الجمعية الاتحادية (روسيا)

الجمعية الاتحادية هي الهيئة التشريعية الوطنية لروسيا ^{، وتتألف من} مجلسين . المجلس الأعلى هو مجلس الاتحاد ، والمجلس الأدنى هو مجلس الدوما . أُنشئت الجمعية بموجب دستور روسيا الاتحادية عام ١٩٩٣، لتحل محل مجلس السوفيات الأعلى السابق . ويقع مقرها في موسكو .

يُعدّ منصب رئيس مجلس الاتحاد ثالث أهم منصب بعد منصبي الرئيس ورئيس الوزراء . وفي حال عجز كل من الرئيس ورئيس الوزراء عن ممارسة مهامهما، يتولى رئيس مجلس الشيوخ الروسي مهام الرئيس بالنيابة . ^{[ 4 ] [ 5 ]}

تشمل اختصاصات مجلس الاتحاد ما يلي: الموافقة على تغييرات الحدود بين الكيانات الفيدرالية الروسية ، والموافقة على المرسوم الرئاسي بشأن فرض الأحكام العرفية أو إعلان حالة الطوارئ ، والبت في إمكانية استخدام القوات المسلحة الروسية خارج أراضي روسيا، وتحديد مواعيد انتخابات الرئيس ، وعزل الرئيس، وتعيين قضاة المحاكم العليا في روسيا ، وتعيين وعزل المدعي العام لروسيا ، وتعيين وعزل نائب رئيس ديوان المحاسبة ونصف مدققي الحسابات، وغير ذلك. ^{[ 6 ]}

تشمل اختصاصات مجلس الدوما ما يلي: الموافقة على تعيين رئيس الوزراء (رئيس الحكومة)، والبت في مسألة الثقة بالحكومة، وتعيين وعزل محافظ البنك المركزي ، وتعيين وعزل رئيس ونصف مدققي حسابات ديوان المحاسبة، وتعيين وعزل مفوض حقوق الإنسان ، وإعلان العفو ، وتوجيه الاتهامات ضد الرئيس لعزله، وغير ذلك. ^{[ 7 ]}

منذ انتخابات عام 2003 ، وصف المحللون والمراقبون الجمعية الاتحادية بأنها مؤسسة شكلية . ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}

بصفتها الهيئة التشريعية الروسية، يجب أن تُطرح جميع القوانين للتصويت في الجمعية الاتحادية قبل إقرارها. ويجب أن تُعرض جميع مشاريع القوانين، حتى تلك التي يقترحها مجلس الاتحاد، على مجلس الدوما أولاً. بعد اعتماد مشروع القانون بأغلبية أعضاء مجلس الدوما، يُحال إلى مجلس الاتحاد، الذي يُمنح 14 يومًا لإدراجه على جدول أعماله. لا يملك مجلس الاتحاد صلاحية إدخال تعديلات على مشاريع القوانين التي أقرها مجلس الدوما، وله إما الموافقة عليها أو رفضها. في حال رفض مجلس الاتحاد مشروع قانون أقره مجلس الدوما، يتعين على المجلسين تشكيل لجنة توفيق للتوصل إلى صيغة توافقية. إذا لم يتمكن المجلسان من التوصل إلى حل وسط، أو أصر مجلس الدوما على إقرار مشروع القانون بصيغته الحالية ، يُمكن تجاوز حق النقض (الفيتو) لمجلس الاتحاد، إذا صوّت ثلثا أعضاء مجلس الدوما، وفقًا للتشكيل الدستوري، لصالح مشروع القانون.

يجتمع مجلس الدوما ومجلس الاتحاد عادةً بشكل منفصل. تُعقد جلسات مشتركة عندما:

• يلقي رئيس روسيا خطابه السنوي أمام الجمعية الفيدرالية ؛
• للاستماع إلى خطابات المحكمة الدستورية الروسية ؛
• للاستماع إلى خطابات قادة الدول الأجنبية.

في منتصف العقد الأول من الألفية الثانية، طُرح اقتراح بدمج المركز البرلماني لمجلس الدوما ومجلس الاتحاد في مبنى واحد. ^{[ 12 ] [ 13 ]} وفي عام 2012، أيد الرئيس ديمتري ميدفيديف الفكرة . ^{[ 14 ]} وشملت الأسباب التي ذُكرت لبناء مبنى جديد ضيق مكاتب أعضاء البرلمان الحالية، وتوزع هذه المكاتب على عشرة مواقع في موسكو ، ورغبة الحكومة في نقل الهيئات بعيدًا عن مركز المدينة لتخفيف الازدحام المروري.

تمّت دراسة مناطق مختلفة في موسكو لتكون مركزًا برلمانيًا جديدًا، منها: شارع كوتوزوفسكي ، ورصيف فرونزنسكايا ، و" مدينة موسكو "، ومطار توشينو ، وشارع كراسنايا بريسنيا، ورصيف موسكفوريتسكايا ، وحديقة موزيون للفنون ، ورصيف صوفيا. وفي سبتمبر/أيلول 2014، وقع الاختيار على سهل منيوفنيكي الفيضي، وهو قرار لاقى اعتراضًا من دعاة حماية البيئة. ^{[ 15 ]}

كان من المقرر تحديد تصميم المبنى الجديد بناءً على مسابقة معمارية. ^{[ 16 ]} إلا أن البرلمانيين اختلفوا حول القرارات الجمالية بين المرشحين في المسابقة، ولم يتم التوصل إلى حلٍّ لهذه الخلافات عند إجراء المسابقة للمرة الثانية. ^{[ 17 ]}

تسببت مشاكل التمويل في تعقيدات. في الأصل، كان من المقرر تمويل المركز البرلماني من قبل مستثمرين من القطاع الخاص، والذين سيحصلون بدورهم على ملكية مبنى تابع حاليًا لمجلس الدوما ومجلس الاتحاد، بالإضافة إلى تراخيص لهدمه واستبداله بمشاريعهم التطويرية الخاصة (مثل الفنادق). وقد اعترض الناقد المعماري غريغوري ريفزين على هذه الخطة، بحجة أن مجلس الدوما يقع في مبنى مجلس العمل والدفاع الذي صممه أركادي لانغمان وشُيّد عام 1935، مما يجعل مبنى الدوما الحالي معلمًا معماريًا، يحميه القانون ولا يجوز هدمه.

كان من المقرر أن تبدأ أعمال بناء المركز البرلماني في عام 2020. ^{[ 18 ]} إلا أنه في عام 2016 تم تأجيلها إلى أجل غير مسمى بسبب الوضع الاقتصادي والخلافات حول شكل المركز. ^{[ 19 ]}

• مجلس مدينة دوما
• قائمة الهيئات التشريعية حسب البلد
• السياسة الروسية
• البرلمانات الإقليمية في روسيا

• روسيا الاتحادية اليوم - العدد الرسمي للجمعية الاتحادية (باللغة الروسية)