التوظيف الكامل

📅 آخر تحديث: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

التوظيف الكامل هو حالة اقتصادية لا توجد فيها بطالة أو بطالة دورية أو بطالة ناتجة عن نقص الطلب . [ 1 ]

يختلف تعريف التوظيف الكامل بين الاقتصاديين. فالتوظيف الكامل قد يعني اختفاء البطالة تمامًا ووصول نسبة التوظيف إلى عدد السكان إلى 100% . بينما يرى اقتصاديون آخرون أن التوظيف الكامل قد يتحقق حتى مع وجود بطالة هيكلية أو احتكاكية . فعلى سبيل المثال، لا يُحتسب العمال الذين يبحثون عن عمل أفضل لفترات قصيرة ضمن التوظيف الكامل، لأن هذه البطالة احتكاكية وليست دورية. وقد يشهد اقتصاد يتمتع بالتوظيف الكامل أيضًا بطالة أو نقصًا في فرص العمل حيث لا يجد العاملون بدوام جزئي وظائف مناسبة لمستوى مهاراتهم، [ 2 ] إذ تُعتبر هذه البطالة هيكلية وليست دورية. ويمثل التوظيف الكامل النقطة التي لا تستطيع بعدها السياسات المالية و/أو النقدية التوسعية خفض البطالة أكثر من ذلك دون التسبب في التضخم . ويرى اقتصاديون آخرون أن البطالة الكاملة هي معدل البطالة الذي يكون عنده التضخم مستقرًا. وتستند الدعوة إلى تجنب تسارع التضخم إلى نظرية تتمحور حول مفهوم معدل البطالة غير المتسارع للتضخم (NAIRU)، وعادةً ما يقصد أصحاب هذه النظرية معدل البطالة غير المتسارع للتضخم عند الحديث عن التوظيف الكامل. [ 3 ] [ 4 ] وقد وصف ميلتون فريدمان ، وغيره، معدل البطالة الطبيعي (NAIRU) بأنه معدل البطالة "الطبيعي". وتميل هذه الآراء إلى التأكيد على الاستدامة ، مشيرةً إلى أن الحكومة لا تستطيع الحفاظ على معدلات البطالة دون معدل البطالة الطبيعي إلى الأبد: فالتضخم سيستمر في النمو طالما بقيت البطالة دون معدل البطالة الطبيعي.

بالنسبة للولايات المتحدة، وجد الخبير الاقتصادي ويليام تي. ديكنز أن معدل البطالة عند التوظيف الكامل تفاوت بشكل كبير عبر الزمن، ولكنه بلغ حوالي 5.5% من القوى العاملة المدنية خلال العقد الأول من الألفية الثانية. [ 5 ] وقد أكد الاقتصاديون مؤخرًا على فكرة أن التوظيف الكامل يمثل "نطاقًا" من معدلات البطالة المحتملة. فعلى سبيل المثال، في عام 1999، في الولايات المتحدة، قدّرت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) "معدل البطالة عند التوظيف الكامل" بنسبة تتراوح بين 4% و6.4%. وهذا هو معدل البطالة المُقدّر عند التوظيف الكامل، مع هامش الخطأ المعياري للتقدير. [ 6 ]

يتوافق مفهوم التوظيف الكامل للعمالة مع مفهوم الناتج المحتمل أو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي المحتمل ومنحنى العرض الكلي طويل الأجل . في الاقتصاد الكلي الكلاسيكي الجديد ، يُنظر إلى أعلى مستوى مستدام للناتج المحلي الإجمالي الحقيقي أو "المحتمل" على أنه يتوافق مع منحنى عرض كلي رأسي طويل الأجل: أي زيادة في الطلب على الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي لا يمكن أن تؤدي إلا إلى ارتفاع الأسعار على المدى الطويل، بينما أي زيادة في الإنتاج مؤقتة.

المفهوم الاقتصادي

يقصد معظم الاقتصاديين الكلاسيكيين الجدد بمصطلح "التوظيف الكامل" معدلاً أقل بقليل من 100%. وقد اتُهم آخرون، مثل الراحل جيمس توبين ، بالاختلاف مع هذا الرأي، إذ اعتبروا التوظيف الكامل بمثابة انعدام البطالة. [ 7 ] إلا أن هذا لم يكن منظور توبين في أعماله اللاحقة. [ 8 ]

يرى البعض أن جون ماينارد كينز كان يهاجم وجود معدلات بطالة أعلى بكثير من 0%:

إن اعتقاد المحافظين بوجود قانون طبيعي يمنع توظيف الرجال، وأن توظيفهم يُعدّ "تهوّراً"، وأن إبقاء عُشر السكان في حالة بطالة لأجل غير مسمى أمرٌ "مُجدٍ" من الناحية المالية، هو اعتقادٌ مُستبعدٌ للغاية، من النوع الذي لا يُصدّقه إلا من تشبّع عقله بالهراء لسنواتٍ طويلة. إن الاعتراضات المُثارة في مُعظمها ليست اعتراضات نابعة من تجربة أو من واقع العمل، بل هي مبنية على نظريات مُجرّدة للغاية، اختراعات أكاديمية عريقة، يُساء فهمها جزئياً من قِبل من يُطبّقونها اليوم، وتستند إلى افتراضات تُخالف الحقائق... لذا، فإن مهمتنا الرئيسية هي تأكيد حدس القارئ بأن ما يبدو منطقياً هو منطقي، وما يبدو هراءً هو هراء.

— جون ماين كينز وهـ . د. هندرسون في كتيب لدعم لويد جورج في انتخابات عام 1929. [ 9 ]

قد يفسر معظم القراء هذا البيان على أنه يشير فقط إلى البطالة الدورية، أو البطالة الناتجة عن نقص الطلب ، أو "البطالة القسرية" (المناقشة أدناه)، وليس إلى البطالة التي تُعتبر "توظيفًا كاملًا" (بسبب عدم التوافق بين العرض والطلب والبطالة الاحتكاكية). ويعود ذلك إلى أن كينز، في كتاباته عام ١٩٢٩، كان يناقش فترةً تجاوز فيها معدل البطالة باستمرار معظم التصورات لما يُعتبر توظيفًا كاملًا. أي أن حالة يكون فيها عُشر السكان (وبالتالي نسبة أكبر من القوى العاملة ) عاطلًا عن العمل تُنذر بكارثة.

يتمثل أحد الاختلافات الرئيسية بين كينز والاقتصاديين الكلاسيكيين في أن هؤلاء الأخيرين اعتبروا "التوظيف الكامل" هو الوضع الطبيعي في اقتصاد السوق الحر (باستثناء فترات قصيرة من التكيف)، بينما رأى كينز إمكانية حدوث فشل مستمر في الطلب الكلي، مما قد يؤدي إلى تجاوز معدلات البطالة تلك المقابلة للتوظيف الكامل. بعبارة أخرى، بينما اعتبر الاقتصاديون الكلاسيكيون جميع حالات البطالة "طوعية"، رأى كينز إمكانية وجود بطالة قسرية عندما يكون الطلب على المنتجات النهائية منخفضًا مقارنةً بالناتج المحتمل. ويتضح هذا في أعماله اللاحقة والأكثر جدية. ففي كتابه " النظرية العامة للتوظيف والفائدة والنقود" ، الفصل الثاني، استخدم تعريفًا يُفترض أن يكون مألوفًا في الاقتصاد الكلي الحديث.

سنصف هذه الحالة بأنها "توظيف كامل"، حيث أن كلاً من البطالة "الاحتكاكية" و"الطوعية" تتوافق مع "التوظيف الكامل" بهذا التعريف. [ 10 ]

الفرق الوحيد عن التعريفات المعتادة هو أن معظم الاقتصاديين، كما سيُناقش لاحقًا، يُضيفون عدم التوافق بين المهارات والموقع أو البطالة الهيكلية كعوامل موجودة في حالة التوظيف الكامل. من الناحية النظرية، كان لدى كينز تعريفان رئيسيان للتوظيف الكامل، اعتبرهما متكافئين. يتضمن تعريفه الرئيسي الأول للتوظيف الكامل غياب البطالة القسرية.

إن تساوي الأجر الحقيقي مع المنفعة الحدية للعمل ... عند تفسيره بشكل واقعي، يتوافق مع غياب البطالة "غير الطوعية". [ 10 ]

بمعنى آخر، يتوافق التوظيف الكامل وانعدام البطالة القسرية مع الحالة التي يتساوى فيها الأجر الحقيقي مع التكلفة الحدية التي يتكبدها العمال مقابل العمل في السوق (أي "المنفعة الحدية السلبية للتوظيف"). بمعنى آخر، يتوافق معدل الأجر الحقيقي ومستوى التوظيف مع نقطة على منحنى العرض الكلي للعمل، وهي نقطة مفترضة. في المقابل، في حالة التوظيف الأقل من الكامل، وبالتالي البطالة القسرية، يكون الأجر الحقيقي أعلى من سعر عرض العمل. أي أن حالة التوظيف تتوافق مع نقطة أعلى ويسار منحنى العرض الكلي للعمل: سيكون الأجر الحقيقي أعلى من هذه النقطة على منحنى العرض الكلي للعمل عند مستوى التوظيف الحالي؛ أو بدلاً من ذلك، سيكون مستوى التوظيف أدنى من هذه النقطة على منحنى العرض عند الأجر الحقيقي الحالي.

ثانياً، في الفصل الثالث، رأى كينز أن التوظيف الكامل هو حالة "لن يصاحب أي زيادة في الإنتاج زيادة أخرى في قيمة الطلب الفعلي".

في الفصل السابق، قدمنا ​​تعريفًا للتوظيف الكامل من حيث سلوك العمالة. وثمة معيار بديل، وإن كان مكافئًا، وهو المعيار الذي توصلنا إليه الآن، أي حالة يكون فيها التوظيف الكلي غير مرن استجابةً لزيادة الطلب الفعلي على الناتج. [ 10 ]

هذا يعني أنه عند مستوى التوظيف الكامل وما فوقه، فإن أي زيادة في الطلب الكلي والتوظيف ترتبط أساسًا بارتفاع الأسعار وليس بالإنتاج. وبالتالي، فإن التوظيف الكامل للعمالة يرتبط بالإنتاج المحتمل.

على الرغم من أن التوظيف الكامل هدفٌ شائعٌ لأي اقتصاد، إلا أن معظم الاقتصاديين يرون أن وجود مستوى معين من البطالة، وخاصةً البطالة الاحتكاكية، أكثر فائدة. نظرياً، يُحافظ هذا على مرونة سوق العمل، مما يُفسح المجال للابتكارات والاستثمارات الجديدة. وكما هو الحال في نظرية معدل البطالة الطبيعي، فإن وجود قدر من البطالة ضروري لتجنب تسارع التضخم.

ريبة

بغض النظر عن تعريف التوظيف الكامل، يصعب تحديد معدل البطالة الذي يتوافق معه بدقة. ففي الولايات المتحدة، على سبيل المثال، شهد الاقتصاد تضخماً مستقراً رغم انخفاض معدل البطالة خلال أواخر التسعينيات، وهو ما يتناقض مع تقديرات معظم الاقتصاديين لمعدل البطالة الطبيعي.

ظهرت فكرة أن معدل البطالة عند التوظيف الكامل (NAIRU) ليس رقمًا ثابتًا في الأبحاث التجريبية الحديثة. فقد وجد ستايجر وستوك وواتسون أن نطاق القيم المحتملة لمعدل البطالة عند التوظيف الكامل (من 4.3% إلى 7.3%) واسع جدًا بحيث لا يُفيد صانعي السياسات الاقتصادية الكلية. وأشار روبرت إيسنر إلى أنه خلال الفترة 1956-1995، كانت هناك منطقة تتراوح فيها نسبة البطالة بين حوالي 5% و10%، تقع بين نطاق البطالة المنخفضة المصحوبة بتسارع التضخم، ونطاق البطالة المرتفعة المصحوبة بانخفاض التضخم . ووجد أن التضخم ينخفض ​​مع انخفاض البطالة في هذه المنطقة.

قياس

بالنسبة للمملكة المتحدة، قدّرت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية معدل البطالة الهيكلية (NAIRU) بنسبة 8.5% في المتوسط ​​بين عامي 1988 و1997، و5.9% بين عامي 1998 و2007، و6.2% و6.6% و6.7% في أعوام 2008 و2009 و2010 على التوالي، ثم استقر عند 6.9% بين عامي 2011 و2013. أما بالنسبة للولايات المتحدة، فقد قدّرت المنظمة المعدل بنسبة 5.8% في المتوسط ​​بين عامي 1988 و1997، و5.5% بين عامي 1998 و2007، و5.8% في عام 2008، و6.0% في عام 2009، ثم استقر عند 6.1% بين عامي 2010 و2013. كما قدّرت المنظمة معدل البطالة الهيكلية (NAIRU) لبلدان أخرى. [ 11 ] وقد وُجهت انتقادات لهذه الحسابات لافتقارها إلى أي أساس من الأدلة. [ 12 ]

تُظهر الحقبة التي أعقبت الركود الكبير (2007-2009) أهمية هذا المفهوم، كما يتضح في الولايات المتحدة على سبيل المثال. فمن جهة، رأى اقتصاديون كينزيون، مثل بول كروغمان من جامعة برينستون، في عام 2013 ، أن معدلات البطالة مرتفعة للغاية مقارنةً بالتوظيف الكامل ومعدل البطالة الطبيعي، وبالتالي دعوا إلى زيادة الطلب الكلي على السلع والخدمات، ومن ثم على العمالة، بهدف خفض البطالة. ومن جهة أخرى، أشار بعض رجال الأعمال والاقتصاديين الكلاسيكيين ، مستشهدين بنقص بعض العمالة الماهرة، إلى أن الاقتصاد الأمريكي وصل بالفعل إلى مستوى التوظيف الكامل، وأن أي تحفيز للطلب لن يؤدي إلا إلى ارتفاع معدلات التضخم. ومن الأمثلة على ذلك نارايانا كوتشرلاكوتا ، رئيس بنك الاحتياطي الفيدرالي في مينيابوليس ، الذي غيّر رأيه لاحقًا. [ 13 ]

البطالة

عرّف ويليام بيفريدج "التوظيف الكامل" بأنه الحالة التي يتساوى فيها عدد العمال العاطلين عن العمل مع عدد الوظائف الشاغرة المتاحة (مع تفضيله أن يبقى الاقتصاد فوق مستوى التوظيف الكامل هذا للسماح بأقصى إنتاج اقتصادي).

يُتيح هذا التعريف أنواعًا مُحددة من البطالة، حيث يتساوى عدد العاطلين عن العمل مع عدد الوظائف الشاغرة. وتتخذ هذه البطالة شكلين: البطالة الاحتكاكية والبطالة الهيكلية . تحدث البطالة الاحتكاكية عندما يبحث العاطلون عن العمل عن أفضل الوظائف المتاحة، بينما يبحث أصحاب العمل أيضًا عن أفضل الموظفين لشغل تلك الوظائف. أما البطالة الهيكلية فتحدث عندما لا تتوافق مهارات العاطلين عن العمل ومواقعهم الجغرافية مع متطلبات المهارات ومواقع الوظائف الشاغرة. وفي كلتا الحالتين، توجد وظيفة لكل عامل، وعامل لكل وظيفة.

إن الاقتصاد الذي يعاني من نقص في العمالة، وفقًا لمفهوم بيفريدج، سيواجه إما بطالة تقليدية ، أو بطالة دورية ، أو كليهما. تنجم البطالة التقليدية عن ارتفاع الأجر الحقيقي الفعلي فوق أجر التوازن الحقيقي، بحيث تكون كمية العمالة المطلوبة (وعدد الوظائف الشاغرة) أقل من كمية العمالة المعروضة (وعدد العاطلين عن العمل). قد يحدث هذا بسبب تدخل غير فعال في السوق؛ على سبيل المثال، تحديد حد أدنى للأجور أعلى من أجر التوازن؛ ولكن أيضًا بسبب فشل السوق ، كما هو الحال في حالة الاحتكارات .

في ظل البطالة التقليدية، تعتمد طرق العودة إلى مستوى التوظيف الكامل وفقًا لنموذج بيفريدج على طبيعة ارتفاع الأجور؛ فإذا كانت الأجور "الاسمية" فقط هي الجامدة (التي لا تعود إلى التوازن)، فإن الأجور الحقيقية قد تنخفض إذا ارتفعت الأسعار مقارنةً بالأجور الاسمية الجامدة. أما إذا كانت الأجور الاسمية تتبع مستويات الأسعار، فإن تغيرات الأسعار لن تؤثر على الأجر الحقيقي، وبالتالي سيبقى مستوى التوظيف أدنى من مستوى التوظيف الكامل وفقًا لنموذج بيفريدج.

تحدث البطالة الدورية، أو بطالة نقص الطلب، أو البطالة الكينزية، عندما لا يكون هناك طلب كلي كافٍ في الاقتصاد لتوفير فرص عمل لجميع الراغبين في العمل. إذا انخفض الطلب على معظم السلع والخدمات، تقل الحاجة إلى الإنتاج، وبالتالي تقل الحاجة إلى العمال: وإذا كانت الأجور ثابتة ولم تنخفض لتتوافق مع مستوى التوازن الجديد، ينتج عن ذلك بطالة، لأنه (كما هو الحال مع البطالة التقليدية) يوجد عدد أكبر من العمال المحتملين مقارنةً بالوظائف الشاغرة. [ 14 ]

العلاقة بالتضخم

تشير النظريات الكامنة وراء منحنى فيليبس إلى التكاليف التضخمية المترتبة على خفض معدل البطالة. بمعنى آخر، مع انخفاض معدلات البطالة واقتراب الاقتصاد من التوظيف الكامل، سيرتفع معدل التضخم . لكن هذه النظرية تقول أيضاً إنه لا يوجد رقم محدد للبطالة يمكن اعتباره معدل "التوظيف الكامل". بل هناك مفاضلة بين البطالة والتضخم: فقد تختار الحكومة خفض معدل البطالة، لكنها ستدفع ثمن ذلك بارتفاع معدلات التضخم. في جوهر الأمر، من هذا المنظور، فإن معنى "التوظيف الكامل" ليس إلا مسألة رأي مبنية على مقارنة فوائد خفض معدل البطالة بتكاليف رفع معدل التضخم.

على الرغم من أن الاقتصادي الكينزي آبا ليرنر قد طرح نظريتهم قبل عدة سنوات، [ 15 ] إلا أن عمل ميلتون فريدمان ، رائد المدرسة النقدية في الاقتصاد، وإدموند فيلبس هو الذي أنهى شعبية مفهوم التوظيف الكامل. في عام 1968، طرح فريدمان نظرية مفادها أن معدل البطالة عند التوظيف الكامل فريد من نوعه في أي وقت. أطلق عليه اسم معدل البطالة "الطبيعي". وبدلاً من أن يكون مسألة رأي أو حكم معياري، فهو أمر واقع لا مفر منه، حتى وإن كان مجهولاً. وكما سيتم توضيحه لاحقًا، لا يمكن الاعتماد على المفاضلة بين التضخم والبطالة. علاوة على ذلك، بدلاً من السعي لتحقيق التوظيف الكامل، يرى فريدمان أن على صانعي السياسات محاولة الحفاظ على استقرار الأسعار (أي معدل تضخم منخفض أو حتى صفر). ويشير إلى أنه إذا استمرت هذه السياسة، فإن اقتصاد السوق الحر سيتجه تلقائيًا نحو معدل البطالة "الطبيعي".

نايرو

منحنى فيليبس قبل وبعد السياسة التوسعية، مع منحنى فيليبس طويل الأجل ( معدل البطالة الطبيعي )

في محاولة لتجنب الدلالات المعيارية لكلمة "طبيعي"، قدّم جيمس توبين (مقتدياً بفرانكو موديلياني) مصطلح "معدل البطالة غير المتسارع مع التضخم" (NAIRU)، والذي يُشير إلى الحالة التي يتساوى فيها الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي مع الناتج المحتمل. وقد أُطلق عليه أيضاً معدل البطالة "العتبة التضخمية" أو حاجز التضخم. يتطابق هذا المفهوم مع مفهوم ميلتون فريدمان عن المعدل "الطبيعي"، ولكنه يعكس حقيقة أنه لا يوجد شيء "طبيعي" في الاقتصاد. يعتمد مستوى معدل البطالة غير المتسارع مع التضخم على درجة بطالة "جانب العرض"، أي البطالة التي لا يمكن القضاء عليها بزيادة الطلب. ويشمل ذلك البطالة الاحتكاكية، وبطالة عدم التوافق، والبطالة الكلاسيكية. عندما يتساوى معدل البطالة الفعلي مع معدل البطالة غير المتسارع مع التضخم، لا توجد بطالة دورية أو بطالة ناتجة عن نقص الطلب. أي أن البطالة القسرية عند كينز غير موجودة.

لفهم هذا المفهوم، لنفترض أن معدل البطالة الفعلي يساوي معدل البطالة الطبيعي (NAIRU). ثم نفترض أن حكومة دولة ما وبنكها المركزي يستخدمان سياسة جانب الطلب لخفض معدل البطالة، ثم يحاولان الحفاظ على هذا المعدل عند مستوى منخفض محدد: فزيادة عجز الموازنة أو انخفاض أسعار الفائدة يزيدان الطلب الكلي ويرفعان من فرص العمل. وبالتالي، ينخفض ​​معدل البطالة الفعلي، كما هو موضح في الرسم البياني المجاور من النقطة أ إلى النقطة ب . ويبقى معدل البطالة بعد ذلك أقل من معدل البطالة الطبيعي (NAIRU) لسنوات أو أكثر، كما هو الحال عند النقطة ب . في هذه الحالة، تفترض النظرية الكامنة وراء معدل البطالة الطبيعي (NAIRU) أن التضخم سيتسارع، أي سيزداد سوءًا (في غياب ضوابط الأجور والأسعار). وكما تشير نظرية منحنى فيليبس قصيرة الأجل ، فإن ارتفاع معدل التضخم ينتج عن انخفاض معدل البطالة. أي، من منظور نظرية "المقايضة"، يمكن "شراء" انخفاض معدل البطالة، أي دفع ثمنه بالمعاناة من ارتفاع التضخم. لكن نظرية معدل البطالة الطبيعي (NAIRU) تقول إن هذه ليست القصة كاملة، ولذلك تنهار المقايضة: فمعدل التضخم المرتفع باستمرار يُدمج في نهاية المطاف كتوقعات تضخمية أعلى . ثم، إذا توقع العمال وأصحاب العمل ارتفاعًا في التضخم، فإن ذلك يؤدي إلى ارتفاع التضخم، حيث تُنقل الأجور النقدية المرتفعة إلى المستهلكين على شكل أسعار أعلى. وهذا بدوره يتسبب في تحول منحنى فيليبس قصير الأجل إلى اليمين وإلى الأعلى، مما يُفاقم المفاضلة بين التضخم والبطالة. عند معدل بطالة مُحدد، يتسارع التضخم. ولكن إذا ارتفع معدل البطالة ليُعادل معدل البطالة الطبيعي (NAIRU)، فإننا نشهد تضخمًا أعلى مما كان عليه قبل تطبيق السياسات التوسعية، كما هو الحال عند النقطة C في الرسم البياني المجاور. كان انخفاض معدل البطالة مؤقتًا لأنه لم يكن مستدامًا. باختصار، لا يُمكن الاعتماد على استقرار المفاضلة بين التضخم والبطالة: فالاستفادة منها تُؤدي إلى اختفائها. تتوافق هذه القصة مع تجربة الولايات المتحدة خلال أواخر الستينيات، حيث ظلت معدلات البطالة منخفضة (أقل من 4% من القوى العاملة المدنية) وارتفعت معدلات التضخم بشكل ملحوظ.

ثانيًا، لننظر في الحالة الرئيسية الأخرى. نبدأ مجددًا بمعدل بطالة يساوي معدل البطالة الطبيعي (NAIRU). عندئذٍ، يؤدي انخفاض عجز الموازنة الحكومية (أو ارتفاع فوائضها) أو ارتفاع أسعار الفائدة الحقيقية إلى ارتفاع معدلات البطالة. في هذه الحالة، تنص نظرية معدل البطالة الطبيعي (NAIRU) على أن التضخم سيتحسن (يتباطأ) إذا تجاوزت معدلات البطالة هذا المعدل لفترة طويلة. يؤدي ارتفاع البطالة إلى انخفاض التضخم، مما يؤدي بدوره إلى انخفاض توقعات التضخم وجولة أخرى من انخفاض التضخم. يؤدي ارتفاع البطالة إلى تحسين المفاضلة بين التضخم والبطالة على المدى القصير. تتوافق هذه القصة مع تجربة الولايات المتحدة خلال أوائل الثمانينيات ( حرب بول فولكر ضد التضخم)، حيث ظلت معدلات البطالة مرتفعة (حوالي 10% من القوى العاملة المدنية) وانخفضت معدلات التضخم بشكل ملحوظ.

أخيرًا، تنص نظرية معدل البطالة الطبيعي (NAIRU) على أن معدل التضخم لا يرتفع ولا ينخفض ​​عندما يتساوى معدل البطالة مع المعدل "الطبيعي". ومن هنا جاء مصطلح NAIRU. في الاقتصاد الكلي، تُعتبر الحالة التي يتساوى فيها معدل البطالة الفعلي مع NAIRU حالة توازن طويلة الأجل ، نظرًا لعدم وجود عوامل داخلية في العمليات الاقتصادية الطبيعية تؤدي إلى ارتفاع أو انخفاض معدل التضخم. يتوافق NAIRU مع منحنى فيليبس طويل الأجل . فبينما يعتمد منحنى فيليبس قصير الأجل على معدل ثابت لتوقعات التضخم، يعكس منحنى فيليبس طويل الأجل التكيف الكامل لتوقعات التضخم مع الواقع الفعلي للتضخم في الاقتصاد.

كما ذُكر سابقًا، طوّر آبا ليرنر نسخةً من معدل البطالة الطبيعي (NAIRU) قبل ظهور نظريات معدل البطالة "الطبيعي" أو NAIRU الحديثة. وخلافًا للرأي السائد حاليًا، رأى ليرنر نطاقًا لمعدلات البطالة "في ظل التوظيف الكامل". والأهم من ذلك، أن معدل البطالة يعتمد على النظام الاقتصادي. ميّز ليرنر بين التوظيف الكامل "المرتفع"، وهو أدنى معدل بطالة مستدام في ظل سياسات الدخل ، والتوظيف الكامل "المنخفض"، أي أدنى معدل بطالة مستدام في غياب هذه السياسات.

علاوة على ذلك، من المحتمل أن تعتمد قيمة معدل البطالة الطبيعي (NAIRU) على السياسات الحكومية، بدلاً من أن تكون "طبيعية" وثابتة. يمكن للحكومة أن تسعى لجعل الأفراد "قابلين للتوظيف" بوسائل إيجابية (مثل توفير دورات تدريبية) وأخرى سلبية (مثل خفض إعانات التأمين ضد البطالة). لا تُؤدي هذه السياسات بالضرورة إلى تحقيق التوظيف الكامل، بل تهدف إلى تقليل نسبة البطالة غير المتوافقة مع متطلبات الوظيفة من خلال تسهيل ربط العاطلين عن العمل بالوظائف المتاحة عبر تدريبهم أو دعم انتقالهم إلى المناطق الجغرافية التي تتوفر فيها هذه الوظائف.

بالإضافة إلى ذلك، تنص فرضية التخلف على أن معدل البطالة الطبيعي (NAIRU) لا يبقى ثابتًا بمرور الوقت، بل يتغير تبعًا للسياسات الاقتصادية. [ 16 ] يُسهّل انخفاض معدل البطالة المستمر على العاطلين عن العمل لأسباب تتعلق بعدم التوافق بين سوق العمل وسوق العمل الانتقال إلى أماكن توفر فرص العمل، أو الحصول على التدريب اللازم للوظائف الشاغرة (غالبًا من خلال الحصول على تلك الوظائف وتلقي التدريب أثناء العمل). في المقابل، يُصعّب ارتفاع معدل البطالة على هؤلاء العاطلين التكيف، ويؤثر سلبًا على معنوياتهم ومهاراتهم في البحث عن عمل، وعلى قيمة مهاراتهم الوظيفية. لذا، يرى بعض الاقتصاديين أن سياسات رئيسة الوزراء البريطانية مارغريت تاتشر لمكافحة التضخم، والتي اعتمدت على ارتفاع معدل البطالة المستمر، أدت إلى زيادة عدم التوافق بين سوق العمل وسوق العمل، أو البطالة الهيكلية، وبالتالي ارتفاع معدل البطالة الطبيعي (NAIRU).

سياسة

يرتبط السعي الحثيث لتحقيق التوظيف الكامل على المستوى الوطني من خلال سياسات حكومية تدخلية بالاقتصاد الكينزي ، وقد شكّل هذا النهج سمةً بارزةً في أجندة العديد من الدول الغربية بعد الحرب، حتى حدوث الركود التضخمي في سبعينيات القرن العشرين. ولا تزال سياسات التوظيف الكامل التدخلية ، التي تستهدف الشباب بشكل خاص، ساريةً في دول الشمال الأوروبي . [ 17 ] كما تم تجديد الالتزام بالتوظيف الكامل في المملكة المتحدة في عهد حزب العمال الجديد (1997-2010)، والذي تجلى في برنامج الصفقة الجديدة الذي استمر من عام 1998 حتى عام 2010.

أستراليا

في عام 1945، قدمت حكومة حزب العمال الأسترالي برئاسة رئيس الوزراء جون كورتين [ 18 ] إلى البرلمان الأسترالي الكتاب الأبيض بعنوان "التوظيف الكامل في أستراليا" ؛ [ 19 ] وظل التوظيف الكامل سياسة الحكومة حتى عام 1975. [ 18 ]

الولايات المتحدة

مع هيمنة الاقتصاد على الاقتصاد السياسي ، تحوّل مفهوم التوظيف الكامل من توفير وظائف لائقة للجميع إلى متغير اقتصادي كلي يتمثل في البطالة. [ 20 ] وتلتزم الولايات المتحدة، بموجب القانون، بتحقيق التوظيف الكامل؛ إذ تتمتع الحكومة بصلاحية تحقيق هذا الهدف. [ 21 ] ويُعدّ قانون التوظيف (1946)، الذي عُرف في البداية باسم "قانون التوظيف الكامل"، ثم عُدّل لاحقًا ليصبح قانون التوظيف الكامل والنمو المتوازن (1978)، التشريع ذي الصلة. وقد صدر قانون 1946 في أعقاب الحرب العالمية الثانية ، عندما سادت مخاوف من أن يؤدي تسريح الجنود إلى كساد اقتصادي، كما حدث بعد الحرب العالمية الأولى في كساد 1920-1921 ، بينما صدر قانون 1978 في أعقاب ركود 1973-1975 وفي خضم استمرار التضخم المرتفع.

ينص القانون على أن التوظيف الكامل هو أحد الأهداف الاقتصادية الأربعة، إلى جانب نمو الإنتاج، واستقرار الأسعار ، وميزان التجارة ، والميزانية ، وأن الولايات المتحدة ستعتمد بشكل أساسي على القطاع الخاص لتحقيق هذه الأهداف. وبالتحديد، يلتزم القانون بمعدل بطالة لا يتجاوز 3% للأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 20 عامًا فأكثر، ولا يتجاوز 4% للأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 16 عامًا فأكثر (ابتداءً من عام 1983)، ويسمح القانون صراحةً (ولكنه لا يُلزم ) الحكومة بإنشاء "احتياطي من الوظائف العامة" لتحقيق هذا المستوى من التوظيف. ويُشترط أن تكون هذه الوظائف ضمن المستويات الدنيا من المهارات والأجور حتى لا تستقطب القوى العاملة من القطاع الخاص.

ومع ذلك، منذ إقرار هذا القانون في عام 1978، فإن الولايات المتحدة، اعتبارًا من عام 2017لم تحقق هذه الولاية هذا المستوى من التوظيف على المستوى الوطني إلا لفترة وجيزة في أواخر التسعينيات، [ 22 ] على الرغم من أن بعض الولايات اقتربت منه أو حققته، ولم يتم إنشاء مثل هذا المخزون من الوظائف العامة.

السياسة ما بعد الكينزية

اقترح الاقتصاديون ما بعد الكينزيين [ 23 ] [ 24 ] ضمان التوظيف الكامل من خلال برنامج ضمان الوظائف ، حيث يتم توظيف أولئك الذين لا يستطيعون العثور على عمل في القطاع الخاص من قبل الحكومة، ويؤدي مخزون عمال القطاع العام المعينين بهذه الطريقة نفس وظيفة العاطلين عن العمل في السيطرة على التضخم، دون التكاليف البشرية للبطالة.

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ أوسوليفان، آرثر ؛ شيفرين، ستيفن م. (2003)، الاقتصاد: المبادئ في التطبيق ، أبر سادل ريفر، نيو جيرسي: بيرسون برنتيس هول، ص  335، ISBN 0-13-063085-3
  2. ↑ إي ماكغاهي، "هل ستحل الروبوتات محل وظيفتك؟ التوظيف الكامل، والدخل الأساسي، والديمقراطية الاقتصادية" (2018) ، SSRN، الجزء 2، الرسوم البيانية في الصفحات 6 و10 و22
  3. ↑ كو، ديفيد ت، الأجور الاسمية. معدل البطالة الطبيعي ومرونة الأجور. (ملف PDF) ، منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية
  4. ↑ "معدل البطالة الطبيعي، شرح: لماذا لا يريد الاقتصاديون أن ينخفض ​​معدل البطالة إلى مستوى منخفض للغاية" . 14 نوفمبر 2014.
  5. ↑ "البطالة في عهد ديكنز" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (PDF) بتاريخ 16 أبريل 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 يونيو 2013 .
  6. ↑ "خامساً: مقاييس منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية المنقحة للبطالة الهيكلية" (ملف PDF) . التوقعات الاقتصادية لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (68): 155-168 . ديسمبر 2000. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 19 فبراير 2005.
  7. ↑ قال جوزيف ستيغليتز ، الأستاذ بجامعة كولومبيا في نيويورك، والذي عرف توبين في جامعة ييل : "عندما كنت أستاذاً شاباً، كتبتُ بحثاً حللتُ فيه معدل البطالة الأمثل.استشاط توبين غضباً من الفكرة. كان يرى أن معدل البطالة الأمثل هو الصفر." توبين من جامعة ييل يُرشد أوباما من قبره بينما يُطغى على فريدمان .
  8. ↑ انظر، على سبيل المثال، "التضخم والبطالة" بقلم جيمس توبين، المجلة الاقتصادية الأمريكية ، المجلد 62، العدد 1/2 (1 مارس 1972)، الصفحات 1-18.
  9. ↑ كينز، ج.م .؛ هندرسون، هـ.د. (1929). "الجزء الثاني: المنطق السليم للمشكلة". هل يستطيع لويد جورج فعلها؟ دراسة التعهد . لندن: دار النشر "ذا نيشن أند أثينيوم". الصفحات 10-11 . 
  10. 1 2 3 جون ماينارد كينز. "النظرية العامة للتوظيف والفائدة والنقود" .
  11. ↑ http://www.oecd.org/eco/outlook/economicoutlookannextables.htm الجدول 22. تم إجراء هذه التقديرات باستخدام التعريف الشائع الاستخدام للبطالة بدلاً من استخدام المقاييس القائمة على الجهود المبذولة لتوحيد مقياس البطالة عبر البلدان.
  12. ↑ إي ماكغوفي، "هل ستؤدي الروبوتات إلى أتمتة وظيفتك؟ التوظيف الكامل، والدخل الأساسي، والديمقراطية الاقتصادية" (2018) SSRN، الجزء 2(1)
  13. ↑ "كيف غيّر أحد دعاة التضخم المتشددين في الاحتياطي الفيدرالي رأيه" . شيكاغو تريبيون . 9 أكتوبر 2012.
  14. ↑ كينز، جون ماينارد (2007) [1936]. النظرية العامة للتوظيف والفائدة والنقود . باسينجستوك، هامبشاير: بالغراف ماكميلان. ISBN 978-0-230-00476-4تمت أرشفة هذا النص من المصدر الأصلي في 16 مارس 2009.
  15. ↑ ( ليرنر 1951 ، الفصل 15)
  16. ↑ هارجريفز هيب، شون ب. (1980). اختيار المعدل "الطبيعي" الخاطئ: هل يؤدي إلى تسارع التضخم أم إلى تباطؤ التوظيف والنمو؟ المجلة الاقتصادية . المجلد 90 (سبتمبر): 611-620.
  17. ↑ هوميلور، نيلز (نوفمبر 1997). "ضمانات الشباب في دول الشمال" (PDF) .{{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
  18. 1 2 هاتشينز، غاريث (17 يوليو/تموز 2021). "أستراليا أرادت ذات مرة من حلفائها الالتزام بالتوظيف الكامل - ماذا حدث؟" . أخبار ABC (أستراليا) . مؤرشف من الأصل في 28 أبريل/نيسان 2023. تم الاطلاع عليه في 29 أبريل/نيسان 2023 .
  19. ↑ بلاك، لوريل (1984). "الديمقراطية الاجتماعية والتوظيف الكامل: الكتاب الأبيض الأسترالي، 1945" . تاريخ العمل (46): 34-51 . doi : 10.2307/27508644 . ISSN 0023-6942 . JSTOR 27508644 .  
  20. ↑ فيشكين، جوزيف؛ فورباث، ويليام إي. (8 فبراير 2022). دستور مناهضة الأوليغارشية: إعادة بناء الأسس الاقتصادية للديمقراطية الأمريكية . مطبعة جامعة هارفارد. ص 353. ISBN  978-0-674-24740-6.
  21. ↑ "مشروع قانون لإنشاء وترجمة حق جميع الأمريكيين البالغين القادرين والراغبين والباحثين عن العمل إلى واقع عملي، وذلك من خلال منحهم فرصة كاملة للعمل بأجر مفيد وبمعدلات تعويض عادلة؛" قانون التوظيف الكامل والنمو المتوازن (1978)
  22. ↑ "بيانات مكتب إحصاءات العمل" . مكتب إحصاءات العمل . وزارة العمل الأمريكية. 15 أكتوبر 2020. تاريخ الاسترجاع: 15 أكتوبر 2020 .
  23. ↑ لا سيما في مركز التوظيف الكامل واستقرار الأسعار ، وفقًا للمراجع.
  24. ↑ راي، ل. راندال (أغسطس 2001)، نهج النقود الداخلية ، مدخل للتوظيف الكامل واستقرار الأسعار، مؤرشف من الأصل في 15 مارس 2017 ، تم استرجاعه في 5 أكتوبر 2009

مراجع

  • أ. أ. بيرل ، "نظرة جديدة على مسؤولية الإدارة" (1962) 2 إدارة الموارد البشرية 3
  • دبليو. بيفريدج ، التوظيف الكامل في مجتمع حر (1944)
  • فارمر، روجر إي. إيه. (1999). "البطالة". الاقتصاد الكلي (  الطبعة الثانية). سينسيناتي: ساوث ويسترن. ص 173-192 . ISBN  0-324-12058-3.
  • إم إس إيكلز، الحدود الجذابة: ذكريات عامة وشخصية (1951)
  • ميخال كاليكي ، "الجوانب السياسية للتوظيف الكامل" (1943) 14(4) المجلة السياسية الفصلية 322
  • ليرنر، أبا بتاتشيا (1951). اقتصاديات التوظيف . نيويورك: ماكجرو هيل.
  • إي. ماكغوفي، كتاب دراسات حالة في قانون العمل (هارت 2018)، الفصل 16
  • إي. ماكغوفي، "هل ستؤدي الروبوتات إلى أتمتة وظيفتك؟ التوظيف الكامل، والدخل الأساسي، والديمقراطية الاقتصادية" (2018) SSRN، الجزء 2(3)
  • روبرت رايش ، الصدمة اللاحقة: الاقتصاد القادم ومستقبل أمريكا (2012)
  • إس. ويب ، كيف يمكن للحكومة منع البطالة ( 1912 )
  • الورقة البيضاء لحكومة المملكة المتحدة، سياسة التوظيف (مايو 1944) Cmd 6527

مصادر خارجية

  • منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بشأن قياس معدل البطالة الطبيعي
  • ديفاين، جيمس. 2004. معدل البطالة "الطبيعي". في إدوارد فولبروك، محرر، دليل لما هو خاطئ في علم الاقتصاد ، لندن، المملكة المتحدة: دار نشر أنثيم، 126-132.
  • إيسنر، روبرت . 1997. نظرة جديدة على معدل البطالة الطبيعي. في بول ديفيدسون ويان أ. كريجل، محرران. تحسين الاقتصاد العالمي . تشيلتنهام، المملكة المتحدة: إدغار إلجار، 1997.
  • فريدمان، ميلتون. 1968. دور السياسة النقدية. المجلة الاقتصادية الأمريكية . 58(1) مارس: 1-21.
  • ماكونيل، بروي، وفلين. الاقتصاد الجزئي، الطبعة التاسعة عشرة. 2012.
  • ستايجر، دوغلاس، جيمس إتش. ستوك، ومارك دبليو. واتسون. 1997. معدل البطالة الطبيعي، والبطالة، والسياسة النقدية. مجلة وجهات النظر الاقتصادية . 11(1) شتاء: 33-49.