برنامج حماية الرواتب وقانون تعزيز الرعاية الصحية

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 2 صور
الموسوعة الحرة

قانون برنامج حماية الرواتب وتعزيز الرعاية الصحية ( HR  266 ) هو قانون بقيمة 484  مليار دولار أمريكي، يهدف إلى زيادة تمويل برنامج حماية الرواتب ، بالإضافة إلى توفير تمويل إضافي للمستشفيات وفحوصات كوفيد-19 . وقد سُنّ هذا القانون استجابةً لتفشي جائحة كوفيد-19 .

أقرّ مجلس الشيوخ مشروع القانون بالتصويت الشفهي في 21 أبريل/نيسان 2020. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] وأقرّه مجلس النواب بأغلبية 388 صوتًا مقابل 5 أصوات في 23 أبريل/نيسان. [ 4 ] [ 5 ] ووقّع الرئيس دونالد ترامب مشروع القانون ليصبح قانونًا نافذًا في 24 أبريل/نيسان 2020. [ 6 ]

خلفية

عند سنّ التشريع، كان أكثر من 50 ألف أمريكي قد توفوا جراء الفيروس، وتسببت الجائحة في أضرار اقتصادية جسيمة، حيث تقدم 26 مليون شخص (حوالي 20% من القوى العاملة الأمريكية) بطلبات للحصول على إعانات البطالة خلال الأسابيع الخمسة السابقة. [ 7 ] ويُشار إلى مشروع القانون باسم "المرحلة 3.5" من استجابة الكونغرس لفيروس كورونا. [ ٨ ] [ ٩ ] تلت ذلك المراحل الثلاث الأولى: المرحلة الأولى "كانت عبارة عن مشروع قانون بقيمة ٨٫٣ مليار دولار لتحفيز أبحاث وتطوير لقاح فيروس كورونا" ( قانون اعتمادات التمويل التكميلية للتأهب والاستجابة لفيروس كورونا، ٢٠٢٠ )، والذي تم توقيعه ليصبح قانونًا في ٦ مارس ٢٠٢٠. المرحلة الثانية كانت عبارة عن "  حزمة بقيمة ١٠٤ مليارات دولار تقريبًا تركز بشكل كبير على الإجازات المرضية المدفوعة الأجر وإعانات البطالة للعمال وأسرهم" ( قانون استجابة العائلات لفيروس كورونا أولاً )، والذي تم سنّه في ١٨ مارس ٢٠٢٠. [ ١٠ ] المرحلة الثالثة كانت قانون المساعدة والإغاثة والأمن الاقتصادي لمواجهة فيروس كورونا ("قانون CARES")، وهو مشروع قانون مساعدات بقيمة ٢ تريليون دولار قدم شيكات للعديد من الأمريكيين وقروضًا قابلة للإلغاء للشركات الصغيرة، وتم توقيعه ليصبح قانونًا في ٢٧ مارس ٢٠٢٠. [ ١١ ]

يُشار إلى برنامج حماية الرواتب وقانون تعزيز الرعاية الصحية باسم "المرحلة 3.5" لاحتوائه على تمويل "مؤقت" يُجدد أحد البرامج التي أنشأها قانون CARES (المرحلة 3). [ 12 ] أنشأ قانون CARES برنامج حماية الرواتب بقيمة 349 مليار دولار ، والذي قدم قروضًا منخفضة الفائدة للشركات الصغيرة قابلة للإعفاء إذا حافظت على موظفيها ورواتبهم.  تم تخصيص مبلغ 349 مليار دولار بالكامل في غضون 13 يومًا. خلال تلك الفترة،  تمت الموافقة على 1.6 مليون قرض من قبل ما يقرب من 5000 بنك ومقرض آخر. [ 3 ]

المفاوضات والموافقة

قانون PPPHCEA كما تم توقيعه ليصبح قانونًا
الرئيس ترامب في المكتب البيضاوي بعد توقيعه على مشروع القانون ليصبح قانوناً في 24 أبريل 2020

طالب الديمقراطيون في مجلس الشيوخ بإضافة 250  مليار دولار إلى برنامج حماية الرواتب. بينما طالب الجمهوريون بتخصيص جزء من التمويل للشركات الصغيرة المملوكة للأقليات والريفية. كما طالب الديمقراطيون بزيادة التمويل لقروض ومنح الإغاثة في حالات الكوارث، وللمستشفيات، وللولايات والبلديات. [ 1 ] وطالب الديمقراطيون أيضًا بزيادة قدرها 15% في قيمة المساعدات المقدمة من برنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP). [ 13 ]

تضمنت نسخة مشروع القانون التي أقرها مجلس الشيوخ تمويلاً موسعاً للمجتمعات الريفية والأقليات، وتمويلاً لإدارة الأعمال الصغيرة في حالات الكوارث، وأموالاً للمستشفيات والفحوصات، لكنها لم تتضمن تمويلاً إضافياً لحكومات الولايات والحكومات المحلية، ولا زيادة في مزايا برنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP). [ 1 ]

أقرّ مجلس الشيوخ مشروع القانون بالتصويت الشفهي في 21 أبريل/نيسان 2020. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] كما أقرّه مجلس النواب بأغلبية 388 صوتًا مقابل 5 أصوات في 23 أبريل/نيسان. [ 4 ] وكانت الأصوات الخمسة المعارضة من أربعة جمهوريين يمينيين ( توماس ماسي ، وآندي بيغز ، وكين باك ، وجودي هايس ) وديمقراطية يسارية واحدة ( ألكساندريا أوكاسيو-كورتيز ). [ 14 ] ويعكس إقرار التشريع بالإجماع تقريبًا في الكونغرس إجماعًا سياسيًا واسعًا على ضرورة تقديم المزيد من المساعدات الاقتصادية. [ 14 ] ووقّع ترامب على مشروع القانون ليصبح قانونًا نافذًا في 24 أبريل/نيسان 2020. [ 6 ]

رفض زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ، ميتش ماكونيل، دعوات الديمقراطيين وحكومات الولايات لتقديم مساعدات للحكومات المحلية وحكومات الولايات، التي تعاني من عجز كبير في الميزانية نتيجة انخفاض الإيرادات بسبب الجائحة. [ 15 ] (لا يُسمح للولايات حاليًا بإعلان إفلاسها، مع إمكانية تغيير ذلك تشريعيًا). [ 16 ] بعد تصويت مجلس الشيوخ على مشروع القانون، صرّح ماكونيل بأنه يُفضّل أن تُعلن الولايات إفلاسها بدلًا من أن تُقدّم لها الحكومة الفيدرالية أموالًا. [ 17 ] ووصف ماكونيل مقترحات تقديم المساعدات للولايات بأنها "أموال مجانية"، واعتبر الطلبات بمثابة "إنقاذ للولايات الديمقراطية". [ 15 ] ووصف حاكم نيويورك، أندرو كومو، اقتراح ماكونيل بإعلان إفلاس الولايات بأنه "واحد من أكثر التعليقات حزنًا وغباءً على الإطلاق"، واتهمه بالتحزب المفرط الذي سيحرم الشرطة ورجال الإطفاء والعاملين في مجال الرعاية الصحية من التمويل اللازم. [ 15 ] أشار كومو أيضًا إلى أن نيويورك تُساهم بمبلغ 116 مليار دولار في الحكومة الفيدرالية أكثر مما تتلقاه، بينما تتلقى ولاية كنتاكي، مسقط رأس ماكونيل، مبلغ 148 مليار دولار أكثر مما تُساهم به في الحكومة الفيدرالية. [ 18 ] كما انتقد بعض حكام الولايات الجمهوريين تصريحات ماكونيل . [ 7 ]

الأحكام

تتضمن أحكام برنامج حماية الرواتب وقانون تعزيز الرعاية الصحية ما يلي:

  • يُخصص  مبلغ إضافي قدره 320 مليار دولار لبرنامج حماية الرواتب (PPP)، الذي يُقدم قروضًا منخفضة الفائدة لتغطية تكاليف الرواتب ونفقات أخرى للشركات الصغيرة، مع إمكانية إعفائها في ظروف معينة. [ 19 ] ومن هذا المبلغ،  يُخصص 60 مليار دولار لقروض برنامج حماية الرواتب التي تُقدمها البنوك الصغيرة، والاتحادات الائتمانية الصغيرة ، والمؤسسات المالية المجتمعية. [ 19 ] [ 20 ]
  • يخصص مبلغًا إضافيًا قدره 10 مليارات دولار لقروض الطوارئ المتعلقة بالإصابات الاقتصادية الناجمة عن الكوارث. [ 21 ] [ 20 ]
  • يوسع نطاق الأهلية للحصول على قروض الكوارث الاقتصادية الطارئة للمزارع والشركات ذات الصلة بالزراعة. [ 22 ] [ 20 ]
  • يخصص مبلغ 50  مليار دولار لقروض الكوارث التي تقدمها إدارة الأعمال الصغيرة . [ 2 ] [ 20 ]
  • يخصص مبلغاً إضافياً قدره 75 مليار دولار لصندوق الطوارئ للصحة العامة والخدمات الاجتماعية لتغطية نفقات مقدمي الرعاية الصحية أو الإيرادات المفقودة المتعلقة بفيروس كورونا. [ 21 ] [ 20 ]
  • يخصص مبلغ 25  مليار دولار لصندوق الطوارئ للصحة العامة والخدمات الاجتماعية لإجراء البحوث والتطوير والتحقق من صحة وتصنيع وشراء وإدارة وتوسيع القدرة على إجراء اختبارات كوفيد-19 . [ 19 ] [ 20 ]
  • يخصص مبلغ 2.1  مليار دولار لرواتب إدارة الأعمال الصغيرة. [ 23 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. 1 2 تم تقديم مشروع القانون وتمت الموافقة عليه مبدئياً في مجلس النواب في عام 2019 باسم مختلف، ومحتوى أقل، وهدف أضيق.
  2. ↑ صوتوا بلا: آندي بيغز ، كين باك ، جودي هايس ، توماس ماسي ، ألكساندريا أوكاسيو-كورتيز . صوتوا بامتناع: جاستن أماش

مراجع

  1. 1 2 3 4 براموك، جاكوب (21 أبريل 2020). "مجلس الشيوخ يُقرّ مشروع قانون بقيمة 484 مليار دولار لمواجهة فيروس كورونا، لدعم الشركات الصغيرة والمستشفيات وإجراء الفحوصات" . سي إن بي سي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أبريل 2020 .
  2. 1 2 3 هايز، كريستال. "مجلس الشيوخ يوافق على إجراء لإعادة تمويل برنامج قروض الشركات الصغيرة المتوقف بسبب فيروس كورونا" . يو إس إيه توداي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أبريل 2020 .
  3. 1 2 3 كوكرين، إميلي (21 أبريل 2020). "مجلس الشيوخ يوافق على مساعدات لبرنامج قروض الشركات الصغيرة والمستشفيات والفحوصات" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أبريل 2020 .
  4. فوران ، كلير؛ بيرد، هايلي؛ راجو، مانو (23 أبريل 2020). "مجلس النواب يوافق على حزمة مساعدات بقيمة 480 مليار دولار لمساعدة الشركات الصغيرة والمستشفيات، وتوسيع نطاق اختبارات كوفيد-19" . سي إن إن . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أبريل 2020 .
  5. ↑ " مشروع قانون HR266 - قانون برنامج حماية الرواتب وتعزيز الرعاية الصحية: جميع الإجراءات ". الكونغرس الـ 116، Congress.gov. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أبريل 2020.
  6. 1 2 إيغان، لورين (24 أبريل 2020). "ترامب يوقع على مشروع قانون مساعدات فيروس كورونا وسط تصاعد التوترات بشأن مشروع القانون التالي" . إن بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أبريل 2020 .
  7. 1 2 أسوشيتد برس، ترامب يوقع على إجراء بقيمة 484 مليار دولار لمساعدة أصحاب العمل والمستشفيات ، أسوشيتد برس (24 أبريل 2020).
  8. ↑ ري، جريج (21 أبريل 2020). "ماذا تتضمن حزمة التحفيز الاقتصادي لمواجهة فيروس كورونا 'المرحلة 3.5'، وهل ستكون هناك حزمة أخرى؟" . فوكس نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أبريل 2020 .
  9. ↑ تشافيز، عايدة (22 أبريل 2020). "الجماعات التقدمية غاضبة من صفقة فيروس كورونا "المثيرة للشفقة". الديمقراطيون في الكونغرس لا يبذلون جهداً يُذكر لتحسينها" . ذا إنترسبت . تم الاطلاع عليه في 25 أبريل 2020 .
  10. ↑ سيجرز، غريس؛ بيكيت، ستيفان؛ كوك، سارة (18 مارس 2020). "ترامب يوقع على مشروع قانون الإغاثة من فيروس كورونا الذي يضمن إجازة مدفوعة الأجر بينما يتطلع البيت الأبيض إلى "المرحلة الثالثة""" سي بي إس نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أبريل 2020. "
  11. ↑ نيلسن، إيلا؛ تشو، لي (17 مارس 2020). "ما نعرفه عن حزمة التحفيز المحتملة لمواجهة فيروس كورونا بقيمة تريليون دولار من الكونغرس" . فوكس . مدينة نيويورك: فوكس ميديا . تم الاطلاع عليه في 22 مارس 2020 .
  12. ↑ ترين، ألاينا (21 أبريل 2020). "مجلس الشيوخ يُقرّ مشروع قانون تمويل مؤقت لمواجهة فيروس كورونا بقيمة 484 مليار دولار" . أكسيوس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أبريل 2020 .
  13. ↑ تيرنر، تريش؛ خان، مريم؛ سيجل، بنجامين (21 أبريل 2020). " الديمقراطيون يعلنون انتصارهم في إقناع مجلس الشيوخ بتمرير تمويل للمستشفيات والفحوصات ضمن حزمة مساعدات للشركات الصغيرة بقيمة 484 مليار دولار ". أخبار ABC.
  14. 1 2 سكوت وونغ، المشرعون الخمسة الذين صوتوا ضد 484 مليار دولار من مساعدات فيروس كورونا ، ذا هيل (23 أبريل 2020).
  15. 1 2 3 كارل هولس، ماكونيل يقول إن على الولايات أن تفكر في الإفلاس، رافضاً دعوات المساعدة ، نيويورك تايمز (22 أبريل 2020).
  16. ↑ جيريمي تشيسنهال، "مرروا القانون، أتحداكم". أندرو كومو ينتقد ماكونيل من كنتاكي مرة أخرى بسبب المال ، ليكسينغتون هيرالد ليدر (24 أبريل 2010).
  17. ↑ شيروود، زاكاري؛ لي، براندون (24 أبريل 2020). " ما يجب معرفته في واشنطن: الكونغرس يتجه نحو مشروع قانون التحفيز التالي ". بلومبيرغ غوفيرنمنت . بلومبيرغ إل بي.
  18. ↑ فيليب إم. بيلي، ميتش ماكونيل يخاطر بإشعال عاصفة من الجدل مع حكام الولايات بشأن مساعدات كوفيد-19 ، صحيفة لويزفيل كورير جورنال (23 أبريل 2020).
  19. 1 2 3 إيغان، لورين؛ تسيركين، جولي (21 أبريل 2020). "الكونغرس يتوصل إلى اتفاق بشأن مشروع قانون الإغاثة من فيروس كورونا، والذي من المتوقع أن يوقعه ترامب" . إن بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه في 21 أبريل 2020 .
  20. 1 2 3 4 5 6 " مشروع قانون HR266 - قانون برنامج حماية الرواتب وتعزيز الرعاية الصحية ". الكونغرس الـ 116. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أبريل 2020.
  21. 1 2 هيرن، كورتيس ر.؛ هورتون، ويليام و.؛ جونسن، ر. كريستيان؛ ماكسويل، ميريديث غوثري (22 أبريل 2020). " مجلس الشيوخ يقر قانون برنامج حماية الرواتب وتعزيز الرعاية الصحية ". مجلة القانون الوطني .
  22. ↑ أبلمان، توماس ج.؛ لابين، جيفري ل.؛ والاويندر، ريتشارد أ. (23 أبريل 2020). " زيادة التمويل لقروض برنامج حماية الرواتب، وقروض الكوارث الاقتصادية، ومنح الطوارئ ". ميلر كانفيلد بي إل سي .
  23. ↑ " المال؟ أي مال؟ هل حان وقت إعادة أموالك؟ تحديثات برنامج حماية الرواتب والأسئلة الشائعة ". لوينشتاين ساندلر إل إل بي . جيه دي إس يو بي آر إيه. 24 أبريل 2020.