مجلس الاتحاد (العراق)

مجلس الاتحاد العراقي [ أ ] هو المجلس الأعلى غير المنعقد بحكم القانون للهيئة التشريعية العراقية المكونة من مجلسين . [ 3 ]

ينص دستور العراق على أن مجلس الاتحاد هو المجلس الأعلى للبرلمان العراقي، ويتألف من جميع المحافظات والمناطق الاتحادية ، بهدف تمثيلها في البرلمان العراقي. [ 1 ] كما ينص على أن يُشكّل مجلس الاتحاد بموجب قانون يُقرّه مجلس النواب بأغلبية ثلثي الأعضاء، [ 4 ] ولكن حتى ديسمبر 2025، لم يُقدّم أي مشروع قانون لإنشاء هذا المجلس الأعلى. [ 5 ]

خلفية

وفقًا للمادة 65 من الدستور: [ 4 ] [ 6 ]

يُنشأ مجلس تشريعي يُسمى "مجلس الاتحاد"، يضم ممثلين عن الأقاليم والمحافظات غير المنضوية تحت أي إقليم. ويُسنّ قانون بأغلبية ثلثي أعضاء مجلس النواب، ينظم تشكيل مجلس الاتحاد، وشروط عضويته، واختصاصاته، وكل ما يتعلق به.

يتألف مجلس الاتحاد من مسؤولين منتخبين من الأقاليم والمحافظات الاتحادية في العراق ، وتُحدد صلاحياته بموجب قانون يصدره مجلس النواب. [ 4 ]

مناظرة

الحجج الداعمة

وقد جادل مؤيدو مجلس الاتحاد (FC) بما يلي:

  • بحسب بعض مؤيدي إطار القوات، فإن النظام التشريعي العراقي "مفكك" ويشهد "تنافساً داخلياً بين المؤسسات التشريعية"، حيث يفرض مجلس النواب أحياناً قوانين مثيرة للجدل. وحالياً، لا يستطيع الرئيس حتى منع تمرير أي مشروع قانون، سواء وقّع عليه أم لا. [ 7 ] [ 5 ]
  • بإمكان المجلس الاتحادي تحقيق التوازن في مجلس النواب القائم على التمثيل النسبي من خلال السماح للأقاليم والمحافظات بالتمثيل المباشر في الشؤون التشريعية. [ 2 ]
  • سبق أن تعرض مجلس النواب لانتقادات بسبب إقراره قوانين زادت من حدة التوتر بين الحكومة الاتحادية وإقليم كردستان وبين المكونات الرئيسية الثلاثة للعراق. [ 5 ]
  • يمكن للجنة المالية أن تعمل كضامن للامركزية من خلال ضمان عدم قيام مجلس النواب بتعزيز سلطة غير متناسبة. [ 5 ]
  • يمكن لتطبيق إطار عمل الأمن الداخلي أن يحسن الأمن الداخلي لمحافظات العراق من خلال سن تشريعات تسمح بنقل صلاحيات إدارة الأمن الداخلي - مثل إنفاذ القانون - إلى السلطات المحلية. [ 5 ]
  • بإمكان قوات الحدود ضمان تمثيل الأقليات العراقية في البرلمان. [ 5 ]

الحجج المعارضة

كما جادل النقاد أيضاً بما يلي:

  • قد لا تتمكن قوات الحدود من معالجة المشاكل داخل العراق فعلياً، لأن قادة الأحزاب يتمتعون بنفوذ أكبر في البرلمان مقارنة بالممثلين المنتخبين. [ 5 ]
  • قد يكون نظام التمويل الفيدرالي مكلفًا للغاية بالنسبة لميزانية الدولة مع تأثير ضئيل أو معدوم، مما يفسر سبب عدم اهتمام الكثير من العراقيين بتطبيق هذا النظام أو حتى معرفتهم بوجوده. [ 5 ]

مراجع

  1. 1 2 "نبذة عن العراق" (ملف PDF) . marines.mil . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 4 فبراير 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 فبراير 2026 .
  2. 1 2 "شرح: ما هو المجلس الاتحادي العراقي الذي يسعى بارزاني إلى إنشائه؟" . السياق الوطني. 24 نوفمبر 2025. مؤرشف من الأصل في 5 أبريل 2026. تم الاطلاع عليه في 11 ديسمبر 2025 .
  3. "FAOLEX" . FAOHome . مؤرشف من الأصل في 5 أبريل 2026. تم الاطلاع عليه في 26 يوليو 2024 .
  4. 1 2 3 "دستور جمهورية العراق" (ملف PDF) . iq.parliament.iq . مجلس نواب العراق . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 5 ديسمبر 2025.
  5. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ شوماني، كمال (٨ نوفمبر ٢٠١٨). "مجلس الاتحاد العراقي المفقود" . معهد التحرير لسياسات الشرق الأوسط . مؤرشف من الأصل في ٥ أبريل ٢٠٢٦.
  6. مصطفى حمزة مصطفى (13 مارس 2025). "هل يستطيع مجلس الاتحاد المساعدة في معالجة أزمة "الدولة" المستمرة في العراق؟" . kalam.chathamhouse.org . مؤرشف من الأصل في 14 فبراير 2026.
  7. علاء الدين، دلاور (29 فبراير 2024). "بدون مجلس اتحادي، يبقى بناء الدولة في العراق بعيد المنال" . meri-k.org . مؤرشف من الأصل في 5 أبريل 2026. تم الاطلاع عليه في 11 ديسمبر 2025 .

ملحوظات

  1. يُعرف أيضًا باسم مجلس الاتحاد في المسودات الدستورية المبكرة، [ 1 ] أو ببساطة المجلس الاتحادي [ 2 ] ( العربية : مجلس الاتحاد ، بالحروف اللاتينية :  مجلس الاتحاد ; الكردية : کۆنسه‌یا فه‌ده‌راسیۆنێ , Konseya Federasyonê )