مستشفى اللقطاء

في النمسا، احتلت دور رعاية اللقطاء مكانة بارزة في التعليمات العامة التي أصدرها الإمبراطور جوزيف الثاني ، بموجب مرسوم مؤرخ في 16 أبريل 1781، إلى لجنة الأوقاف الخيرية. وفي عام 1818، أُعلنت دور رعاية اللقطاء ودور الولادة مؤسسات حكومية، وتلقت الدعم من خزينة الدولة حتى صدور القانون الأساسي في 20 أكتوبر 1860 الذي نقلها إلى اللجان الإقليمية. وبحلول عام 1910كانت هذه المؤسسات محلية، تعتمد على تمويل المقاطعة، وكانت منفصلة تمامًا عن معاهد الفقراء التابعة للرعية. كان القبول مجانيًا في حال العثور على الطفل في الشارع، أو إرساله من محكمة جنائية ، أو عندما تتعهد الأم بالعمل لمدة أربعة أشهر كممرضة أو قابلة في دار رعاية، أو تُقدم شهادة من كاهن الرعية ومفتش شؤون الفقراء (مفتش الرعية في إدارة قانون الفقراء) تُفيد بعدم امتلاكها المال. في حالات أخرى، كانت تُدفع مبالغ تتراوح بين ثلاثين ومئة فلورين . عند بلوغ الطفل شهرين من العمر، كان يُرسل لمدة ست أو عشر سنوات إلى منازل أشخاص متزوجين محترمين في الجوار، ممن يحملون شهادات من الشرطة أو سلطات قانون الفقراء، والذين يخضعون للتفتيش من قِبل هذه السلطات وطبيب مختص. كان هؤلاء الأشخاص يتلقون مخصصات تتناقص باستمرار، وكان بالإمكان تحديد الترتيب بإشعار مسبق مدته أربعة عشر يومًا من أي من الطرفين. يمكن للوالدين بالتبني إبقاء الطفل في خدمتهم أو عملهم حتى بلوغه سن الثانية والعشرين، ولكن يمكن للوالدين الحقيقيين استعادة الطفل اللقيط في أي وقت بعد سداد تكاليف دار الرعاية وتعويض الوالدين بالتبني. ^{[ 2 ]}

في هذا البلد، تشبه ترتيبات إغاثة اللقطاء وتخصيص الأموال العامة لهذا الغرض إلى حد كبير تلك المتبعة في فرنسا (انظر أدناه)، ويصعب وصفها وصفًا وافيًا بمعزل عن المسائل العامة المتعلقة بالحكم المحلي وإدارة قانون الفقراء . ومع ذلك، فإن لجان دور الرعاية المدنية هي هيئات مجتمعية بحتة، على الرغم من أنها تتلقى مساعدات مالية من كل من المقاطعات والدولة. وقد نص مرسوم صدر عام 1811 على إنشاء دار إيواء ومركز استقبال للقطاء في كل دائرة . وأُغلق آخر مركز استقبال، وهو مركز أنتويرب ، عام 1860. ^{[ 1 ]}

في فرنسا لويس الثالث عشر ، أنقذ القديس فنسنت دي بول ، بمساعدة لويز دي مارياك وسيدات دينيات أخريات، أطفال باريس اللقطاء من أهوال مؤسسة بدائية تُدعى " لا كوش" (في شارع سان لاندري)، وحصل في نهاية المطاف من لويس الرابع عشر على حق استخدام "بيسيتر" لإيوائهم. مُنحت براءة اختراع لمستشفى باريس عام 1670. وكان فندق ديو في ليون ثاني أهم مستشفى. مع ذلك، لم تُتخذ أي تدابير خارج المدن الكبرى؛ كانت دور الإيواء في المدن مكتظة وتُدار بإهمال؛ وفي عام 1784، تنبأ جاك نيكر بأن الدولة ستواجه مأزقًا خطيرًا بسبب هذا الشر المتزايد. من عام 1452 إلى عام 1789، فرض القانون على سادة العدل واجب إعالة الأطفال الذين يُعثر عليهم مهجورين في أراضيهم. ^{[ 1 ]}

أُنشئت مستشفيات اللقطاء كإصلاح لإنقاذ العديد من الرضع الذين كانوا يُهجرون في شوارع باريس. كانت وفيات الرضع في ذلك الوقت مرتفعة للغاية - حوالي 50%، ويعود ذلك في جزء كبير منه إلى إرسال العائلات أطفالها الرضع إلى مرضعات . إلا أن معدل الوفيات في مستشفيات اللقطاء، التي كانت تُرسل الأطفال أيضاً إلى مرضعات، كان أسوأ، ومن المرجح أن معظم الرضع الذين أُرسلوا إليها قد لقوا حتفهم.

نصّت الدساتير الأولى للثورة الفرنسية على إعالة كل لقيط كدين للدولة. ولبعض الوقت، مُنحت مكافآت لأمهات الأطفال غير الشرعيين، المعروفين باسم " أطفال الوطن" ، بموجب قانون 12 برومير، السنة الثانية . "كل بحث عن الأبوة محظور" ، بينما بموجب المادة 341 من قانون نابليون ، " البحث عن الأمومة مسموح به" . اعتبارًا من عام 1904كانت قوانين فرنسا المتعلقة بهذا الجزء مما يسمى l'Assistance publique هي:

• مرسوم يناير 1811
• تعليمات فبراير 1823
• مرسوم 5 مارس 1852
• قانون إدارة المالية الصادر في 5 مايو 1869
• قانون 24 يوليو 1889، و
• قانون 27 يونيو 1904 ^{[ 1 ]}

طبّقت هذه القوانين المبادئ العامة لقانون 7 فريمير في السنة الخامسة ، الذي لا مركزي تمامًا لنظام الإغاثة الوطنية للفقراء الذي أنشأته الثورة. وشمل الأطفال المُعالَجون ، بالإضافة إلى (1) الأيتام و(2) اللقطاء، (3) الأطفال الذين هجرهم آباؤهم، (4) الأطفال الذين تعرضوا لسوء المعاملة أو الإهمال أو الهجر الأخلاقي والذين حُرم آباؤهم من حقوقهم الأبوية بقرار من محكمة، و(5) الأطفال دون سن السادسة عشرة، الذين أدين آباؤهم بجرائم معينة، والذين فوضت محكمة حقوقهم الأبوية إلى الدولة. أُطلق على الأطفال المصنفين ضمن الفئات من 1 إلى 5 اسم " تلاميذ المساعدة" ، أي الأطفال تحت رعاية المؤسسات الخيرية العامة، وميزهم قانون عام 1904 عن الأطفال الخاضعين لحماية الدولة، المصنفين على النحو التالي: (1) الأطفال المحتاجون ، أي الأطفال الذين لا يستطيع آباؤهم أو أقاربهم، بسبب الفقر، إعالتهم؛ (2) الأطفال المودعون ، أي أطفال الأشخاص الذين يقضون عقوبة قضائية والأطفال الذين يتم إيواؤهم مؤقتًا أثناء وجود والديهم في المستشفى، و(3) الأطفال المحتجزون ، أي الأطفال الذين ارتكبوا جناية أو جريمة أو كانوا ضحايا لها، وتم وضعهم تحت رعاية الدولة من قبل السلطة القضائية. ^{[ 1 ]}

كان الملجأ الذي استقبل جميع هؤلاء الأطفال تابعًا للمقاطعة ( établissement dépositaire )، وليس مؤسسة بلدية. وكان établissement dépositaire عادةً جناحًا تابعًا لدار رعاية ، حيث كانت مدة الإقامة فيه الأقصر، باستثناء الأطفال المودعين (en dépôt) ، إذ ينص قانون عام 1904، استمرارًا للمبدأ الذي وُضع عام 1811، على وجوب إيداع جميع الأطفال دون سن الثالثة عشرة الخاضعين لوصاية الدولة، باستثناء ذوي الإعاقة الذهنية أو الجسدية، في مناطق ريفية. وكانوا يُلحقون عادةً بتدريب مهني لدى شخص يعمل في القطاع الزراعي، ويظلون تحت وصاية المفوضين الإداريين للمقاطعة حتى بلوغهم سن الرشد . وكانت الدولة تتكفل بكامل تكاليف التفتيش والإشراف. ^{[ 1 ]}

كانت نفقات الإدارة، ونفقات المنزل، ونفقات الممرضة ( المربية المقيمة ) أو المرضعة ( المربية ذات الثدي )، وبدل المعيشة، والغسيل، والملابس، والنفقات الخارجية، والتي تشمل: (1) مساعدة مؤقتة للأمهات غير المتزوجات لمنع هجر أطفالهن؛ (2) مخصصات للأسر الحاضنة ( المربيات ) في الريف لتغطية نفقات الإقامة، ورسوم الدراسة، وما إلى ذلك؛ (3) الملابس؛ (4) بدل سفر للممرضات والأطفال؛ (5) الطباعة، وما إلى ذلك؛ (6) نفقات المرض والدفن ورسوم التدريب المهني، تُغطى بنسبة خُمسَين من قِبل الدولة، وخُمسَين من قِبل المقاطعة ، والخمس المتبقي من قِبل البلديات. ^{[ 1 ]}

مُنح حق البحث للوالد مقابل رسوم رمزية. ونص مرسوم عام ١٨١١ على سداد جميع النفقات من قبل الوالد الذي يستعيد طفله. كما نص المرسوم نفسه على وضع صندوق دوار ( يُسمى "دريسيلندر " في ألمانيا) في كل مستشفى، وقد أُلغي العمل به. وكانت هيئة المساعدة العامة في باريس تُدار من قبل مدير يُعينه وزير الداخلية ، ويرتبط بها مجلس رقابي تمثيلي . ^{[ ١ ]}

كان مستشفى باريس للأطفال المحتاجين يضم حوالي 700 سرير. كما كان في باريس العديد من الجمعيات الخيرية الخاصة لتبني الأطفال الفقراء والأيتام. من المستحيل هنا حتى تقديم لمحة موجزة عن الجدالات الطويلة والشاقة التي دارت في فرنسا حول مبادئ إدارة دور رعاية اللقطاء، ومزايا الجولات ونظام القبول المفتوح ، ونقل الأيتام من مقاطعة إلى أخرى، ونظافة المستشفيات وخدماتها، وتفتيش الممرضات، وتعليم الأطفال وإعادة تأهيلهم، وحقوق الدولة في مستقبلهم. ^{[ 1 ]}

اعتبارًا من عام 1910كانت إيطاليا غنية جدًا بدور رعاية الأيتام، حيث كان يتم توفير الرعاية للأيتام وغيرهم من الأطفال المحتاجين بشكل منفصل. في روما، كان أحد فروع سانتو سبيريتو إن ساسيا (المسمى نسبةً إلى مدرسة سكولا ساكسونوم التي بناها الملك إينا عام 728 في بورغو ) مخصصًا للأيتام منذ عهد البابا سيكستوس الرابع . وكان متوسط ​​عدد الأيتام الذين يتم رعايتهم سنويًا حوالي 3000 طفل. أما في البندقية، فكانت كازا ديلي إسبوستي، أو دار رعاية الأيتام، التي تأسست عام 1346، وتستقبل 450 طفلًا سنويًا، تحت إدارة المقاطعة. وقد تم توظيف الإرث الرائع للدوق الأخير ، لودوفيكو مانين ، لدعم حوالي 160 طفلًا من خلال جماعة كاريتاسيوني دي كاريتاس التي تعمل من خلال ثلاثين مجلسًا رعويًا ( ديبوتاتازيوني فراترناتي ). ^{[ 1 ]}

في ظل النظام الروسي القديم في عهد بطرس الأكبر، كان يتم استقبال الأطفال اللقطاء عند نوافذ الكنائس من قبل طاقم من النساء يتقاضين رواتبهن من الدولة. ولكن ابتداءً من عهد كاترين الثانية ، أصبحت دور رعاية اللقطاء تحت إشراف مسؤول الشؤون الخيرية العامة في المقاطعة . وقد أسست كاترين المؤسسات المركزية الكبرى ( دار فوسبيتاتيلنوي ) في موسكو وسانت بطرسبرغ (مع فرع في غاتشينا ). عند إحضار طفل إلى هذه المؤسسات، كان يُسأل عن اسمه عند التعميد، ويُمنح إيصالًا يُتيح استعادة الطفل حتى سن العاشرة. بعد فترة الست سنوات المعتادة في الريف، كان يُولى اهتمام خاص بتعليم الطفل، لا سيما الأطفال الموهوبين. شكلت هذه الدور مصدرًا قيّمًا لتجنيد الكوادر للخدمة العامة. كانت حقوق الآباء على أطفالهم محدودة للغاية، بينما تم توسيع حقوق الحكومة بشكل كبير بموجب مرسوم أصدره الإمبراطور نيكولاس الأول عام 1837. ^{[ 2 ]}

اعتبارًا من عام 1910في الولايات المتحدة الأمريكية، كانت مستشفيات اللقطاء، وهي في الغالب مؤسسات خيرية خاصة ، موجودة في معظم المدن الكبرى. ^{[ 2 ]}