مجلس الوزراء الأسترالي

مجلس الوزراء الأسترالي ، المعروف أيضاً باسم مجلس الوزراء الاتحادي ^{، هو} الهيئة الرئيسية لصنع القرار في الحكومة الأسترالية . يتم اختيار أعضاء مجلس الوزراء من قبل رئيس الوزراء ^، ويتألف من وزراء دولة كبار يديرون الوزارات والإدارات التنفيذية للحكومة الاتحادية.

يُعيّن الحاكم العام الوزراء بناءً على مشورة رئيس الوزراء ، الذي يشغل منصب رئيس مجلس الوزراء. وتُعقد اجتماعات مجلس الوزراء بشكل سريّ تمامًا، مرة واحدة أسبوعيًا، حيث تُناقش القضايا الحيوية وتُصاغ السياسات. وتوجد عدة لجان وزارية تُعنى بالحوكمة وقضايا سياسية محددة، بدعم إداري من مكتب رئيس الوزراء ومجلس الوزراء . وتتألف الوزارة الخارجية من وزراء دولة من خارج مجلس الوزراء. كما يوجد عدد من الوزراء المساعدين (المُعيّنين كسكرتيرين برلمانيين بموجب قانون وزراء الدولة لعام 1952 ) ^{[ 3 ]} ، والمسؤولين عن مجال سياسي محدد، ويرفعون تقاريرهم مباشرةً إلى وزير دولة رفيع المستوى في مجال اختصاصهم. ويُشكّل مجلس الوزراء والوزارة الخارجية والوزراء المساعدون مجتمعين وزارة الكومنولث الكاملة لحكومة الكومنولث الحالية. ولا يُسمح للمسؤولين والمستشارين بحضور اجتماعات مجلس الوزراء، ويقتصر الحضور على وزراء مجلس الوزراء وثلاثة من المدونين الرسميين الذين يُعدّون محاضر اجتماعات مجلس الوزراء.

مجلس الوزراء نتاجٌ للعرف والممارسة. لا يوجد أي ذكر لمجلس الوزراء في الدستور الأسترالي ، كما أن تأسيسه وإجراءاته ليست موضوع أي تشريع. رئيس الوزراء هو من يحدد شكل مجلس الوزراء ولجانه وهيكله وآلية عمله.

لا تتمتع قرارات مجلس الوزراء (المعروفة رسميًا بمحاضر مجلس الوزراء ) بقوة قانونية في حد ذاتها، بل تتطلب مصادقة الوزراء، أو شاغلي المناصب القانونية، أو البرلمان، أو الحاكم العام، بناءً على توصية المجلس التنفيذي الاتحادي غير التداولي - وهو أعلى هيئة تنفيذية رسمية مذكورة في الدستور . وفي الواقع، يجتمع المجلس التنفيذي الاتحادي فقط لمصادقة القرارات التي اتخذها مجلس الوزراء ومنحها القوة القانونية.

حتى عام 1956، كان مجلس الوزراء يضم جميع الوزراء. إلا أن توسع الوزارة في أربعينيات وخمسينيات القرن العشرين جعل هذا النظام غير عملي على نحو متزايد، وفي عام 1956، أنشأ رئيس الوزراء الليبرالي روبرت مينزيس نظامًا وزاريًا ذا مستويين، حيث يقتصر أعضاء مجلس الوزراء على كبار الوزراء، بينما يشغل باقي الوزراء مناصب في الوزارة التنفيذية. وقد استمرت جميع الحكومات منذ ذلك الحين في اتباع هذا النهج، باستثناء حكومة ويتلام .

عندما كانت الأحزاب غير العمالية في السلطة، كان رئيس الوزراء يُقدّم المشورة للحاكم العام بشأن جميع التعيينات الوزارية وتشكيلات مجلس الوزراء وفقًا لتقديره الخاص، مع أنه في الواقع يستشير كبار زملائه في هذه التعيينات. وعندما كان الحزب الليبرالي وأسلافه ( الحزب الوطني وحزب أستراليا المتحدة ) في ائتلاف مع الحزب الوطني (أو سلفه حزب الريف)، كان لزعيم الحزب الأصغر في الائتلاف الحق في ترشيح أعضاء حزبه في حكومة الائتلاف، وأن يستشيره رئيس الوزراء بشأن توزيع حقائبهم الوزارية. وبموجب اتفاقيات الائتلاف السابقة، كان يحق للحزب الوطني الحصول على عدد معين من المناصب الوزارية وفقًا لمعادلة تستند إلى عدد المقاعد التي يشغلها مقارنةً بالحزب الليبرالي. ^{[ 4 ]}

عندما تولى حزب العمال السلطة لأول مرة بقيادة كريس واتسون ، افترض واتسون حق اختيار أعضاء حكومته. إلا أنه في عام 1907، قرر الحزب أن يتم انتخاب حكومات حزب العمال اللاحقة من قبل أعضاء الكتلة البرلمانية (التكتل ) ، مع احتفاظ رئيس الوزراء بحق توزيع الحقائب الوزارية. واستمر العمل بهذا النهج حتى عام 2007. بين عامي 1907 و2007، مارس رؤساء وزراء حزب العمال نفوذًا كبيرًا على اختيار أعضاء وزارات الحزب، على الرغم من أن قادة فصائل الحزب مارسوا أيضًا نفوذًا ملحوظًا. ^{[ 5 ]} مع ذلك، في عام 2007، تولى رئيس الوزراء كيفن رود سلطة اختيار الوزارة بمفرده. ^{[ 6 ]} لاحقًا، استعاد التكتل هذه السلطة في عام 2013. ^{[ 7 ]} ووفقًا لتقرير نشرته صحيفة سيدني مورنينغ هيرالد ، يتم توزيع المناصب الوزارية من قبل فصائل اليسار واليمين بما يتناسب مع تمثيلها في البرلمان. ^{[ 8 ]} منذ عام 2025، اشترطت قواعد العمل الإيجابي أيضاً أن يكون لحكومات حزب العمل توازن بين الجنسين. ^{[ 9 ]}

بموجب نظام وزاري ثنائي المستويات أُقرّ عام ١٩٨٧، كان كل وزير كبير أو وزير مسؤول عن ملف وزاري عضوًا في مجلس الوزراء. وفي عام ١٩٩٦، عدّلت حكومة هوارد هذا النظام ، حيث لم يكن وزيران مسؤولان عن ملفين وزاريين، أحدهما النائب العام ، عضوين في مجلس الوزراء، بينما ضمّ ملف وزاري واحد وزيرين. وفي حكومات هوارد اللاحقة، وحكومة رود العمالية عام ٢٠٠٧، كان جميع الوزراء المسؤولين عن ملفات وزارية أعضاءً في مجلس الوزراء. ^{[ ٢ ]}

يتم اختيار مجموعة فرعية من وزراء الحكومة لتشكيل مجلس الوزراء. ويتم اختيار الوزراء من مجلس النواب ومجلس الشيوخ. ويضمن القسم 64 من الدستور عمليًا أن يصبح الوزراء من البرلمانيين فقط (أو من سيصبحون برلمانيين قريبًا) وذلك بتحديد مدة ولاية الوزراء غير البرلمانيين بثلاثة أشهر كحد أقصى. ^{[ ب ]} جرت العادة أن يكون رئيس الوزراء ووزير المالية عضوين في مجلس النواب، لكن الدستور لا يشترط ذلك. وبموجب التعديل الذي أُجري عام 1987، يسمح قانون وزراء الدولة لعام 1952 بوجود ما يصل إلى 30 وزيرًا. ولأن أعضاء أحد المجلسين لا يمكنهم التحدث في المجلس الآخر، فإن وزراء كل مجلس يمثلون زملاءهم في المجلس الآخر للإجابة على الأسئلة والإجراءات الأخرى. ^{[ 10 ]}

اعتبارًا من سبتمبر 2023 منذ تأسيس الاتحاد، عيّنت جميع الحكومات أعضاءً من مجلس الشيوخ وزراء. ويُخصص مجلس الشيوخ عادةً ما بين ربع وثلث ميزانية الوزارة. وقد اقترح بعض أعضاء مجلس الشيوخ السابقين وغيرهم عدم أهلية أعضاء مجلس الشيوخ لتولي مناصب وزارية، مُشيرين إلى أن ذلك غير لائق بأعضاء مجلس يُمثل مجلس الولايات وهيئة رقابية، ولأن الحكومات مسؤولة أمام مجلس النواب فقط. ويذكر جون أور والسيناتور بادن تيغ أن من مزايا تولي أعضاء مجلس الشيوخ مناصب وزارية أن مجلس الشيوخ يُمكنه إلزامهم بالإجابة عن أسئلة تتعلق بالحكومة. ^{[ 10 ]}

منذ تطبيق نظام الوزارتين، يقتصر حضور اجتماعات مجلس الوزراء على الأعضاء فقط، مع إمكانية حضور وزراء آخرين إذا كان أحد اختصاصاتهم مدرجاً على جدول الأعمال. ويرأس اجتماعات مجلس الوزراء رئيس الوزراء، ويحضرها مسؤول حكومي رفيع المستوى لتدوين المحاضر وتسجيل القرارات.

منذ عام 1942، كان كل عضو في مجلس الوزراء عضواً في حزب العمال الأسترالي ، أو الحزب الليبرالي الأسترالي ، أو الحزب الوطني الأسترالي .

يتبع مجلس الوزراء الأسترالي تقاليد نظام مجلس الوزراء البرلماني البريطاني . وهذا يستلزم اتخاذ القرارات الجماعية والمسؤولية، وتضامن مجلس الوزراء، والحفاظ على السرية.

كما هو الحال في حكومات نظام وستمنستر الأخرى ، تلعب لجان مجلس الوزراء دورًا هامًا في فعالية هذا النظام، وتوفر قنوات لاتخاذ القرارات الجماعية بشأن قضايا سياسية محددة. اعتبارًا من عام 2024، كانت لجان مجلس الوزراء هي: ^{[ 14 ]}

تُعنى لجنة الأمن القومي بقضايا الأمن الدولي الرئيسية ذات الأهمية الاستراتيجية لأستراليا، وسياسة حماية الحدود، والاستجابات الوطنية للأوضاع المتغيرة (سواءً كانت داخلية أو دولية)، والمسائل السرية المتعلقة بجوانب عمليات وأنشطة مجتمع الاستخبارات الأسترالي . ولا تتطلب قرارات اللجنة موافقة مجلس الوزراء. ويرأس اللجنة رئيس الوزراء، ويتولى نائبه منصب نائب الرئيس، وتضم في عضويتها كلاً من المدعي العام، ووزير الخارجية، ووزير الدفاع، وأمين الخزانة، ووزير الهجرة وحماية الحدود، وأمين مجلس الوزراء.

تُعنى لجنة مراجعة الإنفاق بدراسة مسائل الإنفاق والإيرادات المتعلقة بالميزانية الفيدرالية الأسترالية والتوقعات الاقتصادية والمالية لمنتصف العام. ويجب أن تُقرّ قرارات اللجنة من قبل مجلس الوزراء. ويرأس اللجنة رئيس الوزراء، ويتولى وزير الخزانة منصب نائب الرئيس، وتضم في عضويتها نائب رئيس الوزراء، ووزير الخدمات الاجتماعية، ووزير الصحة، ووزير المالية، ووزير الإيرادات والخدمات المالية.

تتولى لجنة الأعمال البرلمانية (PBC) دراسة أولويات البرنامج التشريعي للحكومة الأسترالية، والطلبات المقدمة إلى رئيس الوزراء لعرض البيانات الوزارية. ولا تتطلب قرارات اللجنة موافقة مجلس الوزراء. ويرأس اللجنة رئيس مجلس النواب، ويتولى رئيس الحكومة في مجلس الشيوخ منصب نائب الرئيس، وتضم اللجنة مدير أعمال الحكومة في مجلس الشيوخ، ونائب رئيس مجلس النواب، والوزير المساعد لرئيس الوزراء.

أما اللجان الأخرى فهي اللجنة الفرعية للاتصالات الحكومية، واللجنة الفرعية للاستثمار في الأمن القومي، ولجنة الاقتصاد الخالي من الانبعاثات الكربونية، ولجنة الأولويات والتنفيذ. ^{[ 15 ]}

بقيادة زعيم المعارضة ، تُعيّن المعارضة في البرلمان من بين صفوفها حكومة ظل لمراقبة وزراء الحكومة وتقديم نفسها كحكومة بديلة. عادةً ما تتطابق حقائب وزراء الظل مع حقائب الحكومة. عندما يكون الحزبان الليبرالي والوطني في المعارضة، يُعيّن زعيم المعارضة حكومة الظل بالتشاور مع زعيم الحزب الوطني. أما عندما يكون حزب العمال في المعارضة، فينتخب أعضاء الكتلة البرلمانية حكومة الظل، ويُحدد زعيمها الحقائب الوزارية. غالبًا ما تُعيّن الأحزاب الصغيرة غير الحكومية متحدثين رسميين باسم الحقائب الوزارية، ولكن لا يُشار إلى هذه الحكومات باسم حكومة الظل.

• وزارة ألبانيز
• قائمة وزيرات الحكومة الأسترالية

• ويلر، باتريك (2007). حكومة مجلس الوزراء في أستراليا، 1901-2006: الممارسة، والمبادئ، والأداء . مطبعة جامعة نيو ساوث ويلز. ISBN 978-0-86840-874-3.