المجلس التنفيذي الاتحادي (أستراليا)

المجلس التنفيذي الاتحادي هيئةٌ أُنشئت بموجب المادة 62 من الدستور الأسترالي لتقديم المشورة إلى الحاكم العام لأستراليا ، ^{[ 1 ] [ 2 ]} بشأن شؤون الحكومة الاتحادية. يتألف المجلس، نظرياً على الأقل، من جميع وزراء الكومنولث الحاليين والسابقين ومساعديهم، ولكنه عملياً يضم فقط الحاكم العام ووزراء الحكومة الحاليين. ^{[ 3 ]} وبما أن الحاكم العام مُلزمٌ بموجب العرف باتباع مشورة المجلس التنفيذي في معظم الأحيان، فإن للمجلس التنفيذي سلطة تنفيذية بحكم الأمر الواقع . ^{[ 4 ]} عملياً، تُستخدم هذه السلطة لإضفاء الشرعية على القرارات التي اتخذها مجلس الوزراء الاتحادي ، وذلك بفضل ممارسات نظام وستمنستر التي تجعل مجلس الوزراء سلطةً مستقلة بحكم الأمر الواقع. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

توجد بعض القوانين التي تنص صراحةً على وجوب اتخاذ القرارات أو الإجراءات من قبل "الحاكم العام بالمجلس"، ما يعني وجوب تنفيذها من قبل الحاكم العام بناءً على مشورة المجلس التنفيذي الاتحادي، وليس من قبل وزير يعمل بمفرده. وتشمل المسائل التي يُطلب عادةً أن يتناولها الحاكم العام بالمجلس ما يلي:

• وضع اللوائح
• تعيين وتجديد وعزل الموظفين القانونيين
• تعيين القضاة
• تحديد الاستخدام المناسب لأراضي التاج
• إصدار الإعلانات.

يُعد المجلس التنفيذي الاتحادي الأسترالي مكافئًا للمجالس التنفيذية في دول الكومنولث الأخرى ، وهو مشابه للمجالس الخاصة في كندا والمملكة المتحدة (مع أن زعيم المعارضة ليس عضوًا فيه عادةً ، على عكس المجلس الخاص في المملكة المتحدة ). ^{[ 5 ]}

يتألف المجلس التنفيذي الاتحادي الأسترالي رسميًا من جميع وزراء الكومنولث الحاليين والسابقين ومساعديهم (الذين كانوا يُطلق عليهم سابقًا اسم السكرتيرين البرلمانيين ). ^{[ 2 ]} يُشار إلى أعضاء المجلس التنفيذي باسم "المستشارين"، ويحق لهم استخدام لقب " المحترم " مدى الحياة. ^{[ 2 ]} تنص المادة 64 من الدستور على أنه عند تعيين وزير، يصبح هذا الوزير أيضًا عضوًا في المجلس التنفيذي. ^{[ 2 ] [ 6 ]} لا يوجد نص ينص على انتهاء هذه العضوية، ولكن عمليًا، لا يشارك في أنشطة المجلس إلا الوزراء في الوزارة الحالية الذين تتم دعوتهم لحضور الاجتماعات. ^{[ 2 ]}

يرأس الحاكم العام اجتماعات المجلس التنفيذي، ولكنه ليس عضواً فيه. ^{[ 2 ]} يُعيَّن أحد أعضاء مجلس الوزراء لشغل منصب نائب رئيس المجلس التنفيذي، ليتولى رئاسة المجلس في حال غياب الحاكم العام، ^{[ 7 ]} دون أي راتب أو بدل إضافي. مع ذلك، لا يحق لنائب الرئيس التوقيع على وثائق المجلس التنفيذي نيابةً عن الحاكم العام.

يملك الحاكم العام صلاحية عزل أي عضو من أعضاء المجلس التنفيذي، إلا أن هذه الصلاحية نادراً ما تُمارس عملياً. وقد تُمارس هذه الصلاحية، على سبيل المثال، في حال إدانة وزير أو وزير سابق بجريمة جنائية خطيرة. ومن أبرز الحالات في هذا الصدد حالة السيناتور غلين شيل من ولاية كوينزلاند . فقد أُعيد انتخاب حكومة مالكولم فريزر في انتخابات عام 1977 التي جرت في 10 ديسمبر، وفي 19 ديسمبر أعلن فريزر علناً عن الوزارة التي سيرشحها للحاكم العام، والتي تضمنت تعيين السيناتور شيل وزيراً لشؤون المحاربين القدامى . أدى شيل اليمين الدستورية كعضو في المجلس التنفيذي، ولكن قبل الموعد المقرر لأداء اليمين الدستورية للوزارة، أدلى بتصريحات علنية حول نظام الفصل العنصري (الأبارتايد) تتعارض مع موقف الحكومة من هذه القضية. عندئذٍ نصح فريزر الحاكم العام، السير زيلمان كوين، بعدم ضم شيل إلى الوزارة، وهي نصيحة كان على كوين، وفقاً للعرف، اتباعها. وفي 22 ديسمبر، أُنهي تعيين شيل كعضو في المجلس التنفيذي دون حقيبة وزارية. ^{[ 8 ]}

لا تتطلب اجتماعات المجلس التنفيذي حضور الحاكم العام، ولكن يجب إخطاره بالاجتماع ليكون صحيحًا. ويكتمل النصاب بحضور الحاكم العام ووزيرين أو مساعدي وزيرين. وفي حال غياب الحاكم العام، يكتمل النصاب بحضور نائب الرئيس ووزيرين أو مساعدي وزيرين. وفي حال غياب نائب الرئيس، يكتمل النصاب بحضور ثلاثة وزراء، أحدهم وزير رفيع المستوى، ويرأس الاجتماع. عمليًا، لا يحضر الاجتماعات إلا عدد قليل من أعضاء المجلس بدلًا من مجلس الوزراء بكامل أعضائه. ^{[ 2 ]}

معظم الصلاحيات الممنوحة للحاكم العام، كالتعيينات والموافقة على الميزانيات، لا تُمارس إلا من قِبل "الحاكم العام في المجلس" - أي بناءً على مشورة المجلس التنفيذي الاتحادي. ويعمل المجلس كهيئة تصديق رسمية على قرارات مجلس الوزراء. وعلى غرار الموافقة الملكية التي يمنحها الحاكم العام على القوانين التشريعية بعد إقرارها من قِبل مجلسي البرلمان، فإن الإجراءات التنفيذية المقترحة ستحظى بموافقة الحاكم العام في المجلس بعد موافقة رئيس الوزراء ومجلس الوزراء عليها. ^{[ 2 ]}

ومن الأمثلة على اجتماعات المجلس التنفيذي الاتحادي التي ترأسها الحاكم العام، الاجتماع الذي عُقد في 11 سبتمبر 2022، حيث نصح المجلس التنفيذي الحاكم العام ديفيد هيرلي بإعلان تشارلز الثالث رئيسًا جديدًا لدولة أستراليا. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

• المجلس التنفيذي (دول الكومنولث)