دستور جزر العذراء البريطانية

دستور جزر العذراء البريطانية هو دستور مُقنّن في معظمه ، وموثّق بشكل أساسي في أمر دستور جزر العذراء لعام 2007 ^{[ 1 ]،} وهو صك تشريعي للمملكة المتحدة . وكان دستور 2007 رابع دستور مكتوب لجزر العذراء البريطانية ، وقد حلّ محل دستور 1976. ^{[ 2 ]} إضافةً إلى الدستور نفسه، تم تحديد عدد من الصلاحيات الدستورية لحكومة جزر العذراء البريطانية بموجب " خطاب تفويض " من وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث ، يُخوّل حكومة جزر العذراء البريطانية صلاحيات تمثيل نفسها في بعض الشؤون الخارجية. ^{[ 3 ]}

اعتُمد دستور عام ٢٠٠٧ في إطار مشاورات أوسع بين المملكة المتحدة والأقاليم البريطانية ما وراء البحار . وبناءً على ذلك، يتشابه الدستور إلى حد كبير مع دساتير عدد من الأقاليم البريطانية التابعة الأخرى. ودخل الدستور حيز التنفيذ فور حل المجلس التشريعي القديم قبل الانتخابات العامة لعام ٢٠٠٧. وقد اعتمد الدستور الجديد تسميات جديدة: فأصبح رئيس الوزراء رئيسًا للوزراء ، والمجلس التنفيذي مجلس الوزراء ، والمجلس التشريعي مجلس النواب .

تم وضع الدستور على مبدأ " فصل السلطات " الكلاسيكي، على الرغم من أنه كما هو الحال مع دساتير نظام وستمنستر الأخرى ، هناك ضبابية في التمييز بين السلطة التشريعية والتنفيذية.

شهدت جزر العذراء البريطانية أربعة دساتير مكتوبة خلال تاريخها الحديث. ورغم أنه قبل عام 1954، وُضعت ترتيبات دستورية مختلفة للإقليم فيما يتعلق بمجالسها التشريعية والتنفيذية الاستعمارية السابقة ، إلا أن السجلات المباشرة المتعلقة بتلك الأحكام قليلة.

منذ عام 1901، حين تم حل المجلس التشريعي الأصلي رسميًا، ^{[ 4 ]} وحتى عام 1950، كانت المنطقة تُدار رسميًا كجزء من اتحاد جزر ليوارد من خلال حاكم جزر ليوارد . وبعد الاضطرابات المدنية التي شهدتها المنطقة عام 1947، مُنحت أول دستور مكتوب حديث لها عام 1950، ^{[ 5 ]} مع أنها كانت آنذاك لا تزال جزءًا من مستعمرة جزر ليوارد الفيدرالية الأوسع.

كان الهدف الرئيسي لدستور عام 1950 هو إعادة تفويض السلطة إلى المجلس التشريعي المُصلح في جزر العذراء البريطانية من حاكم جزر ليوارد. تاريخيًا، يُنظر إليه كإجراء مؤقت. وقد وصفه ماكويلينغ تودمان ، المحامي البارز، بأنه "أداة محدودة في غايتها وتأثيرها". ^{[ 6 ]} تاريخيًا، كان جزءًا من العملية التي أدت في النهاية إلى التغيير الدستوري الأكثر جوهرية. في عام 1954، تم إقرار قانون الدستور والانتخابات لعام 1954، الذي نص على حق الاقتراع العام للبالغين لأول مرة في تاريخ الإقليم ( أُجريت الانتخابات العامة لعام 1950 على أساس أصوات ملاك الأراضي الذين اجتازوا اختبار معرفة القراءة والكتابة - وهي عينة بالكاد تمثل السكان ككل في عام 1950). ^{[ 7 ]}

كانت الحكومة البريطانية تأمل في أن تنضم جزر العذراء البريطانية إلى اتحاد جزر الهند الغربية الجديد بعد إلغاء اتحاد جزر ليوارد في عام 1956 ، ولكن لم يكن هناك حماس كبير لذلك، ولذلك تم إصدار دستور عام 1967 في نهاية المطاف. ^{[ 8 ]}

استُبدل دستور عام 1967 بدستور منقح ومحدث دخل حيز التنفيذ في 1 يونيو 1977، ^{[ 9 ]} وعُدِّل دستور عام 1976 في عدة مراحل، بما في ذلك عام 1994 بموجب قانون الانتخابات لعام 1994 لإدخال نظام التمثيل العام في المجلس التشريعي. ثم حل الدستور الحالي محل دستور عام 1976 في عام 2007، ودخل حيز التنفيذ في 15 يونيو 2007.

في عام 2022 تم إجراء مراجعة دستورية جديدة، وأصدرت اللجنة تقريرها وتوصياتها في فبراير 2024. ^{[ 10 ]}

ينص الدستور على وجود مجلس تشريعي أحادي المجلس، قائم على الديمقراطية التمثيلية ونظام التعددية الحزبية . رأس الدولة هو ملك بريطانيا ، ويمثله في الإقليم الحاكم . يعيّن الحاكم رئيسًا للوزراء ورئيسًا للحكومة، وهو زعيم الحزب الحائز على أكبر عدد من المقاعد في مجلس النواب . تُناط السلطة التنفيذية بمجلس الوزراء ، الذي يتألف من رئيس الوزراء، وأربعة وزراء آخرين يعينهم الحاكم بناءً على توصية رئيس الوزراء، والنائب العام بحكم منصبه .

ينص الدستور على وجود مناصب عامة مختلفة في جزر العذراء البريطانية، وتشمل هذه المناصب ما يلي:

• الحاكم ^{[ 19 ]}
• نائب المحافظ ^{[ 20 ]}
• رئيس الوزراء ^{[ 21 ]}
• وزراء الحكومة ^{[ 22 ]}
• وزير مجلس الوزراء ^{[ 23 ]}
• المدعي العام ^{[ 24 ]}
• مدير النيابة العامة ^{[ 25 ]}
• رئيس مجلس النواب ^{[ 26 ]}
• نائب رئيس مجلس النواب ^{[ 27 ]}
• زعيم المعارضة ^{[ 28 ]}
• المراجع العام ^{[ 29 ]}
• مفوض الشكاوى ^{[ 30 ]}

ينص الدستور أيضاً على تشكيل لجان وهيئات عامة مختلفة، منها:

• لجنة حقوق الإنسان ^{[ 31 ]}
• لجنة استشارية بشأن حق الرحمة ^{[ 32 ]}
• مجلس الأمن القومي ^{[ 33 ]}
• لجنة الخدمة العامة ^{[ 34 ]}
• لجنة الخدمة التعليمية ^{[ 35 ]}
• لجنة الخدمات القضائية والقانونية ^{[ 36 ]}
• لجنة خدمات الشرطة ^{[ 37 ]}

لم يُعدَّل دستور عام 2007 قط (مع أن الدساتير السابقة عُدِّلت ^{[ 38 ]} )، وكذلك لم تُعدَّل أيٌّ من الرسائل التي تُفوِّض السلطة إلى الإقليم لإدارة شؤونه الخارجية. مع ذلك، في عام 2010، صرَّح رئيس الوزراء آنذاك، رالف أونيل ، علنًا بأنَّه قد يتعيَّن قريبًا تعديل الدستور لتفويض المزيد من الصلاحيات إلى الإقليم من المملكة المتحدة. وفي عام 2016، دعا رئيس الوزراء اللاحق، أورلاندو سميث ، أيضًا إلى مراجعة دستورية أخرى. ^{[ 39 ]}

ينص الدستور على أن يكون الحاكم مسؤولاً عن جميع الشؤون الخارجية، ^{[ 40 ]} وفي الواقع العملي تُمارس هذه السلطة من قبل وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث أو تحت إشرافها. ومع ذلك، ينص الدستور أيضاً على أنه يجوز للحاكم تفويض هذه السلطة إلى رئيس الوزراء أو أحد وزراء الحكومة فيما يتعلق بعدد من المجالات المحددة: ^{[ 41 ]}

1. الجماعة الكاريبية، ومنظمة دول شرق الكاريبي ، ورابطة دول الكاريبي، ولجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ، أو أي منظمة أو مؤسسة إقليمية كاريبية أخرى؛
2. شؤون إقليمية أخرى في منطقة البحر الكاريبي تتعلق تحديداً بالقضايا التي تهم جزر العذراء أو تؤثر عليها؛
3. العلاقة بين جزر العذراء البريطانية وجزر العذراء الأمريكية في المسائل ذات الاهتمام المشترك؛
4. السياحة والمسائل المتعلقة بالسياحة؛
5. الضرائب وتنظيم الشؤون المالية والخدمات المالية؛ و
6. قضايا الاتحاد الأوروبي التي تؤثر بشكل مباشر على مصالح جزر العذراء البريطانية.

عملاً بـ"خطاب تفويض" مؤرخ في 13 يونيو 2007، فوضت الحكومة البريطانية حكومة الإقليم صلاحيات واسعة لإدارة شؤونها الخارجية، وأضافت أن الحكومة البريطانية ستنظر بعين الاعتبار في طلبات اتخاذ إجراءات بشأن مسائل أخرى. ^{[ 42 ]}

في تاريخ دستور 2007 القصير نسبيًا، لم يُرفع ضده سوى طعن قانوني واحد حتى الآن. ففي عام 2012، رفع ضابطا شرطة دعوى قضائية ضد القائم بأعمال رئيس الشرطة، ديفيد موريس، والحاكم، بويد مكليلاري ، بدعوى أن لوائح جهاز الشرطة (تفويض الصلاحيات) لعام 2012 غير قانونية بموجب المادة 97(5) من الدستور. ^{[ 43 ]} وقد رُفضت دعواهما في نهاية المطاف. ^{[ 44 ]}

في لجنة التحقيق لعام 2021 في جزر العذراء البريطانية ، أوصى السير غاري هيكينبوتوم بتعليق دستور الإقليم ومراجعته. ^{[ 45 ]}

• "legislation.gov.uk" .