قانون اللوائح الطارئة

لجأت الحكومة إلى قانون الطوارئ عدة مرات في أوائل القرن العشرين، بما في ذلك: في عام 1925 لإصدار أوامر بقمع إضراب كانتون-هونغ كونغ ، ^{[ 8 ]} وفي عام 1929 للاستيلاء على إمدادات المياه خلال فترة جفاف، وفي عام 1932 لحظر بيع الطعام من قبل الباعة المتجولين في أعقاب تفشي الكوليرا في الصين، وفي عام 1935 لمنع الخيول من مغادرة الأقاليم الجديدة وتناول العشب وسط حالة إصابة بغل بداء الكلب . ^{[ 9 ]}

بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية ، تدفق المهاجرون الصينيون على هونغ كونغ، وتفاقمت مشاكل الاتجار غير المشروع بالبشر في المدينة. لذا، سنّت الحكومة عددًا كبيرًا من قوانين الطوارئ. ففي عام ١٩٤٩، صدر ١٣٧ قانونًا طارئًا (رئيسيًا) لاستعادة الأراضي القريبة من الحدود لمنع تسلل الشيوعيين. ^{[ ١٠ ] [ ٨ ]} وبعد عام، دفعت قضية تخزين العملات المعدنية الحكومة إلى حظر اكتنازها. ^{[ ٨ ]} وفي وقت لاحق من ذلك العام، سنّت حكومة هونغ كونغ قانون طوارئ يسمح بعقوبة الإعدام لحيازة القنابل والأسلحة النارية، إلا أنه أُلغي بعد أن اعتبرته حكومة لندن انتهاكًا لحقوق الإنسان. ^{[ ٨ ]} وفي عام ١٩٥٢، سُنّ قانون طوارئ خاص بمناطق إعادة التوطين، مما مهّد الطريق أمام الجمعيات الخيرية والمنظمات لإنشاء مساكن مؤقتة لإيواء المهاجرين.

في عام ١٩٥٤، طلبت وزارة المستعمرات في لندن من هونغ كونغ إلغاء بعض المواد التي اعتُبرت مفرطة في الصلاحيات الواردة في لوائح الطوارئ (الرئيسية) . رفضت الحكومة في البداية، مُدعيةً عدم وجود أي اعتراض من السكان المحليين، ومُشيرةً إلى ضرورة وقف الجرائم. ومع ذلك، وافقت الحكومة على طلب وزارة المستعمرات وألغت تلك المواد في سبتمبر ١٩٥٥. ^{[ ١١ ]}

خلال أحداث الشغب عام 1956 ، سُنّت لوائح الطوارئ (أوامر الاحتجاز) لاحتجاز مثيري الشغب. ^{[ 12 ]} انتقد رئيس القضاة ومنظمة "جاستس" (JUSTICE) ، وهي منظمة حقوقية مقرها بريطانيا، هذه اللوائح بشدة، معتبرينها انتهاكًا لحقوق الأجانب، بعد أن احتُجز بعضهم لفترات طويلة دون محاكمة. دافع المدعي العام والحاكم عن هذه اللوائح، قائلين إنها ضرورية لمنع تكرار أعمال الشغب. ^{[ 11 ]}

تم سن قوانين الطوارئ للحد من السحب النقدي اليومي إلى 100 دولار هونغ كونغ في عام 1965 بعد هجوم مصرفي، ولإعلان عطلات مصرفية ليوم واحد في أعقاب تخفيض قيمة الجنيه الإسترليني في عام 1967. ^{[ 8 ]}

مع اندلاع أعمال الشغب واسعة النطاق في عام 1967، أعلن حاكم ووزير المستعمرات في هونغ كونغ (على الأقل) خمسة لوائح طوارئ: ^{[ 13 ]}

• لوائح الطوارئ (منع الخطابات التحريضية) ، التي تم سنها في 24 مايو لحظر الخطابات التحريضية؛ ^{[ 14 ]}
• لوائح الطوارئ (منع الملصقات التحريضية) ، التي تم سنها في 1 يونيو لحظر الملصقات التحريضية؛ ^{[ 15 ]}
• لوائح الطوارئ (المناطق المغلقة) ، التي تم سنها في 23 يونيو والتي خول الحاكم صلاحية تحديد أي مناطق مغلقة؛ ^{[ 16 ]}
• لوائح الطوارئ (منع الترهيب) ، التي تم سنها في 24 يونيو لتجريم التجمعات التي تم العثور فيها على عمليات ترهيب من قبل المشاركين؛ ^{[ 17 ]}
• أمر بدء العمل باللوائح (الرئيسية) للطوارئ ، الذي تم الإعلان عنه في 20 يوليو، لسن تسعة قوانين طوارئ جديدة، مثل تجريم التجمعات، وعرقلة سير العدالة، ومنح سلطة تفريق المسيرات، وإغلاق المجمعات السكنية، والسماح بإجراء المحاكمات خلف الأبواب المغلقة؛ ^{[ 12 ]}
• لوائح الطوارئ (الألعاب النارية) ، التي تم سنها في 8 سبتمبر لمصادرة جميع الألعاب النارية من أجل منع مثيري الشغب من حيازة مواد صنع القنابل؛ ^{[ 18 ]}
• لوائح الطوارئ (تعديل قانون القضاة)

عُدِّلَ قانون الطوارئ (الرئيسي) في 22 يوليو/تموز ليمنح ضباط الشرطة صلاحية مداهمة أي شقة دون إذن قضائي، ويُلزم أي شخص بالإبلاغ عن أي أسلحة هجومية يعثر عليها للشرطة. ^{[ 19 ]} وقد لاقت إجراءات قانون الطوارئ قبولًا عامًا من المواطنين مع تفاقم أعمال الشغب وتسبب المتفجرات في إلحاق الأذى بالأبرياء، إلا أن اليساريين وأنصارهم أثاروا غضب منفذي هذه الأعمال. ^{[ 20 ] [ 21 ]} وقد عُلِّقَ العمل بالعديد من قوانين الطوارئ تلك في عام 1969 أو أُلغِيَت. ^{[ 22 ]}

كان آخر استخدامٍ هامٍ للقانون في ديسمبر 1973 خلال أزمة النفط . ^{[ 23 ]} وُضعت لوائحٌ للتحكم في استخدام النفط ووقود السيارات، والحد من الإعلانات والإضاءة الكاشفة، وفرض التوقيت الصيفي. ^{[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]} ومنذ ذلك الحين، ظل قانون الطوارئ معطلاً، مع إلغاء اللوائح المتبقية غير المستخدمة في عام 1995. ^{[ 8 ]} وفي عام 1995، في عهد الحاكم كريس باتن ، ألغت حكومة هونغ كونغ معظم بنود المرسوم، لكنها أبقت على الصك الأصلي سليماً، مما سمح لحكومة المنطقة الإدارية الخاصة بإعادة العمل بالمرسوم بالكامل بعد التسليم. ^{[ 27 ]}

تم تفعيل قانون لوائح الطوارئ أربع مرات حتى أوائل عام 2022 منذ تسليم هونغ كونغ في عام 1997، وكل ذلك خلال فترة تولي كاري لام منصب الرئيسة التنفيذية:

• لائحة حظر تغطية الوجه
• لائحة الطوارئ (تاريخ الانتخابات العامة) (الدورة السابعة للمجلس التشريعي)
• لائحة الطوارئ (تاريخ الانتخابات) (الرئيس التنفيذي للولاية السادسة)
• لائحة الطوارئ (الإعفاء من المتطلبات القانونية) (كوفيد-19)