السياسة في فانواتو

تُدار الحياة السياسية في فانواتو ضمن إطار ديمقراطية دستورية. ينص الدستور على نظام برلماني تمثيلي . رئيس الجمهورية هو رئيس منتخب . رئيس وزراء فانواتو هو رئيس الحكومة .

تُمارس السلطة التنفيذية من قبل الحكومة. أما السلطة التشريعية فهي مُخوّلة لكل من الحكومة والبرلمان. والقضاء مستقل عن السلطتين التنفيذية والتشريعية.

وتوجد هذه المؤسسات، التي يعود تاريخها إلى استقلال البلاد عام 1980، جنباً إلى جنب مع الأنظمة التقليدية للقيادة والعدالة التي يدعمها رؤساء المجتمعات المحلية.

فانواتو دولة ديمقراطية، تختلف ثقافتها السياسية عن معظم الديمقراطيات الغربية، إذ تتسم بوجود عناصر قوية من المحسوبية والفساد ، ونقاش سياسي يركز بشدة على توزيع الموارد بين المجتمعات. تتألف الحكومات عادةً من ائتلافات تضم العديد من الأحزاب الصغيرة التي تتغير باستمرار، حيث تشهد الأحزاب والنواب انشقاقاً سياسياً، وكثيراً ما يُعزل رؤساء الوزراء عبر حجب الثقة.

تشمل القضايا السياسية الرئيسية في فانواتو ما يلي: حقوق الأراضي العرفية، والاستثمار الأجنبي وبيع الجنسية للأجانب، وتطوير البنية التحتية، والاعتراف ببابوا الغربية ، والاستجابة للكوارث الطبيعية وتغير المناخ، ومعالجة عدم الاستقرار والفساد، وحماية التراث الثقافي للبلاد.

أنشأ الدستور نظامًا سياسيًا جمهوريًا يرأسه رئيس يتمتع بصلاحيات شرفية في المقام الأول ، ويُنتخب بأغلبية ثلثي أعضاء هيئة انتخابية تتألف من أعضاء البرلمان ورؤساء المجالس الإقليمية . مدة ولاية الرئيس خمس سنوات. ويجوز للهيئة الانتخابية عزله في حال ارتكابه مخالفات جسيمة أو عجزه عن أداء مهامه.

يُنتخب رئيس الوزراء، وهو رئيس الحكومة، بأغلبية مطلقة من البرلمان . ويقوم رئيس الوزراء بدوره بتعيين مجلس الوزراء ، الذي لا يجوز أن يتجاوز عدد أعضائه ربع عدد ممثلي البرلمان. ويشكل رئيس الوزراء ومجلس الوزراء السلطة التنفيذية.

يتألف البرلمان من 52 عضواً، يُنتخبون لمدة أربع سنوات في دوائر انتخابية متعددة المقاعد باستخدام نظام التصويت الفردي غير القابل للتحويل . ويُنتخب الرئيس لمدة خمس سنوات من قبل البرلمان.

يمكن للبرلمان أن يستمر في الانعقاد لمدة تصل إلى أربع سنوات ما لم يتم حله بأغلبية أصوات ثلاثة أرباع النصاب القانوني أو بتوجيه من الرئيس بناءً على نصيحة رئيس الوزراء.

يقدم المجلس الوطني للزعماء ، المسمى مالفاتو موري والمنتخب من قبل مجالس الزعماء في المقاطعات، المشورة للحكومة بشأن جميع المسائل المتعلقة بثقافة ولغة ني-فانواتو.

تتبنى فانواتو نظام حكم متعدد الأحزاب . ففي العقود التي تلت الاستقلال، انقسم حزب فانواكو ذو التوجه الإنجليزي واتحاد الأحزاب المعتدلة ذو التوجه الفرنسي إلى العديد من الأحزاب الصغيرة، التي باتت تُعرف بشكل متزايد بالسياسة الشخصية بدلاً من الأيديولوجية. وانضمت إليها أحزاب جديدة مثل حزب الأرض والعدالة، الذي يتمتع بهوية محلية قوية.

تعتمد الثقافة السياسية على المحسوبية ، حيث يمتلك أعضاء البرلمان "مخصصات" من الأموال لإنفاقها على ناخبيهم، ويحكم الناخبون على المرشحين في المقام الأول بناءً على قدرتهم على جلب الموارد إلى مجتمعاتهم بدلاً من مواقفهم السياسية الوطنية.

على الرغم من أن الرشوة ليست شائعة في الحياة اليومية في فانواتو، إلا أن نظامها السياسي يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه شديد الفساد. ^{[ 34 ]} ومع ذلك، اعتبارًا من عام 2018، سنّت فانواتو تشريعات جديدة لتحسين الوصول إلى المعلومات، مما فتح المجال أمام الحكومة لمزيد من المساءلة ومشاركة المواطنين. وقد حسّنت هذه التغييرات من تصنيف فانواتو في مؤشر مدركات الفساد. ^{[ 35 ]}

لا توجد نائبات في البرلمان للفترة 2012-2016، وبشكل عام لا توجد رئيسات قبائل (على الرغم من وجود أنظمة في بعض ثقافات فانواتو التقليدية تسمح بمنح النساء مناصب رفيعة).

المحكمة العليا في فانواتو هي أعلى محكمة في البلاد، وتتألف من رئيس قضاة وثلاثة قضاة كحد أقصى. ويجوز لاثنين أو أكثر من أعضاء هذه المحكمة تشكيل محكمة استئناف . وتختص محاكم الصلح بمعظم المسائل القانونية الروتينية. ويستند النظام القانوني إلى القانونين البريطاني والفرنسي. كما ينص الدستور على إنشاء محاكم قروية أو جزرية يرأسها زعماء القبائل للنظر في مسائل القانون العرفي .

تاريخياً، كان الانقسام بين الحكومة والمجتمع في فانواتو يميل إلى أن يكون على أساس لغوي - الفرنسية والإنجليزية . إلا أن هذا الانقسام قد تلاشى في السنوات الأخيرة نتيجة لتشرذم الأحزاب السياسية وتطور الهوية الوطنية بعد الاستقلال. فالتحالفات السياسية في فانواتو اليوم غير مستقرة، وتُحركها في الغالب المصالح الانتخابية أكثر من الأيديولوجية.

في البداية، فضّل سياسيون ناطقون بالإنجليزية ، مثل والتر ليني ودونالد كالبوكاس وغيرهم من قادة حزب فانواكو باتي، الاستقلال المبكر، بينما فضّل القادة السياسيون الناطقون بالفرنسية استمرار الارتباط بالإدارة الاستعمارية، ولا سيما فرنسا. عشية الاستقلال عام ١٩٨٠، أعلنت حركة ناجرياميل بقيادة جيمي ستيفنز ، بالتحالف مع مصالح فرنسية خاصة، استقلال جزيرة إسبيريتو سانتو عن الحكومة الجديدة. بعد الاستقلال، طلبت فانواتو المساعدة من بابوا غينيا الجديدة ، التي أعادت قواتها النظام إلى سانتو. ومنذ ذلك الحين وحتى عام ١٩٩١، سيطر حزب فانواكو باتي وقيادته، التي كان أغلبها ناطقًا بالإنجليزية، على حكومة فانواتو.

في ديسمبر 1991، وبعد انقسام في حزب فانواكو باتي، انتُخب ماكسيم كارلوت كورمان ، زعيم اتحاد الأحزاب المعتدلة الناطقة بالفرنسية (UMP)، أول رئيس وزراء ناطق بالفرنسية في فانواتو. وشكّل حكومة ائتلافية مع فصيل والتر ليني المنشق عن حزب VP، والذي أصبح يُعرف الآن باسم الحزب الوطني المتحد (NUP).

عقب الانتخابات البرلمانية التي جرت في 30 نوفمبر/تشرين الثاني 1995، خلف سيرج فوهور ، زعيم حزب الاتحاد من أجل حركة شعبية (UMP) المنشق، كارلوت كورمان في الحكم. وخلال العامين التاليين، شهدت الحكومة تغييرات متكررة في قيادتها نتيجةً لعدم استقرار الائتلافات داخل البرلمان. وفي نوفمبر/تشرين الثاني 1997، حلّ الرئيس البرلمان. وبعد الانتخابات التي جرت في 6 مارس/آذار 1998، انتُخب دونالد كالبوكاس، زعيم حزب فانواكو باتي، رئيسًا للوزراء.

أدى تصويت بحجب الثقة في نوفمبر 1999 إلى بروز باراك سوبيه كرئيس للوزراء. ثم أدى تصويت آخر بحجب الثقة إلى اختيار إدوارد ناتابي رئيسًا للوزراء في مارس 2001. وعاد إدوارد ناتابي إلى رئاسة الوزراء في الانتخابات البرلمانية الوطنية التي جرت في مايو 2002.

في عام ٢٠٠٤، حلّت ناتابي البرلمان، وبعد انتخابات وطنية أخرى في يوليو من ذلك العام، عاد فوهور إلى رئاسة الوزراء بعد انشقاق عضوين من حزب فانو أكو وانضمامهما إلى ائتلاف جديد. وُجّهت انتقادات لفوهور بسبب إقامة علاقات دبلوماسية مع الصين، وفي ١١ ديسمبر، أُقيل فوهور من منصبه كرئيس للوزراء وحلّ محله هام ليني في اقتراح حجب الثقة .

في مارس/آذار 2004 ، انتهت ولاية الرئيس جون باني ، وانتُخب ألفريد ماسينغ نالو خلفًا له. وسرعان ما تبيّن أن نالو مجرم، وأنه كان يقضي، وقت انتخابه، عقوبةً موقوفة التنفيذ لمدة عامين بتهمة التواطؤ والتحريض والاختلاس وتلقي أموال بطرق غير مشروعة بعد اختفاء أموال من بيع الكاكاو . ولو عُرفت إدانته وقت الانتخابات، لكان ترشيح نالو باطلًا تلقائيًا. ولم تكتشف اللجنة الانتخابية، التي تشرف على المرشحين وتُجري تحقيقاتٍ في خلفياتهم، الإدانة لأن شهادة السوابق الجنائية الصادرة عن الشرطة، كما يُزعم، مُلئت بشكلٍ خاطئ (بورت فيلا بريس أونلاين، 28 أبريل/نيسان 2004) . رفض نالو الاستقالة، لكن المحكمة العليا أمرت بعزله من منصبه في مايو/أيار 2004، وأيّدت محكمة الاستئناف القرار لاحقًا.

بعد الانتخابات البرلمانية لعام 2008، تم الحفاظ على الائتلاف الحاكم، ولكن تم استبدال هام ليني كرئيس للوزراء بإدوارد ناتابي.

• العلاقات الخارجية لفانواتو

• أندرياس هولتز: بناء الأمة والجزء من السيادة في العمق من أجل الخلفية السياسية لجمهورية فانواتو . مونستر/هامبورغ/لندن 2003. ISBN 3-8258-6413-8( بالألمانية)