قانون التمويل لعام 1790

صدر قانون التمويل لعام 1790 ، واسمه الكامل " قانون ينص على سداد ديون الولايات المتحدة" ، في 4 أغسطس/آب 1790، عن الكونغرس الأمريكي كجزء من تسوية عام 1790 ، لمعالجة مسألة تمويل ( خدمة الدين ، والسداد، والتقاعد) الديون المحلية التي تكبدتها حكومات الولايات ، أولاً بصفتها المستعمرات الثلاث عشرة ، ثم كولايات متمردة، ثم مستقلة، ثم في الاتحاد الكونفدرالي ، وأخيراً كأعضاء في اتحاد فيدرالي واحد . وبموجب هذا القانون، تولت الحكومة الفيدرالية المنشأة حديثاً بموجب دستور الولايات المتحدة سداد ديون كل مستعمرة من المستعمرات المتمردة، وديون الولايات الكونفدرالية المضمونة، والتي أصدرتها كل ولاية على حدة وبشكل مستقل "بكامل ضمانها " عندما كانت، في الواقع، دولة مستقلة.

من خلال وزارة الخزانة الجديدة ، أصدرت حكومة الولايات المتحدة سندات الخزانة الأمريكية المدعومة بـ "الثقة والائتمان الكاملين" للولايات المتحدة وعرضتها على حاملي سندات ديون الولايات والاتحاد السابقين بالقيمة الاسمية - أي بنسبة 100٪ من القيمة الاسمية لسندات الولايات (افتراض كامل) وبأسعار الفائدة (وجميع الشروط الأخرى) التي كانت محددة على السندات عند إصدارها من قبل الولايات والاتحاد.

عندما تم ذلك، حدث "الافتراض الكامل" لديون الولايات من قبل الحكومة الفيدرالية من خلال إصدار الأوراق المالية الفيدرالية، وبالنسبة لولايات الاتحاد الجديد، تم السداد الكامل والنهائي لالتزاماتها المضمونة التي تكبدتها في الثورة والاتحاد الكونفدرالي.

مع تشكيل الحكومة الجديدة عام ١٧٨٩ بموجب دستور الولايات المتحدة الذي تم اعتماده حديثًا ، شكّلت تسوية ديون حرب الاستقلال مسألة بالغة الأهمية. ونتيجةً لذلك، وجّه مجلس النواب الأول وزير الخزانة الأول ، ألكسندر هاميلتون ، خلال فترة رئاسة جورج واشنطن ، إلى وضع خطة لدعم الائتمان العام. وبناءً على ذلك، صدر التقرير الأول عن الائتمان العام في ٩ يناير ١٧٩٠، والذي شكّل الأساس للإجراءات اللاحقة التي اتخذها الكونغرس لتمويل وسداد الدين العام. وقد انصبّ اهتمام قانون التمويل لعام ١٧٩٠ الذي صدر لاحقًا بشكل أساسي على تمويل الدين المحلي الذي تحمله الولايات. ^{[ ١ ]}

أجاز قانون التمويل للحكومة الفيدرالية استلام شهادات ديون الولايات المتكبدة بسبب الحرب وإصدار سندات فيدرالية في المقابل. واقترح القانون أساساً "قرضاً بقيمة الدين المحلي المذكور بالكامل". ^{[ 2 ]}

نصّت شروط القرض على أن يحصل ثلثا أصل الدين المكتتب به على فائدة سنوية قدرها 6% ابتداءً من 1 يناير 1791، وأن يحصل الثلث المتبقي من أصل الدين على فائدة بنفس النسبة (6%) ابتداءً من عام 1801، على أن تُدفع الفائدة "ربع سنوية". ^{[ 2 ]} أما الدين الذي يتكون من متأخرات الفائدة، فيحصل على فائدة قدرها 3% ابتداءً من 1 يناير 1791.

بموجب القانون، أذن الكونجرس بتحمل ما مجموعه 21.5 مليون دولار من ديون الدولة ^{[ 3 ]} على النحو التالي: ^{[ 2 ]}

لم تُلبَّ جميع حصص الولايات، ولذا بلغ إجمالي المبلغ المُفترض 18.3 مليون دولار فقط. ^{[ 3 ]} علاوة على ذلك، ورغم أن القانون كان مُحددًا بسنة واحدة، فقد مُدِّد لاحقًا حتى تم الاكتتاب في الدين بالكامل وتمويله وفقًا للقانون. ^{[ 4 ]}

وكان من المقرر أيضًا إقراض هذا المبلغ للولايات المتحدة بشروط تجعل كل مشترك مؤهلاً للحصول على شهادة تعادل أربعة تسعات من المبلغ المكتتب به، بفائدة 6٪ سنويًا، وشهادة أخرى تعادل ثلاثة تسعات من المبلغ المكتتب به بفائدة 3٪، على أن يبدأ سريان كليهما في 1 يناير 1792، وشهادة ثالثة تعادل التسعين المتبقيين من المبلغ بفائدة 6٪ بدءًا من عام 1800. ^{[ 4 ]}

نصّ القانون أيضًا على تمويل الأوراق المالية الصادرة عن الاتحاد الكونفدرالي في إصدارات فيدرالية جديدة. وكانت حكومات الولايات قد استحوذت على ما يقارب 9 ملايين دولار من أصل 27.5 مليون دولار من ديون الاتحاد الكونفدرالي القائمة في عام 1789. ونص القانون على أنه مقابل كل 90 دولارًا من رأس المال المُسدّد، يتم إصدار أسهم بقيمة 60 دولارًا بنسبة فائدة 6%، و30 دولارًا من الديون المؤجلة التي ستُحتسب فوائدها بعد عام 1801. وتم تمويل متأخرات الفوائد في أسهم بنسبة فائدة 3%.

وأخيرًا، أسفر برنامج التمويل عن تسوية الحسابات بين الولايات والحكومة الفيدرالية التي اكتملت عام 1793. وكان الهدف من ذلك تحقيق المساواة في نصيب الفرد من نفقات الحرب بين الولايات. وقد حُسبت لكل ولاية المبالغ التي أنفقتها خلال الحرب، وحُسبت عليها المبالغ التي تلقتها من الحكومة الفيدرالية. ^{[ 3 ]}

أتاح تخفيف عبء ديون الولايات للولايات تخفيض الضرائب، مما أدى إلى انخفاضها في العديد من الولايات، بما في ذلك ماريلاند وبنسلفانيا ونيويورك وفرجينيا وماساتشوستس. إلا أن ذلك ارتبط بفرض ضرائب اتحادية لاحقة، مما أبقى الوضع الراهن على حاله. وقد وفر قانون التمويل للولايات إيرادات كبيرة مكتسبة من خلال السندات الاتحادية، حيث شكلت هذه الإيرادات ما يقرب من خُمس إجمالي إيرادات الولايات. ومكّنت هذه الإيرادات الولايات من الاستثمار في الصناعة ودعم المشاريع الاقتصادية بشكل مباشر. ^{[ 3 ]}

• صندوق الادخار
• قانون التمويل لعام 1870
• تاريخ الدين العام للولايات المتحدة

• كوهين، برنارد. موسوعة التمويل  : تتضمن سردًا لأصل الديون العامة والإيرادات والنفقات والبنوك والعملات الوطنية، وتطورها، ووضعها الراهن... وتوضح طبيعة الأوراق المالية العامة المختلفة، مع طريقة الاستثمار فيها  ؛ بالإضافة إلى نبذة تاريخية عن الدين الوطني للإمبراطورية البريطانية، موثقة بوثائق رسمية - الطبعة الثانية. لندن، 1828. صناعة العالم الحديث. غيل 2011. غيل، سينغيج ليرنينغ. جامعة ييل. 28 فبراير 2011 < http://galenet.galegroup.com/servlet/MOME?af=RN&ae=U105090144&srchtp=a&ste=14 >
• تريسكوت، بول. العلاقات المالية بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات 1790-1860. مجلة التاريخ الاقتصادي، المجلد 15، العدد 3 (سبتمبر 1955)، الصفحات  227-245. مطبعة جامعة كامبريدج نيابة عن جمعية التاريخ الاقتصادي. JSTOR 2114655 . 
• غاربر، بيتر (1991). "خطة ألكسندر هاميلتون لخفض الديون القائمة على السوق" (ملف PDF) . سلسلة مؤتمرات كارنيجي-روتشستر حول السياسة العامة . 35 (1). شركة نورث هولاند للنشر: 79-104 . doi : 10.1016/0167-2231(91)90020-6 . ISSN 0167-2231 . S2CID 154324633 .  عن طريق غاربر، بيتر (يناير 1991). "خطة ألكسندر هاميلتون لخفض الديون القائمة على السوق" . ورقة عمل NBER رقم 3597. doi : 10.3386 /w3597 .
• Syrett, Harrold et al., eds., The Papers of Alexander Hamilton, 27 vols. (New York, i96i–i987), VI, 65–66, 86.
• سوانسون، دونالد وتراوت، أندرو. صندوق ألكسندر هاميلتون الخفي للغرق. مجلة ويليام وماري الفصلية، السلسلة الثالثة، المجلد 49، العدد 1 (يناير 1992)، الصفحات  108-116 JSTOR 2947337 . 
• قانون التمويل لعام 1790، تاريخ النشر: 1790، مطبوعات أمريكية مبكرة، السلسلة 1، رقم 46047 (مصور)، العنوان: [مشروع قانون 1790] قانون ينص على سداد ديون الولايات المتحدة. متاح أيضًا على ويكي مصدر .

• قانون ينص على سداد ديون الولايات المتحدة. الكونغرس الأول، الدورة الثانية، الفصل 34، 1 Stat. 138 [ قانون التمويل لعام 1790 ]