قانون الأبطال

قانون حلول الطوارئ الشاملة للتعافي الصحي والاقتصادي ، أو قانون الأبطال ( HR  6800 )، هو تشريع مقترح يمثل حزمة تحفيزية بقيمة 3 تريليونات دولار استجابةً لجائحة كوفيد-19 ، ويهدف إلى استكمال حزمة التحفيز السابقة لقانون CARES . ^{[ 1 ]} وقدّمت النائبة نيتا لوي ، الديمقراطية عن ولاية نيويورك ، مشروع القانون هذا إلى الكونغرس ^في 12 مايو/أيار 2020، ^{[ 2 ]} وأقرّه مجلس النواب الأمريكي بأغلبية 208 صوتًا مقابل 199 صوتًا في 15 مايو/أيار ^{2020 .}

في 21 ديسمبر 2020، توصل الكونجرس إلى اتفاق بشأن حزمة تحفيز مختلفة بقيمة 900 مليار دولار من خلال قانون الاعتمادات الموحدة .

يتضمن قانون الأبطال حوالي 1.13 تريليون دولار من الاعتمادات التكميلية الطارئة للوكالات الفيدرالية ، بالإضافة إلى مساعدات اقتصادية للحكومات على مستوى الولايات والمحليات والقبائل والأقاليم . وسيُخصص حوالي 485 مليار دولار للإنفاق على برامج الحماية الاجتماعية، بما في ذلك توسيع نطاق إعانات البطالة ، وزيادة إعانات برنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP)، وزيادة تمويل مدفوعات المرافق العامة والتدريب المهني للأفراد ذوي الدخل المنخفض، وزيادة بنسبة 25% في المساعدات المقدمة للمحاربين القدامى المعاقين . كما سيُخصص حوالي 435 مليار دولار لحوافز إضافية، تشمل شيك تحفيز إضافي بقيمة 1200 دولار لكل فرد. وسيُخصص حوالي 382 مليار دولار للرعاية الصحية، تشمل تعويض مقدمي الرعاية الصحية عن الإيرادات المفقودة، وتغطية تكاليف أقساط برنامج COBRA للموظفين الذين تم تسريحهم بين مارس 2020 ويناير 2021، وزيادة تمويل الفحوصات وتتبع المخالطين ، وإلغاء تقاسم تكاليف علاج فيروس كورونا، وزيادة تمويل الوكالات والمراكز الصحية. كما سيُلزم القانون أصحاب العمل بتطبيق لجان مكافحة الأمراض المعدية.

سيتم تخصيص حوالي 290 مليار دولار لدعم الشركات الصغيرة والحفاظ على الموظفين، مع إدخال تعديلات على برنامج حماية الرواتب . يشمل ذلك توسيع نطاق الإعفاءات الضريبية للحفاظ على الموظفين ، وتوفير إعفاءات لنفقات أصحاب العمل، وتمديد الإجازات المدفوعة (مثل أيام الإجازة المرضية المدفوعة ، وإجازة رعاية الأسرة ، والإجازة الطبية )، وتوفير إعفاء ضريبي بنسبة 90% على دخل العاملين لحسابهم الخاص . كما سيتم تخصيص حوالي 290 مليار دولار لخفض ضرائب الدخل، و191 مليار دولار لتخفيف أعباء قروض الطلاب وتمويل التعليم العالي. وسيتم تخصيص حوالي 202 مليار دولار لتغطية تكاليف ونفقات السكن، بما في ذلك إنشاء صندوق طوارئ للمساعدة في الإيجار وصندوق لمساعدة مالكي المنازل. وسيتم أيضًا تمديد بعض قرارات تعليق الإخلاء وحجز الرهن العقاري لمدة تصل إلى عام آخر، وتوسيع نطاق التعليق ليشمل جميع المستأجرين ومالكي المنازل بدلاً من حالات محددة كما كان الحال سابقًا في قانون CARES. وسيتم تخصيص حوالي 190 مليار دولار كبدل مخاطر للعاملين في القطاعات الحيوية. بالإضافة إلى ذلك، سيتم تخصيص 32 مليار دولار لأنظمة الاتصالات (مثل خدمة البريد الأمريكية )، و48 مليار دولار للمعاشات التقاعدية والإعانات التقاعدية ، و31 مليار دولار للإنفاق الزراعي، و254 مليار دولار لخصومات محدودة على خسائر الأعمال. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

بعد إقرار مشروع القانون في مجلس النواب، وصفه الجمهوريون في مجلس الشيوخ بأنه "مرفوض قبل أن يُقر"، قائلين إنه "غير واقعي" و"عرض حزبي". ^{[ 6 ]} عُقدت جلسة استماع بشأنه في لجنة مجلس الشيوخ الأمريكي للأعمال الصغيرة وريادة الأعمال في 23 يوليو/تموز 2020، لكن لم يُجرَ تصويت عليه في مجلس الشيوخ. ^{[ 7 ]} كما هدد بعض التقدميين بالتصويت ضد مشروع القانون قبل إقراره، قائلين إنه لا يرقى إلى المستوى المطلوب، وأن أي مدفوعات للمواطنين يجب أن تكون دورية. وطالبوا بإدراج دعم إضافي لرواتب الشركات في القانون، وتقييد الحماية القانونية للشركات، بالإضافة إلى ضرورة توجيه أي مساعدات للشركات نحو الشركات الصغيرة والمتوسطة بدلاً من الشركات الكبيرة.

في 24 يوليو 2020 (بعد شهرين من إقرار قانون الأبطال)، قال زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ ميتش ماكونيل إنه يأمل في التوصل إلى اتفاق بشأن حزمة مساعدات "في الأسابيع القليلة المقبلة"، بينما صرح وزير الخزانة ستيف منوشين بوجود "اتفاق مبدئي" على حزمة مساعدات بقيمة تريليون دولار، والتي ستشمل شيكات التحفيز بقيمة 1200 دولار، بالإضافة إلى تخفيضات ضريبة الرواتب التي يرغب بها بعض الجمهوريين، وأن شيكات الإغاثة ستكون متاحة بحلول أغسطس 2020. ^{[ 8 ]}

في 27 يوليو/تموز 2020، أعلن ماكونيل عن اقتراح قانون الصحة والمساعدة الاقتصادية والحماية من المسؤولية والمدارس (HEALS) ، وهو حزمة أصغر حجماً بقيمة تريليون دولار. يتضمن قانون HEALS زيادة التمويل للمدارس ومؤسسات التعليم العالي، بالإضافة إلى المستشفيات. ولن يوفر القانون تمويلاً إضافياً لحكومات الولايات والحكومات المحلية التي تعاني من نقص في الإيرادات الضريبية بسبب عمليات الإغلاق وإغلاق الشركات، كما سيخفض إعانات البطالة الموسعة من 600 دولار أسبوعياً إلى 200 دولار. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

بعد مكالمة هاتفية مع منوشين في أواخر أغسطس، قالت بيلوسي: "للأسف، أوضحت هذه المكالمة أن الديمقراطيين والبيت الأبيض ما زالوا على خلافات جوهرية بشأن فهم خطورة الوضع الذي تواجهه الأسر العاملة الأمريكية". وأشارت إلى أن الديمقراطيين في مجلس النواب مستعدون للتفاوض على خفض تكلفة مشروع القانون إلى 2.2 تريليون دولار. ^{[ 11 ]}