

حرية الدين

يُكفل لأتباع الديانات الإبراهيمية الثلاث - الإسلام والمسيحية واليهودية - حرية العبادة، ولكن هذه الديانات الثلاث فقط. [ 10 ] وبشكل أكثر تحديدًا، تنص المادة 43 المتعلقة بحرية الدين على منح المسلمين والمسيحيين واليهود الحق في ممارسة شعائرهم الدينية وإنشاء دور العبادة، ولكنها تستثني أتباع الديانات الأخرى، بمن فيهم البهائيون المصريون ، وكذلك غير المتدينين. [ 11 ]

الدفاع عن الدين

تحظر المادة 44 إهانة أيٍّ من أنبياء الأديان الإبراهيمية ، لكن الدستور لا يُقدّم أيّ توجيهات بشأن كيفية الموازنة بين هذه المادة والمادة 45 التي تضمن حرية التعبير. [ 10 ] [ 13 ]

تنص المادة 48، التي تنظم حرية الصحافة، على أنه لا يجوز للصحافة "مخالفة المبادئ التي تقوم عليها الدولة والمجتمع" - في إشارة إلى مبادئ الشريعة الإسلامية. [ 12 ]

عائلة

يلزم الدستور الدولة بـ"الحفاظ" على القيم الأسرية التقليدية القائمة على الإسلام. [ 14 ] وتنص المادة التاسعة على أن "الأسرة هي أساس المجتمع، وهي مؤسسة على الدين والأخلاق والوطنية. ويتعين على الدولة والمجتمع الحفاظ على الطابع الأصيل للأسرة المصرية، والعمل على تماسكها واستقرارها وحماية تقاليدها وقيمها الأخلاقية " . [ 17 ]

المحاكمات العسكرية للمدنيين

بحسب المسودة، يحتفظ الجيش بصلاحية محاكمة المدنيين أمام المحاكم العسكرية إذا اتُهموا بالإضرار بالقوات المسلحة. [ 10 ] وتنص المادة 198 على أنه "لا يجوز محاكمة المدنيين أمام القضاء العسكري إلا في الجرائم التي تضر بالقوات المسلحة، ويُحدد ذلك بموجب القانون". وهذا يُبقي على سلطة الجيش التقديرية في محاكمة المدنيين بموجب قانون القضاء العسكري. [ 11 ]

التحرر من التمييز وحقوق المرأة

لم يعد الدستور الجديد يحظر التمييز على أساس الجنس صراحةً [ 14 ولكنه يدعو إلى التحرر من التمييز، إذ ينص في المبدأ الخامس من ديباجة الدستور [ 18 ] على أن "المواطنين متساوون أمام القانون، ومتساوين في الحقوق والواجبات العامة، دون تمييز بينهم على أساس الجنس، أو الأصل، أو اللغة، أو الدين، أو المعتقد، أو الرأي، أو الوضع الاجتماعي، أو الإعاقة". كما ينص صراحةً في المادة 68 على أن "الدولة ملتزمة باتخاذ جميع التدابير اللازمة لتحقيق المساواة بين المرأة والرجل في الحياة السياسية والثقافية والاقتصادية والاجتماعية، وفي جميع المجالات الأخرى، دون المساس بأحكام الشريعة الإسلامية ". ويضمن الدستور أيضًا رعاية خاصة للأمهات والأطفال في المادة 10، من خلال ضمان "توفير الدولة لخدمات الأم والطفل مجانًا، وضمان الرعاية الصحية والاجتماعية والاقتصادية للمرأة". [ 17 ] وترتبط هذه الأحكام ارتباطًا وثيقًا بالدساتير المصرية السابقة (1956 و1971). [ 19 ]

وضع الالتزامات الدولية

تنص المادة 145 على أن الرئيس يوقع المعاهدات، وأن مجلسي البرلمان، الأعلى والأدنى، يصادقان عليها، وتضيف: "لا يجوز توقيع أي معاهدة دولية تتعارض مع أحكام هذا الدستور". وقد حثت منظمة هيومن رايتس ووتش أعضاء البرلمان على إدراج بند في القانون المصري يدمج حقوق الإنسان، كما هي محددة في المعاهدات الدولية التي صادقت عليها مصر، لتعزيز الأساس لتعديل العديد من القوانين المحلية التي تقيد الحقوق. [ 11 ]

مراجع

  1. «الموافقة على الدستور المصري في استفتاء» . بي بي سي نيوز. 23 ديسمبر 2012. تاريخ الاطلاع: 23 ديسمبر 2012 .
  2. «الجيش يُطيح بالرئيس المصري مرسي» . بي بي سي نيوز. 3 يوليو 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 يوليو 2013 .
  3. "اضطرابات في مصر: الزعيم المؤقت يحدد الجدول الزمني للانتخابات" . بي بي سي. 8 يوليو 2013.
  4. «إصدار الإعلان الدستوري المصري، وتحديد الفترة الانتقالية» . الأهرام . 8 يوليو 2013. تاريخ الاطلاع: 19 سبتمبر 2013 .
  5. ديفيد كيركباتريك (6 ديسمبر 2012). "استقالة المزيد من مساعدي مرسي مع نشر مصر للدبابات في القاهرة" . صحيفة نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 8 ديسمبر 2012. تم الاطلاع عليه في 27 ديسمبر 2013 .
  6. «محكمة مصرية تُعلّق عمل الجمعية التأسيسية» . بي بي سي نيوز الشرق الأوسط. ١٠ أبريل ٢٠١٢. تاريخ الاطلاع: ١ ديسمبر ٢٠١٢ .
  7. "الأحزاب المصرية تنهي حالة الجمود بشأن اللجنة الدستورية" . بي بي سي نيوز الشرق الأوسط. 8 يونيو 2012. تم الاطلاع عليه في 1 ديسمبر 2012 .
  8. اعتماد مسودة الدستور المصري، وعرضها للاستفتاء، صحيفة هندوستان تايمز، 30 نوفمبر 2012
  9. «مصر مرسي يتسلم مسودة الدستور، ويعلن عن استفتاء» . شبكة إن بي سي نيوز . 1 ديسمبر 2012. تاريخ الاطلاع: 10 نوفمبر 2025 .
  10. 1 2 3 4 5 6 7 8 كيركباتريك، ديفيد د. (29 نوفمبر 2012). "الإسلاميون المصريون يوافقون على مسودة الدستور رغم الاعتراضات" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 2 ديسمبر 2012 .
  11. 1 2 3 4 5 6 7 "مصر: دستور جديد متباين بشأن دعم الحقوق، تم اعتماد مسودة دون إجماع وسط أزمة سياسية" . هيومن رايتس ووتش. 30 نوفمبر 2012. تم الاطلاع عليه في 2 ديسمبر 2012 .
  12. 1 2 3 مسعود، طارق (4 ديسمبر 2012). "هل سيفوز الليبراليون في مصر؟" . 4 ديسمبر 2012. slate.com . تم الاطلاع عليه في 10 أبريل 2013 .
  13. 1 2 3 4 ستيفاني ماكرومن وإنجي حسيب (29 نوفمبر 2012). "البرلمان المصري يسارع للتصويت على الدستور الجديد" . صحيفة واشنطن بوست . تاريخ الاطلاع: 2 ديسمبر 2012 .
  14. 1 2 3 ليبين، مايكل (25 ديسمبر 2012). "دستور مصر الجديد: كيف يختلف عن النسخة القديمة" . 25 ديسمبر 2012. صوت أمريكا . تم الاطلاع عليه في 10 أبريل 2013 .
  15. "حركة المطالبة بدستور مصري جديد، رغم المعارضة الشديدة" . سي إن إن. 30 نوفمبر 2012. تاريخ الاطلاع: 2 ديسمبر 2012 .
  16. مصر ستجري استفتاءً في ديسمبر على دستور جديد - بي بي سي نيوز، 1 ديسمبر 2012
  17. ١ ٢ "ترجمة إنجليزية غير رسمية لمسودة دستور مصر" . المجلس الأطلسي. مؤرشف من الأصل في ٢٠ يناير ٢٠١٣. تم الاطلاع عليه في ٢٣ ديسمبر ٢٠١٢ .
  18. «ترجمة إنجليزية غير رسمية لمسودة دستور مصر» . المجلس الأطلسي. مؤرشف من الأصل في 20 يناير 2013. تم الاطلاع عليه في 23 ديسمبر 2012 .
  19. ماكلارني، إيلين. "حقوق المرأة في الدستور المصري" . جدلية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 مايو 2013 .

للمزيد من القراءة