حكومة جزر العذراء البريطانية
حكومة صاحب الجلالة لجزر العذراء (والتي يُشار إليها عادةً ببساطة باسم حكومة جزر العذراء ) هي الحكومة المنتخبة ديمقراطياً لإقليم جزر العذراء البريطانية الواقع وراء البحار . وتخضع هذه الحكومة لدستور جزر العذراء البريطانية .
يرأس الحكومة رئيس الوزراء ، الذي يختار جميع الوزراء الآخرين. [ 1 ] ينتمي رئيس الوزراء والوزراء الآخرون إلى أعلى هيئة لصنع القرار، والمعروفة باسم مجلس الوزراء . [ 2 ] جميع وزراء الحكومة أعضاء في مجلس النواب ، وهم مسؤولون أمامه. وتعتمد الحكومة على المجلس في سنّ التشريعات الأساسية . الملك تشارلز الثالث (ممثلاً بحاكم جزر العذراء البريطانية ) هو رئيس الدولة . يختار الملك (عن طريق الحاكم) رئيسًا للوزراء زعيم الحزب السياسي الذي يُرجّح أن يحظى بالأغلبية في مجلس النواب. [ 3 ] [ 4 ]
تُجرى الانتخابات في جزر العذراء البريطانية كل أربع سنوات تقريبًا، مع مجلس تشريعي أحادي المجلس مكون من 13 عضوًا (11 عضوًا منتخبين بالاقتراع الشعبي، بالإضافة إلى رئيس المجلس الذي يعينه المجلس والنائب العام ).
رئيس الوزراء الحالي هو ناتاليو ويتلي، وهو عضو في حزب جزر العذراء الحاكم ، والحاكم الحالي هو جون رانكين .
الحكومة التنفيذية
على الرغم من أن السلطة التنفيذية العليا تقع على عاتق الملك البريطاني الذي يمارس صلاحياته من خلال الحاكم، إلا أن الإقليم يتمتع بحكم ذاتي داخلي ، وفي الواقع العملي، تُمارس الحكومة الوزارية بشكل يومي من قبل رئيس الوزراء عبر مجلس الوزراء (مع العلم أن الحاكم عضو في مجلس الوزراء أيضاً). وتعمل جزر العذراء البريطانية وفق نظام وستمنستر ، ويتم تعيين الوزراء وأعضاء مجلس الوزراء من بين أعضاء المجلس التشريعي، ولا يتم انتخابهم بشكل مستقل للمناصب التنفيذية.
الوزارات الرئيسية للحكومة هي: [ 5 ]
- وزير المالية والسياحة (رئيس الوزراء الحالي، أندرو فاهي )
- وزير الموارد الطبيعية والعمل والهجرة (نائب رئيس الوزراء الحالي، فينسنت ويتلي)
- وزير التربية والتعليم والثقافة والزراعة والثروة السمكية والرياضة وشؤون الشباب (حالياً معالي ناتاليو ويتلي )
- وزير النقل والأشغال والمرافق (حالياً معالي كاي رايمر )
- وزير الصحة والتنمية الاجتماعية (حالياً معالي كارفين مالون)
العلاقات الخارجية
بصفتها إقليمًا بريطانيًا ما وراء البحار، تُدار غالبية العلاقات الخارجية لحكومة جزر العذراء البريطانية نيابةً عنها من قبل المملكة المتحدة عبر وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث . ومع ذلك، ينص الدستور على تفويض هذه الصلاحية إلى رئيس الوزراء ووزراء الحكومة فيما يتعلق ببعض المجالات المحددة: [ 6 ]
- الجماعة الكاريبية، ومنظمة دول شرق الكاريبي ، ورابطة دول الكاريبي، ولجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، أو أي منظمة أو مؤسسة إقليمية كاريبية أخرى؛
- شؤون إقليمية أخرى في منطقة البحر الكاريبي تتعلق على وجه التحديد بالقضايا التي تهم جزر العذراء البريطانية أو تؤثر عليها؛
- العلاقة بين جزر العذراء البريطانية وجزر العذراء الأمريكية في المسائل ذات الاهتمام المشترك؛
- السياحة والمسائل المتعلقة بالسياحة؛
- الضرائب وتنظيم الشؤون المالية والخدمات المالية ؛ و
- مسائل الاتحاد الأوروبي التي تؤثر بشكل مباشر على مصالح الإقليم.
ومع ذلك، هناك عدد من القيود التي يفرضها الدستور على ممارسة الوزراء لتلك السلطة المفوضة، [ 7 ] بما في ذلك الحاجة إلى سلطة منفصلة من وزير الدولة لإبرام أي معاهدة أو اتفاقية دولية أخرى، وشرط إبقاء الحاكم "على اطلاع كامل" بالأنشطة ذات الصلة وتقديم جميع الأوراق والمعلومات المتعلقة بهذه الأمور عند الطلب.
وبدورها، أشارت الحكومة البريطانية في خطاب تفويض إلى أنها ستتشاور بشكل كامل مع جزر العذراء البريطانية فيما يتعلق بالمسائل التي تقع ضمن اختصاص حكومة المملكة المتحدة، بما في ذلك الدفاع والأمن الداخلي والطيران المدني . [ 8 ]
المالية العامة
تُدار المالية العامة من خلال وزارة المالية. وفي جزر العذراء البريطانية، من الشائع أن يشغل رئيس الوزراء منصب وزير المالية أيضاً. وتخضع المالية العامة لقانون إدارة المالية العامة لعام ٢٠٠٤.
في 23 أبريل 2012، وقّعت حكومة جزر العذراء البريطانية بروتوكولات لإدارة مالية فعّالة مع الحاكم ووزير الأقاليم البريطانية ما وراء البحار. تتضمن هذه البروتوكولات عددًا من الأحكام الشاملة التي تتفق على معايير محددة للإدارة المالية وإدارة المخاطر، وتلتزم بالشفافية المالية، كما تتضمن قيودًا مختلفة على حكومة جزر العذراء البريطانية فيما يتعلق بالاقتراض. [ 9 ]
تنص البروتوكولات على أن جميع المشاريع الرأسمالية التي تنفذها الحكومة يجب أن تمتثل للبروتوكولات المعمول بها فيما يتعلق بما يلي: (1) تقييم دراسة الجدوى وتحليل التكلفة والعائد، (2) الشفافية في المناقصات والمشتريات، (3) إدارة العقود، و(4) عملية التقييم. [ 9 ]
تتضمن البروتوكولات أيضاً حدوداً صارمة معينة فيما يتعلق بالاقتراض الحكومي. بموجب البروتوكولات: [ 9 ]
- يجب أن يبقى الدين العام المستحق أقل من 80% من الإيرادات المتكررة؛
- يجب ألا تتجاوز خدمة الدين (أي مدفوعات الفائدة) 10% من الإيرادات المتكررة؛ و
- يجب الاحتفاظ بالأصول السائلة بنسبة لا تقل عن 25% من النفقات المتكررة.
بلغ الدين العام في جزر العذراء البريطانية عام 2014 حوالي 111 مليون دولار أمريكي، أي ما يعادل 36.6% تقريبًا من الإيرادات الجارية. [ 10 ] وفي السنوات الأخيرة، برزت مشاكل نتيجةً للإنفاق المتكرر غير المدرج في الميزانية من قبل الوزارات؛ وقد تفاقمت المشكلة لدرجة دفعت وزير المالية في الإقليم عام 2016 إلى توجيه رسالة مفتوحة إلى جميع الوزراء يحذرهم فيها من هذه الممارسات. [ 11 ]
الهيئة التشريعية
المجلس التشريعي لجزر العذراء البريطانية هو مجلس النواب. قبل اعتماد الدستور الجديد عام ٢٠٠٧، كان يُطلق على المجلس اسم المجلس التشريعي. تُجرى الانتخابات العامة كل أربع سنوات (إلا إذا تم حل المجلس قبل ذلك، إما نتيجة حجب الثقة أو لأسباب أخرى).
يتألف مجلس النواب من 11 عضوًا منتخبًا، بالإضافة إلى عضوين معينين بحكم منصبيهما دون حق التصويت (رئيس المجلس والنائب العام). ويتألف الأعضاء المنتخبون من 9 مرشحين يمثلون الدوائر الانتخابية ، و4 مرشحين يمثلون الإقليم بأكمله. وتُشكل الحكومة من قبل زعيم الحزب الذي يحظى بأكبر قدر من الأغلبية في المجلس. وعلى الرغم من أن الأحزاب تميل في الآونة الأخيرة إلى الفوز بأغلبية مطلقة، إلا أنه في بدايات الانتخابات الديمقراطية في جزر العذراء البريطانية، كان من الشائع تشكيل حكومات ائتلافية بين الأحزاب والمرشحين المستقلين. كما يلجأ السياسيون في جزر العذراء البريطانية بشكل متكرر إلى تغيير انتماءاتهم الحزبية سعيًا لتحقيق أغلبية مطلقة.
السلطة القضائية
يستند النظام القضائي في جزر العذراء البريطانية إلى النظام القضائي في المملكة المتحدة . وتُعدّ هذه الجزر دولةً عضواً في المحكمة العليا لشرق الكاريبي . ويتم تعيين القضاة في جزر العذراء البريطانية من قِبل لجنة الخدمات القضائية والقانونية التابعة للمحكمة العليا [ 12 ] ، بدلاً من انتخابهم. ويُعرف عن القضاة، بحسب العرف، أن تعيينهم يكون دائماً خارج الدولة العضو التي ينتمون إليها أصلاً.
تتألف المحاكم من أربعة مستويات، بما في ذلك إمكانية الاستئناف النهائي أمام اللجنة القضائية للمجلس الخاص في لندن. وهذه المستويات الأربعة هي:
- محكمة الصلح (التي تتعامل مع القضايا الجنائية الموجزة والقضايا المدنية البسيطة)
- المحكمة العليا (تختص بالمحاكمات الجنائية بناءً على لائحة الاتهام ولها اختصاص غير محدود في المسائل المدنية)
- محكمة الاستئناف
- المجلس الخاص
تُعتبر جزر العذراء البريطانية نظامًا قانونيًا قائمًا على القانون العام ، على الرغم من اختلاف قوانينها وإجراءاتها اختلافًا كبيرًا عن القانون الإنجليزي نظرًا لوجود قوانين وأوامر وقواعد إجراءات مدنية محلية. ومع ذلك، ينص قانون جزر العذراء البريطانية في بعض الحالات على أنه في حال عدم وجود أي نص قانوني محلي، يُطبق القانون أو الإجراءات الإنجليزية. [ 13 ]
روابط خارجية
الحواشي
- ↑ أمر دستور جزر العذراء لعام 2007، المادة 52 (2).
- ↑ الأمر الدستوري لجزر العذراء لعام 2007، المادة 47.
- ↑ أمر دستور جزر العذراء لعام 2007، المادة 52.
- ↑ يجب أن يكون الزعيم أيضًا عضوًا منتخبًا في المجلس التشريعي. بعد الانتخابات العامة لعام 1967 ، فاز الحزب المتحد بأغلبية مطلقة، لكن زعيم الحزب، كونراد مادورو ، لم يُنتخب. وبناءً على ذلك،عُيّن لافيتي ستاوت رئيسًا للوزراء.
- ↑ "حكومة جزر العذراء - الوزراء" . حكومة جزر العذراء. مؤرشف من الأصل بتاريخ 22 مايو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 مايو 2014 .
- ↑ أمر دستور جزر العذراء لعام 2007، المادة 60 (1)
- ↑ أمر دستور جزر العذراء لعام 2007، المادة 60 (5)
- ↑ القانون التجاري لجزر العذراء البريطانية (الطبعة الثانية ). سويت وماكسويل . 2012. الفقرة 1.040. ISBN 9789626614792.
- 1 2 3 "بروتوكولات الإدارة المالية الفعالة" (ملف PDF) . وزارة المالية، حكومة جزر العذراء. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 29 نوفمبر 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 نوفمبر 2014 .
- ↑ "حرية الاقتراض مجدداً بحلول عام 2017 - رئيس الوزراء" . أخبار جزر العذراء البريطانية. 20 نوفمبر 2014.
- ↑ «نيل سميث يتعرض لانتقادات لاذعة مع اقتراب «الانهيار» المالي» . أخبار جزر العذراء البريطانية. 25 يناير 2016.« تحذير للوزراء مع تفاقم أزمة الإنفاق؛ وزارة المالية تقول إن الوضع أكثر تقشفاً من أي وقت مضى» . بي في آي بلاتينيوم. 20 يناير 2016.
- ↑ تم إنشاؤها بموجب أمر المحاكم لعام 1967 (رقم 223 لسنة 1967)
- انظر على سبيل المثال قانون المحكمة العليا لشرق الكاريبي (الفصل 80)، المادة 11، التي تنص على ما يلي: "تُمارس الولاية القضائية المخولة للمحكمة العليا في الدعاوى المدنية، وفي قضايا الميراث والطلاق والأحوال الشخصية، وفقًا لأحكام هذا المرسوم وأي قانون آخر ساري المفعول في الإقليم وقواعد المحكمة، وفي حال عدم وجود نص خاص، تُمارس هذه الولاية القضائية بما يتوافق قدر الإمكان مع القانون والممارسة المطبقة حاليًا في محكمة العدل العليا في إنجلترا. " (التشديد مُضاف)
- حكومة جزر العذراء البريطانية