تعديل هايد

في السياسة الأمريكية ، يُعدّ تعديل هايد بندًا تشريعيًا يمنع استخدام الأموال الفيدرالية لتمويل عمليات الإجهاض ، إلا في حالات إنقاذ حياة المرأة، أو إذا كان الحمل ناتجًا عن زنا المحارم أو الاغتصاب . ^{[ 1 ] [ 2 ]} قبل دخول تعديل هايد حيز التنفيذ عام 1980، كان يُقدّر عدد عمليات الإجهاض التي تُجرى سنويًا باستخدام الأموال الفيدرالية بنحو 300 ألف عملية. ^{[ 3 ]}

أقرّ مجلس النواب الأمريكي التعديل الأصلي لهايد في 30 سبتمبر/أيلول 1976، بأغلبية 312 صوتًا مقابل 93، متجاوزًا بذلك حق النقض (الفيتو) الذي مُنح لمشروع قانون تمويل وزارة الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية . ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} سُمّي التعديل تيمنًا براعيه الرئيسي، عضو الكونغرس الجمهوري هنري هايد من ولاية إلينوي . ^{[ 3 ]} مثّل هذا الإجراء أحد أولى المكاسب التشريعية الكبرى لحركة مناهضة الإجهاض في الولايات المتحدة بعد قرار المحكمة العليا في قضية رو ضد ويد عام 1973 .

عدّل الكونغرس لاحقًا تعديل هايد عدة مرات. ^{[ 3 ]} حظرت النسخة السارية من عام 1981 حتى عام 1993 استخدام الأموال الفيدرالية للإجهاض، "إلا في الحالات التي تكون فيها حياة الأم في خطر إذا استمر الحمل حتى نهايته". ^{[ 8 ]} في 22 أكتوبر 1993، وقّع الرئيس بيل كلينتون قانون مخصصات وزارات العمل والصحة والخدمات الإنسانية والتعليم والوكالات ذات الصلة لعام 1994. ^{[ 9 ]} تضمن القانون نسخة جديدة من تعديل هايد وسّعت نطاق الإجهاضات التي تُغطى بأموال فيدرالية بموجب برنامج ميديكيد لتشمل حالات الاغتصاب وسفاح القربى. ^{[ 10 ]}

قدّم عضو الكونغرس الجمهوري عن ولاية إلينوي، هنري هايد، تعديل هايد ، وأقرّه الكونغرس لأول مرة عام 1977، بعد أربع سنوات من قضية رو ضد ويد . وتوقف تنفيذ التعديل الأولي لمدة عام تقريبًا بموجب أمر قضائي في قضية مكراي ضد ماثيوز . ^{[ 11 ]} خلال هذه القضية، مثّل مشروع الحرية الإنجابية، ومركز الحقوق الدستورية ، ومنظمة تنظيم الأسرة، مجتمعين، مستفيدة حامل من برنامج ميديكيد ومقدمي الرعاية الصحية الذين طعنوا في تعديل هايد. ألغت المحكمة العليا الأمريكية الأمر القضائي في أغسطس/آب 1977، مما أدى إلى انخفاض عمليات الإجهاض الممولة من برنامج ميديكيد الفيدرالي من حوالي 300 ألف عملية سنويًا إلى بضعة آلاف. ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]} مع ذلك، توفر بعض الولايات الأمريكية تمويلًا عامًا خاصًا بها لعمليات الإجهاض للنساء المؤهلات لبرنامج ميديكيد. ^{[ 15 ]}

استُلهمت قرارات حظر أخرى من تعديل هايد، وامتدت لتشمل مشاريع قوانين الإنفاق السنوية الأخرى في أواخر السبعينيات وأوائل الثمانينيات. وأدى ذلك في نهاية المطاف إلى حظر استخدام الأموال الفيدرالية في خطط التأمين الصحي للعاملين الفيدراليين، والنساء في السجون الفيدرالية، والنساء في الجيش ، ومتطوعي فيلق السلام ، وبرامج تنظيم الأسرة الدولية التي تستخدم أموالاً غير أمريكية لإجراء عمليات الإجهاض أو الدعوة إليها. ^{[ 3 ]}

أُعيد سنّ تعديل هايد سنويًا منذ عام 1976، لكن الاستثناءات تباينت. ^{[ 3 ]} فعلى سبيل المثال، قدّم تعديل عام 1978 استثناءات جديدة لضحايا الاغتصاب وقضايا زنا المحارم. ^{[ 16 ]} وفي عام 1980، أيّدت المحكمة العليا دستورية نص تعديل هايد الأصلي بأغلبية 5 أصوات مقابل 4 في قضية هاريس ضد مكراي . وخلصت الأغلبية إلى أن تعديل هايد لا ينتهك بند تأسيس الدين بموجب التعديل الأول ، أو مبدأ الإجراءات القانونية الواجبة/الحماية المتساوية المنصوص عليه في التعديل الرابع عشر . ^{[ 17 ]} وقررت هذه القضية أن الاستثناء الوحيد للتعديل هو في الحالات التي تكون فيها حياة المرأة في خطر. وقد أُيّد هذا القرار خلال السنوات المالية من 1981 إلى 1993. ^{[ 16 ]} وفي قضية ويبستر ضد خدمات الصحة الإنجابية في ميسوري ، قضت المحكمة بأنه يجوز للولايات أيضًا سنّ تدابير مماثلة لتعديل هايد. رفض الرئيس جورج بوش الأب مشروع قانون يتضمن استثناءات إضافية. وبذلك، اقتصر التعديل على استثناء واحد فقط يتعلق بخطر تعرض حياة الأم للخطر. ولم يُجرَ أي تغيير على نص التعديل حتى عهد إدارة كلينتون عام ١٩٩٣، حيث جرى توسيعه مجددًا ليشمل استثناءات تتعلق بحالات الاغتصاب وسفاح القربى. ^{[ ١٧ ] [ ٣ ]}

في قضية ويليامز ضد زباراز (1980)، قضت المحكمة العليا للولايات المتحدة بأنه يجوز للولايات سنّ نسخها الخاصة من تعديل هايد. ^{[ 16 ]} اعتبارًا من عام 1994، يُلزم القانون الفيدرالي جميع الولايات بتمويل قضايا الإجهاض التي تنطوي على اغتصاب أو زنا محارم. ^{[ 16 ]} في 24 يناير 2017، صوّت مجلس النواب على جعل تعديل هايد (HR 7) دائمًا. وصرح رئيس المجلس، بول رايان (جمهوري من ولاية ويسكونسن)، قائلاً: "نحن كونغرس مؤيد للحياة"، وأكد مجددًا التزام الحكومة بتخصيص أموال الضرائب لتمويل عمليات الإجهاض. ^{[ 18 ]} إلا أن مشروع القانون لم يُقرّ. ^{[ 19 ]}

يُشير مؤيدو تعديل هايد إلى أنه يحظى بتأييد 57% من الشعب الأمريكي ومعارضة 36%، وذلك حتى عام 2016. ^{[ 20 ]} ويقول منتقدوه إن تعديل هايد يؤثر بشكل غير متناسب على النساء ذوات الدخل المنخفض، والنساء من الأقليات العرقية، والشابات، والمهاجرات، حيث يُقدّر أن 42% من النساء اللواتي خضعن للإجهاض يعشن تحت خط الفقر . ^{[ 21 ]} ومنذ إقرار تعديل هايد، لم تتمكن أكثر من مليون امرأة من تحمل تكاليف الإجهاض. ^{[ 22 ]} كما أن ما بين 18% و33% من النساء المؤهلات للحصول على برنامج ميديكيد واللواتي يرغبن في الإجهاض قد أنجبن أيضًا لأنهن يعشن في ولايات لا تُوفر التمويل اللازم. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

يُقيّد تعديل هايد تغطية الإجهاض للمستفيدين من الرعاية الصحية الممولة اتحاديًا، وتحديدًا النساء المسجلات في برنامجي ميديكير وميديكيد، ونساء السكان الأصليين، والمجندات الأمريكيات والمحاربات القدامى، والنساء في فيلق السلام، وعائلات الموظفين الاتحاديين، وسكان العاصمة واشنطن، والنساء في مراكز احتجاز المهاجرين والسجون. ^{[ 25 ]} ولا يمنع تعديل هايد النساء اللواتي يتلقين الرعاية الصحية من خلال الحكومة الأمريكية من خيار دفع تكاليف العملية من جيبهن الخاص. ووفقًا لمسح وطني أُجري عام 2014 على مريضات الإجهاض، كانت النساء في الولايات التي لا يغطي فيها برنامج ميديكيد الإجهاض أكثر عرضةً بثلاث مرات لدفع تكاليف الإجهاض من جيبهن الخاص، وأكثر عرضةً بخمس مرات للاعتماد على المساعدة المالية من صندوق الإجهاض ، مقارنةً بالنساء في الولايات التي يغطيها برنامج ميديكيد. ^{[ 26 ]}

تتبنى 17 ولاية سياسة استخدام أموال برنامج ميديكيد الخاصة بها لتغطية تكاليف الإجهاض بما يتجاوز متطلبات تعديل هايد، ويُقدر أن 20% من عمليات الإجهاض تُغطى من خلال برنامج ميديكيد. ^{[ 27 ] [ 28 ]}

اعتبارًا من عام 2021، تستخدم 16 ولاية أموالها الخاصة لتمويل عمليات الإجهاض الاختيارية والخدمات المماثلة، متجاوزة بذلك المتطلبات الفيدرالية. ^{[ 29 ]}

ونتيجة لذلك، دفع انقطاع التمويل الفيدرالي لبرنامج ميديكيد بعض الولايات إلى توفير تمويل عام لخدمات الإجهاض من خزائنها الخاصة. وبمرور الوقت، ازداد عدد الولايات التي تفعل ذلك تدريجياً، إما من خلال التشريعات أو نتيجة لأحكام قضائية. ^{[ 30 ]}

وضعت بعض حكومات الولايات شروطًا محددة. بعض هذه الشروط تزيل القيود المفروضة على المستوى الفيدرالي، بينما تُستخدم شروط أخرى لتوسيع نطاق تطبيق تعديل هايد. على سبيل المثال، في ولاية أيوا، يتطلب الحصول على الإجهاض ضمن برنامج ميديكيد موافقة الحاكم. ^{[ 31 ]} وفي ولايات أيوا وميسيسيبي وفرجينيا، وُضعت أحكام خاصة بحالات تشوهات الجنين. ^{[ 31 ]}

• الإجهاض في الولايات المتحدة
• تعديل هيلمز لقانون المساعدة الخارجية ، وهو تعديل من عام 1973 يقيد التمويل الفيدرالي الأمريكي للإجهاض في الخارج
• روزي خيمينيز ، أول امرأة معروفة بوفاتها بسبب عملية إجهاض غير آمنة بعد إقرار تعديل هايد
• أنواع القيود المفروضة على الإجهاض في الولايات المتحدة
• سياسة مدينة مكسيكو