تعديل هيلمز لقانون المساعدة الخارجية

يُعدّ تعديل هيلمز لقانون المساعدة الخارجية ، والذي يُطلق عليه أحيانًا ببساطة تعديل هيلمز ، ^{[ 1 ]} تعديلًا أُقرّ عام 1973 من قِبل الكونغرس الأمريكي في أعقاب قرار المحكمة العليا الأمريكية في قضية رو ضد ويد، وذلك للحدّ من استخدام المساعدة الخارجية الأمريكية في عمليات الإجهاض . ^{[ 2 ] [ 3 ]}

ينص التعديل، الذي سمي على اسم السيناتور جيسي هيلمز من ولاية كارولينا الشمالية ، على أنه "لا يجوز استخدام أموال المساعدات الخارجية لدفع تكاليف إجراء عمليات الإجهاض كوسيلة لتنظيم الأسرة أو لتحفيز أو إجبار أي شخص على ممارسة عمليات الإجهاض". ^{[ 4 ]}

بعد قرار المحكمة العليا التاريخي في قضية رو ضد ويد عام 1973، بدأ الناشطون المناهضون للإجهاض بالتعبئة على المستوى الفيدرالي. ^{[ 5 ] [ 1 ]} كان أحد أهداف حركة مناهضة الإجهاض في أعقاب قرار رو هو قطع جميع أشكال الدعم المالي الفيدرالي لرعاية الإجهاض بهدف الحد من إمكانية الحصول على عمليات إجهاض قانونية. في العام الذي تلا القرار، حشد البروتستانت الإنجيليون المحافظون اجتماعياً والمعارضون للإجهاض جهودهم على نطاق غير مسبوق، وقدم المشرعون المؤيدون للحياة عدداً من الإجراءات المصممة لقطع الوصول إلى عمليات الإجهاض في الولايات المتحدة وأماكن أخرى. ^{[ 5 ] [ 1 ]}

قدّم السيناتور جيسي هيلمز ، المعارض البارز للإجهاض ، تعديله على قانون المساعدات الخارجية خلال ولايته الأولى في الكونغرس. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]} يحظر هذا التعديل استخدام أي أموال من المساعدات الخارجية الأمريكية لتمويل "الإجهاض كوسيلة لتنظيم الأسرة". وقد أقرّه مجلسا الكونغرس في نهاية المطاف، ودخل حيز التنفيذ في 17 ديسمبر/كانون الأول 1973. ومنذ ذلك الحين، فسّرت جميع الإدارات الأمريكية هذا التعديل على أنه حظرٌ تامٌّ على تمويل عمليات الإجهاض، بما في ذلك حالات الاغتصاب، وسفاح القربى، والحمل الذي يُعرّض حياة الأم للخطر. ويُطبّق هذا التعديل حتى في الدول التي يُعدّ فيها الإجهاض قانونيًا تمامًا. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

على الرغم من تركيز برامج التمويل الأمريكية للصحة العالمية، مثل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، على "الإجهاض كوسيلة لتنظيم الأسرة"، فإنها تفسر حاليًا نص تعديل هيلمز على أنه يستثني تمويل خدمات الإجهاض في الحالات غير المرتبطة بتنظيم الأسرة، مثل الاغتصاب أو زنا المحارم أو إنقاذ حياة المرأة. ^{[ 1 ] [ 4 ]}

أوقفت الوكالة الدولية للتنمية معظم أنشطتها المتعلقة بالإجهاض بعد إقرار التعديل، على الرغم من أنها كانت سابقاً من أبرز الداعمين للإجهاض. وبذلك، أصبح البنك الدولي وصندوق الأمم المتحدة للسكان المساهمتين الوحيدتين المعلنتين علناً في دعم الإجهاض. ^{[ 14 ]}

كانت سياسة مدينة مكسيكو لعام 1984 توسيعًا لقيود تعديل هيلمز. وقد حظر أمر تنفيذي أصدره رونالد ريغان إنفاق أموال المساعدات الخارجية على أي منظمات غير حكومية تقدم خدمات تتعلق بالإجهاض. واستمر العمل بهذا الأمر أو أعيد العمل به من قبل جميع الرؤساء الجمهوريين اللاحقين، بينما ألغاه جميع الديمقراطيين حتى جو بايدن . ^{[ 15 ]}

تدعم العديد من الجماعات المناهضة للإجهاض التفسير الحالي لتعديل هيلمز لاستبعاد عمليات الإجهاض في حالات الاغتصاب أو زنا المحارم، معتبرة إياه حظراً مهماً على "عمليات الإجهاض الممولة من دافعي الضرائب". ^{[ 16 ]}

في عام 1990، أوضح الكونغرس التعديل الذي ينص على أنه يُسمح لبرامج الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بتقديم المشورة والمعلومات حول جميع خيارات الحمل طالما أن هذه البرامج تلتزم بقوانين كل دولة. ^{[ 1 ]}

يحظى هذا التعديل بدعم مؤتمر الأساقفة الكاثوليك في الولايات المتحدة وجماعات مناهضة الإجهاض مثل منظمة سوزان بي أنتوني المؤيدة للحياة في أمريكا ^{[ 17 ].}

مارست العديد من منظمات حقوق الإنسان وحقوق المرأة ، بما فيها منظمة تنظيم الأسرة ^{[ 2 ]} ، ومركز العدالة العالمي ، ومنظمة العمل السكاني الدولية ^{[ 18 ]} ، ومركز الصحة والمساواة بين الجنسين ^{[ 19 ]} ، وهيومن رايتس ووتش ، ومنظمة العفو الدولية في الولايات المتحدة، ضغوطًا على الرئيس الأمريكي باراك أوباما للتخفيف مما اعتبروه آثارًا ضارة لتعديل هيلمز. فعلى سبيل المثال، ذكرت منظمة العمل السكاني الدولية أنه نظرًا لأن تعديل هيلمز يقيد تمويل الولايات المتحدة لعمليات الإجهاض "كوسيلة لتنظيم الأسرة"، فإن عمليات الإجهاض "التي تُجرى نتيجة الاغتصاب، أو سفاح القربى، أو لإنقاذ حياة النساء، مؤهلة للحصول على دعم أمريكي". ^{[ 18 ]} وقد تعاون مركز الصحة والمساواة بين الجنسين مع منظمات أخرى معنية بحقوق الإنسان ومنظمات دينية في دعوة الرئيس أوباما لاتخاذ إجراء تنفيذي بشأن تعديل هيلمز لحماية النساء المغتصبات في النزاعات. ^{[ 20 ]} كما دعا أكثر من 100 عضو في الكونغرس الرئيس أوباما إلى اتخاذ إجراء مماثل. ^{[ 21 ]} كان من الممكن أن يتخذ الرئيس أوباما إجراءً من خلال إصدار مذكرة رئاسية ^{[ 22 ]،} لكن الرئيس أوباما لم يصدر مذكرة رئاسية بشأن تعديل هيلمز. ^{[ 23 ]}

خلال الانتخابات التمهيدية الرئاسية للحزب الديمقراطي عام 2016، تعهد كل من المرشحة وزيرة الخارجية السابقة هيلاري كلينتون والسيناتور الأمريكي بيرني ساندرز (مستقل - فيرمونت) بأنهما سيتخذان إجراءات تنفيذية بشأن هيلمز وسيعملان على إلغاء التعديل بالكامل في حال فوزهما بالرئاسة. ^{[ 24 ]}

يطالب العديد من المدافعين عن حقوق المرأة وصحتها بإلغاء هذا القانون. تُزهق أرواح ما يقارب 47,000 امرأة سنويًا نتيجة عمليات إجهاض غير آمنة أو غير قانونية، معظمها في دول أجنبية. ^{[ 1 ]} وتُجرى العديد من عمليات الإجهاض المُبلّغ عنها في دول أجنبية بطرق غير آمنة على أيدي أشخاص غير مؤهلين وفي أماكن لا تستوفي المعايير الطبية. ^{[ 1 ]}

في عام 2021، دعت أكثر من 140 منظمة معنية بحقوق الإنسان والصحة العالمية بايدن إلى إلغاء تعديل هيلمز بشكل دائم. وقدّر معهد غوتماخر أن إلغاء تعديل هيلمز قد يؤدي إلى انخفاض عدد عمليات الإجهاض غير الآمنة بمقدار 19 مليون عملية، وانخفاض عدد وفيات الأمهات بمقدار 17 ألف حالة سنوياً. ^{[ 25 ]}

• تعديل هايد
• دوبس ضد منظمة جاكسون لصحة المرأة
• الجدل الدائر حول الإجهاض في الولايات المتحدة