ثمانية من كل ألف

قانون "ثمانية في الألف" ( بالإيطالية : otto per mille ) هو قانون إيطالي يُلزم دافعي الضرائب الإيطاليين بتحويل نسبة 8  ‰ = 0.8% (ثمانية في الألف ، أي لكل ألف) من إقرار ضريبة الدخل السنوي إلى دين منظم معترف به في إيطاليا، أو بدلاً من ذلك، إلى برنامج مساعدات اجتماعية تديره الدولة . ^{[ 1 ]}

في نموذج ضريبة الدخل على الدخل (IRE) ، يُتاح للأفراد خيار تحديد المستفيد. وفي حال عدم تحديدهم، ينص القانون على توزيع هذا المبلغ غير المُعلن عنه على المستفيدين المعتادين من هذه الضرائب بما يتناسب مع ما سبق أن حصلوا عليه من خلال الإقرارات الصريحة. وخلال الفترة من عام 1990 إلى عام 2007، أبدى 42.7% من الأفراد، في المتوسط، خيار تحديد المستفيد.

تم تقديم مخطط مماثل في عام 2006 لتمويل الكيانات التي تقوم بأنشطة ذات صلة اجتماعية (على سبيل المثال، غير ربحية، بحث علمي) بنسبة خمسة في الألف (5  ‰).

يمكن تتبع العلاقات بين إيطاليا والطوائف الدينية في أراضيها إلى دستور ألبرتينو لعام 1848، الذي طُبِّق أولاً على مملكة سردينيا ثم على مملكة إيطاليا . وقد نصت مادته الأولى على أن "الدين الكاثوليكي الرسولي" هو الدين الرسمي الوحيد للدولة، ومنحت التسامح القانوني لجميع الطوائف الدينية الأخرى الموجودة آنذاك. ^{[ 2 ]}

بموجب معاهدات لاتران لعام 1929، التي أُدرجت في دستور الجمهورية الإيطالية لعام 1948، كانت الدولة تدفع راتباً شهرياً رمزياً ، يُسمى " كونغروا" ، لرجال الدين الكاثوليك كتعويض عن تأميم ممتلكات الكنيسة إبان توحيد إيطاليا . انتهى هذا النظام في 31 ديسمبر 1986، مع دخول نظام "الثمانية في الألف" حيز التنفيذ، نتيجةً لاتفاقية عام 1984 بين الحكومة والكرسي الرسولي .

اعتبارًا من عام 2020، هناك 14 مستفيدًا محتملاً من الضريبة:

• الدولة نفسها
• الكنيسة الكاثوليكية ^{[ 3 ]}
• اتحاد الكنائس الميثودية والوالدينية ^{[ 4 ]}
• الاتحاد الإيطالي لكنائس السبتيين المسيحيين ^{[ 5 ]}
• جمعيات الله في إيطاليا ^{[ 6 ]}
• اتحاد الجاليات اليهودية الإيطالية ^{[ 7 ]}
• الكنيسة الإنجيلية اللوثرية في إيطاليا ^{[ 8 ]}
• الاتحاد المسيحي الإنجيلي المعمداني في إيطاليا ^{[ 9 ]}
• أبرشية الروم الأرثوذكس في إيطاليا ^{[ 10 ]}
• الكنيسة الرسولية في إيطاليا ^{[ 11 ]}
• الاتحاد البوذي الإيطالي ^{[ 12 ]}
• الاتحاد الهندوسي الإيطالي ^{[ 13 ]}
• معهد سوكا جاكاي البوذي الإيطالي ^{[ 14 ]}
• كنيسة إنجلترا ^{[ 15 ]}

إضافةً إلى ذلك، تم توقيع اتفاقية مع شهود يهوه ، ^{[ 16 ]} لكنها لم تحصل بعد على مصادقة البرلمان. وقد أدانت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان هذا التأخير في عام 2026. ^{[ 17 ]}

إن كنيسة يسوع المسيح لقديسي الأيام الأخيرة ، على الرغم من إبرامها اتفاقية في 4 أبريل 2007، والتي تم التصديق عليها بموجب القانون رقم 127 الصادر في 30 يوليو 2012، ترفض المشاركة في تقسيم الأموال.

لا يمكن حاليًا تحديد منظمة إسلامية ، على الرغم من أن عدد المسلمين في إيطاليا يتجاوز 1.4 مليون نسمة. ^{[ 18 ]} وتشمل القضايا المطروحة غياب سلطة مركزية واحدة للدين، ^{[ 19 ]} والمخاوف من تلقي منظمات إسلامية متطرفة تمويلًا، ومعتقدات المسلمين بشأن تعدد الزوجات والتعليم وحقوق المرأة التي قد تتعارض مع الدستور . ^{[ 20 ] [ 21 ]}

على الرغم من أن قانون عام 1985 بشأن هذه المسألة نصّ على تخصيص حصة الدولة من العائدات للنفقات الاستثنائية، مثل مكافحة الجوع في العالم، ومواجهة الكوارث الطبيعية، وإيواء اللاجئين، إلا أنه منذ عام 2004، يُستخدم جزء كبير منها لأغراض عامة. ففي عام 2004، استُخدم 80 مليون يورو من إجمالي حوالي 100 مليون يورو لهذا الغرض، مما أدى إلى انتقادات لاستخدام جزء منه في تمويل المهمة العسكرية الإيطالية في العراق. ^{[ 22 ] [ 23 ]} ونظرًا لوضعها المالي في عام 2011، قررت الحكومة استخدام المبلغ الكامل، الذي يبلغ حوالي 145 مليون يورو، لأغراض أخرى غير تلك المنصوص عليها في قانون عام 1985؛ فعلى سبيل المثال، أُنفِق 57,277,063 يورو على تحسين البنية التحتية للسجون. ^{[ 24 ]}

تُحدد الاتفاقيات المبرمة مع الحكومة الأغراض التي يجوز للجماعات الدينية استخدام حصصها من هذه الحصص من أجلها. ففي حالة الكنيسة الكاثوليكية، تُحدد هذه الأغراض في المادة 48 من قانون عام 1985، وهي: "تلبية احتياجات الشعب من العبادة، ودعم رجال الدين، والأنشطة الخيرية لصالح المجتمع الإيطالي والعالم النامي". وينشر مؤتمر الأساقفة الإيطالي سنويًا النسب التي يخصصها تحت عناوين مختلفة. فعلى سبيل المثال، وافق المؤتمر في اجتماعه المنعقد في مايو 2012 على التوزيع التالي (بآلاف اليورو): ^{[ 25 ]}

• 1,148,076 إجمالي المبلغ المستلم (100.0%)
• 479,226 العبادة والعمل الرعوي (41.7%)
  • 156,000 للأبرشيات (للعبادة والعمل الرعوي) (13.6%)
  • 190 ألف مبنى للعبادة (16.5%)
    • 125 ألف مبنى جديد للعبادة (10.9%)
    • 65000 حماية الممتلكات الثقافية للكنيسة (5.7%)
  • 64,226 صندوق التعليم المسيحي والتربية المسيحية (5.6%)
  • 12000 محكمة كنسية إقليمية (1.0%)
  • 57000 احتياجات ذات أهمية وطنية (5.0%)
• 255,000 نشاط خيري (22.2%)
  • 125,000 للأبرشيات (لأغراض خيرية) (10.9%)
  • 85000 من دول العالم الثالث (7.4%)
  • 45000 احتياجات ذات أهمية وطنية (3.9%)
• 363,850 الدعم المالي لرجال الدين (31.7%)
• ٥٠,٠٠٠ مخصص للاستخدام المستقبلي في العبادة والعمل الرعوي والأعمال الخيرية (٤.٤٪)

يساهم الدعم المالي المقدم لرجال الدين في رفع رواتبهم إلى مستوى معين، مثل 852.93 يورو شهريًا للكاهن في بداية خدمته، و1308.57 يورو شهريًا للأسقف عند بلوغه الحد الأقصى لزياداته السنوية (إحصاءات عام 2007). ^{[ 26 ] [ 27 ]}

خلال السنوات الخمس عشرة الأولى من النظام، شهدت نسبة من اختاروا توجيه مساهماتهم إلى الكنيسة الكاثوليكية ارتفاعًا تدريجيًا، في حين انخفضت نسبة من اختاروا الدولة كمستفيد. فمن بين من اختاروا، بلغت نسبة من اختاروا الكنيسة الكاثوليكية 76.17% عام 1990، ثم ارتفعت إلى 89.81% عام 2004، قبل أن تنخفض إلى 86.05% عام 2006، ثم إلى 85.01% عام 2007. ^{[ 28 ]} وبما أنه في عام 2007، على سبيل المثال، لم يُبدِ سوى 43.50% ممن أفصحوا عن دخلهم أي اختيار، فإن نسبة من اختاروا الكنيسة الكاثوليكية كمستفيد كانت أقل من 37% من دافعي الضرائب، وهي نسبة أقل بكثير من نسبة الإيطاليين الذين يُعلنون أنفسهم كاثوليك، والتي كانت أقرب إلى نسبة من اختاروا الكنيسة من بين من أفصحوا عن اختيارهم. ^{[ 29 ]} انخفضت الإعلانات المؤيدة للدولة، والتي كانت 22.31٪ في عام 1990، إلى أدنى مستوى لها على الإطلاق وهو 7.60٪ في عام 2005، ثم تعافت لاحقًا ووصلت إلى 11.95٪ في عام 2007.

لقد ساهمت الضريبة البالغة ثمانية لكل ألف بشكل كبير في دعم جماعة الوالدنسيين في بيدمونت ، وهي جماعة بروتستانتية تعود أصولها إلى ما قبل الإصلاح البروتستانتي، ويبلغ عدد أعضاء الوالدنسيين المسجلين حوالي 25000 عضو فقط، لكن حوالي 412000 إيطالي يدعمونهم ويدعمون أعمالهم الخيرية. ^{[ 30 ]}

• ضريبة الكنيسة
• المد والجزر

• جيان غيدو فيكي (27 أغسطس 2010). "المسلمون يفوتهم شيء مع تمديد مساهمة ثمانية في الألف" . كورييري ديلا سيرا .
• Silvestri P.، Chiadò S.، Lo Presti، A.، Il dono del 5x1000. Sussidiarietà Financiale e Terzo settore , Quaderni della Fondazione CRC, 39, 1/2020 ISBN 978-88-98005-27-7.
• سيلفستري، ب.، "مؤسسات تحديد ضريبة النسبة المئوية: حول نظرية سوجدن التعاقدية"،   المجلة الدولية للاقتصاد - مجلة الاقتصاد المدني ، 68، ص  101-130، 2021. DOI: مؤسسات تحديد ضريبة النسبة المئوية: حول نظرية سوجدن التعاقدية .