تدابير تمكين المرأة

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 2 صور
الموسوعة الحرة

مؤشر تمكين المرأة ( GEM ) هو مؤشر مصمم لقياس المساواة بين الجنسين . وهو محاولة من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي لقياس مدى عدم المساواة بين الجنسين في مختلف دول العالم، استنادًا إلى تقديرات الدخل الاقتصادي النسبي للمرأة ، ومشاركتها في وظائف ذات رواتب عالية وسلطة اقتصادية، ووصولها إلى المناصب المهنية والبرلمانية. وقد طُرح هذا المؤشر بالتزامن مع مؤشر التنمية المتعلقة بالجنس (GDI)، ولكنه يقيس مواضيع مثل التمكين التي لا يغطيها ذلك المؤشر. ومنذ اعتماده، استُخدم مؤشر تمكين المرأة في العديد من الدراسات الأكاديمية المتعلقة بالتمكين كمقياس موثوق لمقارنة تمكين المرأة بين مختلف البلدان. ​​كما واجه المؤشر بعض الانتقادات اللاذعة، واقتُرحت العديد من التعديلات والبدائل.

تاريخ

أنشأت الأمم المتحدة مقياس تمكين المرأة كإضافة إلى مؤشر التنمية البشرية الخاص بها في عام 1995.

في عام ١٩٩٥، سعى تقرير التنمية البشرية، الذي أعده برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، إلى وضع مؤشرين جديدين لقياس التنمية. وكان الهدف منهما إثراء مؤشر التنمية البشرية بإضافة بُعدٍ جندري. وقد صُمِّما لمنافسة مؤشرات التنمية التقليدية التي تركز على الدخل، مثل الناتج المحلي الإجمالي والناتج القومي الإجمالي . وضع محبوب الحق ، أول مدير لمكتب تقرير التنمية البشرية، عدة مبادئ للمؤشر الجديد، منها أن يكون بسيطًا، وأن يُعبَّر عنه برقم واحد، وأن يكون سهل الحساب، وأن يُنتج أرقامًا قابلة للمقارنة دوليًا، وأن يستخدم بيانات متاحة سنويًا، وأن تكون هذه الأرقام سهلة التفسير. وكانت النتيجة مؤشر التنمية المرتبط بالنوع الاجتماعي ، ومؤشر تمكين المرأة. ويركز مؤشر تمكين المرأة، وهو الأكثر تخصصًا، على تحديد مستوى تمكين المرأة في بلد معين. [ ١ ]

التعريف والحساب

صُمم مؤشر التمكين العالمي (GEM) لقياس "مدى قدرة النساء والرجال على المشاركة الفعّالة في الحياة الاقتصادية والسياسية والمساهمة في صنع القرار" (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، 1995، ص  73) (كلاسن 257). ويميل المؤشر إلى التركيز على القدرة الفعلية (ما يستطيع الأفراد فعله فعليًا) أكثر من التركيز على الرفاه (كيف يشعر الأفراد أو كيف يكون وضعهم في السياق العام). [ 1 ] ويُحدد المؤشر باستخدام ثلاثة مؤشرات أساسية: نسبة المقاعد التي تشغلها النساء في البرلمانات الوطنية، ونسبة النساء في مناصب صنع القرار الاقتصادي (بما في ذلك المهن الإدارية والتنظيمية والمهنية والتقنية)، وحصة النساء من الدخل (الدخل المكتسب للذكور مقابل الإناث). [ 2 ] ويُعتبر المؤشر أداة سياسية قيّمة لأنه يسمح بإجراء مقارنات دولية لبعض الأبعاد التي كان من الصعب سابقًا مقارنتها بين الدول . [ 3 ]

تطبيقات الحسابات

يُستخدم مؤشر تمثيل المرأة في الحكومة (GEM) كمقياس في البحوث الأكاديمية حول السياسات الجندرية المقارنة. فعلى سبيل المثال، استخدمت دراسة للدكتور مايكل إم أو سيبل هذا المؤشر لاختبار فرضية مفادها أن الدول التي يقل فيها تمثيل المرأة في الحكومة يكون لديها معدلات إنفاق تعكس قيمًا ذكورية تقليدية أكثر من الدول التي تتمتع بتمثيل متساوٍ بين الجنسين. [ 4 ] اعتبر سيبل أن ارتفاع مؤشر GEM يدل على زيادة تمثيل المرأة في الحكومة. وقد وجدت الدراسة أن فرضية سيبل صحيحة: فكلما ارتفع مؤشر GEM لدولة ما، زاد معدل إنفاقها على البرامج المحلية كالتعليم والرعاية الصحية، والتي ترتبط بالقيم الأنثوية التقليدية . [ 4 ] وعلى العكس، فإن الدول ذات مؤشرات GEM المنخفضة لديها معدلات إنفاق عسكري أعلى، وهو ما يرتبط بالقيم الذكورية التقليدية .

استخدمت البروفيسورة ليا إي. روبانر مؤشر تمكين المرأة لعام 2004 لدراسة العلاقة بين تمكين المرأة وحصتها من الأعمال المنزلية في دول العالم. وخلصت دراستها بعنوان "تقارير دولية عن الأعمال المنزلية: دراسة لمؤشر تمكين المرأة" إلى أن مؤشر تمكين المرأة وعناصره المكونة له أساسية لفهم التوزيع النسبي للأعمال المنزلية بين الرجال والنساء. [ 5 ] مع ذلك، تحذر روبانر من أنه لا ينبغي استخدام مؤشر تمكين المرأة وعناصره المكونة له بشكل تبادلي.

في عام ٢٠١١، استخدم البروفيسوران سارة سي. هيتشمان وجيفري تي. فونغ مؤشر تمكين المرأة (GEM) في دراسة أجرياها في جامعة واترلو بعنوان " تمكين المرأة ونسب انتشار التدخين بين الإناث والذكور ". [ ٦ ] وباستخدام مؤشر تمكين المرأة كمقياس لمستوى تمكين المرأة في أي بلد، وجدا أنه كلما زاد تمكين المرأة في البلدان، تقلصت الفجوة في معدلات التدخين بين الرجال والنساء. فبينما تشهد البلدان ذات التصنيفات المنخفضة في مؤشر تمكين المرأة عددًا أكبر بكثير من الرجال مقارنةً بالنساء المدخنين، يرتبط ارتفاع مستوى تمكين المرأة بارتفاع مستويات التدخين بين النساء، لتصبح أقرب بكثير إلى مستويات التدخين بين الرجال في بلدانهن.

المناظرات

مع مرور الوقت، ومع تطبيق هذه المقاييس (مؤشر التنمية الجنسانية ومؤشر رصد التنمية الجنسانية) عامًا بعد عام، ثار جدلٌ حول مدى تأثيرها في تعزيز التنمية المراعية للنوع الاجتماعي، كما كان مأمولًا عند وضعها. ومن أبرز الانتقادات الموجهة لكلا المقياسين: تخصصهما الشديد وصعوبة تفسيرهما، وكثرة إساءة تفسيرهما، ومعاناتهما من نقص كبير في البيانات، وعدم قدرتهما على توفير مقارنات دقيقة بين الدول، ومحاولتهما دمج عدد كبير جدًا من عوامل التنمية في مقياس واحد. ومن هنا يبرز القلق من أنه إذا لم تكن هذه المؤشرات مبنية على معلومات دقيقة، فقد تخفي أرقامها أكثر مما تُظهر. [ 1 ]

فيما يتعلق بمؤشر تمكين المرأة العالمي (GEM) تحديدًا، يُقال غالبًا إنه يُمثل تحيزًا نخبويًا . [ 1 ] وقد اتُهم بقياس عدم المساواة فقط بين النساء الأكثر تعليمًا ورفاهية اقتصادية، والتركيز بشكل أساسي على الطبقات العليا في المجتمع. [ 2 ] ولا يُمثل المؤشر النساء العاملات في المنظمات الشعبية أو على المستوى السياسي المحلي، فضلًا عن العاملات في مستويات وظيفية أدنى أو في القطاع غير الرسمي، حيث تُجبر العديد من النساء في البلدان الفقيرة والنامية على البحث عن عمل. [ 1 ] إضافةً إلى ذلك، وُجهت انتقادات لمؤشر تمكين المرأة العالمي لعدم مراعاته القيود المفروضة على تمكين المرأة أو الاختلافات فيه ضمن سياقات دينية وثقافية معينة. ويُطلق البروفيسور جواد سيد على هذا "التحيز العلماني" لمؤشر تمكين المرأة العالمي. [ 7 ]

علاوة على ذلك، لا تتوفر المعلومات الإحصائية (البيانات) بسهولة للعديد من المؤشرات في مؤشر التمكين العالمي للمرأة. فقلة من الدول النامية تجمع بيانات موثوقة حول مشاركة المرأة في الاقتصاد أو سوق العمل. ونتيجة لذلك، لا يُعتبر المؤشر موثوقًا إلا بالنسبة للدول المتقدمة جدًا التي تجمع هذه الإحصاءات. كما يُثار جدلٌ حول أن عدد النساء في البرلمان ليس مؤشرًا كافيًا على التقدم المحرز في تمكين المرأة في بلدٍ ما، لأن النسويات يُنظر إليهن في كثير من الأحيان على أنهن عبء سياسي، وبالتالي لا تُدافع السياسيات دائمًا عن مصالح المرأة. من ناحية أخرى، يسهل الحصول على معلومات حول عدد المقاعد البرلمانية التي تشغلها النساء، ويصعب التلاعب بها، مما يجعلها من أكثر مصادر البيانات موثوقية في المؤشر. ومن الانتقادات الأخرى الموجهة للمؤشر عدم تناوله مسألة سيطرة المرأة على جسدها وحياتها الجنسية، والتي يرى البعض أنها مصدر مهم لتمكين المرأة، وبالتالي يجب إدراجها في المؤشر. [ 2 ] إضافةً إلى ذلك، وُجهت انتقادات للمؤشر لاعتماده المفرط على عنصر الدخل في تحديد نتيجته الإجمالية. [ 3 ]

اقتراحات للتحسين

التعديلات المقترحة

طُرحت العديد من المقترحات لتعديل مؤشر المساواة بين الجنسين (GEM). فقد اقتُرح تعديله ليشمل تمثيل المرأة في الحكومات المحلية بدلاً من الحكومة الوطنية فقط، وذلك للحد من هيمنة النخب. كما أُوصي بمراجعته ليعكس مشاركة المرأة في الأنشطة السياسية، كالتصويت. إضافةً إلى ذلك، أُوصي بإضافة عنصر يتعلق بحق المرأة في التحكم بجسدها وحياتها الجنسية، وذلك من خلال قياس مدى توفر وسائل منع الحمل وحقها في الإجهاض. في الواقع، أشار البعض إلى عدم كفاية الاهتمام بصحة المرأة بشكل عام في مؤشر المساواة بين الجنسين الحالي. واقتُرح إدراج معدل وفيات الرضع الإناث (IMR-F) ومعدل وفيات الأمهات (MMR) في الحسابات، لأنهما مؤشران أدق لصحة المرأة ومراحل حياتها من متوسط ​​العمر المتوقع عند الولادة (LEB) الأكثر عمومية. [ 8 ] كما اقتُرح تعديل مؤشر المساواة بين الجنسين ليشمل نسبة النساء اللاتي يعشن في فقر مدقع، بدلاً من نسبة المناصب البرلمانية التي تشغلها النساء. أخيرًا، اقتُرح تعديل مؤشر مرصد البطالة العالمي ليشمل معدلات بطالة النساء. [ 2 ] وتشمل الاقتراحات الأخرى إيجاد طرق مختلفة للتعامل مع جزء الدخل المكتسب لجعله طريقة قياس أكثر وضوحًا. [ 9 ]

طلبات التعديلات

تفتتح تشايا ساركار، وهي رئيسة مجلس محلي (هيئة تشريعية هندية محلية)، معرضاً جديداً للصور.

في بعض الدول النامية، حيث تبرز أوجه القصور المذكورة آنفًا في مرصد تمكين المرأة العالمي (GEM) بشكلٍ خاص، تُجرى الحسابات على المستوى دون الوطني بطريقة مختلفة بهدف تقديم تمثيل أدق لتمكين المرأة. فعلى سبيل المثال، بينما قد يكون عدد النساء في البرلمان الهندي الوطني ضئيلاً، إلا أن هناك عددًا أكبر من النساء في الحكومات المحلية اللاتي لا يُحتسبن ضمن هذا التقرير. [ 10 ] ولذلك، تستخدم العديد من الولايات الهندية أرقام البرلمانات المحلية عند حساب مرصد تمكين المرأة العالمي (GEM) وتقارير التنمية البشرية الشاملة (HDR). [ 11 ]

ومن الأمثلة الأخرى على هذه التعديلات على المستوى المحلي الأجور والعمالة في القطاع الزراعي. إذ تُشكل الزراعة نسبة كبيرة من عمالة النساء في العالم النامي. ولمراعاة ذلك في مؤشر رصد النمو العالمي (GEM)، على سبيل المثال، أدرج تقرير التنمية البشرية لولاية البنغال الغربية لعام 2004 العمالة الزراعية الريفية في حسابات مؤشر رصد النمو العالمي، بينما عادةً ما تقتصر معادلة المؤشر على الأجور غير الزراعية فقط. [ 11 ] يُتيح هذا التعديل الحصول على مؤشر رصد نمو عالمي أكثر تمثيلاً ودقة.

البدائل المقترحة

طُرحت اقتراحاتٌ لاستبدال مصفوفة الرصد العالمية (GEM) برمتها. [ 2 ] أحد هذه الاقتراحات هو حساب مؤشرات تنمية بشرية منفصلة للذكور والإناث [ 1 ] ، مما يُقدّم صورةً أوضح لعدم المساواة بين الجنسين (اقترحها هاليس أكدر لأول مرة عام 1994). [ 9 ] اقتراحٌ آخر هو إنشاء مقياس للفجوة بين الجنسين. [ 1 ] في عام 2003، ابتكرت شارمس وويرينغا مصفوفة تمكين المرأة التي تُراعي ستة مجالات (مادية، واجتماعية ثقافية، ودينية، وسياسية، وقانونية، واقتصادية) بالإضافة إلى ستة مستويات: فردي، وأسري، ومجتمعي، ودولي، وإقليمي، وعالمي. يُعدّ مقياس الفجوة بين الجنسين (GEE) بديلاً مُقترحاً آخر لمصفوفة الرصد العالمية، إذ يتضمن إطاراً قانونياً وحمايةً لحقوق المرأة، فضلاً عن مجالاتٍ أخرى مهمة لتمكين المرأة تُغفلها مصفوفة الرصد العالمية، مثل الحركات النسائية، والمواقف العامة، والمساواة في الحقوق. [ ٢ ] وأخيرًا، في تقرير التنمية البشرية لعام ٢٠١٠ ، تم استحداث آلية قياس جديدة بعنوان مؤشر عدم المساواة بين الجنسين . يأخذ هذا المقياس التجريبي الجديد في الاعتبار ثلاثة أبعاد: الصحة الإنجابية، والتمكين، والمشاركة في سوق العمل، والتي تهدف إلى التخفيف من بعض المشكلات المرتبطة بمؤشر المساواة بين الجنسين. [ ٩ ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 3 4 5 6 7 كلاسن، س. تدابير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي المتعلقة بالنوع الاجتماعي: بعض المشكلات المفاهيمية والحلول الممكنة. مجلة التنمية البشرية [إلكترونية]. يوليو 2006؛ 7(2): 243-274. متاح من: EconLit مع النص الكامل، إيبسويتش، ماساتشوستس. تاريخ الوصول: 26 سبتمبر 2011.
  2. 1 2 3 4 5 6 بيتاتا، إتش سي (2007). ما هو المفقود في مقاييس تمكين المرأة؟ مجلة التنمية البشرية، 7(2)، 221-241.
  3. 1 2 شارمس ج، ويرينغا س. قياس تمكين المرأة: تقييم مؤشر التنمية المرتبط بالنوع الاجتماعي ومقياس تمكين المرأة. مجلة التنمية البشرية [إلكترونية]. نوفمبر 2003؛ 4(3): 419-435. متاح من: EconLit مع النص الكامل، إيبسويتش، ماساتشوستس. تاريخ الوصول: 26 سبتمبر 2011.
  4. 1 2 سيبل، مايكل (أكتوبر 2010). "مقياس تمكين المرأة وخيارات السياسة" . العائلات في المجتمع . 91 (4): 350-355 . doi : 10.1606/1044-3894.4036 . S2CID 153394078 – عبر مجلات SAGE. 
  5. ↑ روبانر، ليا إي. (2010-11-01). "تقارير عبر وطنية عن الأعمال المنزلية: دراسة لمقياس تمكين المرأة" . بحوث العلوم الاجتماعية . 39 (6): 963-975 . doi : 10.1016/j.ssresearch.2010.04.002 . ISSN 0049-089X . 
  6. ↑ هيتشمان، سارة؛ فونغ، جيفري (1 مارس 2011). "تمكين المرأة ونسب انتشار التدخين بين الإناث والذكور" . نشرة منظمة الصحة العالمية . 89 (3): 195-202 . doi : 10.2471/BLT.10.079905 . PMC 3044247. PMID 21379415 – عبر SciELO للصحة العامة.  
  7. ↑ سيد، جواد (2010-05-01). "إعادة بناء تمكين المرأة" . منتدى الدراسات النسائية الدولي . 33 (3): 283-294 . doi : 10.1016/j.wsif.2010.03.002 . ISSN 0277-5395 . 
  8. ↑ هيرواي، إنديرا؛ ماهاديفيا، دارشيني (26 أكتوبر 1996). "نقد مؤشر التنمية الجنسانية: نحو بديل". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 31 (43): WS87– WS96.
  9. 1 2 3 كلاسن، ستيفان1؛ شولر، دانا. إصلاح مؤشر التنمية المتعلق بالنوع الاجتماعي ومقياس تمكين المرأة: تنفيذ بعض المقترحات المحددة. الاقتصاد النسوي. يناير 2011 (1) 1 - 30
  10. ↑ شارم، جاك؛ ويرينغا، ساسكيا إي؛ روزفيدزو، ثوكوزيل؛ روزالي، غونزاك (1 يونيو 2023). "مؤشر النوع الاجتماعي والتنمية في أفريقيا: أداة إحصائية مراعية للنوع الاجتماعي وحساسة ثقافيًا" . فرونت . سوسيول. 8 1114095. doi : 10.3389/fsoc.2023.1114095 . PMC 10267327. PMID 37325791 .  
  11. 1 2 شولر، دانا (2006-07-01). "استخدامات وإساءة استخدام مؤشر التنمية المتعلقة بالجنس ومقياس تمكين المرأة: مراجعة للأدبيات" . مجلة التنمية البشرية . 7 (2): 161-181 . doi : 10.1080/14649880600768496 . ISSN 1464-9888 . S2CID 347402 .