التقرير الأول عن الائتمان العام

كان التقرير الأول عن الائتمان العام أحد أربعة تقارير رئيسية حول السياسة المالية والاقتصادية، قدمها ألكسندر هاميلتون، أحد الآباء المؤسسين وأول وزير للخزانة الأمريكية، بناءً على طلب الكونغرس. ^{[ 1 ]} حلل التقرير الوضع المالي للولايات المتحدة ، وقدم توصيات لإعادة هيكلة الدين الوطني وتأسيس الائتمان العام . ^{[ 2 ]} وقد كُلِّف بإعداد التقرير من قبل مجلس النواب الأمريكي في 21 سبتمبر 1789، وقُدِّم في 9 يناير 1790، ^{[ 3 ]} في الدورة الثانية للكونغرس الأمريكي الأول . ^{[ 4 ]}

دعت الوثيقة المؤلفة من 40 ألف كلمة ^{[ 5 ]} إلى سداد الحكومة الفيدرالية كامل قيمتها الاسمية لحاملي السندات الحكومية ("الاسترداد")، وأن تتولى الحكومة الفيدرالية تمويل جميع ديون الولايات ("التحمل"). ^{[ 3 ]} وأدى الجمود السياسي ^{[ 6 ]} في الكونغرس الذي تلا ذلك إلى تسوية عام 1790 ، التي حددت موقع العاصمة الأمريكية الدائمة على نهر بوتوماك ("الإقامة").

أدى نجاح الفيدراليين في الحصول على موافقة على إصلاحات هاميلتون إلى ظهور حزب معارض، وهو الحزب الجمهوري الديمقراطي ^{[ 7 ]} ومهد الطريق لصراعات سياسية استمرت لعقود في السياسة الأمريكية. ^{[ 8 ]}

خلال الثورة الأمريكية ، تراكمت على الكونغرس القاري ، بموجب بنود الكونفدرالية ، ديون حرب ضخمة، لكنه افتقر إلى السلطة اللازمة لسداد هذه الالتزامات عن طريق الرسوم الجمركية أو الضرائب الأخرى. ^{[ 9 ] [ 10 ]} كحلٍّ سريع، لجأت الحكومة الثورية إلى طباعة النقود وسندات الائتمان، ^{[ 3 ]} لكن هذه العملة سرعان ما انخفضت قيمتها. ^{[ 3 ] [ 9 ]} لتجنب الإفلاس، ألغى الكونغرس القاري 195 مليون دولار من ديونه البالغة 200 مليون دولار بقرارٍ رسمي. ^{[ 9 ] [ 10 ]} بعد حرب الاستقلال الأمريكية ، أصبحت العملة القارية، المسماة " الكونتيننتالز "، عديمة القيمة. ^{[ 3 ]}

مع تدهور أوضاعها المالية، تخلّت الهيئة التشريعية عن مسؤولياتها المالية بنقلها إلى الولايات الثلاث عشرة. ^{[ 9 ]} وعندما عجزت المجالس التشريعية للولايات عن تلبية حصص المواد الحربية من خلال الضرائب المحلية، لجأت جيوش الوطنيين إلى مصادرة الإمدادات من المزارعين والتجار، وتعويضهم بسندات دين غير محددة القيمة. ^{[ 11 ]} وبحلول نهاية الحرب، تجاوزت ديون الولايات المستحقة 90 مليون دولار. ^{[ 12 ]} وظلّ جزء كبير من الاضطراب المالي على مستوى الولايات والمستوى الوطني، والذي تفاقم بسبب أزمة اقتصادية في المراكز التجارية الحضرية، ^{[ 13 ]} دون حلٍّ عند صدور التقرير . ^{[ 14 ]}

مع تصديق الكونغرس على دستور الولايات المتحدة عام 1787، ^{[ 15 ]} أصبح بإمكانه فرض رسوم استيراد وفرض ضرائب لجمع الإيرادات اللازمة للوفاء بتلك الالتزامات المالية. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

بحسب التقرير ، شمل الدين القومي الأمريكي 40 مليون دولار من الديون المحلية و12 مليون دولار من الديون الخارجية ، وكلاهما موروث من الكونغرس القاري. ^{[ 17 ] [ 18 ]} إضافةً إلى ذلك، كانت الولايات الثلاث عشرة مدينةً مجتمعةً بمبلغ 25 مليون دولار من الديون المتراكمة خلال الثورة الأمريكية. وبذلك، بلغ إجمالي الدين الأمريكي، وفقًا للحسابات، 77 مليون دولار. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

نشأ إجماع في الكونغرس على أن يكون المصدر الرئيسي للإيرادات هو الرسوم الجمركية ورسوم الحمولة، ^{[ 21 ] [ 22 ]} والتي من شأنها أن تغطي نفقات التشغيل للحكومة المركزية وتدفع فوائد وأصل الديون الخارجية والمحلية. ^{[ 21 ]} وبتوجيه من عضو مجلس النواب الأمريكي جيمس ماديسون، الذي كان يرأس المجلس، ^{[ 23 ]} تم إقرار قانون الرسوم الجمركية في 4 يوليو 1789. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

أنشأ الكونغرس الوزارات التنفيذية في سبتمبر 1789، وصادق مجلس الشيوخ على تعيين ألكسندر هاميلتون لإدارة وزارة الخزانة القوية. ^{[ 23 ] [ 24 ]} وكان من المتوقع أن يتعاون ماديسون، الذي "روّج بنشاط" لتعيين هاميلتون، ^{[ 25 ] في إنشاء حكومة مركزية فعّالة. [ 26 ]}

بعد سنّ قوانين مصادر الإيرادات، شرع الكونغرس في معالجة قضية الائتمان الحكومي الملحة. ^{[ 27 ]} واعتُبر ترسيخ الائتمان الحكومي، أي قدرة الحكومة على الاقتراض، ضرورةً لاستمرار الأمة. ^{[ 10 ]} ولإقناع المستثمرين بشراء الأوراق المالية الأمريكية، كان لا بد من وجود نظام لدفع الفوائد بشكل موثوق. ^{[ 10 ]} ونظرًا لحجم عبء الدين الذي ورثه الكونغرس، ^{[ 28 ]} فقد رغب في التخلص منه باقتصاد، ^{[ 10 ]} وكان "الاختلاف الحقيقي الوحيد في الرأي... هو مقدار الدين القائم الذي يجب سداده لترسيخ الائتمان الحكومي". ^{[ 10 ]}

تمّ النظر في خططٍ عديدة لسداد الدين المحلي في ظلّ الحكومة الفيدرالية الجديدة. ^{[ 29 ]} ورغب بعض المؤيدين في تقليص الدين لتخفيف الأعباء الضريبية بشكلٍ مفاجئ بهدف سداده سريعًا. ووُصفت مقترحات التخلف عن سداد القروض بأنها "رفض جزئي" أو كلي. ^{[ 30 ]} إلا أن أيًا منها لم يقترح التخلف عن سداد أي جزء من الدين الخارجي البالغ 12 مليون دولار، ^{[ 31 ]} مع فوائد بقيمة 1.5 مليون دولار، ^{[ 32 ]} والذي اعتُبر "التزامًا مقدسًا يجب سداده بالكامل". ^{[ 10 ]}

كان جزء كبير من الدين المحلي للبلاد، البالغ 40 مليون دولار ^{[ 20 ]} ، مستحقًا للوطنيين الذين دعموا حرب الاستقلال بقروض أو خدمات شخصية. وكان العديد منهم من المحاربين القدامى الذين، خلال تسريحهم عام 1783 ^{[ 13 ]} ، سُدِّدت لهم مستحقاتهم على شكل سندات دين ^{[ 33 ]} أو أوراق مالية (لا ينبغي الخلط بينها وبين العملة القارية عديمة القيمة أو كمبيالات الائتمان ) ^{[ 3 ]} ، والتي كان من الممكن استردادها عند استعادة النظام المالي للحكومة. ^{[ 34 ]}

وُصفت الخطط التي تُراعي مصالح الجنود السابقين الذين تنازلوا عن شهاداتهم للمضاربين بأسعار مخفضة بأنها "تمييزية"، إذ دعت إلى دفع القيمة الكاملة للسند لحامله الأصلي، وتعويض حامله الحالي بسعر شرائه. إلا أن مجموع المدفوعات سيتجاوز قيمة الشهادة الأصلية. ^{[ 35 ]}

قدّم عضو مجلس النواب الأمريكي جيمس ماديسون من ولاية فرجينيا صيغةً خاصةً به لما يُسمى "التمييز"، والتي من شأنها الحفاظ على التزام الحكومة الفيدرالية بسداد قيمة الدين الاسمية. ^{[ 30 ]} في صيغته، يُعوَّض حاملو الشهادات الحاليون بسعر شرائهم للشهادة التي انخفضت قيمتها، ويُسلَّم الرصيد المتبقي إلى حامل الشهادة الأصلي. وتُعادل نفقات الحكومة القيمة الاسمية للشهادة الأصلية. ^{[ 36 ]}

رفض هاميلتون كلاً من "الرفض" و"التمييز" ودافع عن "الاسترداد"، أي حصر الدفع بالقيمة الكاملة لحاملي الشهادات الحاليين فقط، مع الفوائد المتأخرة. ^{[ 37 ]}

مع اقتراب نهاية الدورة الأولى للكونغرس الأول في سبتمبر 1789، ومع عدم حسم مسألة إرساء الائتمان العام، وجه المجلس التشريعي وزير الخزانة الجديد، ألكسندر هاميلتون، لإعداد تقرير عن الائتمان. ^{[ 38 ]}

قُدِّم تقرير هاميلتون الأول حول الائتمان العام إلى الكونغرس في 9 يناير 1790. ودعا التقرير إلى سداد جميع ديون الحكومة بالكامل كأساس لتأسيس الائتمان الحكومي. ^{[ 39 ]} جادل هاميلتون بأن ذلك ضروري لخلق مناخ استثماري مواتٍ في الأوراق المالية الحكومية، ولتحويل الدين العام إلى مصدر لرأس المال. ^{[ 40 ]} وكان نموذجه هو النظام المالي البريطاني، الذي كان يشترط بشكل قاطع الوفاء بالديون للدائنين. ^{[ 41 ]}

قبل أن تتمكن الحكومة من استئناف الاقتراض، ^{[ 10 ]} أصرّ هاميلتون على تحويل مبلغ 13 مليون دولار من متأخرات الفائدة إلى أصل الدين، مع سداد أقساط بنسبة 4% على الأوراق المالية المعاد إصدارها. ^{[ 42 ]} سيتم تمويل الخطة من خلال تخصيص جزء من إيرادات التعريفة الجمركية ورسوم الشحن الحكومية بشكل نهائي لجدول السداد. ^{[ 43 ]} بالإضافة إلى ذلك، سيتم سداد الدين المتعاقد عليه من خلال صناديق استهلاك مشتقة من إيرادات الخدمات البريدية المخصصة لهذا الغرض.

بدلاً من السعي إلى تصفية الدين الوطني، أوصى هاميلتون بتداول الأوراق المالية الحكومية بالقيمة الاسمية لتشجيع تداولها كعملة قانونية تعادل قيمتها قيمة العملات الأجنبية . ^{[ 40 ]} من شأن سداد الدين العام بانتظام أن يسمح للكونغرس بزيادة المعروض النقدي الفيدرالي بأمان، مما سيحفز الاستثمارات الرأسمالية في الزراعة والصناعة. ومع الازدهار الاقتصادي، ستتمكن الشركات من تحمل أعبائها الضريبية بسهولة أكبر وتوفير الإيرادات اللازمة لخدمة الدين الوطني. ^{[ 44 ]}

سعى المضاربون ذوو رؤوس الأموال، بعد أن تنبهوا إلى أن الكونغرس، بموجب الدستور الجديد، قد ينص على الدفع بالقيمة الاسمية للشهادات، إلى شراء الأوراق المالية المخفّضة القيمة لتحقيق الربح والاستثمار. ^{[ 45 ]} وقد برزت المخاوف نظرًا لأن العديد من الشهادات، ما يقرب من ثلاثة أرباعها، ^{[ 46 ]} قد تم استبدالها بأقل بكثير من قيمتها الاسمية خلال فترات التضخم، ^{[ 34 ]} حيث وصل سعر بعضها إلى 10 سنتات فقط للدولار، ^{[ 47 ]} بينما بيعت بربح يتراوح بين 20 و25% أثناء مناقشة التقرير . ^{[ 48 ]}

عندما نُشر التقرير في يناير 1790، أرسل المضاربون في فيلادلفيا ونيويورك مشترين عبر السفن إلى الولايات الجنوبية لشراء الأوراق المالية قبل أن يعلم الجنوب بالخطة. وتخلى حاملو الشهادات المخفّضة القيمة عنها بأسعار زهيدة حتى بعد انتشار الخبر، مما يعكس الاعتقاد السائد في الجنوب بأن إجراءات الائتمان والافتراض ستُرفض في الكونغرس. واستمرت قيمة الشهادات الحكومية في الانخفاض لأشهر بعد نشر خطة هاميلتون، و"تكهّن البائعون بالمشترين". ^{[ 49 ]}

قاد النائب الأمريكي جيمس ماديسون معارضة شديدة لـ"إصلاح" هاميلتون ^{[ 30 ] [ 50 ]} ، لكنه أيّد تمامًا تطوير نظام ائتماني جيد. في خطابه أمام مجلس النواب في 11 فبراير 1790، وصف ماديسون "إصلاح" هاميلتون بأنه حيلة للاحتيال على "المحاربين القدامى المنهكين في حرب الاستقلال" ^{[ 30 ]} ، ومنحة للمضاربين الميسورين، ومعظمهم من الشماليين الأثرياء، بمن فيهم بعض أعضاء الكونغرس. ^{[ 51 ]} وعد "تمييز" ماديسون بتصحيح هذه التجاوزات باسم النزاهة المالية والعدالة الطبيعية. ^{[ 36 ]}

بإدخاله الخطاب السياسي في النقاش الذي لاقى صدىً في ولايته فرجينيا، ^{[ 52 ]} وضع ماديسون الأساس لحزب وطني للديمقراطيين. ^{[ 53 ]} وكانت معارضته المبدئية لمفهوم "الخلاص" متسقة مع رؤيته للحكومة الفيدرالية المصممة لحماية الفئات الأقل حظاً من مصالح الأغلبية، وفي هذه الحالة دائرته الانتخابية الزراعية، من القومية الاقتصادية التي يرعاها الفيدراليون . ^{[ 54 ]}

كان جوهر موقف هاميلتون الاقتصادي بشأن "الاسترداد" هو أن أي مساومة على قدسية السندات الإذنية من شأنها أن تقوض الثقة في الائتمان ^{[ 55 ]} وأن تركيز رأس المال في أيدي أقل من شأنه أن يعزز الاستثمار التجاري ويشجع النمو الاقتصادي البناء ^{[ 56 ]} ، مما سيؤدي إلى زيادة الائتمان الحكومي المتاح للمؤسسات التجارية ^{[ 57 ] .}

وبما أن خطة هاميلتون من شأنها تبسيط وتسهيل الشؤون المالية بشكل كبير، فقد وجد أن قلق ماديسون بشأن مسألة احترام كل من حاملي الأوراق المالية الحكومية الأصليين والحاليين ساذج وغير مجدٍ. ^{[ 58 ]}

انطلاقًا من رؤية أوسع بكثير لآثار المضاربة، أقرّ هاميلتون بأن العديد من الشهادات قد حصل عليها أفراد أثرياء، لكنه اعتبر "الثروات الطائلة القليلة" ذات أهمية ثانوية و"شرًا لا بد منه" في الانتقال إلى نظام ائتماني سليم. ^{[ 59 ]} كان هدفه "خدمة الأمة، لا إثراء فئة معينة"، وترسيخ الثقة في العملة الوطنية لتجنب الإفلاس. ^{[ 60 ]} وفي نهاية المطاف، رغب في إطلاق العنان للإمكانات الإنتاجية الهائلة التي رآها جزءًا من مصير أمريكا. ^{[ 61 ]}

مع ذلك، أغفل هاميلتون، في معرض ترويجه لجدوى برنامجه، معالجة التصورات الشعبية عن الظلم الذي لحق بالوطنيين في زمن الحرب جراء المضاربات التي أعقبت الحرب. ^{[ 62 ]} وقد فشل الفيدراليون، الذين ربطوا مصيرهم السياسي بالنخب المالية، ^{[ 63 ]} في تنمية قاعدتهم السياسية الطبيعية: "رجال الأعمال الصغار والمزارعين المحافظين". ^{[ 64 ]} واعترف هاميلتون بعد سنوات بأن "الفيدراليين... أخطأوا في اعتمادهم المفرط على صواب وفائدة إجراءاتهم، لدرجة أنهم أهملوا كسب تأييد الشعب، من خلال وسائل عادلة ومبررة". ^{[ 65 ]}

رفض الكونغرس "تمييز" ماديسون لصالح "استعادة" هاملتون بأغلبية 36 صوتًا مقابل 13 في مجلس النواب، ^{[ 30 ]} مما حافظ على قدسية العقود باعتبارها حجر الزاوية الذي يُرسي الثقة في الائتمان العام. ^{[ 66 ]} ومع ذلك، رسّخت هزيمة ماديسون سمعته "كصديق للرجل العادي". ^{[ 67 ]}

يُعدّ الائتمان، سواءً كان خاصاً أو عاماً، ذا أهمية بالغة لكل دولة. ويمكن اعتباره المبدأ المحفز.

كان البند الرئيسي في الإصلاح المالي لهاملتون يُطلق عليه اسم "الافتراض"، وقد دعا الولايات الثلاث عشرة إلى توحيد ديونها المستحقة البالغة 25 مليون دولار ^{[ 68 ]} ونقلها إلى الحكومة الفيدرالية لخدمتها بموجب خطة تمويل عامة. ^{[ 69 ]}

كانت أهداف هاميلتون الرئيسية اقتصادية وسياسية على حد سواء. ^{[ 36 ] [ 70 ]} فمن الناحية الاقتصادية، كانت سندات الولايات عرضة للتقلبات المحلية في قيمتها، وبالتالي للمضاربة في البيع والشراء، وهي أنشطة من شأنها أن تهدد سلامة النظام الائتماني الوطني. ^{[ 71 ]} علاوة على ذلك، مع قيام كل مجلس تشريعي في الولاية بصياغة خطط سداد منفصلة، ​​ستضطر الحكومة الفيدرالية إلى التنافس مع الولايات على مصادر الإيرادات الضريبية. وقد وعد "افتراض" هاميلتون بتجنب هذه الصراعات. ^{[ 72 ]}

سياسياً، سعى هاميلتون إلى "ربط الدائنين بالحكومة المركزية الجديدة" ^{[ 73 ]} من خلال ربط ثرواتهم المالية بنجاح قوميته الاقتصادية. ^{[ 74 ]} وهذا بدوره سيؤدي تدريجياً إلى تراجع سلطة الولايات وزيادة نسبية في النفوذ الفيدرالي. ^{[ 50 ] [ 75 ]}

حظيت خطة تمويل هاميلتون و"الخلاص" بموافقة سريعة نسبياً، ^{[ 76 ]} لكن "الافتراض" تعثر بسبب مقاومة شديدة من المشرعين الجنوبيين، بقيادة جيمس ماديسون. ^{[ 77 ]}

من آثار "الافتراض" توزيع عبء الدين الجماعي على جميع الولايات، حيث تدفع الولايات الأكثر ثراءً حصة من ديون الولايات الأكثر مديونية. ^{[ 78 ]} وقد سددت معظم الولايات الجنوبية، باستثناء كارولاينا الجنوبية، الجزء الأكبر من ديونها المتراكمة خلال الحرب. ^{[ 79 ]} وقادت فرجينيا، التي كانت خالية نسبيًا من الديون، النضال ضد "الافتراض". جادل ماديسون بأن الضريبة الوطنية المقترحة ستثقل كاهل مزارعي فرجينيا الذين يعملون بهامش ربح ضئيل. ^{[ 36 ] [ 80 ]} واعتُبر إلزام الولايات الميسورة بالمساهمة في الولايات المشتبه في سوء إدارتها لشؤونها المالية أمرًا غير عادل. ^{[ 81 ]}

قبل أي تصويت على "الافتراض"، أصرّ ماديسون على موازنة حسابات الولايات، والتي تُسمى "التسوية"، لتحديد العبء الذي ستُجبر كل ولاية على المساهمة به بموجب الخطة. وقد حسب أنه بموجب خطة هاميلتون، ستكون فرجينيا مسؤولة عن توفير 5 ملايين دولار من الإيرادات الفيدرالية الجديدة، لكن الحكومة الفيدرالية ستتحمل 3 ملايين دولار فقط من ديون فرجينيا. ^{[ 82 ]}

بتسليم ديونها إلى وزارة الخزانة، ستُقرّ الولايات مبدأ صنع القرار الجماعي على المستوى الوطني بشأن شؤون الولايات، وستعزز نفوذ الحكومة الفيدرالية بشكل كبير. ^{[ 83 ]} ويكمن جوهر المعارضة في الخوف السياسي من "التمركز"، حيث تتركز السلطة والثروة في أيدي قلة، وتُدمج الولايات في الحكومة الفيدرالية الجديدة. ^{[ 84 ]}

عرقل ماديسون وأغلبيته في مجلس النواب تمرير التشريع بناءً على "الافتراض" في تصويت تجريبي في أبريل. ^{[ 85 ]} وانتهت التصويتات اللاحقة بالرفض، مما أدى إلى "توقف أعمال الكونغرس" بحلول يونيو 1790. ^{[ 86 ]}

نصّ دستور الولايات المتحدة على إنشاء "مقر دائم للحكومة"، أي عاصمة وطنية، دون تحديد موقعٍ مُعين. ^{[ 87 ]} وقد استُخدمت مدينة نيويورك كمقر مؤقت لإدارة الشؤون الفيدرالية إلى حين التوصل إلى اتفاق بشأن "مقر إقامة" دائم. ^{[ 88 ]} ونشأت مناقشات حادة في الكونغرس حول "مسألة الإقامة"، أسفرت عن مقترحاتٍ تُحدد 16 موقعًا مُحتملًا في ولايات مُتنافسة، لم يحظَ أيٌّ منها بتأييد الأغلبية. ^{[ 87 ] [ 89 ]} واجتمع عددٌ من المسؤولين الحكوميين ووفود الولايات في اجتماعات سرية وولائم سياسية ^{[ 90 ]} لحلّ مشروع قانون "الافتراض" المُتعثر، وذلك بربط نقاش "الإقامة" بإقرار البرنامج المالي لهاملتون. ^{[ 91 ]}

أدرك توماس جيفرسون، الذي عاد مؤخرًا من فرنسا حيث عمل دبلوماسيًا، الضرورة العملية لأهداف هاميلتون المالية في ترسيخ شرعية أمريكا في المراكز المالية الأوروبية. ^{[ 92 ]} وبصفته وزير الخارجية المُعيّن حديثًا، دعا جيفرسون هاميلتون للقاء زعيم المعارضة جيمس ماديسون سرًا في محاولة للتوصل إلى حل وسط بشأن "انتقال العاصمة" و"الإقامة". ^{[ 93 ] [ 94 ]} وقد أسفرت " صفقة حفل العشاء " ^{[ 95 ] [ 96 ]} عن سحب ماديسون معارضته والسماح بإقرار قانون انتقال العاصمة. ^{[ 97 ]} من جانبه، وافق هاميلتون على قمع المعارضة لاختيار جورج تاون على نهر بوتوماك، الموقع الحالي لواشنطن العاصمة، مقرًا دائمًا للعاصمة. ^{[ 96 ] [ 98 ]} لم يكن دعم هاميلتون ضروريًا، إذ كان موقع بوتوماك قد حُسم بالفعل. ^{[ 95 ] [ 99 ]}

وافق جيفرسون وماديسون على إقرار "الافتراض" كحلٍّ لتجنب إفلاس الحكومة وانقسامها، ^{[ 100 ] [ 101 ]} لا لأنهما أقرا القومية الاقتصادية لهاملتون. ^{[ 102 ]} بل كانت "حفلة عشاء" جيفرسون ^{[ 6 ]} في الواقع "الفصل الأخير في مفاوضات مستمرة [نجحت] لأن الأرضية كانت قد مُهِّدت بالفعل" ^{[ 99 ] [ 103 ]} وأسفرت عن "أول تسوية كبيرة للحكومة الفيدرالية الجديدة". ^{[ 102 ]}

انتزع جيفرسون وماديسون تنازلاً كبيراً من هاملتون في إعادة حساب ديون فرجينيا بموجب الخطة المالية. ^{[ 104 ]} تم التوصل إلى اتفاق محصلته صفر، تدفع بموجبه فرجينيا 3.4 مليون دولار للحكومة الفيدرالية، وتحصل على المبلغ نفسه كتعويض فيدرالي. ^{[ 99 ]} أدى تعديل ديون فرجينيا، بالإضافة إلى إقامتها على نهر بوتوماك، في نهاية المطاف إلى حصولها على أكثر من 13 مليون دولار. ^{[ 105 ]}

غير آبهٍ بالعداء الزراعي لمقترحاته الاقتصادية، ^{[ 106 ]} نجح هاميلتون في توحيد اتجاهين فكريين مختلفين تمامًا: فقد عزز "ملاك الأراضي النبلاء" الحكم الذاتي المحلي والحكومة المحدودة، وحشدوا دعم الطبقة المتوسطة الدنيا، بينما فضل "الحرفيون ومزارعو الغرب" الحكم الديمقراطي وحكم الأغلبية. ^{[ 107 ]} اتحدت هاتان القوتان، إحداهما ذات توجهات جمهورية والأخرى ذات قناعات ديمقراطية، في قضية مشتركة ضد إصلاحات هاميلتون، و"أرستا الأساس لحزب وطني ". ^{[ 108 ]}

تم إقرار قانون الإقامة في مجلس النواب بتصويت 32 مقابل 29 في 9 يوليو 1790، وتمت الموافقة على قانون الافتراض بتصويت 34 مقابل 28 في 26 يوليو 1790. ^{[ 109 ]}

كان لاعتماد تقرير هاميلتون أثر فوري في تحويل ما كان يُعتبر سندات دين اتحادية وولائية عديمة القيمة تقريبًا إلى سندات حكومية ممولة بقيمة 60 مليون دولار. ^{[ 110 ]} استعادت الحكومة المركزية، الممولة بالكامل، قدرتها على الاقتراض وجذبت الاستثمارات الأجنبية مع زعزعة الاضطرابات الاجتماعية للاستقرار في أوروبا . إضافةً إلى ذلك، وفرت السندات المصدرة حديثًا عملة متداولة وحفزت استثمارات الأعمال. ^{[ 110 ]}

قدّم هاميلتون جدولًا بالضرائب غير المباشرة في 13 ديسمبر 1790 ^{[ 111 ]} لزيادة الإيرادات اللازمة لسداد الديون التي تكفلت بها الولايات. ^{[ 112 ]} بلغ الدين الوطني 80 مليون دولار، واستهلك ما يقارب 80% من النفقات الحكومية السنوية. واستهلكت فوائد الدين الوطني وحدها 40% من الإيرادات الوطنية بين عامي 1790 و1800. ^{[ 56 ]}

كان هاميلتون عنصراً أساسياً في إنشاء إدارة وطنية لتنفيذ تلك البرامج. وبوضعه لأعلى المعايير الممكنة، وُصف بأنه "أحد أعظم الإداريين على مر العصور". ^{[ 113 ]} وقد طوّر الأداء في المناصب العامة، وأشرف شخصياً على تفاصيل نظام متزايد التعقيد "دون التضحية بالسرعة أو الوضوح أو الانضباط". ^{[ 113 ]}

سرعان ما ازداد حجم وزارة الخزانة الأمريكية وعدد موظفيها، لتشمل مصلحة الجمارك الأمريكية ، ومصلحة إيرادات الولايات المتحدة ، وشبكة وكلاء الخزانة التي توقعها هاميلتون. ^{[ 114 ]} وعقب نجاحه، أصدر هاميلتون التقرير الثاني عن الائتمان العام ، والذي تضمن خطته لإنشاء بنك الولايات المتحدة ، وهو بنك وطني خاص ممول بأموال عامة، والذي أصبح نواة نظام الاحتياطي الفيدرالي . وفي عام 1791، أصدر هاميلتون تقريرًا ثالثًا، هو تقرير الصناعات ، والذي شجع على نمو الصناعة وحمايتها.

يُعتبر تقرير هاميلتون الأول عن الائتمان العام وتقاريره اللاحقة عن البنك الوطني والتصنيع "أهم وأكثر الوثائق الحكومية تأثيراً في عصرها، ولا تزال من بين أروع التقارير الحكومية في التاريخ الأمريكي" . ^{[ 115 ]}

• التقرير الثاني عن الائتمان العام
• تقرير عن المصنّعين
• الاقتصاد السياسي
• أوراق الفيدراليست
• تقرير عن خطة لتقديم المزيد من الدعم للائتمان العام

• بوردويتش، فيرغوس م. المؤتمر الأول: كيف اخترع جيمس ماديسون وجورج واشنطن ومجموعة من الرجال الاستثنائيين الحكومة (2016) في الفترة 1789-1791.
• بروك، دبليو آر 1957. أفكار وتأثير ألكسندر هاميلتون في مقالات عن الجمهورية المبكرة: 1789-1815. تحرير ليونارد دبليو ليفي وكارل سيراكوزا. نيويورك: هولت، راينهارت ووينستون، 1974.
• بورستين، أندرو وإيزنبرغ، نانسي. 2010. ماديسون وجيفرسون . نيويورك: راندوم هاوس
• تشيرنو، رون (2004). ألكسندر هاميلتون . نيويورك: دار بنغوين للنشر. رقم ISBN 1-59420-009-2.
• إليس، جوزيف ج. 2000. الإخوة المؤسسون: جيل الثورة. ألفريد أ. كنوبف . نيويورك. ISBN 0-375-40544-5
• هوفستاتر، ريتشارد. 1948. التقاليد السياسية الأمريكية والرجال الذين صنعوها. نيويورك: إيه إيه كنوبف.
• مالون، دوماس وراوخ، باسيل. 1960. إمبراطورية من أجل الحرية: نشأة ونمو الولايات المتحدة الأمريكية . أبليتون-سينشري كروفتس، نيويورك.
• ميلر، جون سي. 1960. الفيدراليون: 1789-1801 . هاربر آند رو، نيويورك. ISBN 9781577660316
• ستالوف، دارين. 2005. هاميلتون، آدامز، جيفرسون: سياسات التنوير وتأسيس الولايات المتحدة . هيل ووانغ، نيويورك. ISBN 0-8090-7784-1

• النص الكامل بعنوان "تقرير يتعلق بنص لدعم الائتمان العام" . موقع Founders Online ، إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية (تم الاطلاع عليه في 25-10-2016).
• النص الأصلي من جامعة جورج واشنطن
• ألكسندر هاميلتون . برنامج التجربة الأمريكية على قناة PBS (14-05-2007).