الاتجار بالبشر في بوروندي

صادقت بوروندي على بروتوكول الأمم المتحدة بشأن منع الاتجار بالبشر لعام 2000 في مايو 2012. ^{[ 1 ]}

في عام ٢٠١٠، أحرزت الحكومة تقدماً واضحاً في مكافحة الاتجار بالبشر خلال الفترة المشمولة بالتقرير، لا سيما فيما يتعلق بتحديد ضحايا الاتجار، والتحقيق في جرائم الاتجار المحتملة، ورفع مستوى الوعي العام. في عام ٢٠٠٩، نظرت محكمة بوجومبورا في قضية تتعلق باستغلال الأطفال في الأعمال المنزلية ، وهي أول محاكمة معروفة لقضية تتضمن عناصر جريمة الاتجار بالبشر. ^{[ ٢ ]} في عام ٢٠١٤، سُنّ قانون يُجرّم جميع أشكال الاتجار بالبشر، ولكن لم يُتخذ سوى القليل من الإجراءات لإنفاذه، ولذلك لم يُغيّر العديد من المسؤولين طريقة تحديد أولويات مكافحة الاتجار بالبشر أو كيفية التعرف عليه. ^{[ ٣ ]}

في عام ٢٠١٨، كانت بوروندي مصدراً للأطفال، وربما النساء أيضاً، الذين تعرضوا للاتجار بالبشر ، وتحديداً للعمل المنزلي القسري والبغاء القسري . كما يُحتمل أن يكون الأطفال والشباب قد أُجبروا على العمل القسري في المزارع أو المزارع الصغيرة في جنوب بوروندي، أو على ممارسة التجارة غير الرسمية في الشوارع. كان عمل الأطفال شائعاً جداً في الحقول الزراعية حيث تُحصد محاصيل التصدير الرئيسية، مثل الشاي والقهوة. كما كان العمل القسري للأطفال والبالغين شائعاً جداً في المناجم نظراً لوجود سوق كبيرة للأحجار الكريمة والخامات المعدنية. ويمكن العثور على العديد من ضحايا الاتجار بالبشر في مناجم شمال بوروندي، وخاصة حول سيبتوكي . وقد يكون بعض المتاجرين من أقارب الضحايا أو معارفهم، الذين استغلوا الأطفال المحرومين بحجة مساعدتهم في التعليم أو بوعود كاذبة بوظائف مربحة، وأخضعوهم للعمل القسري، وغالباً ما كان ذلك كخدم منازل . على الرغم من قلة الأدلة على استغلال الأطفال جنسيًا على نطاق واسع ، إلا أن بعض النساء المسنات "الكريمات" قدّمن للفتيات الصغيرات المستضعفات المأوى والطعام في منازلهن، وفي بعض الحالات دفعنهن في نهاية المطاف إلى ممارسة الدعارة لتغطية نفقات المعيشة؛ كما استفاد أفراد من العائلة الممتدة ماليًا من الاستغلال الجنسي التجاري لأقاربهم الصغار المقيمين معهم. وكان من الشائع أن يقتصر الاتجار بالضحايا على داخل البلاد أو أن يمتد فقط إلى الدول المجاورة. ^{[ 4 ]} يستغل سياح ذكور من سلطنة عمان والإمارات العربية المتحدة فتيات بورونديات في الدعارة. ويقوم رجال أعمال بتجنيد فتيات بورونديات للاستغلال الجنسي التجاري في رواندا وكينيا وأوغندا ، كما يجندون فتيانًا وفتيات للاستغلال في أنواع مختلفة من العمل القسري في تنزانيا . وخلافًا للسنوات الماضية، لم ترد أي تقارير عن تجنيد قسري أو طوعي للأطفال في القوات المسلحة الحكومية أو الجماعات المتمردة خلال فترة التقرير. ^{[ 2 ]} وإذا امتد الاتجار بالبورونديين إلى الخارج، فمن الشائع إرسالهم إلى مواقع في الشرق الأوسط وأوروبا الغربية. ^{[ 4 ]}

في عام 2021، أفادت المنظمة الدولية للهجرة أنه "تم تحديد أكثر من 1000 ضحية للاتجار بالبشر ومساعدتهم في بوروندي منذ عام 2017". ^{[ 5 ]}

يُصدر مكتب مراقبة ومكافحة الاتجار بالبشر التابع لوزارة الخارجية الأمريكية تقريرًا سنويًا عن الاتجار بالبشر . يُصنّف هذا التقرير كل دولة بناءً على مشاركة حكومتها في مكافحة الاتجار بالبشر ومدى التزامها بالمعايير التي وضعها قانون حماية ضحايا الاتجار بالبشر (TVPA) لعام 2000. يُعدّ "المستوى 1" أفضل تصنيف ممكن، بينما يُعدّ "المستوى 3" أسوأ تصنيف ممكن. من عام 2015 إلى عام 2020، صُنّفت بوروندي ضمن "المستوى 3". إلا أن الحكومة أجرت تغييرات كبيرة، وحصلت بوروندي على تصنيف "المستوى 2" في تقرير عام 2021. ^{[ 3 ]} وظلت البلاد ضمن المستوى 2 في عام 2023. ^{[ 6 ]}

في عام 2023، منح مؤشر الجريمة المنظمة البلاد درجة 8.5 من 10 في مجال الاتجار بالبشر، مشيرًا إلى أن الأعداد قد زادت خلال جائحة كوفيد-19 وأن مسؤولي الدولة لم يتخذوا سوى القليل من الإجراءات العملية لمكافحة هذه الجريمة. ^{[ 7 ]}

من المعروف أن ملاحقة الحكومة للمتاجرين بالبشر تعاني من نقص في معدات التحقيق والتدريب، وضعف في جمع الأدلة من قبل الشرطة ، وعزوف الضحايا عن تقديم الشكاوى ، وتقاعس النيابة العامة عن متابعة القضايا بجدية بعد تلقيها الأدلة من الشرطة والضحايا المشتبه بهم. تحظر المادتان 242 و243 من قانون العقوبات البوروندي الاتجار بالبشر وتهريبهم ، وتنصان على عقوبات بالسجن من خمس إلى عشرين سنة ؛ إلا أن القانون لا يقدم تعريفًا للاتجار بالبشر، مما يحد من جدواه. كما يمكن معاقبة جرائم الاتجار بالجنس بموجب مواد قانون العقوبات المتعلقة بإدارة بيوت الدعارة والقوادة (عقوبات بالسجن من سنة إلى خمس سنوات)، وكذلك دعارة الأطفال (عقوبات بالسجن من خمس إلى عشر سنوات). وقد حدد قانون مكافحة الاتجار بالبشر لعام 2014 عقوبات محددة لقضايا الاتجار بالبشر. وفقًا لقانون عام 2014، يُعاقب مرتكبو جرائم الاتجار بالبشر بالسجن من 5 إلى 10 سنوات، ومن 10 إلى 15 سنة في حال تورط طفل في الجريمة. إضافةً إلى السجن، قد يُغرّم الجناة ما بين 100,000 و500,000 فرنك بوروندي ، وقد تصل الغرامة إلى ما بين 500,000 و2,000,000 فرنك بوروندي في قضايا الاتجار بالأطفال. ^{[ 3 ]} تُعدّ هذه العقوبات رادعة ومتناسبة مع العقوبات المنصوص عليها في الجرائم الخطيرة الأخرى، كالاغتصاب . خلال الفترة المشمولة بالتقرير لعام 2021، تم تعزيز الأمن والتواجد الأمني ​​على حدود البلاد لمنع الاتجار الدولي بالبشر من وإلى بوروندي. كما زادت الحكومة من تعاونها مع الدول الأخرى في التحقيق في قضايا الاتجار بالبشر. ^{[ 3 ]} ومن الإنجازات الرئيسية الأخرى التي حققتها الحكومة البوروندية خلال الفترة المشمولة بالتقرير لعام 2021، إنشاء نظام يجمع كافة الجهود التي بذلتها الحكومة لمكافحة الاتجار بالبشر منذ ست سنوات وحتى الآن.

فرضت محكمة في بوجومبورا غرامة قدرها 42 دولارًا أمريكيًا على امرأة لإدانتها بإساءة معاملة خادمتها المنزلية البالغة من العمر 12 عامًا، وذلك بحرقها بأكياس بلاستيكية منصهرة. وبعد إلقاء القبض عليها ، عثرت الشرطة على عمة الطفلة، التي أعادتها إلى والديها في مقاطعة بوروري. وفي أغسطس/آب 2009، ألقت الشرطة القبض على رجل بوروندي بتهمة اختطاف ستة فتيان تتراوح أعمارهم بين 12 و13 عامًا، ونقلهم إلى تنزانيا للعمل القسري في حقول التبغ. وقد أُلغي الإفراج المؤقت عن المشتبه به بعد استئناف من النيابة العامة، ولا يزال رهن الحبس الاحتياطي في سجن مقاطعة روتانا. وخلال عام 2009، نجحت فرقة النساء والأطفال، وهي وحدة شرطة متخصصة، في تحديد هوية 10 من أصل 17 طفلًا ضحايا استغلتهم شبكة دعارة دولية ، وإنقاذهم وإعادتهم إلى عائلاتهم؛ ولم يُقبض على المتهمين بالاتجار بالبشر لعدم كفاية الأدلة. في يناير/كانون الثاني 2010، وجهت الشرطة اتهامات لثلاثة رجال ومالك العقار الذي يسكنون فيه باستغلال القاصرين والتحريض على الفجور، بعد أن تم ضبط الرجال وهم يمارسون الدعارة مع فتيات قاصرات من منزل مستأجر؛ وظلت القضية في مرحلة ما قبل المحاكمة حتى نهاية الفترة المشمولة بالتقرير. وخلال اجتماع عُقد في ديسمبر/كانون الأول 2009 مع كبار مسؤولي الشرطة، أصدر الرئيس نكورونزيزا تعليماته لقوات الشرطة بتكثيف الجهود لمكافحة الاتجار بالبشر. ونتيجةً لهذه التعليمات، شنت الشرطة حملة على بيوت الدعارة السرية التي كانت تؤوي ضحايا محتملين للاتجار بالبشر في يناير/كانون الثاني 2010، وأغلقت ثلاثة فنادق صغيرة في المنطقة الصناعية ببوجمبورا. ^{[ 2 ]}

تُعدّ إحدى أبرز التحديات التي تواجهها بوروندي هي تدريب كوادر إنفاذ القانون والمدعين العامين والقضاة. فقد وردت تقارير تفيد بأن كوادر إنفاذ القانون غير مُلمّة بقوانين مكافحة الاتجار بالبشر، وغير قادرة على التمييز بين النقل غير القانوني للمهاجرين والاتجار بهم. ورغم أن الحكومة تُقدّم بعض التدريب للمسؤولين بشأن قوانين مكافحة الاتجار بالبشر، إلا أن معظمهم يعتمد على المنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية لتوفير هذا التدريب. كما أن جائحة كوفيد-19 صعّبت ملاحقة المُتّجرين بالبشر، إذ حال الإغلاق دون تمكّن المسؤولين من الحصول على إفادات الشهود. ^{[ 3 ]}

على الرغم من جهودها الملحوظة لإعادة الأطفال ضحايا الاتجار إلى عائلاتهم، لا تضمن الحكومة دائمًا حصولهم على خدمات الحماية اللازمة. وتُدار مراكز الرعاية القليلة الموجودة في بوروندي من قِبل منظمات غير حكومية ، ومنظمات دينية، وجمعيات نسائية أو أطفال. وتُقدم الشرطة مأوىً محدودًا ومساعدات غذائية للضحايا المحتجزين لديها مؤقتًا ريثما تتمكن السلطات من تحديد مكان عائلاتهم؛ ويُقيم هؤلاء الأطفال في منطقة احتجاز منفصلة عن المحتجزين البالغين . وفي بعض الحالات، تُقدم الشرطة، وخاصةً أفراد لواء النساء والأطفال، الدعم النفسي للأطفال الذين يمارسون الدعارة، وتتوسط بين هؤلاء الضحايا وذويهم. أما مركز الرعاية الوحيد الذي تُديره الحكومة فهو مركز هومورا في مدينة غيتيغا ، إلا أن الحكومة لم تُبلغ عن تقديمها أي مساعدة لضحايا الاتجار المعروفين. ^{[ 8 ]} وفي يناير/كانون الثاني 2010، أنقذت الشرطة ثلاثة أطفال ضحايا للاتجار الجنسي من بيت دعارة في بوجومبورا، ووثّقت شهاداتهم ، وأعادتهم إلى عائلاتهم. في عام ٢٠٠٩، حددت السلطات الحكومية ١٨ ضحية للاتجار بالبشر، ١٠ منهم ضحايا دعارة قسرية، و٨ ضحايا عمل قسري. وفي يناير ٢٠١٠، ساعد مكتب الإنتربول في بوروندي الحكومة في إعادة فتى بوروندي يبلغ من العمر ١٥ عامًا من رواندا، حيث أُجبر على العمل كخادم منزلي. وبالتعاون مع الشرطة التنزانية، أعادت الحكومة ستة أطفال بورونديين ضحايا للاتجار بالبشر من تنزانيا في يوليو ٢٠٠٩. وبين أبريل ويونيو، أشرفت اللجنة الوطنية لنزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج على تسريح ورعاية ٣٨٠ طفلًا جنديًا من جماعة القوات الوطنية للتحرير (FNL) المتمردة، ومن بين المنشقين المزعومين عن FNL في موقعي راندا وبوراماتا. وبتمويل خارجي، قدم موظفو اللجنة فحوصات طبية، واستشارات نفسية واجتماعية ، وتوعية بشأن التعايش السلمي ، بالإضافة إلى البحث عن العائلات. أُعيد الأطفال إلى عائلاتهم في يوليو/تموز 2009. وفي عام 2016، صدر قانون يوفر الحماية والأمان للضحايا والشهود من الملاحقة القضائية عن الأفعال التي ارتكبوها أثناء تعرضهم للاتجار بالبشر. ^{[ 9 ]} نص القانون على إنشاء وحدة في وزارة العدل ، إلا أنها لم تُنشأ قط. ومع ذلك، سمح القانون للضحايا بخيارات قانونية أخرى للبقاء في بوروندي إذا لم يرغبوا في العودة إلى بلدان أخرى. ^{[ 10 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2009، أنشأت الحكومة مجلسًا بلديًا للأطفال والشباب لمساعدة الشباب المعرضين للخطر، وتطوير مركز عبور لضحايا الاتجار بالبشر، والأطفال الجنود المسرحين، وأطفال الشوارع . بدأ المجلس في صياغة خطة عمل في مارس/آذار 2010، وسعى للحصول على التمويل الدولي اللازم لبدء عمله بكامل طاقته. لم تُطور الحكومة نظامًا لتحديد ضحايا الاتجار بالبشر بشكل استباقي بين الفئات السكانية الضعيفة، أو آلية إحالة لنقل هؤلاء الضحايا إلى المنظمات التي تقدم الخدمات. وبينما استجوبت الشرطة الأطفال الضحايا خلال التحقيقات مع المعتدين عليهم، لم يسعَ مكتب المدعي العام إلى إمكانية مشاركة الأطفال الضحايا في ملاحقة مرتكبي جرائم الاتجار بالبشر. ولم تقم الحكومة بسجن الضحايا أو معاقبتهم بأي شكل من الأشكال على أفعال غير قانونية ارتكبوها نتيجة مباشرة للاتجار بهم.

في فبراير/شباط 2010، بدأ قائد لواء النساء والأطفال جولة في أنحاء البلاد لتوعية مسؤولي الحكومة المحلية وإطلاع السكان المحليين على مخاطر الاتجار بالبشر. وفي عام 2009، رعت وزارة العمل ثماني ورش عمل للمعلمين والقضاة والإداريين المحليين والعمال الزراعيين لرفع مستوى الوعي بمخاطر عمالة الأطفال والاتجار بهم . وبالشراكة مع منظمة العمل الدولية واليونيسف، نفذت الحكومة أيضًا حملة توعية في عدة محافظات للتحذير من الاتجار بالأطفال لأغراض العمل القسري وإساءة معاملة الجنود الأطفال السابقين، وذلك بالتزامن مع اليوم العالمي لمكافحة عمل الأطفال في يونيو/حزيران. ولم يجرِ مفتشو وزارة العمل الاثنا عشر أي عمليات تفتيش على عمالة الأطفال في عام 2009. وقد فشلت الحكومة، تاريخيًا، في بذل جهود للحد من الطلب على الجنس التجاري . وتضمن التدريب الذي سبق نشر قوات حفظ السلام البوروندية لمكافحة الاتجار بالبشر ، والذي قدمته حكومة أجنبية، منهجًا يهدف إلى التوعية والحد من أعمال الاتجار والاستغلال الجنسي . ^{[ 2 ]}

خلال فترة التقرير لعام 2021، حظيت الحكومة بالإشادة لجهودها في تعزيز تدريب المسؤولين لتمكينهم من رصد علامات الاتجار بالبشر ومعرفة كيفية التعامل مع قضاياه. مع ذلك، قررت الحكومة عدم تمويل لجنة مكافحة الاتجار بالبشر، فاعتمدت على العمل التطوعي. كما عززت الحكومة تواصلها وتعاونها مع دول أخرى لمنع الاتجار بالبشر وملاحقة مرتكبيه. ^{[ 8 ]} واعتمدت الحكومة أيضًا على منظمات ودول أخرى لتوفير التمويل أو التدريب على الوقاية. في يوليو/تموز 2019، دخلت المنظمة الدولية للهجرة في شراكة مع حكومة بوروندي لإطلاق مشروع مدته ثلاث سنوات لمكافحة الاتجار بالبشر. وقد مولت مملكة هولندا المشروع بمبلغ 3 ملايين دولار أمريكي ، ويستمر حتى عام 2022. ^{[ 11 ]}

في بعض الثقافات في بوروندي، يُتوقع من النساء والفتيات الصغيرات ارتداء ملابس أنيقة والمحافظة على نظافتهن. مع ذلك، تفعل الكثير من الفتيات ذلك لتجنب الاتجار بهن أو الاعتداء الجنسي. ويفعلن ذلك لاعتقادهن بأنه إذا بدين وكأنهن ينتمين إلى أسرة مستقرة ومهتمة، فإن المتاجرين سيتجنبونهن خشية أن يقوم أفراد أسرهن بإبلاغ الشرطة أو ملاحقتهن. ^{[ 12 ]}

• حقوق الإنسان في بوروندي