تسوية عام 1790

كان اتفاق التسوية لعام 1790 حلاً وسطاً بين ألكسندر هاميلتون وتوماس جيفرسون وجيمس ماديسون ، حيث فاز هاميلتون بقرار تولي الحكومة الفيدرالية سداد ديون الولايات ، بينما حصل جيفرسون وماديسون على العاصمة الوطنية، المعروفة باسم مقاطعة كولومبيا ، للجنوب . وقد حلّ هذا الاتفاق حالة الجمود في الكونغرس . كان الجنوبيون يعرقلون تولي وزارة الخزانة ديون الولايات ، مما أدى إلى إفشال برنامج هاميلتون لبناء حكومة فيدرالية قوية مالياً. ورفض الشماليون الاقتراح، الذي كان الجنوبيون يرغبون فيه بشدة ، والمتمثل في تحديد موقع العاصمة الوطنية الدائمة على حدود فرجينيا وماريلاند .

يُعتقد أن هذا التوافق قد مكّن من إقرار قانون الإقامة وقانون التمويل لعام 1790 في شهري يوليو وأغسطس من ذلك العام. ووفقًا للمؤرخ جاكوب كوك، يُعتبر هذا التوافق "عمومًا أحد أهم الاتفاقات في التاريخ الأمريكي ، ويأتي في المرتبة الثانية بعد تسوية ميسوري الأكثر شهرة وتسوية عام 1850 "، على الرغم من أن كوك نفسه يشكك في فكرة أن هاميلتون وجيفرسون وماديسون قد نجحوا بالفعل في تطبيق بنود هذا التوافق في نهاية المطاف. ^{[ 1 ]}

سعى السياسيون على المستويين الفيدرالي والولائي إلى كسر الجمود التشريعي من خلال مفاوضات غير رسمية. وقد عُقد عدد من الاجتماعات السرية وحفلات العشاء السياسية في مدينة نيويورك ، التي كانت آنذاك بمثابة العاصمة المؤقتة للبلاد، في صيف عام 1790. ^{[ 2 ]}

كانت "صفقة مائدة العشاء" ^{[ 3 ] [ 4 ]} حلقةً محوريةً في المراحل الأخيرة من جهود التسوية هذه. استنادًا إلى رواية وزير الخارجية الأسبق توماس جيفرسون، بعد عامين من الحدث، كان "العشاء" ^{[ 5 ]} اجتماعًا خاصًا بين وزير الخزانة ألكسندر هاميلتون وعضو مجلس النواب الأمريكي جيمس ماديسون . ^{[ 3 ]} بعد فترة وجيزة من فشل مشروع قانون تولي المنصب للمرة الثانية في يونيو في مجلس النواب، ناشد هاميلتون، يائسًا من إفشال خطته المالية، جيفرسون المُعيّن حديثًا للتدخل في الأمر. ^{[ 5 ] [ 6 ]} وفقًا لرواية جيفرسون، رتّب العشاء للمسؤولين في مقر إقامته بمدينة نيويورك في أو حوالي 20 يونيو 1790. أسفر الاجتماع عن تسوية سياسية لأزمة "تولي المنصب" و"الإقامة".

وصف جيفرسون اللقاء الذي دار بين الرجلين في مسكنه بمدينة نيويورك:

انتهى الأمر بموافقة السيد ماديسون على اقتراح إعادة طرح مسألة تحمل ديون الولايات أمام مجلس النواب عن طريق تعديل من مجلس الشيوخ، وأنه لن يصوت لصالحها، ولن يتراجع عن معارضته تمامًا، ولكنه لن يضغط بشدة، بل سيترك الأمر لمصيره. وقد لوحظ، لا أذكر من قال ذلك، أنه بما أن القرار سيكون قاسيًا على الولايات الجنوبية، فينبغي اتخاذ إجراء ما لتخفيف معاناتها؛ وأن نقل مقر الحكومة إلى نهر بوتوماك إجراء عادل، وربما يحظى بشعبية لديهم، وسيكون إجراءً مناسبًا يتبع عملية تحمل الديون. ^{[ 7 ]}

حظي البند الرئيسي من التقرير الأول للوزير هاميلتون حول الائتمان العام بالموافقة مع إقرار قانون الافتراض، مما أرسى الأساس للائتمان العام . ^{[ 8 ]} نتج عن قانون الإقامة أن تكون العاصمة الأمريكية الدائمة في ولايتي ماريلاند وفرجينيا الزراعيتين، اللتين كانتا المركز الديموغرافي للبلاد آنذاك، ^{[ 9 ]} بدلاً من مركز حضري ومالي مثل مدينة نيويورك أو فيلادلفيا . ^{[ 8 ] [ 10 ]} حصل جيفرسون وماديسون على تسوية مربحة لديون ولاية فرجينيا من هاميلتون، كجزء من الاتفاق. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

لا خلاف على اتفاق مائدة العشاء نفسه، لكن كوك يجادل بأن "الاتفاق الذي توصل إليه جيفرسون وماديسون وهاملتون لم يُستكمل" وأن "كل إجراء قد تم إقراره بناءً على مزاياه، وكان سينجح بلا شك لو لم يتوصل جيفرسون وماديسون وهاملتون إلى اتفاق قبل شهر أو نحو ذلك". ^{[ 13 ]} وقد نشر المؤرخ كينيث ر. بولينغ ردًا على حجة كوك. ^{[ 14 ]}

يقول المؤرخ ماكس إم. إيدلينغ إن هذا الافتراض نجح باستخدام موقع العاصمة كورقة ضغط. اقترح ألكسندر هاميلتون أن تتولى وزارة الخزانة الفيدرالية سداد ديون الولايات التي تكبدتها لتمويل حرب الاستقلال الأمريكية . وتقوم الخزانة بإصدار سندات يشتريها الأثرياء، مما يمنحهم حصة ملموسة في نجاح الحكومة الوطنية. واقترح هاميلتون سداد هذه السندات الجديدة من عائدات تعريفة جمركية جديدة على الواردات. وافق جيفرسون مبدئيًا على الخطة، لكن ماديسون عارضها بحجة أن سيطرة الحكومة الفيدرالية على الدين ستؤدي إلى تركيز سلطة مفرطة في يد الحكومة الوطنية.

أشار إيدلينغ إلى أنه بعد إقرار القانون عام 1790، تم قبول هذا الافتراض. حاول جيمس ماديسون دفع عوائد للمضاربين أقل من 100%، لكنهم تقاضوا القيمة الاسمية لديون الدولة التي يملكونها بغض النظر عن المبلغ الضئيل الذي دفعوه مقابلها. وعندما أصبح جيفرسون رئيسًا، استمر في العمل بهذا النظام. ترسخت سمعة الولايات المتحدة الائتمانية محليًا ودوليًا، ونجح هاميلتون في ضم العديد من حاملي السندات إلى حزبه الفيدرالي الجديد . سمحت السمعة الائتمانية الجيدة لوزير خزانة توماس جيفرسون ، ألبرت غالاتين ، بالاقتراض من أوروبا لتمويل صفقة ^شراء لويزيانا عام 1803، وللاقتراض لتمويل حرب 1812. ^{[ 15} ]

تم تجسيد هذا الحل الوسط في المسرحية الموسيقية " هاميلتون" من تأليف لين مانويل ميراندا في أغنية " الغرفة التي يحدث فيها ذلك "، والتي تروي القصة من منظور آرون بور ، وهو شاهد على هذا الحل الوسط ولم يكن على علم بالمحادثات التي دارت أثناء المفاوضات. ^{[ 16 ]}

• التقرير الأول عن الائتمان العام
• قانون الإقامة

• بروك، دبليو آر 1957. أفكار وتأثير ألكسندر هاميلتون في مقالات عن الجمهورية المبكرة: 1789-1815. تحرير ليونارد دبليو ليفي وكارل سيراكوزا. نيويورك: هولت، راينهارت ووينستون، 1974.
• بورستين، أندرو وإيزنبرغ، نانسي. 2010. ماديسون وجيفرسون . نيويورك: راندوم هاوس
• كوك، جاكوب إي. "تسوية عام 1790". مجلة ويليام وماري الفصلية 27 (أكتوبر 1970): 523-545. في JSTOR
• إليس، جوزيف ج. 2000. الإخوة المؤسسون: جيل الثورة. ألفريد أ. كنوبف . نيويورك. ISBN 0-375-40544-5
• مالون، دوماس وراوخ، باسيل. 1960. إمبراطورية من أجل الحرية: نشأة ونمو الولايات المتحدة الأمريكية . أبليتون-سينشري كروفتس، نيويورك.
• ستالوف، دارين. 2005. هاميلتون، آدامز، جيفرسون: سياسات التنوير وتأسيس الولايات المتحدة . هيل ووانغ، نيويورك. ISBN 0-8090-7784-1
• https://www.telegraph.co.uk/theatre/what-to-see/hamilton-musical-show-watch-disney-plus-uk-2021/#:~:text=Officially%20titled%20Hamilton%3A%20An%20American,the%20American%20War%20of%20Independence .

• بوردويتش، فيرغوس م. المؤتمر الأول: كيف اخترع جيمس ماديسون وجورج واشنطن ومجموعة من الرجال الاستثنائيين الحكومة (2016) في الفترة 1789-1791.
• كلينتون، جوشوا د.، وآدم ميرويتز. "اختبار تفسيرات التصويت الاستراتيجي في المجالس التشريعية: إعادة فحص تسوية عام 1790." المجلة الأمريكية للعلوم السياسية 48.4 (2004): 675-689.
• ريسجورد، نورمان ك. "تسوية عام 1790: أدلة جديدة حول صفقة مائدة العشاء". مجلة ويليام وماري الفصلية 33 (أبريل 1976): 309-314. في JSTOR

• "تسوية عام 1790" في إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية
• "تسوية عام 1790 في معهد وثيقة الحقوق"