قانون الاتحاد الأوروبي لعام 2011

كان قانون الاتحاد الأوروبي لعام 2011 (الفصل 12) قانونًا صادرًا عن برلمان المملكة المتحدة ، ويتطلب إجراء استفتاء على تعديلات معاهدة الاتحاد الأوروبي أو معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي .

قُدِّم مشروع القانون إلى مجلس العموم من قِبَل وزير الخارجية البريطاني آنذاك ، ويليام هيغ، في 11 نوفمبر/تشرين الثاني 2010، وعُرض للقراءة الثانية بأغلبية 330 صوتًا مقابل 195 صوتًا في 7 ديسمبر/كانون الأول، وأقرّه مجلس العموم في 8 مارس/آذار 2011. وقُرئ مشروع القانون مرة ثانية في مجلس اللوردات في 22 مارس/آذار، بعد استقباله برفض من قِبَل أعضاء المجلس. وحصل القانون على الموافقة الملكية في 19 يوليو/تموز 2011.

صدر القانون نتيجةً لانتقادات حزب المحافظين لقانون الاتحاد الأوروبي (التعديل) لعام 2008 ، الذي أقرّ في المملكة المتحدة وجبل طارق معاهدة لشبونة عبر الإجراءات البرلمانية التقليدية المتبعة في جميع المعاهدات السابقة، بدلاً من الاستفتاء. ^{[ 1 ]} جادل حزب المحافظين بأن الاستفتاء كان وعداً في بيان حزب العمال عام 2005. ^{[ 2 ]} في الواقع، كان وعد البيان يتعلق باقتراح سابق لمعاهدة تُنشئ دستوراً لأوروبا، كان من شأنه أن يحل محل معاهدات الاتحاد الأوروبي المختلفة التي أقرها البرلمان، والتي اعتبرها حزب العمال، نظراً لوصفها بأنها "دستور"، مبررة لإجراء استفتاء. إلا أن هذا الاقتراح سقط بعد فشل فرنسا وهولندا في الموافقة عليه في استفتاءاتهما. ثم عاد الاتحاد الأوروبي إلى تعديل المعاهدات القائمة في نقاط محددة، بدلاً من استبدالها بدستور جديد. جادلت حكومة حزب العمال بأن هذه التعديلات (الواردة في معاهدة لشبونة) لا تستدعي إجراء استفتاء. دعا حزب المحافظين إلى تطبيق هذا المبدأ، وتعهد لاحقاً بأن تخضع أي تعديلات مستقبلية على المعاهدات له. ومن خلال هذا القانون، أوفى الحزب بهذا التعهد عندما وصل إلى السلطة عام 2010 في ائتلاف مع الديمقراطيين الليبراليين.

تم إلغاء هذا القانون بموجب قانون الاتحاد الأوروبي (الانسحاب) لعام 2018. ^{[ 3 ]}

قبل الانتخابات العامة لعام 2010 ، وعد ديفيد كاميرون، زعيم حزب المحافظين آنذاك وزعيم المعارضة، بإجراء استفتاء على التصديق على معاهدة لشبونة . وقد رُفضت محاولة قادها المحافظ ويليام هيغ لإضافة شرط إجراء استفتاء من قبل حكومة حزب العمال بنتيجة 311 صوتًا مقابل 248 في مجلس العموم. وتم التصديق على المعاهدة بموجب قانون الاتحاد الأوروبي (التعديل) لعام 2008. [ ^{4 ] [ 5 ] ثم} وعد كاميرون بأنه في حال فوزه في الانتخابات التالية، سيقدم "مشروع قانون السيادة" ويعدل قانون الجماعات الأوروبية لعام 1972 ليشمل "شرط الاستفتاء" الذي يمنع إجراء أي تغييرات أخرى. ^{[ 6 ]}

في أعقاب نتائج الانتخابات، تعهد اتفاق الائتلاف بين حزب المحافظين وحزب الديمقراطيين الليبراليين في عام 2010 بما يلي:

• لضمان عدم حدوث أي نقل إضافي للسيادة أو السلطات خلال فترة البرلمان القادم؛
• "لتعديل قانون الجماعات الأوروبية لعام 1972 بحيث تخضع أي معاهدة مستقبلية مقترحة تنقل مجالات السلطة أو الاختصاصات لاستفتاء شعبي على تلك المعاهدة"؛ و
• "لدراسة جدوى مشروع قانون سيادة المملكة المتحدة لتوضيح أن السلطة النهائية تبقى في يد البرلمان". ^{[ 7 ]}

أكد خطاب الملكة مجدداً على أنه سيتم تقديم تشريع "لضمان أن يكون لهذا البرلمان والشعب البريطاني رأيهما في المستقبل بشأن أي نقل مقترح للسلطات إلى الاتحاد الأوروبي". ^{[ 8 ]}

عدّل القانون قانون الجماعات الأوروبية لعام 1972 ليشترط أن أي تعديل مستقبلي لمعاهدة الاتحاد الأوروبي أو معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي يتم بموجب معاهدة، وأي استخدام لحكم المرور ، يجب أن يوافق عليه قانون برلماني على الأقل؛ وأنه يجب إجراء استفتاء في جميع أنحاء المملكة المتحدة وجبل طارق في أي من الحالات المختلفة (المدرجة في القسم 4 من القانون) حيث من شأن ذلك أن يوسع صلاحيات الاتحاد الأوروبي أو يقلل من الضمانات مثل التصويت بالإجماع.

كما مكّن القانون من التصديق على بروتوكول انتقالي يتعلق بعدد أعضاء البرلمان الأوروبي .

في 6 أكتوبر 2010، أعلنت الحكومة أن القانون سيتضمن بندًا "للتأكيد على أن ما يمكن للبرلمان السيادي فعله، يمكنه دائمًا إلغاؤه". ^{[ 9 ]} وينص هذا البند، الذي تم إقراره لاحقًا كالمادة 18 من القانون، على ما يلي:

" يعتمد وضع قانون الاتحاد الأوروبي على الأساس التشريعي المستمر. لا يتم الاعتراف بقانون الاتحاد الأوروبي المطبق بشكل مباشر أو الفعال بشكل مباشر (أي الحقوق والصلاحيات والمسؤوليات والالتزامات والقيود والتعويضات والإجراءات المشار إليها في القسم 2 (1) من قانون الجماعات الأوروبية لعام 1972 ) وإتاحته بموجب القانون في المملكة المتحدة إلا بموجب ذلك القانون أو حيثما يكون مطلوبًا الاعتراف به وإتاحته بموجب القانون بموجب أي قانون آخر."

مع إلغاء القانون، تمت إضافة بند سيادي جديد إلى قانون الاتحاد الأوروبي (اتفاقية الانسحاب) لعام 2020 ليحل محل هذا البند.

• استفتاء المملكة المتحدة على عضوية الاتحاد الأوروبي عام 2016
• كوستا ضد إينيل
• كروتي ضد رئيس الوزراء
• الأثر المباشر لقانون الاتحاد الأوروبي
• آر (فاكتورتايم المحدودة) ضد وزير الدولة للنقل
• قوانين برلمان المملكة المتحدة المتعلقة بالجماعات الأوروبية والاتحاد الأوروبي
• أولوية قانون الاتحاد الأوروبي
• الاستفتاءات في المملكة المتحدة
• ثوبورن ضد مجلس مدينة سندرلاند
• قضية فان جيند أون لوس ضد Nederlandse Administratie der Belastingen

• مشروع القانون بصيغته المقدمة
• إقرار مشروع القانون في البرلمان