الأمر التنفيذي رقم 13771

الأمر التنفيذي رقم 13771 ، بعنوان " الحد من التنظيم والسيطرة على التكاليف التنظيمية "، هو أمر تنفيذي وقعه الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في 30 يناير 2017. ^{[ 1 ]}

في 20 يناير 2021، ألغى الرئيس جو بايدن الأمر التنفيذي. ^{[ 2 ]}

نص الأمر التنفيذي رقم 13771 على إلزام أي إدارة أو وكالة تنفيذية تخطط للإعلان عن لائحة جديدة باقتراح إلغاء لائحتين على الأقل. وكان من المفترض ألا تتجاوز تكلفة تنفيذ هذه اللوائح الجديدة صفر دولار. وفي حال تجاوزت التكاليف صفر دولار، يُموّل سدادها من خلال إلغاء المزيد من اللوائح. وقدّم مدير مكتب الإدارة والميزانية المشورة بشأن الجوانب المالية لهذه المسائل . ^{[ 3 ]} وبموجب الأمر التنفيذي، كان على المدير إخطار الوكالات بإجمالي التكاليف الإضافية لسنة معينة. وكان للمدير صلاحية إصدار زيادات أو تخفيضات في هذه التكاليف. كما كان للمدير صلاحية إعفاء اللوائح/الوكالات من الامتثال للأمر التنفيذي. ^{[ 3 ]}

في فبراير/شباط 2017، رفعت منظمة "مواطن عام" ، ومجلس الدفاع عن الموارد الطبيعية ، ونقابة عمال الاتصالات الأمريكية دعوى قضائية تسعى إلى منع تنفيذ الأمر التنفيذي رقم 13771. وادعى المدعون أن الأمر التنفيذي الذي أصدره ترامب ينتهك بشكل غير دستوري مبدأ الفصل بين السلطات، وبند "الرعاية" في الدستور ، وسيُجبر الوكالات الفيدرالية على انتهاك القوانين السارية، مثل قانون الإجراءات الإدارية الذي يُحدد آلية إصدار اللوائح، وذلك بإجبارها على إلغاء اللوائح المفيدة ومنع إصدار لوائح جديدة بشكل تعسفي. ^{[ 4 ] [ 5 ]} كما زعم المدعون أن الأمر التنفيذي سيُعرّض الصحة العامة والسلامة والبيئة للخطر، وسيُجبر الوكالات الفيدرالية على انتهاك القوانين السارية الحالية بتجاهل الفوائد غير المالية التي تُقدمها اللوائح الحالية والمحتملة للجمهور. ^{[ 4 ] [ أ ]} وقدّمت أربع عشرة ولاية ذات أغلبية جمهورية مذكرة قانونية بصفتها " أصدقاء المحكمة" لدعم الأمر التنفيذي. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2019، رفض قاضي المحكمة الجزئية الأمريكية، راندولف د. موس ، الدعوى، مُستنتجًا أن المدعين لا يملكون الصفة القانونية . وخلصت المحكمة إلى أنه "من المعقول، وربما من المرجح" أن يكون الأمر التنفيذي والتوجيهات المصاحبة له الصادرة عن مكتب الإدارة والميزانية قد "أدّيا إلى تأخير أو عرقلة بعض الإجراءات التنظيمية على الأقل، والتي لو تم اعتمادها، لكانت ستعود بالنفع المادي على المدعين أو بعض أعضائهم". ^{[ 8 ] [ 9 ]} ومع ذلك، رأت المحكمة أن هذا غير كافٍ لإثبات الصفة القانونية، إذ "يصعب تحديد هذه الإجراءات بالقدر الكافي من الثقة، وما كان سيحدث في غياب الأمر التنفيذي، وكيف يتضرر أي فرد (أو كيان) محدد، وما إذا كان أي ضرر من هذا القبيل - أو خطر الضرر - كافيًا لإثبات الصفة القانونية"، لأن الإدارة لم تُحدد "ما إذا كان قد تم تأجيل أو التخلي عن إجراء تنظيمي مُقترح، ومتى تم ذلك، بسبب متطلبات الأمر التنفيذي". ^{[ 9 ]} اختار المدعون عدم استئناف قرار رفض الدعوى. ^{[ 10 ]}

وصف ديفيد فلاديك، المدير السابق لمكتب حماية المستهلك التابع للجنة التجارة الفيدرالية في عهد أوباما ^{[ 11 ]} والمحامي في مجموعة التقاضي التابعة لمنظمة المواطن العام، الأمر التنفيذي بأنه "غير دستوري وغير قانوني وغبي"، قائلاً: "إذا كنت تريد حقًا تقليل العبء التنظيمي، فلا يمكنك استخدام بندقية، بل عليك استخدام مشرط". ^{[ 12 ]}

ألغى الرئيس جو بايدن الأمر التنفيذي، إلى جانب بعض الأوامر التنفيذية الأخرى التي أصدرها ترامب، في 20 يناير 2021، وهو أول يوم له في منصبه. ^{[ 2 ]}

• قائمة الإجراءات التنفيذية التي اتخذها دونالد ترامب

• النص الكامل للأمر التنفيذي متاح عبر السجل الفيدرالي