سياسة روسيا

تحتاج هذه المقالة إلى مصادر إضافية للتحقق . يُرجى المساعدة في تحسين هذه المقالة عن طريق إضافة مصادر موثوقة . قد يتم الطعن في المواد غير الموثقة وإزالتها. البحث عن المصادر:  "سياسة روسيا" - الأخبار  · الصحف  · الكتب  · العلماء  · JSTOR ( مارس 2021 ) ( تعرف على كيفية ومتى تزيل هذه الرسالة )

سياسة الاتحاد الروسي الاتحاد الروسي التاريخي
شعار النبالة للاتحاد الروسي
دستور	دستور روسيا
السلطة التشريعية
اسم	الجمعية الفيدرالية
يكتب	ثنائي المجلس
مكان اللقاء	الكرملين في موسكو
البيت العلوي
اسم	مجلس الاتحاد
رئيس الجلسة	فالنتينا ماتفيينكو ، رئيسة مجلس الاتحاد
المعين	الانتخابات غير المباشرة
مجلس النواب
اسم	مجلس الدوما
رئيس الجلسة	فياتشيسلاف فولودين ، رئيس مجلس الدوما
السلطة التنفيذية
رئيس الدولة
عنوان	رئيس
حالياً	فلاديمير بوتن
المعين	التصويت الشعبي المباشر
رئيس الحكومة
عنوان	رئيس الوزراء
حالياً	ميخائيل ميشوستين
المعين	رئيس
مجلس الوزراء
اسم	حكومة روسيا
الحكومة الحالية	حكومة ميخائيل ميشوستين الثانية
قائد	رئيس الوزراء
المعين	رئيس
المقر الرئيسي	موسكو
الوزارات	32
السلطة القضائية
اسم	السلطة القضائية في روسيا
المحكمة الدستورية
رئيس القضاة	فاليري زوركين
المحكمة العليا
رئيس القضاة	ايرينا بودنوسوفا

سياسة روسيا
قانون دستور القانون الجنائي الروسي قانون الضرائب قانون الصحة العقلية
رئاسة الرئيس فلاديمير بوتن ( قائمة ) الإدارة الرئاسية مجلس الأمن مجلس الدولة
تنفيذي رئيس الوزراء ميخائيل ميشوستين ( القائمة ) حكومة مجلس الوزراء (57)
الهيئة التشريعية الجمعية الفيدرالية مجلس الاتحاد أعضاء الرئيسة : فالنتينا ماتفيينكو مجلس الدوما الأعضاء ( المؤتمر الثامن ) الرئيس : فياتشيسلاف فولودين
القضاء المحكمة الدستورية المحكمة العليا النائب العام النظام القانوني إنفاذ القانون
انتخابات لجنة الانتخابات المركزية الانتخابات الرئاسية الانتخابات التشريعية الانتخابات الحاكمية الانتخابات الإقليمية الانتخابات المحلية الجغرافيا الانتخابية الأحزاب السياسية
الفيدرالية الموضوعات الفيدرالية رؤساء الهيئات الاتحادية البرلمانات الإقليمية الحكومة المحلية
العلاقات الخارجية وزارة الخارجية Minister: Sergey Lavrov Diplomatic missions of / in Russia Nationality law Passports Visa requirements Visa policy (history) Russia and the United Nations United Nations Security Council P5 Union State EAEU CIS SCO BRICS APEC EAS G20 United States Finland China India Ukraine EU NATO Arctic policy
Related topics Administrative divisions Armed forces Civic Chamber Accounts Chamber Opposition Human rights Political abuse of psychiatry
Russia portal Other countries
v t e

تجري السياسة في روسيا في إطار جمهورية روسيا الاتحادية شبه الرئاسية . ووفقًا لدستور روسيا ، فإن رئيس روسيا هو رئيس الدولة ، ويتمتع بنظام تعدد الأحزاب ، حيث تمارس الحكومة السلطة التنفيذية برئاسة رئيس الوزراء ، الذي يعينه الرئيس بموافقة البرلمان. وتتولى السلطة التشريعية مجلسا الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، بينما يصدر الرئيس والحكومة العديد من القوانين الفرعية الملزمة قانونًا.

منذ انهيار الاتحاد السوفييتي في نهاية عام 1991، واجهت روسيا تحديات خطيرة في جهودها الرامية إلى صياغة نظام سياسي يتبع ما يقرب من خمسة وسبعين عامًا من الحكم السوفييتي. على سبيل المثال، طرحت شخصيات بارزة في السلطتين التشريعية والتنفيذية وجهات نظر متعارضة بشأن الاتجاه السياسي لروسيا والأدوات الحكومية التي يجب استخدامها لاتباعه. بلغ هذا الصراع ذروته في سبتمبر وأكتوبر 1993، عندما استخدم الرئيس بوريس يلتسين القوة العسكرية لحل البرلمان ودعا إلى انتخابات تشريعية جديدة ( انظر الأزمة الدستورية الروسية عام 1993 ). كان هذا الحدث بمثابة نهاية الفترة الدستورية الأولى في روسيا، والتي تم تعريفها بالدستور المعدل كثيرًا الذي تبناه مجلس السوفييت الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفييتية في عام 1978. تمت الموافقة على دستور جديد ، أنشأ رئاسة قوية، عن طريق الاستفتاء في ديسمبر 1993.

مع دستور جديد وبرلمان جديد يمثل أحزابًا وفصائل متنوعة، أظهر الهيكل السياسي في روسيا لاحقًا علامات الاستقرار. ومع امتداد فترة الانتقال إلى منتصف التسعينيات، استمرت قوة الحكومة الوطنية في التضاؤل ​​حيث حصلت مناطق روسيا على تنازلات سياسية واقتصادية من موسكو . ومع صعود رئيس الاتحاد الروسي فلاديمير بوتن، تم تنفيذ إصلاحات لتعزيز السيطرة الفيدرالية، مما أدى إلى تراجع مكاسب القوة الإقليمية، بما في ذلك في الجمهوريات الـ 22. وقد هيمن لاحقًا على النظام السياسي في روسيا، حيث بدأ إصلاحًا اقتصاديًا ومشاركة أجنبية قوية، بعد أن أصبح الآن أطول زعيم روسي في السلطة بعد ستالين. تُسمى سياساته بالبوتينية . ^{[1] [2]}

This section does not cite any sources. Please help improve this section by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed. (November 2023) (Learn how and when to remove this message)

كان الدستور الأول للاتحاد السوفييتي ، كما صدر في عام 1924، يتضمن معاهدة اتحاد بين جمهوريات سوفييتية مختلفة. وبموجب المعاهدة، أصبحت جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفييتية تُعرف باسم جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفييتية . ومن الناحية الاسمية، كانت حدود كل وحدة فرعية تتضمن أراضي جنسية معينة. ومنح الدستور الجمهوريات الجديدة السيادة، على الرغم من أنه قيل إنها فوضت طواعية معظم سلطاتها السيادية إلى المركز السوفييتي. وقد ثبتت السيادة الرسمية من خلال وجود الأعلام والدساتير ورموز الدولة الأخرى، ومن خلال "حق" الجمهوريات المكفول دستوريًا في الانفصال عن الاتحاد.

كانت روسيا أكبر جمهوريات الاتحاد من حيث المساحة والسكان. وخلال حقبة الحرب الباردة (حوالي 1947-1991)، وبسبب هيمنة الروس على شؤون الاتحاد، فشلت جمهورية روسيا الاتحادية السوفييتية في تطوير بعض مؤسسات الحكم والإدارة التي كانت نموذجية للحياة العامة في الجمهوريات الأخرى: حزب شيوعي على مستوى الجمهورية، وأكاديمية روسية للعلوم، وفروع روسية للنقابات العمالية، على سبيل المثال. ومع ذلك، عندما بدأت القوميات الاسمية لجمهوريات الاتحاد الأربع عشرة الأخرى في المطالبة بحقوق جمهورية أكبر في أواخر الثمانينيات، بدأ الروس العرقيون أيضًا في المطالبة بإنشاء أو تعزيز مؤسسات روسية مختلفة في جمهورية روسيا الاتحادية السوفييتية.

كما شجعت بعض سياسات الزعيم السوفييتي ميخائيل جورباتشوف (الذي شغل منصب الأمين العام للحزب الشيوعي السوفييتي من عام 1985 إلى عام 1991) القوميات في جمهوريات الاتحاد، بما في ذلك الجمهورية الروسية، على تأكيد حقوقها. وشملت هذه السياسات سياسة الجلاسنوست (حرفيًا "التعبير العلني")، والتي جعلت من الممكن مناقشة الإصلاحات الديمقراطية والمشاكل العامة التي تم تجاهلها لفترة طويلة مثل التلوث. كما جلبت سياسة الجلاسنوست إصلاحات دستورية أدت إلى انتخاب هيئات تشريعية جديدة للجمهورية مع كتل كبيرة من الممثلين المؤيدين للإصلاح.

في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفييتية، انتُخِب مجلس تشريعي جديد، يُدعى مؤتمر نواب الشعب ، في مارس/آذار 1990 في تصويت حر وتنافسي إلى حد كبير. وعند انعقاده في مايو/أيار، انتخب المؤتمر بوريس يلتسين ، وهو أحد أتباع جورباتشوف السابقين الذي استقال/نُفِي من أعلى مستويات الحزب بسبب مقترحاته الإصلاحية الجذرية وشخصيته غير المستقرة، رئيسًا للهيئة العاملة الدائمة للمؤتمر، مجلس السوفييت الأعلى . وفي الشهر التالي، أعلن المؤتمر سيادة روسيا على مواردها الطبيعية وأولوية قوانين روسيا على قوانين الحكومة السوفييتية المركزية.

خلال الفترة 1990-1991، عززت جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفييتية سيادتها من خلال إنشاء فروع جمهورية لمنظمات مثل الحزب الشيوعي، وأكاديمية العلوم في الاتحاد السوفييتي، ومرافق البث الإذاعي والتلفزيوني، ولجنة أمن الدولة (Komitet gosudarstvennoy bezopasnosti— KGB ). في عام 1991، أنشأت روسيا مكتبًا تنفيذيًا جديدًا، وهو الرئاسة ، على غرار جورباتشوف، الذي أنشأ مثل هذا المكتب لنفسه في عام 1990.

لقد أضفت الانتخابات الرئاسية الروسية التي جرت في يونيو/حزيران 1991 الشرعية على المنصب، في حين تجنب جورباتشوف إجراء مثل هذه الانتخابات وعين نفسه من قِبَل البرلمان السوفييتي. وعلى الرغم من محاولات جورباتشوف ثني الناخبين الروس عن التصويت لصالحه، فقد فاز يلتسين في الانتخابات الشعبية ليصبح رئيساً، متغلباً بسهولة على خمسة مرشحين آخرين بأكثر من 57% من الأصوات.

لقد استخدم يلتسين دوره كرئيس لروسيا للتفاخر بالسيادة الروسية والوطنية، وكانت شرعيته كرئيس سببًا رئيسيًا في انهيار الانقلاب الذي قام به المسؤولون المتشددون في الحكومة والحزب ضد جورباتشوف، انقلاب أغسطس 1991. حاول قادة الانقلاب الإطاحة بجورباتشوف من أجل وقف خطته لتوقيع معاهدة الاتحاد الجديد التي اعتقدوا أنها ستدمر الاتحاد السوفييتي. عارض يلتسين بتحدٍ مخططي الانقلاب ودعا إلى إعادة جورباتشوف إلى منصبه، وحشد الجمهور الروسي. والأهم من ذلك، قاد فصيل يلتسين عناصر في "الوزارات القوية" التي تسيطر على الجيش والشرطة وجهاز المخابرات السوفيتي إلى رفض إطاعة أوامر مخططي الانقلاب. تسببت المعارضة بقيادة يلتسين، جنبًا إلى جنب مع تردد المخططين، في انهيار الانقلاب بعد ثلاثة أيام.

في أعقاب الانقلاب الفاشل في أغسطس، وجد جورباتشوف كوكبة من القوى تغيرت جذريًا، حيث كان يلتسين يسيطر بحكم الأمر الواقع على الكثير من الجهاز الإداري السوفييتي المتمرد أحيانًا. وعلى الرغم من عودة جورباتشوف إلى منصبه كرئيس سوفييتي، إلا أن الأحداث بدأت تتجاوزه. تم تعليق أنشطة الحزب الشيوعي ^{[ من قبل من؟ ] . أعلنت معظم جمهوريات الاتحاد استقلالها بسرعة، على الرغم من} أن العديد منها بدا على استعداد للتوقيع على معاهدة الاتحاد الغامضة التي وضعها جورباتشوف. حققت دول البلطيق استقلالها الكامل، وسرعان ما تلقت اعترافًا دبلوماسيًا من العديد من الدول. اعترفت حكومة جورباتشوف المتبقية باستقلال إستونيا ولاتفيا وليتوانيا في أغسطس وسبتمبر 1991.

في أواخر عام 1991، تولت حكومة يلتسين السيطرة على ميزانية حكومة جورباتشوف المتبقية. لم تعلن روسيا استقلالها، واستمر يلتسين في الأمل في إنشاء شكل من أشكال الاتحاد الكونفدرالي. في ديسمبر/كانون الأول، بعد أسبوع واحد من موافقة جمهورية أوكرانيا على الاستقلال عن طريق الاستفتاء، اجتمع يلتسين وزعماء أوكرانيا وبيلاروسيا لتشكيل كومنولث الدول المستقلة . واستجابة لدعوات من جمهوريات آسيا الوسطى وغيرها من جمهوريات الاتحاد للانضمام، انعقد اجتماع آخر في ألما آتا ، في 21 ديسمبر/كانون الأول، لتشكيل كومنولث الدول المستقلة الموسعة.

في ذلك الاجتماع، أعلنت جميع الأطراف إلغاء معاهدة الاتحاد لعام 1922، التي أسست الاتحاد السوفييتي، وأن الاتحاد السوفييتي لم يعد موجودًا. أعلن جورباتشوف القرار رسميًا في 25 ديسمبر 1991. اكتسبت روسيا اعترافًا دوليًا باعتبارها الخليفة الرئيسي للاتحاد السوفييتي، وحصلت على المقعد الدائم للاتحاد السوفييتي في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ومناصب في منظمات دولية وإقليمية أخرى. كما وافقت دول رابطة الدول المستقلة على أن تتولى روسيا في البداية السفارات السوفييتية وغيرها من الممتلكات في الخارج.

في أكتوبر/تشرين الأول 1991، أثناء فترة "شهر العسل" التي أعقبت مقاومته للانقلاب السوفييتي، نجح يلتسين في إقناع الهيئة التشريعية بمنحه سلطات تنفيذية (وتشريعية) خاصة لمدة عام واحد حتى يتسنى له تنفيذ إصلاحاته الاقتصادية. وفي نوفمبر/تشرين الثاني 1991، عين يلتسين حكومة جديدة، وعين نفسه رئيساً للوزراء بالإنابة، وهو المنصب الذي ظل يشغله حتى تعيين إيجور جايدار رئيساً للوزراء بالإنابة في يونيو/حزيران 1992.

خلال عام 1992، تعرض يلتسين وإصلاحاته لهجوم متزايد من الأعضاء السابقين والمسؤولين في الحزب الشيوعي للاتحاد السوفييتي ، ومن القوميين المتطرفين ، ومن آخرين يطالبون بإبطاء الإصلاح أو حتى إيقافه في روسيا. وكان البرلمان المكون من مجلسين، مجلس السوفييت الأعلى لروسيا ، والذي يضم مجلس السوفييت للجمهورية ومجلس السوفييت للقوميات ، من مراكز هذه المعارضة بشكل متزايد . وأصبح رئيس مجلس السوفييت الأعلى، رسلان حسبولاتوف ، أشد معارضي يلتسين. وبموجب دستور عام 1978 ، كان البرلمان هو الجهاز الأعلى للسلطة في روسيا.

وبعد أن أضافت روسيا منصب الرئيس في عام 1991، ظل تقسيم السلطات بين الفرعين غامضاً، في حين احتفظ مجلس نواب الشعب في روسيا بسلطته الواضحة في "فحص وحل أي مسألة تقع ضمن اختصاص الاتحاد الروسي". وفي عام 1992، اكتسب المجلس صلاحيات أكبر، فاكتسب القدرة على تعليق أي مادة من الدستور، وفقاً للمادة 185 المعدلة من دستور عام 1978 (القانون الأساسي) للاتحاد الروسي.

ورغم أن يلتسين نجح في صد أغلب التحديات التي واجهت برنامجه الإصلاحي عندما اجتمع الحزب الشيوعي الروسي في إبريل/نيسان 1992، فإنه عانى في ديسمبر/كانون الأول من خسارة كبيرة لصلاحياته التنفيذية الخاصة. فقد أمره الحزب الشيوعي الروسي بوقف تعيين الإداريين في المحليات، فضلاً عن ممارسة تعيين مبعوثين رقابييين محليين إضافيين (يطلق عليهم "ممثلون رئاسيون"). كما فقد يلتسين سلطته في إصدار مراسيم خاصة تتعلق بالاقتصاد، مع احتفاظه بسلطته الدستورية في إصدار المراسيم وفقاً للقوانين القائمة.

وعندما رفض الحزب الشيوعي الديموقراطي محاولة يلتسين تأمين تأكيد غايدار كرئيس للوزراء (ديسمبر/كانون الأول 1992)، عيَّن يلتسين فيكتور تشيرنوميردين ، الذي وافق عليه البرلمان لأنه كان يُنظَر إليه باعتباره أكثر محافظة اقتصادياً من غايدار. وبعد مفاوضات متوترة بين البرلمان ويلتسين، اتفق الجانبان على عقد استفتاء وطني للسماح للسكان بتحديد التقسيم الأساسي للسلطات بين فرعي الحكومة. وفي غضون ذلك، تم تقديم مقترحات للحد من سلطات يلتسين إلى الطاولة. ^{[ من قِبَل من؟ ]}

ولكن في أوائل عام 1993 تزايدت حدة التوتر بين يلتسين والبرلمان بشأن الاستفتاء وتقاسم السلطة. وفي منتصف مارس/آذار 1993، رفضت جلسة طارئة للحزب الشيوعي الروسي مقترحات يلتسين بشأن تقاسم السلطة وألغت الاستفتاء، الأمر الذي فتح الباب مرة أخرى أمام تشريع من شأنه أن يحول ميزان القوى بعيداً عن الرئيس. وفي مواجهة هذه النكسات، خاطب يلتسين الأمة مباشرة ليعلن عن "نظام خاص"، يتولى بموجبه سلطات تنفيذية استثنائية في انتظار نتائج الاستفتاء على توقيت الانتخابات التشريعية الجديدة، وعلى دستور جديد، وعلى الثقة العامة في الرئيس ونائب الرئيس. وبعد أن أعلنت المحكمة الدستورية أن إعلانه غير دستوري، تراجع يلتسين عن قراره.

ورغم تغيير يلتسين لرأيه، فقد عقدت الدورة الاستثنائية الثانية للمؤتمر الشعبي الديمقراطي مناقشة التدابير الطارئة للدفاع عن الدستور، بما في ذلك عزل الرئيس. ورغم فشل التصويت على العزل، فقد حدد المؤتمر الشعبي الديمقراطي شروطاً جديدة للاستفتاء الشعبي. وطرحت النسخة التشريعية من الاستفتاء سؤالاً عما إذا كان المواطنون يثقون في يلتسين، ويوافقون على إصلاحاته، ويؤيدون إجراء انتخابات رئاسية وتشريعية مبكرة.

وبموجب شروط الحزب الديمقراطي المسيحي، كان يلتسين في احتياج إلى دعم 50% من الناخبين المؤهلين، وليس 50% من الذين أدلوا بأصواتهم بالفعل، لتجنب إجراء انتخابات رئاسية مبكرة. وفي التصويت الذي جرى في الخامس والعشرين من إبريل/نيسان ، فشل الروس في توفير هذا المستوى من الموافقة، ولكن أغلبية الناخبين وافقت على سياسات يلتسين ودعوا إلى إجراء انتخابات تشريعية جديدة. ووصف يلتسين النتائج، التي وجهت ضربة قوية لهيبة البرلمان، بأنها تفويض له بالاستمرار في السلطة.

في يونيو/حزيران 1993 أصدر يلتسين مرسوماً يقضي بإنشاء مؤتمر دستوري خاص لدراسة مشروع الدستور الذي قدمه في أبريل/نيسان. وكان الهدف من هذا المؤتمر هو الالتفاف على البرلمان الذي كان يعمل على صياغة مشروع دستور خاص به. وكما كان متوقعاً، احتوت المسودتان الرئيسيتان على وجهات نظر متعارضة بشأن العلاقات بين السلطتين التشريعية والتنفيذية. وفي يوليو/تموز 1993 وافق المؤتمر، الذي ضم مندوبين من المنظمات السياسية والاجتماعية الكبرى والهيئات القضائية الفرعية البالغ عددها 89 هيئة، على مشروع دستور توافقي يتضمن بعض جوانب مشروع البرلمان. ولكن البرلمان فشل في الموافقة على المشروع.

في أواخر سبتمبر 1993، رد يلتسين على الجمود في العلاقات التشريعية والتنفيذية بتكرار إعلانه عن استفتاء دستوري، ولكن هذه المرة أعقب الإعلان بحل البرلمان والإعلان عن انتخابات تشريعية جديدة في ديسمبر ( انظر الأزمة الدستورية الروسية عام 1993 ). اجتمع الحزب الديمقراطي المسيحي مرة أخرى في جلسة طارئة، وأكد على نائب الرئيس ألكسندر روتسكوي رئيسًا، وصوت لصالح عزل يلتسين. في 27 سبتمبر، حاصرت الوحدات العسكرية المبنى التشريعي (المعروف شعبياً باسم البيت الأبيض - بالروسية : Белый дом )، لكن 180 مندوبًا رفضوا مغادرة المبنى. بعد مواجهة استمرت أسبوعين، حث روتسكوي المؤيدين خارج المبنى التشريعي على التغلب على القوات العسكرية ليلتسين. أسفرت اشتباكات نارية وتدمير للممتلكات في عدة مواقع في موسكو.

في اليوم التالي، 3 أكتوبر 1993، اختار يلتسين حلاً جذريًا لتسوية نزاعه مع البرلمان: استدعى الدبابات لقصف مبنى البرلمان. وتحت إشراف وزير الدفاع بافيل جراشيف ، أطلقت الدبابات النار على البيت الأبيض، واحتلت القوات العسكرية المبنى وبقية المدينة. وبينما كان يلتسين يتخذ الخطوة غير الدستورية المتمثلة في حل الهيئة التشريعية، اقتربت روسيا من صراع أهلي خطير منذ ثورة 1917. وظلت هذه المواجهة المفتوحة العنيفة بمثابة خلفية لعلاقات يلتسين مع السلطة التشريعية على مدى السنوات الثلاث التالية.

This section needs expansion. You can help by adding to it. (November 2023)

خلال الفترة 1992-1993، زعم يلتسين أن دستور روسيا الحالي الذي تم تعديله بشكل كبير في عام 1978 أصبح عتيقًا ومتناقضًا مع نفسه وأن روسيا بحاجة إلى دستور جديد يمنح الرئيس سلطات أكبر. أدى هذا التأكيد إلى تقديم وتأييد مسودات دستورية متنافسة أعدتها السلطتان التشريعية والتنفيذية. كان فشل البرلمان في تأييد حل وسط عاملاً مهمًا في حل يلتسين لهذا المجلس في سبتمبر 1993.

ثم استخدم يلتسين سلطاته الرئاسية لتشكيل جمعية دستورية متعاطفة، والتي أنتجت بسرعة مسودة دستور ينص على سلطة تنفيذية قوية، وصياغة نتائج الاستفتاء الذي عقد في ديسمبر/كانون الأول 1993 على القانون الأساسي الجديد لروسيا. وتم تغيير شرط المشاركة في الاستفتاء من 50% من الناخبين إلى 50% فقط من الناخبين المشاركين. وأسفر التصويت في الاستفتاء عن موافقة 58.4% من الناخبين المسجلين في روسيا.

ينص دستور عام 1993 على أن روسيا دولة ديمقراطية اتحادية قائمة على القانون ذات شكل جمهوري من أشكال الحكم. وتنقسم السلطة الحكومية بين الفروع التشريعية والتنفيذية والقضائية. ويسمح الدستور بتنوع الأيديولوجيات والأديان، ولا يجوز تبني أيديولوجية دولة أو أيديولوجية ملزمة. ومع ذلك، فقد تزايدت انتهاكات حقوق الإنسان فيما يتصل بالجماعات الدينية التي تصنفها الحكومة على أنها "متطرفة". ويحافظ الدستور على الحق في النظام السياسي المتعدد الأحزاب. ولابد أن يوافق الجمهور على محتوى القوانين قبل أن تدخل حيز التنفيذ، ولابد أن تصاغ وفقاً للقانون والمبادئ الدولية. كما أعلن الدستور أن اللغة الروسية هي لغة الدولة، على الرغم من السماح لجمهوريات الاتحاد بإنشاء لغة الدولة الخاصة بها.

أصحاب المناصب الرئيسية

مكتب	اسم	حزب	منذ
رئيس	فلاديمير بوتن	—	7 مايو 2012
رئيس الوزراء	ميخائيل ميشوستين	—	16 يناير 2020

أنشأ دستور عام 1993 سلطة تنفيذية مزدوجة تتألف من رئيس ورئيس وزراء، حيث يكون الرئيس هو الشخصية المهيمنة. أحيانًا ما تتم مقارنة الرئاسة القوية في روسيا برئاسة شارل ديجول (في منصبه من عام 1958 إلى عام 1969) في الجمهورية الفرنسية الخامسة . ينص الدستور على العديد من الصلاحيات على وجه التحديد، لكن بعض الصلاحيات التي تمتع بها يلتسين تم تطويرها بطريقة مخصصة .

يحدد رئيس روسيا الاتجاه الأساسي للسياسة الداخلية والخارجية لروسيا ويمثل الدولة الروسية داخل البلاد وفي الشؤون الخارجية . يعين الرئيس سفراء روسيا ويستدعيهم بعد التشاور مع الهيئة التشريعية، ويقبل أوراق اعتماد ورسائل استدعاء الممثلين الأجانب، ويدير المحادثات الدولية، ويوقع المعاهدات الدولية. سمح حكم خاص ليلتسين بإكمال الفترة المقررة لتنتهي في يونيو 1996 وممارسة سلطات الدستور الجديد، على الرغم من أنه تم انتخابه بموجب نظام دستوري مختلف.

في حملة الانتخابات الرئاسية لعام 1996، دعا بعض المرشحين إلى إلغاء الرئاسة، وانتقدوا سلطاتها ووصفوها بأنها دكتاتورية. ودافع يلتسين عن سلطاته الرئاسية، مدعياً ​​أن الروس يرغبون في "هيكل سلطة عمودي ويد قوية" وأن الحكومة البرلمانية من شأنها أن تؤدي إلى محادثات غير حاسمة بدلاً من العمل.

تمنح العديد من السلطات المقررة الرئيس مكانة أعلى في مواجهة السلطة التشريعية. يتمتع الرئيس بسلطة واسعة لإصدار المراسيم والتوجيهات التي لها قوة القانون دون مراجعة قضائية ، على الرغم من أن الدستور ينص على أنه لا يجب أن تتعارض مع تلك الوثيقة أو القوانين الأخرى. في ظل ظروف معينة، يجوز للرئيس حل مجلس الدوما ، مجلس النواب، الجمعية الفيدرالية . يتمتع الرئيس بصلاحيات جدولة الاستفتاءات (وهي سلطة كانت محفوظة سابقًا للبرلمان)، وتقديم مشاريع القوانين إلى مجلس الدوما، وإصدار القوانين الفيدرالية .

لقد دفعت الأزمة التشريعية التنفيذية التي شهدها خريف عام 1993 يلتسين إلى وضع عقبات دستورية أمام إقالة الرئيس تشريعياً. فبموجب دستور عام 1993، إذا ارتكب الرئيس "جرائم خطيرة" أو خيانة، يحق لمجلس الدوما أن يرفع دعوى عزل أمام المجلس الأعلى للبرلمان، أو مجلس الاتحاد. ولابد وأن تؤكد هذه التهم بحكم صادر عن المحكمة العليا بأن تصرفات الرئيس تشكل جريمة، وبحكم صادر عن المحكمة الدستورية بأن الإجراءات السليمة في رفع التهم قد اتبعت. ثم لابد وأن تتبنى لجنة خاصة تابعة لمجلس الدوما التهم، وأن يؤكدها ما لا يقل عن ثلثي نواب مجلس الدوما.

إن عزل الرئيس يتطلب موافقة ثلثي أعضاء مجلس الاتحاد. وإذا لم يتخذ مجلس الاتحاد أي إجراء خلال ثلاثة أشهر، يتم إسقاط التهم. وإذا تم عزل الرئيس من منصبه أو أصبح غير قادر على ممارسة السلطة بسبب مرض خطير، يتولى رئيس الوزراء مهام الرئيس مؤقتًا؛ ثم يجب إجراء انتخابات رئاسية خلال ثلاثة أشهر. ولا ينص الدستور على نائب للرئيس، ولا توجد إجراءات محددة لتحديد ما إذا كان الرئيس قادرًا على أداء مهامه.

يحق للرئيس تعيين رئيس الوزراء لرئاسة الحكومة (وتسمى مجلس الوزراء أو مجلس الوزراء في بلدان أخرى)، بموافقة مجلس الدوما. ويرأس رئيس الاتحاد الروسي اجتماعات حكومة الاتحاد الروسي. كما يمكنه إقالة الحكومة بالكامل. وبناءً على مشورة رئيس الوزراء، يمكن للرئيس تعيين أو عزل أعضاء الحكومة، بما في ذلك نواب رئيس الوزراء.

يقدم الرئيس إلى مجلس الدوما مرشحين لمنصب رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ، ويجوز له أن يقترح على مجلس الدوما إقالة الرئيس. بالإضافة إلى ذلك، يقدم الرئيس إلى مجلس الاتحاد مرشحين لتعيينهم كقضاة في المحكمة الدستورية والمحكمة العليا ومحكمة التحكيم العليا، فضلاً عن المرشحين لمنصب المدعي العام، وهو كبير مسؤولي إنفاذ القانون في روسيا. كما يعين الرئيس قضاة المحاكم الفيدرالية الجزئية.

إن العديد من سلطات الرئيس مرتبطة بالقدرة غير المتنازع عليها التي يتمتع بها الرئيس الحالي في تشكيل الإدارة وتوظيف الموظفين. تتألف الإدارة الرئاسية من عدة هرميات متنافسة ومتداخلة ومحددة بشكل غامض والتي قاومت تاريخياً الجهود المبذولة لتعزيزها. في أوائل عام 1996، أفادت مصادر روسية أن حجم الجهاز الرئاسي في موسكو والمحليات يزيد عن 75000 شخص، معظمهم من موظفي الشركات المملوكة للدولة الخاضعة مباشرة لسيطرة الرئيس. هذا الهيكل مشابه، ولكنه أكبر بعدة مرات من، الجهاز الأعلى مستوى للحزب الشيوعي السوفييتي في الحقبة السوفييتية .

عُيِّن نائب رئيس الوزراء الأول السابق أناتولي تشوبايس رئيسًا للإدارة الرئاسية (رئيس الأركان) في يوليو 1996. حل تشوبايس محل نيكولاي إيجوروف ، وهو زميل متشدد لرئيس جهاز الأمن الرئاسي المخلوع ألكسندر كورزاكوف . تم تعيين إيجوروف في أوائل عام 1996، عندما رد يلتسين على الأداء القوي للفصائل المناهضة للإصلاح في الانتخابات التشريعية بتطهير إدارته من الإصلاحيين. أمر يلتسين الآن تشوبايس، الذي كان مشمولاً في ذلك التطهير، بتقليص حجم الإدارة وعدد الإدارات التي تشرف على وظائف الجهاز الوزاري.

كانت الإدارات الستة القائمة آنذاك تتعامل مع حقوق المواطنين، والسياسة الداخلية والخارجية، والشؤون الحكومية والقانونية، وشؤون الموظفين، والتحليل، والرقابة، وقد ورث تشوبايس طاقماً يقدر عدده بنحو 2000 موظف. كما حصل تشوبايس على السيطرة على مجموعة استشارية رئاسية ذات مدخلات في الاقتصاد والأمن القومي وغير ذلك من الأمور. ويقال إن هذه المجموعة كانت تنافس جهاز الأمن التابع لكورزاكوف على النفوذ في إدارة يلتسين.

إن مركزاً آخر للسلطة في الإدارة الرئاسية هو مجلس الأمن، الذي أنشئ بموجب قانون في منتصف عام 1992. ويصف دستور عام 1993 المجلس بأنه يشكله ويرأسه الرئيس ويحكمه القانون. ومنذ تشكيله، يبدو أنه فقد نفوذه تدريجياً في المنافسة مع مراكز السلطة الأخرى في الإدارة الرئاسية. ومع ذلك، فإن تعيين الجنرال السابق في الجيش والمرشح الرئاسي ألكسندر ليبيد في يونيو/حزيران 1996 لرئاسة مجلس الأمن أدى إلى تحسين آفاق مكانة المنظمة. وفي يوليو/تموز 1996، أسند مرسوم رئاسي إلى مجلس الأمن مجموعة واسعة من المهام الجديدة. وكان وصف المرسوم للوظائف الاستشارية لمجلس الأمن غامضاً وواسع النطاق بشكل خاص، على الرغم من أنه وضع رئيس مجلس الأمن تحت إمرة الرئيس مباشرة. وكما كانت الحال في السابق، كان مطلوباً من مجلس الأمن عقد اجتماعات مرة واحدة على الأقل في الشهر.

تشمل خدمات الدعم الرئاسية الأخرى مديرية الرقابة (المسؤولة عن التحقيق في الفساد الرسمي)، ومديرية الشؤون الإدارية، والخدمة الصحفية الرئاسية، ومديرية البروتوكول. تتحكم مديرية الشؤون الإدارية في المنازل الريفية الحكومية ، والمصحات، والسيارات، والمباني المكتبية، وغيرها من الامتيازات التي يتمتع بها كبار المسؤولين في الفروع التنفيذية والتشريعية والقضائية للحكومة، وهي وظيفة تشمل إدارة أكثر من 200 صناعة حكومية تضم حوالي 50 ألف موظف. وُصفت لجنة المسائل التشغيلية، التي ترأسها المناهض للإصلاح أوليج سوسكوفيتس حتى يونيو 1996 ، بأنها "حكومة داخل الحكومة". كما ترتبط بالرئاسة أكثر من عشرين لجنة استشارية و"صناديق" خارج الميزانية.

يتمتع الرئيس أيضًا بسلطات واسعة النطاق فيما يتعلق بالسياسة العسكرية. بصفته القائد الأعلى للقوات المسلحة في الاتحاد الروسي ، يوافق الرئيس على عقيدة الدفاع، ويعين ويقيل القيادة العليا للقوات المسلحة، ويمنح الرتب والجوائز العسكرية العليا. يتمتع الرئيس بسلطة إعلان حالة الأحكام العرفية الوطنية أو الإقليمية ، وكذلك حالة الطوارئ . في كلتا الحالتين، يجب إخطار مجلسي البرلمان على الفور. يتمتع مجلس الاتحاد، المجلس الأعلى ، بسلطة تأكيد أو رفض مثل هذا المرسوم .

إن نظام الأحكام العرفية محدد بالقانون الفيدرالي "بشأن الأحكام العرفية"، والذي وقع عليه الرئيس فلاديمير بوتن كقانون في عام 2002. إن الظروف والإجراءات التي يتعين على الرئيس أن يعلن بها حالة الطوارئ محددة بشكل أكثر تفصيلاً في القانون الفيدرالي مقارنة بالدستور. وفي الممارسة العملية، قضت المحكمة الدستورية في عام 1995 بأن الرئيس يتمتع بمساحة واسعة من الحرية في الاستجابة للأزمات داخل روسيا، مثل انعدام القانون في جمهورية الشيشان الانفصالية ، وأن تصرف يلتسين في الشيشان لم يتطلب إعلاناً رسمياً لحالة الطوارئ. وفي عام 1994، أعلن يلتسين حالة الطوارئ في إنغوشيتيا وأوسيتيا الشمالية ، وهما جمهوريتان تعانيان من صراع عرقي متقطع.

لا يضع الدستور سوى عدد قليل من الشروط للانتخابات الرئاسية، ويؤجل في كثير من الأمور إلى أحكام أخرى ينص عليها القانون. وتحدد مدة الرئاسة بست سنوات، ولا يجوز للرئيس أن يشغل منصبه إلا لفترتين متتاليتين. ويجب أن يكون المرشح لمنصب الرئيس مواطناً روسياً، لا يقل عمره عن 35 عاماً، ومقيماً في البلاد لمدة لا تقل عن عشر سنوات. وإذا أصبح الرئيس غير قادر على الاستمرار في منصبه بسبب مشاكل صحية أو استقالة أو عزل أو وفاة، فيجب إجراء انتخابات رئاسية بعد ثلاثة أشهر على الأكثر. وفي مثل هذه الحالة، يكون لمجلس الاتحاد سلطة تحديد موعد الانتخابات.

إن قانون الانتخابات الرئاسية، الذي تم التصديق عليه في مايو/أيار 1995، يضع الأساس القانوني للانتخابات الرئاسية. واستناداً إلى مسودة قدمها مكتب يلتسين، فإن القانون الجديد يتضمن العديد من الأحكام الواردة بالفعل في قانون الانتخابات الصادر في الجمهورية الروسية عام 1990؛ ومن بين التعديلات التي أدخلت عليه خفض عدد التوقيعات المطلوبة لتسجيل أي مرشح من مليونين إلى مليون توقيع. وقد أشاد المحللون الدوليون بهذا القانون، الذي وضع معايير صارمة للحملات الانتخابية العادلة وإجراءات الانتخابات، باعتباره خطوة كبرى نحو التحول إلى الديمقراطية. وبموجب هذا القانون، يتعين على الأحزاب والكتل ومجموعات الناخبين أن تسجل نفسها لدى اللجنة الانتخابية المركزية في روسيا وأن تختار مرشحيها. ثم يُسمح لهذه المنظمات بالبدء في السعي إلى جمع مليون توقيع مطلوب لتسجيل مرشحيها؛ ولا يجوز أن يتجاوز عدد التوقيعات التي تأتي من ولاية اتحادية واحدة 7%. والغرض من شرط 7% هو الترويج للترشيحات القائمة على قواعد إقليمية واسعة والقضاء على تلك التي تدعمها مدينة واحدة أو جيب عرقي واحد .

كان القانون يتطلب مشاركة ما لا يقل عن 50% من الناخبين المؤهلين حتى تكون الانتخابات الرئاسية صحيحة. وفي نقاش مجلس الدوما حول التشريع، دعا بعض النواب إلى مشاركة لا تقل عن 25% (وهو ما تم دمجه لاحقًا في القانون الانتخابي الذي يغطي مجلس الدوما)، محذرين من أن العديد من الروس يشعرون بخيبة أمل من التصويت ولن يشاركوا. ولجعل مشاركة الناخبين أكثر جاذبية، اشترط القانون وجود دائرة انتخابية واحدة لكل 3000 ناخب تقريبًا، مع السماح بالتصويت حتى وقت متأخر من الليل. وتم تخفيف شروط التصويت الغيابي، وكان من المقرر توفير صناديق الاقتراع المحمولة عند الطلب. وتم وضع متطلبات صارمة لوجود مراقبي الانتخابات، بما في ذلك المبعوثون من جميع الأحزاب والكتل والمجموعات المشاركة، في مراكز الاقتراع واللجان الانتخابية المحلية للحماية من التلاعب وضمان الفرز السليم.

إن قانون الانتخابات الرئاسية يشترط أن يحصل الفائز على أكثر من 50% من الأصوات المدلى بها. وإذا لم يحصل أي مرشح على أكثر من 50% من الأصوات (وهي نتيجة محتملة للغاية بسبب تعدد المرشحين)، فإن المرشحين الحاصلين على أعلى عدد من الأصوات لابد وأن يتنافسا في جولة إعادة. وبمجرد معرفة نتائج الجولة الأولى، لابد وأن تعقد جولة إعادة في غضون خمسة عشر يوماً. وهناك بند تقليدي يسمح للناخبين بوضع علامة "لا شيء مما سبق"، وهذا يعني أن المرشح في جولة إعادة بين شخصين قد يفوز دون الحصول على الأغلبية. وهناك بند آخر في قانون الانتخابات يخول اللجنة المركزية للانتخابات صلاحية طلب حظر أي مرشح من الانتخابات إذا كان هذا المرشح يدعو إلى التحول العنيف للنظام الدستوري أو نزاهة الاتحاد الروسي.

كانت الانتخابات الرئاسية لعام 1996 بمثابة حلقة رئيسية في الصراع بين يلتسين والحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية ، الذي سعى إلى الإطاحة بيلتسين من منصبه والعودة إلى السلطة. كان يلتسين قد حظر الحزب الشيوعي لجمهورية روسيا بسبب دوره المركزي في الانقلاب الذي وقع في أغسطس/آب 1991 ضد حكومة جورباتشوف. وبصفته عضواً في المكتب السياسي وأمانة الحزب المحظور، عمل جينادي زيوغانوف بجدية من أجل إعادة إضفاء الشرعية على الحزب. وعلى الرغم من اعتراضات يلتسين، مهدت المحكمة الدستورية الطريق أمام الشيوعيين الروس لإعادة ظهور الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية، برئاسة زيوغانوف، في فبراير/شباط 1993. وفي أكتوبر/تشرين الأول 1993 حظر يلتسين الحزب مؤقتاً مرة أخرى بسبب دوره في المحاولة التي قام بها مجلس السوفييت الأعلى للإطاحة بإدارته. وبدءاً من عام 1993، قاد زيوغانوف أيضاً جهود نواب الحزب الشيوعي لجمهورية روسيا الاتحادية لعزل يلتسين. بعد انتصار الحزب الشيوعي الروسي في الانتخابات التشريعية في ديسمبر/كانون الأول 1995، أعلن يلتسين أنه سوف يترشح لإعادة انتخابه بهدف رئيسي يتمثل في حماية روسيا من عودة الشيوعية.

ورغم التكهنات التي ثارت حول احتمال أن تختار الأحزاب الخاسرة في انتخابات ديسمبر/كانون الأول 1995 عدم ترشيح مرشحين رئاسيين، فإن عشرات المواطنين البارزين وغير المشهورين أعلنوا ترشيحهم. وبعد جمع قوائم التوقيعات ومراجعتها، أقرت لجنة الانتخابات المركزية أحد عشر مرشحاً، انسحب أحدهم فيما بعد.

في استطلاعات الرأي في أوائل عام 1996، كان يلتسين متأخراً كثيراً عن أغلب المرشحين الآخرين؛ فقد ظلت شعبيته أقل من 10% لفترة طويلة. ولكن حملة انتخابية مكثفة في اللحظات الأخيرة، تضمنت تغطية تلفزيونية مكثفة، وخطباً في مختلف أنحاء روسيا وعدت بزيادة الإنفاق الحكومي على مجموعة واسعة من جماعات المصالح، وحفلات موسيقية برعاية الحملة، دفعت يلتسين إلى الأغلبية بنسبة 3% على زيوغانوف في الجولة الأولى. وكانت الحملة الانتخابية مدعومة إلى حد كبير من قبل أباطرة المال، الذين اعتبروا بقاء يلتسين في السلطة مفتاحاً لحماية ممتلكاتهم التي اكتسبوها خلال الإصلاحات التي شهدتها الفترة 1991-1996. وبعد الجولة الانتخابية الأولى، اتخذ يلتسين الخطوة التكتيكية المهمة بتعيين المرشح الرئاسي في الجولة الأولى ألكسندر ليبيد، الذي جاء في المركز الثالث خلف يلتسين وزيوغانوف، رئيساً لمجلس الأمن. وبعد تعيين ليبيد مستشاراً للرئيس لشؤون الأمن القومي، أقال يلتسين العديد من كبار أعضاء حاشيته المتشددين الذين ألقي عليهم باللوم على نطاق واسع في انتهاكات حقوق الإنسان في الشيشان وغيرها من الأخطاء. وعلى الرغم من اختفائه عن الأنظار لأسباب صحية بعد فترة وجيزة، فقد تمكن يلتسين من الحفاظ على رسالته المركزية بأن روسيا يجب أن تتحرك إلى الأمام بدلاً من العودة إلى ماضيها الشيوعي. وفشل زيوغانوف في شن حملة ثانية نشطة أو مقنعة، وبعد ثلاثة أسابيع من المرحلة الأولى من الانتخابات، هزم يلتسين بسهولة خصمه، بنسبة 54% مقابل ^{40 % .}

وقد قيل إن يلتسين فاز في الانتخابات الرئاسية الروسية عام 1996 بفضل المساعدة الواسعة التي قدمها فريق من خبراء الإعلام والعلاقات العامة من الولايات المتحدة . ^{[3] [4]} وذكرت صحيفة الجارديان أن جو شوماتي وجورج جورتون وريتشارد دريسنر، وهو زميل مقرب من ديك موريس ، "وستيفن مور (الذي جاء لاحقًا كمتخصص في العلاقات العامة) أجروا مقابلة حصرية مع مجلة تايم في عام 1996 حول مغامراتهم في العمل كمستشارين سياسيين في روسيا. كما شرحوا بالتفصيل مدى تعاونهم مع البيت الأبيض في عهد كلينتون ". ^[5]

كانت نسبة المشاركة في الجولة الأولى مرتفعة، حيث شارك نحو 70% من إجمالي 108.5 مليون ناخب. وكانت نسبة المشاركة في الجولة الثانية مماثلة تقريباً للجولة الأولى. وقد اعتبرت مجموعة من نحو ألف مراقب دولي الانتخابات نزيهة وديمقراطية إلى حد كبير، كما اعتبرتها لجنة الانتخابات المركزية.

انظر أدناه للحصول على ملخص للنتائج

ولقد اتفق أغلب المراقبين في روسيا وخارجها على أن الانتخابات عززت الديمقراطية في روسيا، وزعم كثيرون منهم أن الإصلاحات في روسيا أصبحت لا رجعة فيها. وكان يلتسين قد عزز مؤسسة الانتخابات التي تجرى بانتظام عندما رفض الدعوات التي وجهتها إليه منظمات الأعمال وغيرها من المجموعات وبعض المسؤولين في حكومته بإلغاء أو تأجيل التصويت بسبب التهديد بالعنف. ولقد أشار الإقبال الكبير على التصويت إلى أن الناخبين كانوا على ثقة من أن أصواتهم سوف تحسب، وأن الانتخابات سارت قدماً دون وقوع حوادث. كما تعززت عملية الديمقراطية بفضل استعداد يلتسين لتغيير الموظفين الرئيسيين والسياسات استجابة للاحتجاجات العامة، وبفضل سلسلة غير مسبوقة من الظهور الشخصي في حملاته الانتخابية في مختلف أنحاء روسيا.

ينص الدستور على أن حكومة روسيا، التي تتوافق مع هيكل مجلس الوزراء الغربي، تتكون من رئيس وزراء (رئيس الحكومة)، ونائب رئيس الوزراء، والوزراء الفيدراليين ووزاراتهم وإداراتهم. في غضون أسبوع واحد من تعيين الرئيس وموافقة مجلس الدوما، يجب على رئيس الوزراء أن يقدم إلى الرئيس ترشيحات لجميع المناصب الحكومية التابعة، بما في ذلك نواب رئيس الوزراء والوزراء الفيدراليين. يمارس رئيس الوزراء الإدارة بما يتماشى مع الدستور والقوانين والمراسيم الرئاسية . تنفذ وزارات الحكومة، التي بلغ عددها 24 في منتصف عام 1996، سياسات الائتمان والنقد والدفاع والسياسة الخارجية ووظائف أمن الدولة؛ وتضمن سيادة القانون واحترام حقوق الإنسان والمواطن؛ وحماية الممتلكات؛ واتخاذ تدابير ضد الجريمة . إذا أصدرت الحكومة مراسيم وتوجيهات تنفيذية تتعارض مع التشريعات أو المراسيم الرئاسية، فيجوز للرئيس إلغاؤها.

تتولى الحكومة صياغة الميزانية الاتحادية ، وتقديمها إلى مجلس الدوما، وإصدار تقرير عن تنفيذها. وفي أواخر عام 1994، نجح البرلمان في مطالبة الحكومة بالبدء في تقديم تقارير ربع سنوية عن نفقات الميزانية والالتزام بالمبادئ التوجيهية الأخرى بشأن المسائل المتعلقة بالميزانية، على الرغم من أن صلاحيات البرلمان المتعلقة بالميزانية محدودة. وإذا رفض مجلس الدوما مشروع ميزانية من الحكومة، يتم تقديم الميزانية إلى لجنة توفيق تضم أعضاء من كلا الفرعين.

وإلى جانب الوزارات، ضمت السلطة التنفيذية في عام 1996 إحدى عشرة لجنة حكومية و46 خدمة ووكالة حكومية، بدءاً من وكالة الفضاء الحكومية (غلافكوسموس) إلى لجنة الدولة للإحصاء (غوسكومستات). كما ضمت السلطة التنفيذية عدداً لا يحصى من الوكالات والهيئات والمراكز والمجالس واللجان. وفي عام 1995، بلغ عدد موظفي رئيس الوزراء فيكتور تشيرنوميردين الشخصيين نحو ألفي موظف.

كان تشيرنوميردين، الذي عُين رئيساً للوزراء في أواخر عام 1992 لاسترضاء الفصائل المناهضة للإصلاح، قد أقام علاقة عمل سلسة عموماً مع يلتسين. وأثبت تشيرنوميردين براعته في التوفيق بين الفصائل المحلية المعادية وفي تقديم صورة إيجابية لروسيا في المفاوضات مع الدول الأخرى. ولكن مع تدهور مكانة يلتسين لدى الرأي العام في عام 1995، أصبح تشيرنوميردين واحداً من العديد من المسؤولين الحكوميين الذين تلقوا اللوم العام من الرئيس بسبب إخفاقات إدارة يلتسين. وكجزء من حملته الرئاسية، هدد يلتسين باستبدال حكومة تشيرنوميردين إذا فشلت في معالجة مشاكل الرعاية الاجتماعية الملحة في روسيا. ولكن بعد الانتخابات الرئاسية في منتصف عام 1996، أعلن يلتسين أنه سيرشح تشيرنوميردين لرئاسة الحكومة الجديدة.

يتألف البرلمان الذي يتألف من 616 عضوًا، والمسمى بالجمعية الفيدرالية ، من مجلسين ، مجلس الدوما الذي يتألف من 450 عضوًا (المجلس الأدنى) ومجلس الاتحاد الذي يتألف من 166 عضوًا (المجلس الأعلى). تأسس الجسم التشريعي في روسيا بموجب الدستور الذي تمت الموافقة عليه في استفتاء ديسمبر 1993. وأُجريت أول انتخابات للجمعية الفيدرالية في نفس الوقت - وهو الإجراء الذي انتقده بعض الروس باعتباره مؤشرًا على عدم احترام يلتسين للدستور. وبموجب الدستور، أُطلق على النواب المنتخبين في ديسمبر 1993 اسم "انتقاليين" لأنهم كانوا سيخدمون لمدة عامين فقط.

في إبريل/نيسان 1994، وقع المشرعون ومسؤولو الحكومة والعديد من رجال الأعمال البارزين والزعماء الدينيين على "اتفاق مدني" اقترحه يلتسين، وتعهدوا خلال "فترة انتقالية" دامت عامين بالامتناع عن العنف، والدعوة إلى انتخابات رئاسية أو تشريعية مبكرة، ومحاولة تعديل الدستور. وكان لهذا الاتفاق، وذكريات المواجهة العنيفة التي دارت بين البرلمان السابق وقوات الحكومة، بعض التأثير في تخفيف حدة الخطاب السياسي خلال العامين التاليين.

وقد شابت الانتخابات التشريعية الأولى التي جرت في ظل الدستور الجديد بعض المخالفات. فقد قاطعت جمهوريتا تتارستان والشيشان ومنطقة تشيليابينسك التصويت؛ وأدى هذا الإجراء، إلى جانب تناقضات أخرى، إلى انتخاب 170 عضواً فقط في مجلس الاتحاد. ولكن بحلول منتصف عام 1994 كانت جميع المقاعد قد شغلت باستثناء مقاعد الشيشان، التي استمرت في إعلان استقلالها. وشاركت جميع السلطات القضائية الفيدرالية في الانتخابات التشريعية التي جرت في ديسمبر/كانون الأول 1995، على الرغم من أن نزاهة التصويت في الشيشان كانت معرضة للخطر بسبب الصراع الدائر هناك.

إن الجمعية الفيدرالية تعتبر هيئة دائمة العمل، وهذا يعني أنها في دورة انعقاد مستمرة باستثناء فترة استراحة منتظمة بين دورتي الربيع والخريف. وهذا الجدول الزمني للعمل يميز البرلمان الجديد عن الهيئات التشريعية "التقليدية" في الحقبة السوفييتية، والتي كانت تجتمع لبضعة أيام فقط كل عام. كما ينص الدستور الجديد على أن يجتمع المجلسان بشكل منفصل في دورات مفتوحة للجمهور، على الرغم من عقد اجتماعات مشتركة للخطب المهمة التي يلقيها الرئيس أو الزعماء الأجانب.

إن نواب مجلس الدوما يعملون بدوام كامل في أداء واجباتهم التشريعية؛ ولا يجوز لهم العمل في الوقت نفسه في الهيئات التشريعية المحلية أو تولي مناصب حكومية. ومع ذلك، فقد سمح بند انتقالي في الدستور للنواب المنتخبين في ديسمبر/كانون الأول 1993 بالاحتفاظ بوظائفهم الحكومية، وهو البند الذي سمح للعديد من المسؤولين في إدارة يلتسين بالخدمة في البرلمان. وبعد الانتخابات التشريعية التي جرت في ديسمبر/كانون الأول 1995، أُرغِم تسعة عشر مسؤولاً حكومياً على الاستقالة من مناصبهم من أجل تولي واجباتهم التشريعية.

وعلى الرغم من طبيعتها "الانتقالية"، فقد أقرت الجمعية الفيدرالية في عامي 1994 و1995 نحو 500 تشريع في غضون عامين. وعندما انعقد البرلمان الجديد في يناير/كانون الثاني 1996، تم تزويد النواب بفهرس لهذه القوانين وأُمروا بالعمل في لجانهم المخصصة لسد الثغرات في التشريعات القائمة فضلاً عن صياغة قوانين جديدة. وكان من الإنجازات الرئيسية للدورات التشريعية لعامي 1994 و1995 إقرار الجزأين الأولين من قانون مدني جديد ، وهو القانون الذي كان مطلوباً بشدة لتحديث الأحكام القديمة التي ترجع إلى الحقبة السوفييتية. وتضمن القانون الجديد أحكاماً تتعلق بالتزامات العقود، والإيجارات ، والتأمين ، والقروض والائتمان ، والشراكة، والوصاية ، فضلاً عن المعايير القانونية الأخرى الأساسية لدعم إنشاء اقتصاد السوق . واستؤنف العمل على العديد من مشاريع القوانين التي كانت في اللجان أو في المناقشات العامة في الهيئة التشريعية السابقة في الهيئة التشريعية الجديدة. وعلى نحو مماثل، عادت العديد من مشاريع القوانين التي نقضها يلتسين إلى مناقشتها من قبل الهيئة التشريعية الجديدة.

كان تشكيل مجلس الاتحاد محل جدال حتى وقت قريب قبل انتخابات عام 2000. وفي ديسمبر/كانون الأول 1995، وبعد اعتراضات مجلس الاتحاد، تم توضيح لغة الدستور بشأن هذا الموضوع من خلال توفير مقاعد في المجلس لرؤساء الهيئات التشريعية والإدارات المحلية في كل من الولايات القضائية الفرعية التسع والثمانين، وبالتالي بلغ إجمالي عدد المقاعد 178 مقعداً. وكما تم تشكيله في عام 1996، كان مجلس الاتحاد يضم حوالي خمسين رئيساً تنفيذياً للولايات القضائية الفرعية الذين عينهم يلتسين في مناصبهم خلال الفترة 1991-1992، ثم فازوا بانتخابات شعبية مباشرة في المجلس في ديسمبر/كانون الأول 1993. ولكن قانون عام 1995 نص على إجراء انتخابات شعبية للرؤساء التنفيذيين في جميع الولايات القضائية الفرعية، بما في ذلك تلك التي لا تزال تحت حكم المعينين الرئاسيين. ومن ثم يتولى الأفراد الذين يتم اختيارهم في هذه الانتخابات مقاعد في مجلس الاتحاد بحكم مناصبهم.

ينتخب كل مجلس رئيساً لمراقبة الإجراءات الداخلية للمجلس. كما يشكل المجلسان لجاناً برلمانية ولجاناً للتعامل مع أنواع معينة من القضايا. وعلى النقيض من اللجان واللجان في البرلمانات الروسية والسوفييتية السابقة، فإن اللجان العاملة بموجب دستور عام 1993 تتحمل مسؤوليات كبيرة في وضع التشريعات وإجراء الرقابة. فهي تعد مشاريع القوانين وتقيمها، وتقدم تقارير بشأن مشاريع القوانين إلى مجالسها، وتعقد جلسات استماع، وتشرف على تنفيذ القوانين. واعتباراً من أوائل عام 1996، كان هناك ثمانية وعشرون لجنة وعدة لجان مؤقتة في مجلس الدوما، واثنتا عشرة لجنة ولجنتان في مجلس الاتحاد. وقد أنشأ مجلس الاتحاد عدداً أقل من اللجان بسبب الوضع الوظيفي الجزئي لأعضائه، الذين يشغلون أيضاً مناصب سياسية في الولايات القضائية دون الوطنية. وفي عام 1996، تم الاحتفاظ بمعظم اللجان في كلا المجلسين في شكلها الأساسي من البرلمان السابق. ووفقاً للإجراءات الداخلية، لا يجوز لأي نائب الجلوس في أكثر من لجنة واحدة. وبحلول عام 1996، أنشأت العديد من لجان مجلس الدوما لجاناً فرعية.

إن توزيع المناصب في اللجان يتم عند تشكيل البرلمانات الجديدة. وتدعو السياسة العامة إلى توزيع رئاسات اللجان وعضويتها بين الأحزاب والفصائل بما يتناسب تقريباً مع حجم تمثيلها. ولكن في عام 1994، حُرم حزب فلاديمير جيرينوفسكي الديمقراطي الليبرالي الروسي (حزب روسيا الليبرالي الديمقراطي)، الذي فاز بثاني أكبر عدد من المقاعد في الانتخابات الأخيرة، من كل المناصب الرئيسية باستثناء منصب واحد، وهو منصب لجنة الجغرافيا السياسية في مجلس الدوما.

تتمتع الغرفتان في الجمعية الفيدرالية بسلطات ومسؤوليات مختلفة، مع كون مجلس الدوما هو الأقوى. يتعامل مجلس الاتحاد، كما يوحي اسمه وتكوينه، في المقام الأول مع القضايا التي تهم السلطات القضائية دون الوطنية، مثل التعديلات على الحدود الداخلية ومراسيم الرئيس التي تنص على الأحكام العرفية أو حالات الطوارئ. وباعتباره الغرفة العليا، فإنه يتحمل أيضًا مسؤوليات تأكيد وعزل المدعي العام وتأكيد قضاة المحكمة الدستورية والمحكمة العليا ومحكمة التحكيم العليا، بناءً على توصية الرئيس. كما يُعهد إلى مجلس الاتحاد بالقرار النهائي إذا أوصى مجلس الدوما بعزل الرئيس من منصبه. كما ينص الدستور على أن يفحص مجلس الاتحاد مشاريع القوانين التي أقرها المجلس الأدنى والتي تتناول التدابير المالية والضريبية وغيرها من التدابير المالية، فضلاً عن القضايا المتعلقة بالحرب والسلام والتصديق على المعاهدات.

ولكن في ما يتصل بدراسة وتسوية أغلب المسائل التشريعية، يتمتع مجلس الاتحاد بسلطات أقل من مجلس الدوما. ذلك أن جميع مشاريع القوانين، حتى تلك التي يقترحها مجلس الاتحاد، لابد وأن ينظر فيها مجلس الدوما أولاً. وإذا رفض مجلس الاتحاد مشروع قانون أقره مجلس الدوما، فقد يشكل المجلسان لجنة توفيقية لوضع نسخة توافقية من التشريع. ثم يصوت مجلس الدوما على مشروع القانون التوافقي. وإذا اعترض مجلس الدوما على مقترحات المجلس الأعلى في عملية التوفيق، فقد يصوت بأغلبية الثلثين على إرسال نسخته إلى الرئيس للتوقيع عليها. والواقع أن طبيعة عمل مجلس الاتحاد الذي لا يتفرغ فيه، وهيكل لجانه الأقل تطوراً، وسلطاته الأقل في مواجهة مجلس الدوما، تجعله هيئة استشارية ومراجعة أكثر من كونه غرفة تشريعية.

ولأن مجلس الاتحاد كان يضم في البداية العديد من الإداريين الإقليميين الذين عينهم يلتسين، فقد كان هذا المجلس كثيراً ما يؤيد الرئيس ويعترض على مشاريع القوانين التي يوافق عليها مجلس الدوما، الذي كان يضم عدداً أكبر من النواب المعارضين ليلتسين. وكانت سلطة المجلس الأعلى في النظر في مشاريع القوانين التي يقرها المجلس الأدنى سبباً في رفضه لنحو نصف هذه المشاريع، الأمر الذي استلزم تقديم مجلس الدوما تنازلات أو التصويت على تجاوز اعتراضات المجلس الأعلى. وفي فبراير/شباط 1996، تعهد رئيسا المجلسين بمحاولة كسر هذه العادة، ولكن يبدو أن الخلافات اشتدت في الأشهر التي تلت ذلك.

يؤكد مجلس الدوما تعيين رئيس الوزراء ، على الرغم من أنه لا يملك سلطة تأكيد وزراء الحكومة. إن سلطة تأكيد أو رفض رئيس الوزراء محدودة للغاية. وفقًا لدستور عام 1993، يجب على مجلس الدوما أن يقرر خلال أسبوع واحد تأكيد أو رفض مرشح بمجرد أن يضع الرئيس اسم ذلك الشخص في الترشيح. إذا رفض ثلاثة مرشحين، يكون للرئيس سلطة تعيين رئيس وزراء وحل البرلمان وتحديد موعد لانتخابات تشريعية جديدة.

إن سلطة مجلس الدوما في إجبار الحكومة على الاستقالة محدودة للغاية أيضاً. إذ يجوز له التصويت بحجب الثقة عن الحكومة بأغلبية أصوات جميع أعضاء مجلس الدوما، ولكن يجوز للرئيس أن يتجاهل هذا التصويت. ولكن إذا كرر مجلس الدوما التصويت بحجب الثقة في غضون ثلاثة أشهر، فيجوز للرئيس إقالة الحكومة. ولكن احتمال إجراء تصويت ثان بحجب الثقة مستبعد عملياً بسبب النص الدستوري الذي يسمح للرئيس بحل مجلس الدوما بدلاً من الحكومة في مثل هذه الحالة. ويعزز موقف الحكومة أيضاً نص دستوري آخر يسمح للحكومة في أي وقت بطلب التصويت بحجب الثقة من مجلس الدوما؛ والرفض يشكل سبباً كافياً للرئيس لحل مجلس الدوما.

تشمل العملية التشريعية ^[6] في روسيا ثلاث جلسات استماع في مجلس الدوما، ثم موافقات من قبل مجلس الاتحاد ، والمجلس الأعلى ، وتوقيع الرئيس على القانون .

قد تنشأ مشاريع القوانين في أي من المجلسين التشريعيين، أو قد يقدمها الرئيس أو الحكومة أو الهيئات التشريعية المحلية أو المحكمة العليا أو المحكمة الدستورية أو محكمة التحكيم العليا ضمن اختصاصاتها. يتم النظر في مشاريع القوانين أولاً في مجلس الدوما. بعد اعتمادها من قبل أغلبية أعضاء مجلس الدوما الكاملين، ينظر مجلس الاتحاد في مشروع القانون، الذي لديه أربعة عشر يومًا لوضع مشروع القانون على جدول أعماله. لجان التوفيق هي الإجراء المقرر لحل الاختلافات في مشاريع القوانين التي ينظر فيها كلا المجلسين.

إن أحد الأحكام الدستورية التي تنص على أن مشاريع القوانين التي تتناول الإيرادات والنفقات لا يجوز النظر فيها "إلا عندما تكون نتائج الحكومة معروفة" تحد بشكل كبير من سيطرة الجمعية الفيدرالية على مالية الدولة. ومع ذلك، يجوز للهيئة التشريعية تعديل التشريعات المالية التي تقدمها الحكومة في وقت لاحق، وهي السلطة التي توفر درجة من السيطرة التشريعية التقليدية على المحفظة. كما تتمتع الغرفتان التشريعيتان بسلطة تجاوز حق النقض الرئاسي للتشريع. ويتطلب الدستور تصويت ثلثي العدد الإجمالي لأعضاء كل من المجلسين على الأقل.

السلطة القضائية في روسيا محددة بموجب دستور وقانون روسيا بهيكل هرمي مع المحكمة الدستورية والمحكمة العليا ومحكمة التحكيم العليا في القمة. اعتبارًا من عام 2014، اندمجت محكمة التحكيم العليا مع المحكمة العليا. المحاكم الجزئية هي محاكم جنائية أساسية ، والمحاكم الإقليمية هي محاكم الاستئناف الأساسية . يحكم القضاء مؤتمر عموم روسيا للقضاة ومجلس القضاة التابع له، ويتم مساعدته في إدارته من قبل الإدارة القضائية للمحكمة العليا، وهيئة التأهيل القضائي، ووزارة العدل ، ورؤساء المحاكم المختلفة. هناك العديد من ضباط المحكمة ، بما في ذلك أعضاء هيئة المحلفين ، لكن المدعي العام يظل العنصر الأقوى في النظام القضائي الروسي.

لقد ظل العديد من القضاة الذين عينتهم أنظمة ليونيد بريجنيف (في السلطة من 1964 إلى 1982) ويوري أندروبوف (في السلطة من 1982 إلى 1984) في مناصبهم حتى منتصف تسعينيات القرن العشرين. وكان هؤلاء القضاة مدربين على " القانون الاشتراكي " واعتادوا على الاستناد في أحكامهم إلى المكالمات الهاتفية من زعماء الحزب الشيوعي السوفييتي المحليين بدلاً من الاستناد إلى الأسس القانونية للقضايا.

إن القضاة في حاجة إلى الاعتماد على وزارة العدل لتوفير البنية الأساسية للمحاكم والدعم المالي ، وفي حاجة إلى الاعتماد على السلطات المحلية في المنطقة التي يعملون بها لتوفير السكن. ففي عام 1995 كان متوسط ​​راتب القاضي 160 دولاراً أميركياً شهرياً، وهو أقل كثيراً من المرتبات المرتبطة بالمناصب الأكثر تواضعاً في المجتمع الروسي. وقد أدت هذه الظروف، إلى جانب المخالفات في عملية التعيين واستمرار الموقف القوي للمدعين العامين، إلى حرمان القضاة في المناطق القضائية الأدنى من السلطة المستقلة.

تظل العديد من المسائل التي تتعامل معها السلطة الإدارية في الدول الأوروبية خاضعة للتأثير السياسي في روسيا. أعيد عقد المحكمة الدستورية الروسية في مارس 1995 بعد تعليقها من قبل الرئيس يلتسين خلال الأزمة الدستورية في أكتوبر 1993. يمنح دستور عام 1993 المحكمة صلاحية التحكيم في النزاعات بين السلطتين التنفيذية والتشريعية وبين موسكو والحكومات الإقليمية والمحلية. كما أن المحكمة مخولة بالحكم في انتهاكات الحقوق الدستورية ، وفحص الطعون من الهيئات المختلفة، والمشاركة في إجراءات عزل الرئيس. يحظر قانون المحكمة الدستورية الصادر في يوليو 1994 على المحكمة فحص القضايا بمبادرة منها ويحد من نطاق القضايا التي يمكن للمحكمة سماعها.

لقد أقر مجلس الدوما قانون الإجراءات الجنائية وغيره من الإصلاحات القضائية خلال دورته التي عقدت في عام 2001. وقد ساعدت هذه الإصلاحات في جعل النظام القضائي الروسي أكثر توافقاً مع نظرائه الغربيين، ويرى أغلب الناس أنها إنجاز في مجال حقوق الإنسان. وقد أعادت هذه الإصلاحات العمل بنظام المحاكمات أمام هيئة محلفين في بعض القضايا الجنائية، وأنشأت نظاماً أكثر تنافسية للمحاكمات الجنائية يحمي حقوق المتهمين على نحو أكثر ملاءمة. وفي عام 2002، أدى إدخال القانون الجديد إلى خفض كبير في الوقت الذي يقضيه المعتقلون الجدد في الاحتجاز، كما انخفض عدد المشتبه بهم الذين يتم وضعهم في الحبس الاحتياطي بنسبة 30%. ومن بين التطورات المهمة الأخرى التي شهدها القانون الجديد نقل سلطة إصدار أوامر التفتيش والاعتقال من النيابة العامة إلى المحاكم.

في الفترة السوفييتية، مُنِحَت بعض القوميات الروسية التي يبلغ عددها نحو مائة قومية تقريباً، جيوباً عرقية خاصة بها، كانت مرتبطة بحقوق فيدرالية رسمية متفاوتة. ولم تحصل قوميات أخرى أصغر أو أكثر تشتتاً على مثل هذا الاعتراف. وفي أغلب هذه الجيوب، كان الروس العرقيون يشكلون أغلبية السكان، على الرغم من أن القوميات الاسمية كانت تتمتع عادة بتمثيل غير متناسب في هيئات الحكومة المحلية. وأصبحت العلاقات بين الحكومة المركزية والسلطات القضائية التابعة، وبين هذه السلطات القضائية، قضية سياسية في تسعينيات القرن العشرين.

لم يطرأ على الاتحاد الروسي سوى القليل من التغييرات على النمط السوفييتي للسلطات الإقليمية. ينص دستور عام 1993 على حكومة اتحادية ويحصي تسعة وثمانين سلطة قضائية فرعية، بما في ذلك واحد وعشرون جيبًا عرقيًا يتمتع بوضع الجمهوريات. هناك عشر مناطق تتمتع بالحكم الذاتي، أو أوكروجا (مفردها، أوكروجا)، ومنطقة الحكم الذاتي اليهودية (أوبلاست يفرايسكايا أفتونومنايا، والمعروفة أيضًا باسم بيروبيجان). بالإضافة إلى السلطات القضائية المحددة عرقيًا، هناك ستة أقاليم (كرايا؛ مفردها، كراي) وتسعة وأربعون منطقة (مقاطعات).

إن مدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ مستقلتان عن السلطات القضائية المحيطة بهما. وتتمتعان بنفس وضعية المناطق، كما يطلق عليهما "مدن ذات أهمية فيدرالية". أما المناطق العشر المتمتعة بالحكم الذاتي وبيروبيدجان فهي جزء من سلطات قضائية أكبر، إما منطقة أو إقليم. ومع تقلص سلطة ونفوذ الحكومة المركزية، أصبح المحافظون ورؤساء البلديات السلطات الحكومية الوحيدة ذات الصلة في العديد من المناطق القضائية.

تم التوقيع على معاهدة الاتحاد في مارس 1992 من قبل الرئيس يلتسين ومعظم زعماء الجمهوريات المستقلة والوحدات الفرعية العرقية والجغرافية الأخرى. تتألف المعاهدة من ثلاث وثائق منفصلة، ​​كل منها تتعلق بنوع واحد من الاختصاص الإقليمي. وقد حددت الصلاحيات المخصصة للحكومة المركزية، والصلاحيات المشتركة، والصلاحيات المتبقية التي تمارسها الوحدات الفرعية في المقام الأول. ولأن دستور روسيا الجديد ظل محل نزاع في الجمعية الفيدرالية وقت التصديق، فقد تم دمج معاهدة الاتحاد والأحكام المستندة إلى المعاهدة كتعديلات على دستور عام 1978. وقد تم وضع سلسلة من الشروط الجديدة بموجب دستور عام 1993 والاتفاقيات الثنائية.

لقد نجح دستور عام 1993 في حل العديد من الغموض والتناقضات المتعلقة بدرجة اللامركزية في ظل دستور عام 1978 الذي خضع لتعديلات كثيرة؛ وكانت أغلب هذه الحلول تفضل تركيز السلطة في يد الحكومة المركزية. وعندما تم التصديق على الدستور، تم تخفيض مرتبة معاهدة الاتحاد إلى وثيقة فرعية من الدستور. وكان هناك حكم انتقالي في الدستور ينص على أنه في حالة وجود تناقضات بين الدستور الفيدرالي ومعاهدة الاتحاد، أو بين الدستور والمعاهدات الأخرى التي تنطوي على اختصاص فرعي، فإن جميع الوثائق الأخرى سوف تخضع للدستور.

إن دستور عام 1993 يقدم قائمة هائلة من الصلاحيات المخصصة للمركز. والصلاحيات المشتركة بين السلطات الفيدرالية والمحلية أقل عدداً. أما السلطات الإقليمية فلا تخصص إلا صلاحيات غير مخصصة للحكومة الفيدرالية أو تمارس بشكل مشترك. وتشمل هذه الصلاحيات إدارة الممتلكات البلدية، وإنشاء وتنفيذ الميزانيات الإقليمية، وإنشاء وجمع الضرائب الإقليمية، والحفاظ على القانون والنظام. والواقع أن بعض الحدود بين الصلاحيات المشتركة والفيدرالية الحصرية محددة بشكل غامض؛ ومن المفترض أن تصبح أكثر وضوحاً من خلال الأخذ والعطاء في الممارسة الفيدرالية أو من خلال التحكيم، كما حدث في أنظمة فيدرالية أخرى. وفي الوقت نفسه، أصبحت معاهدات تقاسم السلطة الثنائية بين الحكومة المركزية والوحدات الفرعية وسيلة مهمة لتوضيح حدود الصلاحيات المشتركة. ومع ذلك، فإن العديد من السلطات الفرعية لديها دساتيرها الخاصة، وكثيراً ما تخصص هذه الوثائق صلاحيات للولاية القضائية بشكل يتعارض مع أحكام الدستور الفيدرالي. وحتى عام 1996، لم يتم ابتكار أي عملية للفصل في مثل هذه النزاعات.

وبموجب دستور عام 1993، فإن الجمهوريات والأقاليم والمناطق والأقاليم المستقلة والمناطق المستقلة والمدن ذات التسمية الفيدرالية تعتبر "متساوية في علاقاتها مع الهيئات الفيدرالية للسلطة الحكومية"؛ وتمثل هذه اللغة محاولة لإنهاء شكاوى الولايات القضائية غير الجمهورية بشأن وضعها الأدنى. وتماشياً مع هذه المساواة الجديدة، لم تعد الجمهوريات تتلقى لقب "السيادة"، كما كان الحال في دستور عام 1978. ويعزز التمثيل المتساوي في مجلس الاتحاد لجميع الولايات القضائية التسع والثمانين عملية المساواة من خلال تزويدها بمدخلات ذات مغزى في الأنشطة التشريعية، وخاصة تلك التي تهم محلياً بشكل خاص.

ولكن مسؤولي مجلس الاتحاد انتقدوا مجلس الدوما لفشله في تمثيل المصالح الإقليمية على النحو اللائق. ففي منتصف عام 1995 انتقد فلاديمير شومييكو، الذي كان آنذاك رئيساً لمجلس الاتحاد، نظام القوائم الحزبية في النظام الانتخابي الحالي، لأنه يسمح لبعض أجزاء روسيا بالحصول على تمثيل غير متناسب في مجلس النواب. (في انتخابات عام 1995، حصلت منطقة موسكو على ما يقرب من 38% من مقاعد مجلس الدوما استناداً إلى تركيز المرشحين على القوائم الحزبية في العاصمة الوطنية). وزعم شومييكو أن مثل هذا التوزيع الخاطئ للمقاعد أدى إلى تغذية السخط الشعبي الخطير المحتمل تجاه البرلمان والسياسيين.

وعلى الرغم من اللغة الدستورية التي تساوي بين السلطات القضائية الإقليمية في علاقاتها بالمركز، فإن بقايا الفيدرالية المتعددة المستويات التي كانت سائدة في الحقبة السوفييتية لا تزال قائمة في عدد من الأحكام، بما في ذلك الأحكام التي تسمح باستخدام اللغات غير الروسية في الجمهوريات ولكن ليس في ولايات قضائية أخرى، وفي تعريفات الفئات الخمس للوحدات الفرعية. وفي أغلب تفاصيل النظام الفيدرالي، فإن الدستور غامض، ولم يتم تمرير التشريعات التوضيحية بحلول منتصف عام 1996. ومع ذلك، أشار بعض المحللين إلى أن هذا الغموض يسهل حل النزاعات الفردية بين المركز والمناطق.

إن المرونة هي أحد أهداف النص الدستوري الذي يسمح بإبرام معاهدات أو مواثيق ثنائية بين الحكومة المركزية والمناطق بشأن تقاسم السلطة. على سبيل المثال، في المعاهدة الثنائية التي وقعتها جمهورية تتارستان مع الحكومة الروسية في فبراير/شباط 1994، تخلت جمهورية تتارستان عن مطالبتها بالسيادة وقبلت سلطة روسيا الضريبية، في مقابل قبول روسيا للسيطرة التتارية على النفط والموارد الأخرى وحق الجمهورية في توقيع اتفاقيات اقتصادية مع دول أخرى. وتكتسب هذه المعاهدة أهمية خاصة لأن تتارستان كانت واحدة من الجمهوريتين اللتين لم توقعا على معاهدة الاتحاد في عام 1992. وبحلول منتصف عام 1996، أبرم ما يقرب من ثلث الوحدات الفرعية الفيدرالية معاهدات أو مواثيق لتقاسم السلطة.

وفي ديسمبر/كانون الأول 1995، تم توقيع أول ميثاق لتقاسم السلطة بين الحكومة المركزية وإحدى المناطق مع منطقة أورينبورغ. وقد قسم الميثاق السلطة في مجالات السياسة الاقتصادية والزراعية، والموارد الطبيعية، والعلاقات الاقتصادية الدولية والتجارة، والصناعات العسكرية. ووفقاً لرئيس الوزراء تشيرنوميردين، فقد أعطى الميثاق أورينبورغ السلطة الكاملة على ميزانيتها وسمح للمنطقة بالمشاركة في قرارات الخصخصة. وبحلول أوائل عام 1996، تم توقيع مواثيق مماثلة مع إقليم كراسنودار ومنطقتي كالينينجراد وسفيردلوفسك. وفي صيف عام 1996، نجح يلتسين في استقطاب المؤيدين الإقليميين المحتملين لإعادة انتخابه من خلال توقيع مواثيق مع مناطق بيرم وروستوف وتفير ولينينجراد ومدينة سانت بطرسبرغ، من بين مناطق أخرى، ومنح هذه المناطق معاملة ضريبية ليبرالية ومزايا اقتصادية أخرى.

وبحلول منتصف تسعينيات القرن العشرين، أصبحت السلطات الإقليمية أكثر جرأة في تمرير التشريعات المحلية لسد الثغرات في قوانين الاتحاد بدلاً من انتظار تحرك الجمعية الفيدرالية. على سبيل المثال، أقرت منطقة فولغوغراد قوانين تنظم معاشات التقاعد المحلية، وإصدار السندات الإذنية، والاتحادات الائتمانية. ويدعم الدستور السلطة التشريعية الإقليمية لتمرير القوانين التي تتفق مع الدستور والقوانين الفيدرالية القائمة.

خلال فترة رئاسة بوريس يلتين، وقع ما مجموعه 46 معاهدة لتقاسم السلطة مع مختلف رعايا روسيا ^[7] بدءًا من تتارستان في 15 فبراير 1994 وانتهاءً بموسكو في 16 يونيو 1998، ^[8] مما منحهم استقلالية أكبر عن الحكومة الفيدرالية. ووفقًا لرئيس الوزراء فيكتور تشيرنوميردين ، فإن الحكومة تعتزم توقيع اتفاقيات لتقاسم السلطة مع جميع رعايا روسيا البالغ عددهم 89. ^[9] بعد انتخاب فلاديمير بوتن في 26 مارس 2000 وإصلاحه اللاحق للنظام الفيدرالي، بدأت معاهدات تقاسم السلطة في الإلغاء. تم إنهاء الغالبية العظمى من المعاهدات بين عامي 2001 و 2002 بينما تم إلغاء البعض الآخر بالقوة في 4 يوليو 2003. انتهت صلاحية معاهدات باشكورتوستان وموسكو وتتارستان في تواريخها الفردية. في 24 يوليو 2017، انتهت صلاحية معاهدة تقاسم السلطة في تتارستان، مما جعلها آخر دولة تفقد استقلالها. ^[10]

يحتفظ الرئيس بسلطة تعيين وإقالة الممثلين الرئاسيين، الذين يعملون كمبعوثين مباشرين للسلطات القضائية في الإشراف على تنفيذ الإدارات المحلية للسياسات الرئاسية. وقد منح مجلس السوفييت الأعلى الروسي يلتسين سلطة تعيين هؤلاء المشرفين في أواخر عام 1991. وحاول البرلمان عدة مرات خلال عامي 1992 و1993 إلغاء أو تقليص أنشطة هؤلاء المعينين، الذين لم يُشر إلى سلطاتهم إلا في الدستور. وقد ساعد وجود ممثلي يلتسين في إخراج التصويت المحلي لصالحه في الانتخابات الرئاسية لعام 1996.

تتألف حكومات الجمهوريات من رئيس أو رئيس وزراء (أو كليهما) ومجلس إقليمي أو هيئة تشريعية. ويطلق على الرؤساء التنفيذيين في الولايات القضائية الأدنى اسم المحافظين أو الرؤساء الإداريين. وبشكل عام، كانت السلطات التنفيذية في الولايات القضائية غير الجمهورية أكثر تعاطفاً مع الحكومة المركزية، وكانت الهيئات التشريعية (التي كانت تسمى السوفييتات حتى أواخر عام 1993، ثم كانت تسمى الدوما أو الجمعيات) بمثابة مركز لأي مشاعر انفصالية موجودة. وبموجب السلطة الممنوحة له في عام 1991 لتعيين الرؤساء التنفيذيين للأقاليم والمناطق والمناطق المتمتعة بالحكم الذاتي والمناطق المتمتعة بالحكم الذاتي، كان يلتسين قد عين جميع زعماء تلك الولايات القضائية الستة والستين تقريباً. وعلى النقيض من ذلك، كان رؤساء الجمهوريات يُنتخبون شعبياً منذ عام 1992. وقد واجه بعض المعينين من قبل يلتسين معارضة شديدة من هيئاتهم التشريعية؛ وفي عامي 1992 و1993، في بعض الحالات، أدت تصويتات حجب الثقة إلى إجراء انتخابات شعبية لمنصب الرئيس التنفيذي.

بعد المواجهة التي اندلعت في موسكو في أكتوبر/تشرين الأول 1993، سعى يلتسين إلى تعزيز دعمه الإقليمي بحل الهيئات التشريعية في كل الوحدات الفرعية الفيدرالية باستثناء الجمهوريات (التي نُصِحَت بـ"إصلاح" أنظمتها السياسية). وعلى هذا فقد أجريت انتخابات في عام 1994 في كل الولايات القضائية التي تم حل هيئاتها التشريعية. وفي بعض الحالات، أدت هذه العملية إلى وضع المسؤولين التنفيذيين المحليين على رأس الهيئات التشريعية، الأمر الذي أدى إلى القضاء على الضوابط والتوازنات بين الفروع على المستوى الإقليمي.

كانت نتائج الانتخابات في الولايات القضائية دون الوطنية ذات أهمية كبيرة بالنسبة لإدارة يلتسين لأن الفائزين كانوا سيشغلون المقاعد التي يشغلها أعضاء المجلس الاتحادي بحكم مناصبهم، والتي كانت تشكل حتى عام 1996 معقلاً موثوقاً للدعم. وكان انتخاب أعداد كبيرة من مرشحي المعارضة من شأنه أن يضع حداً لفائدة مجلس الاتحاد كعامل توازن في مواجهة مجلس الدوما المناهض ليلتسين، وأن يعيق أجندة يلتسين. وفي عام 1995 عقدت بعض المناطق انتخابات حاكمة لشغل المناصب الإدارية التي مُنحت في الأصل لأشخاص عينهم يلتسين في عام 1991.

وفي مواجهة العدد المتزايد من الطلبات لإجراء مثل هذه الانتخابات، قرر يلتسين تحديد شهر ديسمبر/كانون الأول 1996 موعداً لإجراء معظم الانتخابات الرئاسية على مستوى المحافظات والجمهورية. وقد أكد هذا التاريخ قانون أصدره مجلس الاتحاد في عام 1995. كما حدد المرسوم موعد الانتخابات التشريعية على مستوى المقاطعات في يونيو/حزيران أو ديسمبر/كانون الأول 1997. (وفي يوليو/تموز 1996، قرر مجلس الدوما تقديم موعد هذه الانتخابات إلى أواخر عام 1996). ولاحظ المراقبون أن يلتسين، بدعوته إلى إجراء معظم هذه الانتخابات بعد الانتخابات الرئاسية، منع النتائج غير المواتية من الحد من فرص إعادة انتخابه ـ على الرغم من أن اللامبالاة التي أبداها الناخبون بعد الانتخابات الرئاسية كان من الممكن أن تساعد مرشحي المعارضة.

في السابق كانت مقاعد مجلس الدوما في روسيا تُنتخب نصفها بنظام التمثيل النسبي (بشرط ألا يقل عدد الأصوات المطلوبة للفوز بمقعد عن 5% من الأصوات) والنصف الآخر بنظام الدوائر الفردية. ولكن الرئيس بوتن أقر قانوناً يقضي بانتخاب جميع المقاعد بنظام التمثيل النسبي (بشرط ألا يقل عدد الأصوات المطلوبة للفوز بمقعد عن 7% من الأصوات) ليدخل حيز التنفيذ في انتخابات ديسمبر/كانون الأول 2007. وبهذا نجح بوتن في إقصاء المستقلين وجعل من الصعب على الأحزاب الصغيرة أن تنتخب لمجلس الدوما.

وعلى الرغم من أن دستور عام 1993 أضعف موقفهم في مواجهة الرئاسة، فإن البرلمانات المنتخبة في عامي 1993 و1995 استخدمت سلطاتها مع ذلك لتشكيل التشريعات وفقًا لمبادئها الخاصة وتحدي يلتسين في بعض القضايا. وكان أحد الأمثلة المبكرة على ذلك تصويت مجلس الدوما في فبراير/شباط 1994 على منح العفو لزعماء انقلاب موسكو عام 1991. وندد يلتسين بشدة بهذا الإجراء، على الرغم من أنه كان ضمن الاختصاص الدستوري لمجلس الدوما. وفي أكتوبر/تشرين الأول 1994، أقر كل من المجلسين التشريعيين قانونًا يحظر على يلتسين استخدام حق النقض، ويلزم الحكومة بتقديم تقارير ربع سنوية عن نفقات الميزانية إلى مجلس الدوما والالتزام بالمبادئ التوجيهية الميزانية الأخرى.

في أهم صدام بين السلطتين التنفيذية والتشريعية منذ عام 1993، صوت مجلس الدوما بأغلبية ساحقة على حجب الثقة عن الحكومة في يونيو 1995. وكان التصويت نتيجة لغارة شنها المتمردون الشيشان على مدينة بودينوفسك الروسية المجاورة ، حيث تمكن المتمردون من أخذ أكثر من 1000 رهينة. وكان عدم الرضا عن إصلاحات يلتسين الاقتصادية أيضًا عاملاً في التصويت. وفشل اقتراح ثانٍ بحجب الثقة في أوائل يوليو. في مارس 1996، أثار مجلس الدوما مرة أخرى غضب يلتسين بالتصويت على إلغاء قرار ديسمبر 1991 الصادر عن المجلس الأعلى الروسي بإلغاء معاهدة عام 1922 التي تأسس بموجبها الاتحاد السوفييتي. وقد مهد هذا القرار الطريق لتشكيل كومنولث الدول المستقلة .

في خطابه عن حالة الاتحاد في فبراير/شباط 1996، أشاد يلتسين بالبرلمان السابق لإقراره عدداً من القوانين المهمة، وأشار بارتياح إلى الحل "المدني" لصراع حجب الثقة في يونيو/حزيران 1995. ومع ذلك فقد اشتكى من أن الجمعية الفيدرالية لم تتخذ أي إجراء بشأن قضايا مثل الملكية الخاصة للأراضي، وقانون الضرائب ، والإصلاح القضائي. كما انتقد يلتسين التشريعات التي اضطر إلى إعادتها إلى البرلمان لأنها تتعارض مع الدستور والقانون القائم، ومحاولات التشريع لإقرار التشريعات المالية في انتهاك للقيود الدستورية التي تنص على ضرورة موافقة الحكومة مسبقاً على مثل هذه المشاريع. وأشار إلى أنه سيستمر في استخدام حق النقض ضد مشاريع القوانين التي تم صياغتها بشكل سيئ وسلطته في إصدار المراسيم بشأن القضايا التي يراها مهمة، وأن مثل هذه المراسيم ستظل سارية المفعول حتى يتم إقرار القوانين المناسبة. في مارس/آذار 1996، أقر مجلس الدوما قراراً يطالب يلتسين بالامتناع عن إعادة مشاريع القوانين إلى البرلمان لإعادة صياغتها، بحجة أن الرئيس ملزم إما بالتوقيع على مشاريع القوانين أو نقضها.

This section does not cite any sources. Please help improve this section by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed. (December 2016) (Learn how and when to remove this message)

في النصف الأول من تسعينيات القرن العشرين، تكهن المراقبون باحتمال قيام بعض الولايات القضائية في الاتحاد بمحاكاة الجمهوريات السوفييتية السابقة والمطالبة بالاستقلال الكامل. ولكن هناك عدة عوامل تعمل على منع مثل هذه النتيجة. فأكثر من 80% من سكان روسيا من العرق الروسي، ومعظم الولايات القضائية الاثنتين والثلاثين القائمة على أساس عرقي تهيمن عليها العرقية الروسية من الناحية الديموغرافية، وكذلك جميع الأقاليم والمناطق. وتقع العديد من الولايات القضائية دون الوطنية في المناطق الداخلية من روسيا، وهذا يعني أنها لا تستطيع الانفصال دون الانضمام إلى كتلة من المناطق الحدودية المنفصلة، ​​وكانت اقتصادات كل هذه الولايات القضائية متكاملة تمامًا مع الاقتصاد الوطني في النظام السوفييتي. ويعزز دستور عام 1993 المكانة الرسمية للحكومة المركزية في علاقتها بالمناطق المختلفة، على الرغم من أن موسكو قدمت تنازلات كبيرة في المعاهدات الثنائية. وأخيرا، فإن معظم الاختلافات في قاعدة الحركات الانفصالية اقتصادية وجغرافية وليست عرقية.

ويبدو أن أنصار الانفصال ، الذين يكثرون في عدة مناطق، يشكلون أقلية بشكل عام، وهم منتشرون بشكل غير متساو. بل إن بعض المناطق دعت إلى المزيد من المركزية في بعض الأمور. وبحلول عام 1996، اعتقد أغلب الخبراء أن الاتحاد الفيدرالي سوف يظل متماسكاً، ولو على حساب تنازلات إضافية من جانب الحكومة المركزية. والواقع أن الاتجاه لا يتجه نحو الانفصال بقدر ما يتجه نحو تفويض السلطات المركزية إلى المحليات فيما يتصل بالتجارة والضرائب وغير ذلك من الأمور.

ويلاحظ بعض الخبراء أن الجمهوريات الروسية المتميزة عرقياً والتي تطالب بحقوق أكبر لوحداتها الفرعية تندرج تحت ثلاث مجموعات. تتألف المجموعة الأولى من تلك الولايات القضائية الأكثر صخباً في المطالبة بالانفصال العرقي، بما في ذلك الشيشان وربما جمهوريات أخرى في شمال القوقاز ، وجمهورية توفا . وتتكون المجموعة الثانية من جمهوريات كبيرة غنية بالموارد، بما في ذلك كاريليا ، وجمهورية كومي ، وسخا (ياقوتيا) . وتتركز خلافاتها مع موسكو حول السيطرة على الموارد والضرائب وليس المطالبة بالاستقلال التام. وتتكون المجموعة الثالثة المختلطة من الجمهوريات الواقعة على طول نهر الفولجا، والتي تمتد على طول طرق المياه والسكك الحديدية وخطوط الأنابيب الاستراتيجية، وتمتلك موارد مثل النفط، وتضم أعداداً كبيرة من السكان المسلمين والبوذيين في روسيا. وتشمل هذه الجمهوريات باشكورتوستان ، وكالميكيا ، وماري إل ، وموردوفيا ، وتتارستان ، وأودمورتيا .

وبالإضافة إلى الجمهوريات، مارست عدة ولايات قضائية أخرى ضغوطاً من أجل الحصول على حقوق أكبر، وخاصة فيما يتصل بقضايا السيطرة على الموارد والضرائب. ومن بين هذه الولايات منطقة سفيردلوفسك ، التي أعلنت نفسها جمهورية مستقلة في عام 1993 احتجاجاً على حصولها على امتيازات أقل في الضرائب والسيطرة على الموارد مقارنة بالجمهوريات، ومنطقة بريمورسكي كراي ("الإقليم البحري") ذات الأهمية الاستراتيجية على ساحل المحيط الهادئ، والتي تحدى حاكمها في منتصف تسعينيات القرن العشرين، يفجيني نازدراتينكو، السياسات الاقتصادية والسياسية المركزية في عدد من القضايا التي حظيت بتغطية إعلامية واسعة النطاق.

ولقد حدث بعض التعاون المحدود بين السلطات القضائية الإقليمية في روسيا، ويعتقد الخبراء أن هناك إمكانية لمزيد من التنسيق. فقد تم تأسيس ثماني منظمات للتعاون الإقليمي، تغطي جميع السلطات القضائية دون الوطنية باستثناء الشيشان: رابطة الوفاق السيبيري؛ ورابطة روسيا الوسطى؛ ورابطة الشمال الغربي؛ ورابطة الأرض السوداء؛ ورابطة التعاون بين جمهوريات وأقاليم ومناطق شمال القوقاز؛ ورابطة الفولجا الكبرى؛ ورابطة منطقة الأورال؛ ورابطة الشرق الأقصى وبايكال. وقد اعترف مجلس الاتحاد رسمياً بهذه المنظمات بين السلطات القضائية في عام 1994. ويواجه توسيع أنشطة هذه المنظمات عقبات بسبب التفاوت الاقتصادي بين أعضائها وبسبب البنية الأساسية غير الكافية للنقل بين المناطق، ولكن في عام 1996 بدأت هذه المنظمات في زيادة نفوذها في موسكو.

وقد شجعت الصراعات الإقليمية والعرقية على طرح مقترحات لإلغاء الوحدات الفرعية القائمة وإحياء الغوبرنيا التي كانت قائمة في عهد القيصرية ، والتي كانت تتضمن عدة وحدات فرعية أصغر على أساس الجغرافيا والسكان وليس الاعتبارات العرقية. وانضم إلى القوميين المتطرفين الروس مثل فلاديمير جيرينوفسكي في دعم هذا الاقتراح بعض المسؤولين في الحكومة الوطنية وزعماء المناطق والأقاليم الذين يستاءون من امتيازات الجمهوريات. ودعا البعض إلى أن تستند هذه الوحدات الفرعية الجديدة إلى الجمعيات الاقتصادية الإقليمية الثماني.

منذ الانتخابات الرئاسية لعام 2000، هيمن بوتن وحزبه روسيا المتحدة ورئيس الوزراء ميخائيل ميشوستين على السياسة الروسية . وفي الانتخابات التشريعية لعام 2003 ، نجح حزب روسيا المتحدة في تقليص عدد الأحزاب الأخرى إلى أقلية. أما الأحزاب الأخرى التي احتفظت بمقاعد في مجلس الدوما ، وهو المجلس الأدنى من الهيئة التشريعية، فهي الحزب الشيوعي في الاتحاد الروسي والحزب الديمقراطي الليبرالي في روسيا وحزب روسيا العادلة .

أُجريت أول انتخابات رئاسية في 26 مارس 2000. وفاز بوتن، الذي كان قد عُيِّن سابقًا رئيسًا لوزراء روسيا وبعد استقالة يلتسين أصبح رئيسًا بالنيابة لروسيا، في الجولة الأولى بنسبة 53٪ من الأصوات في انتخابات اعتُبرت حرة ونزيهة بشكل عام. (انظر الانتخابات الرئاسية الروسية عام 2000 ). فاز بوتن بفترة ولاية كاملة ثانية دون صعوبة في الانتخابات الرئاسية التي أُجريت في مارس 2004. وفي حين أفادت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا بأن الانتخابات نُظمت بشكل احترافي بشكل عام، كانت هناك انتقادات للمعاملة غير المتساوية للمرشحين من قبل وسائل الإعلام التي تسيطر عليها الدولة من بين قضايا أخرى. ^[29]

بعد الانتخابات، في 24 فبراير 2004، أقال بوتن رئيس الوزراء ميخائيل كاسيانوف وحكومته. ^[30] يعتقد الخبراء في روسيا أن هذا ليس بسبب استياء الرئيس من الحكومة، ولكن من كاسيانوف نفسه، حيث لا يسمح الدستور الروسي بإقالة رئيس الوزراء دون إقالة الحكومة بأكملها. ^[30] أصبح كاسيانوف لاحقًا منتقدًا صارخًا لبوتن. ^[31] على الرغم من أن مناطق روسيا تتمتع بدرجة من الحكم الذاتي، فقد تم استبدال انتخاب حكام المناطق بالتعيين المباشر من قبل الرئيس في عام 2005. في سبتمبر 2007، قبل بوتن استقالة رئيس الوزراء ميخائيل فرادكوف ، وعين فيكتور زوبكوف رئيسًا جديدًا للوزراء. ^[32]

في الانتخابات الرئاسية الروسية لعام 2008، حقق دميتري ميدفيديف ـ الذي حظي ترشيحه بدعم الرئيس المنتهية ولايته فلاديمير بوتن ـ فوزاً ساحقاً. ووفقاً للمحللين، أصبحت البلاد الآن تحت حكم "ثنائي" فعلي، مع رئيس يتمتع بسلطة دستورية ورئيس وزراء يتمتع بنفوذ وشعبية. ^{[33] [34]}

لقد عانت روسيا من تراجع ديمقراطي خلال فترة حكم بوتن وميدفيديف. وقد صنفت منظمة فريدوم هاوس روسيا باعتبارها "غير حرة" منذ عام 2005. ^[35] وفي عام 2004، حذرت منظمة فريدوم هاوس من أن "تراجع روسيا عن الحرية يمثل نقطة انحدار لم تسجل منذ عام 1989، عندما كانت البلاد جزءًا من الاتحاد السوفييتي". ^{[36] وفي عام 2004، صرح} ألفارو جيل روبليس (رئيس قسم حقوق الإنسان في مجلس أوروبا آنذاك) بأن "الديمقراطية الروسية الناشئة لا تزال بالطبع بعيدة عن الكمال، ولكن لا يمكن إنكار وجودها ونجاحاتها". ^[37]

صنفت وحدة الاستخبارات الاقتصادية روسيا على أنها "استبدادية" منذ عام 2011، [ 38 ^] في حين كانت تعتبر في السابق " نظامًا هجينًا " (مع "شكل من أشكال الحكومة الديمقراطية") حتى أواخر عام 2007. ^[39] تنص روسيا الاتحادية على أن روسيا دولة ديمقراطية اتحادية ملتزمة بالقانون مع شكل جمهوري للحكومة، والذي ثبت عدم تطبيقه اليوم. ^[40] صرح عالم السياسة لاري دايموند ، في عام 2015، "لن يعتبر أي باحث جاد روسيا اليوم دولة ديمقراطية". ^[41]

تصف ناتاليا أرنو، الرئيسة السابقة لعمليات المعهد الجمهوري الدولي في روسيا، الانتخابات في " الديمقراطية المُدارة " في روسيا على النحو التالي:

ويسمح للفاعلين السياسيين الذين يدعمون الرئيس بوضع أسمائهم على ورقة الاقتراع والترشح ضده اسميا، ولكن كلما برز شخص يريد فعلا تحدي النظام، فإنه يواجه دائما حواجز بيروقراطية.

وربما تجد لجنة الانتخابات المركزية مشكلة في التوقيعات التي جمعها المرشح من أجل التسجيل، أو ربما يتم اتهام المرشح بارتكاب جريمة بناءً على أدلة مشكوك فيها، ولكن دائمًا ما يحدث شيء ما ... ^[42]

قوبل اعتقال رجل الأعمال البارز ميخائيل خودوركوفسكي بتهمة الاحتيال والاختلاس والتهرب الضريبي بانتقادات محلية وغربية مفادها أن الاعتقال سياسي وأن محاكمته كانت معيبة للغاية. ^[43] ومع ذلك، قوبلت هذه الخطوة بإيجابية من قبل الجمهور الروسي ولم تثبط إلى حد كبير الاستثمارات من البلاد، والتي استمرت في النمو بمعدلات مزدوجة الرقم. ^{[44] [ إلى متى؟ ]}

في عام 2005، بدأت روسيا في زيادة سعر بيع الغاز المدعوم بشدة للجمهوريات السوفييتية السابقة بشكل مطرد. وقد اتُهمت روسيا مؤخرًا باستخدام مواردها الطبيعية كسلاح سياسي. ^[45] وتتهم روسيا بدورها الغرب بتطبيق معايير مزدوجة فيما يتعلق بمبادئ السوق، مشيرة إلى أن روسيا كانت تزود الدول المعنية بالغاز بأسعار أقل بكثير من مستويات السوق العالمية، وفي معظم الحالات تظل كذلك حتى بعد الزيادات. ^[46] زعم الساسة في روسيا أنها ليست ملزمة بدعم اقتصادات دول ما بعد الاتحاد السوفييتي بشكل فعال من خلال تقديم الموارد لها بأسعار أقل من أسعار السوق. ^[47] وبصرف النظر عن الدوافع السياسية المزعومة، فقد لاحظ المراقبون أن فرض أسعار السوق هو حق مشروع لروسيا، ^[48] وأشاروا إلى أن روسيا رفعت السعر حتى بالنسبة لحليفتها الوثيقة بيلاروسيا. ^[49]

This article needs additional citations for verification. Please help improve this article by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed. Find sources: "Politics of Russia" – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (July 2019) (Learn how and when to remove this message)

يضمن الدستور للمواطنين الحق في اختيار مكان إقامتهم والسفر إلى الخارج. ومع ذلك، قامت بعض حكومات المدن الكبرى بتقييد هذا الحق من خلال قواعد تسجيل السكن التي تشبه إلى حد كبير لوائح " propiska " في الحقبة السوفييتية. وعلى الرغم من الترويج للقواعد باعتبارها أداة إخطار وليس نظام تحكم، إلا أن تنفيذها أدى إلى العديد من النتائج نفسها التي أسفر عنها نظام propiska. يتم احترام حرية السفر إلى الخارج والهجرة على الرغم من أن القيود قد تنطبق على أولئك الذين لديهم إمكانية الوصول إلى أسرار الدولة. ^[50]

• قانون الاتحاد الروسي
• مجلس الاتحاد الروسي
• العلاقات الخارجية لروسيا
• حقوق الإنسان في روسيا
• الفساد في روسيا
• تاريخ روسيا ما بعد الاتحاد السوفييتي
• اقتصاد روسيا
• الغرفة العامة في روسيا
• مشروع روسيا
• الإدارة الرئاسية الروسية
• حكومة سيرجي كيرينكو (1998)
• حكومة يفغيني بريماكوف (1998-1999)
• حكومة ميخائيل فرادكوف الثانية (2004-2007)
• الجغرافيا الانتخابية لروسيا
• مناهضة الفاشية
• مناهضة الفاشية بعد الحرب العالمية الثانية
• الاستبداد القيصري

• ديفيد سزاكوني. 2020. السياسة من أجل الربح: الأعمال والانتخابات وصنع السياسات في روسيا . مطبعة جامعة كامبريدج.

• تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو في المجال العام . روسيا: دراسة قطرية. قسم البحوث الفيدرالي .
• رودريك لاين، ستروب تالبوت، كوجي واتانابي: التعامل مع روسيا – المرحلة التالية، تقرير مقدم إلى اللجنة الثلاثية؛ واشنطن، باريس، طوكيو؛ 2006 محفوظ في 27 مارس 2009، على موقع واي باك مشين
• هايكو بلينز (المحرر): كيف نفسر النظام السياسي والاقتصادي في روسيا بعد انهيار الاتحاد السوفييتي، سبتمبر/أيلول 2005
• مكتبة الكونجرس: الملف السياسي الروسي
• نواب رئيس الوزراء والوزارات في روسيا
• دليل إريك هيرون للسياسة في شرق ووسط أوروبا وأوراسيا