الصناعة في كولومبيا

شهدت حصة الصناعة في الناتج المحلي الإجمالي لكولومبيا تحولاً ملحوظاً في أواخر القرن العشرين وأوائل القرن الحادي والعشرين. وتشير بيانات البنك الدولي إلى أن حصة الصناعة - بما في ذلك البناء والتصنيع والتعدين - ارتفعت بين عامي 1965 و1989 من 27% إلى 38% من الناتج المحلي الإجمالي. إلا أن هذه الحصة انخفضت بشكل كبير منذ ذلك الحين، لتصل إلى حوالي 29% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2007. ويُعد هذا النمط متوسطاً بالنسبة للدول متوسطة الدخل . ^{[ 1 ]}

أدت روح دستور عام 1991 إلى إصلاح هيئة الإشراف على الصناعة والتجارة بهدف تعزيز المنافسة وحماية حقوق المستهلك من خلال تقوية قدرتها على منع الأنشطة الاحتكارية وتشجيع المنافسة وتيسير الوصول إلى الأسواق. وتم تحديد الجرائم المرتكبة ضد المنافسة الحرة والتواطؤ وإساءة استخدام السلطة السوقية، واكتسبت الهيئة صلاحية معاقبة الأفراد والشركات على المخالفات. كما عززت هذه التغييرات فترة تحرير التجارة ، مما زاد من حدة المنافسة في الأسواق المحلية بعد فترة طويلة من سياسات التصنيع القائمة على إحلال الواردات وتشجيع الصادرات. ^{[ 1 ]}

قبل عام 1990، كان من الشائع وجود مصادر تمويل مدعومة للصناعات، لا سيما من خلال بنك الجمهورية (البنك المركزي لكولومبيا)، ومعهد التنمية الصناعية ( IFI)، وصندوق تشجيع الصادرات ( Proexpo ). وقد انخفضت الإعانات المالية بشكل ملحوظ في أواخر الثمانينيات وبداية التسعينيات. ورغم انتقال دور بنك الجمهورية كمُشجع للصناعة إلى معهد التنمية الصناعية ( IFI ) عام 1992، إلا أن المعهد دخل في مرحلة التصفية عام 2003. وفي عام 2002، دُمجت وزارة التجارة الخارجية مع وزارة التنمية الاقتصادية لتُصبح وزارة التجارة والصناعة والسياحة . أنشأت الحكومة وكالة بروإكسبورت كولومبيا ، وهي وكالة لترويج الصادرات، وتحولت بروإكسبورت إلى بنك التجارة الخارجية الكولومبي (بانكولدكس)، وهو بنك للاستيراد والتصدير يوفر الآن بدائل تمويلية للمنتجين الكولومبيين من جميع الأنواع في مجالات التجارة والصناعة والسياحة. ^{[ 1 ]}

تمثل الرابطة الوطنية لرجال الأعمال في كولومبيا ( Asociación Nacional de Empresarios de Colombia ، أو ANDI)، وهي أهم منظمة ريادية في البلاد، أكثر من 650 شركة عضو من قطاعات متنوعة، تشمل الصناعات التحويلية والمالية والزراعية والخدمية. ومنذ تأسيسها عام 1944، دأبت ANDI على تعزيز القدرة التنافسية للقطاع الخاص والشركات المملوكة للدولة والمؤسسات العامة. وإلى جانب دورها الريادي بين منظمات الصناعات التحويلية في كولومبيا، تمارس ANDI ضغوطًا فعّالة على السلطتين التنفيذية والتشريعية. كما تُعدّ ANDI رائدة بين منظمات الأعمال في كولومبيا، فضلًا عن تمثيلها لأعضائها على المستويات الإقليمية والوطنية والدولية. ^{[ 1 ]}

مثّل قطاع البناء في كولومبيا ما بين 5 و7% من الناتج المحلي الإجمالي، وما بين 5 و6% من إجمالي فرص العمل خلال العقود الأخيرة. يمتلك حوالي 60% من السكان منازل. مع ذلك، كان الوساطة المالية في قطاع الإسكان منخفضًا تقليديًا وفقًا للمعايير العالمية؛ إذ بلغت إجمالي قروض الرهن العقاري 5% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2008، ولم تتجاوز 11% منه قط. وبسبب الهجرة الكبيرة من الريف إلى المدن في كولومبيا، يعيش أكثر من 70% من السكان في المناطق الحضرية، إلا أن المشاكل الخطيرة في جودة المساكن ومساحتها وإمكانية الوصول إلى الخدمات العامة قد خلقت عجزًا في المساكن يُقدّر بأكثر من 40%. ولأعوام طويلة، لعبت الحكومات دورًا رئيسيًا في تشجيع الإسكان الاجتماعي. ولتحفيز البناء، استحدثت الحكومة في عام 1972 وحدة القوة الشرائية الثابتة ( UPAC ). وبناءً على ذلك، نشأ نظام الرهن العقاري الذي كانت فيه الديون ومدفوعات الفائدة مرتبطة بالتضخم، وقد حقق نجاحًا كبيرًا في سبعينيات وثمانينيات القرن الماضي. وقد ساهم برنامج UPAC في زيادة المدخرات الخاصة، وبالتالي زيادة الموارد المتاحة لتمويل الرهون العقارية، مما عزز قطاع البناء. ^{[ 1 ]}

شهد قطاع البناء ازدهاراً ملحوظاً بين عامي 1990 و1994 نتيجةً لمجموعة من العوامل، من بينها زيادة المنافسة وتخفيف القيود في الأسواق المالية، وارتفاع تدفقات رؤوس الأموال، وتخفيف الرقابة والإشراف على المؤسسات المالية، وسياسة نقدية توسعية . وقد أدى الارتفاع الناتج في أسعار المساكن، والذي بلغ 70% بالقيمة الحقيقية بين عامي 1990 و1994، إلى توسع كبير في قروض الرهن العقاري خلال تلك السنوات. ^{[ 1 ]}

مع إصلاحات السوق المالية في مطلع التسعينيات، واجهت شركات التمويل العقاري منافسة أشد من المؤسسات المالية الأخرى، وللتنافس على قدم المساواة، طالبت بربط سعر الفائدة الأساسي (UPAC) بأسعار الفائدة السائدة. علاوة على ذلك، ومع الارتفاع الحاد في أسعار الفائدة الحقيقية خلال النصف الثاني من التسعينيات، كرد فعل على الأزمات الاقتصادية الآسيوية والروسية التي أدت إلى انخفاض قيمة الأصول العقارية، تعرض العديد من حاملي قروض الرهن العقاري لخسارة منازلهم، مما أدى في النهاية إلى فقدانها. ^{[ 1 ]}

أدى انخفاض الطلب ووفرة المعروض من المساكن إلى انخفاض حاد في الأسعار الحقيقية. ففي عام 1998، تراجعت أسعار المساكن إلى مستويات عام 1991. وقد زاد هذا الوضع من تدهور جودة الرهون العقارية وضمانات القروض بشكل عام، مما أدى إلى انهيار سوق الإسكان بين عامي 1997 و2000. وفي عام 2000، استُبدلت وحدة سعر الصرف الموحدة (UPAC) بوحدة القيمة الحقيقية ( unidad de valor real )، والتي تُربط - كما كان الحال مع وحدة سعر الصرف الموحدة في البداية - بالتضخم بدلاً من أسعار الفائدة. ومنذ ذلك الحين، شهدت أسعار المساكن انتعاشاً بطيئاً، بينما كان انتعاش حجم الرهون العقارية أبطأ. ^{[ 1 ]}

شملت الابتكارات في مجال تمويل الإسكان شركة "كولومبيان تايتلينغ" ، وهي مؤسسة تحوّل الرهون العقارية إلى أدوات في سوق رأس المال بهدف تحسين سيولة مُقرضي الرهن العقاري. كما تُحسّن هذه الأدوات التوافق بين مدة القروض والتزامات الموارد التي تتلقاها مؤسسات الإقراض العقاري. وتملك عدة مجموعات مالية محلية، بالإضافة إلى مؤسسة التمويل الدولية ، التابعة لمجموعة البنك الدولي ، حصة في "كولومبيان تايتلينغ" . ^{[ 1 ]}

ركزت مشاريع البنية التحتية في السنوات الأخيرة على مشاريع الكهرباء وأنظمة النقل الجماعي الحضري. ونظرًا للقيود المالية، شجعت الحكومة مشاركة أكبر للقطاع الخاص في صيانة وتطوير البنية التحتية. ^{[ 1 ]}

يرتبط إنتاج الإسمنت وغيره من مواد البناء غير المعدنية، التي تُشكّل 4% من الناتج الصناعي والعمالة، ارتباطًا وثيقًا بالتغيرات في قطاع البناء. ويتسم إنتاج الإسمنت في كولومبيا بتركز عالٍ، حيث تسيطر ثلاث مجموعات اقتصادية رئيسية على أكثر من 90% من إجمالي الإنتاج. وقد نجح قطاع الإسمنت في تجاوز أزمة الإسكان بين عامي 1996 و2000 من خلال إعادة توجيه الإنتاج نحو أسواق التصدير، بما في ذلك الولايات المتحدة. ونتيجة لذلك، وفّرت كولومبيا في عام 2003 ما بين 5 و6% من واردات الولايات المتحدة من الإسمنت والكلنكر . ^{[ 1 ]}

من السمات الرئيسية للصناعة التحويلية في كولومبيا التركيز العالي للمواقع والملكية. ففي عام 2005، تم إنتاج حوالي 30% من الإنتاج في بوغوتا ، و15% في ميديلين ، و11% في كالي ، و7% في كارتاخينا ، و5% في بارانكيا . وبذلك، أنتجت هذه المدن الخمس 68% من إجمالي الإنتاج التحويلي في البلاد. ^{[ 1 ]}

تسيطر ثلاث مجموعات اقتصادية رئيسية في كولومبيا على حصة كبيرة من الإنتاج الصناعي: تركز مجموعة أنتيوكيا الريادية (GEA) على المنتجات الغذائية، بالإضافة إلى الإسمنت والطاقة والتمويل؛ ومجموعة سانتو دومينغو ( Grupo Santo Domingo ) على البيرة والمشروبات الغازية وغيرها من الاستثمارات؛ ومنظمة أرديلا لول على المشروبات الغازية والسكر وغيرها من الأعمال ذات الصلة. ويتركز الإنتاج الصناعي في مجالات الكيماويات والسيارات والورق في الشركات متعددة الجنسيات. أما قطاع الصناعات التحويلية في القطاع العام فيتكون أساسًا من مصافي النفط والمشروبات الكحولية. ^{[ 1 ]}

تُصنّف كولومبيا الشركات الصغيرة إلى ثلاثة أحجام رسمية: متناهية الصغر (أقل من 11 عاملاً)، وصغيرة (من 11 إلى 49 عاملاً)، ومتوسطة (من 50 إلى 199 عاملاً). تُنتج هذه الشركات الصغيرة 28% من الناتج المحلي الإجمالي لكولومبيا، وتُوظّف 46% من العاملين في قطاع التصنيع. في عام 2006، كان قطاع المنتجات البترولية المكررة أهم قطاع صناعي من حيث قيمة الإنتاج، يليه قطاع المواد الكيميائية والمنتجات الكيميائية، والمشروبات، ومنتجات الحديد والصلب الأساسية، ومنتجات الأعلاف الحيوانية المطحونة والمُجهّزة. أما في عام 2005، فكان قطاع المنسوجات والملابس أهم قطاع صناعي من حيث التوظيف، يليه قطاع المواد الكيميائية والمنتجات الكيميائية، والمنتجات البلاستيكية، والأسمنت والسلع غير المعدنية الأخرى، والمشروبات. ^{[ 1 ]}

مثّلت صناعة النسيج في كولومبيا 9% من الناتج و23% من فرص العمل في قطاع الصناعات التحويلية عام 2005، على الرغم من انخفاض حصتها في الناتج بشكل مطرد منذ عام 1990. وبين عامي 2001 و2003، كانت كولومبيا مستوردًا صافيًا لمدخلات صناعة النسيج، بينما كانت مُصدِّرًا صافيًا للملابس. وتُعدّ الولايات المتحدة الأمريكية السوق التصديري الرئيسي للمنسوجات والملابس الكولومبية، تليها دول مجموعة الأنديز والمكسيك . وكان هذا القطاع من أبرز المستفيدين من قانون تفضيلات التجارة الأنديزية وقانون تعزيز التجارة ومكافحة المخدرات الأنديزية . وقد منحت الولايات المتحدة هذه التفضيلات التجارية لكولومبيا ودول الأنديز الأخرى نظرًا لجهودها المتواصلة في مكافحة إنتاج وتوزيع المخدرات غير المشروعة. وتُعدّ الملابس المصممة في كولومبيا قطاعًا من قطاعات هذه الصناعة حظي باعتراف دولي في السنوات الأخيرة. ^{[ 1 ]}

تتألف الصناعة الكيميائية في كولومبيا بشكل رئيسي من البتروكيماويات والمواد الكيميائية الزراعية . وتشمل صناعة البتروكيماويات البلاستيك والألياف الاصطناعية والدهانات والمطاط. وقد شكّل إنتاج البتروكيماويات 27% من الناتج المحلي الإجمالي الصناعي و10% من فرص العمل في هذا القطاع عام 2005. ومع ذلك، تستورد كولومبيا أكثر من ضعف كمية البتروكيماويات والمواد الكيميائية الزراعية التي تصدرها. وتُعدّ الولايات المتحدة المصدر الرئيسي للواردات الكولومبية، بينما تُعدّ دول الأنديز الوجهة الرئيسية للصادرات الكولومبية في هذا القطاع. ^{[ 1 ]}

سيطرت مجموعتان اقتصاديتان رئيسيتان على الحصة الأكبر في سوق المشروبات، الذي مثّل في عام 2005 نسبة 9% من الناتج المحلي الإجمالي للصناعات التحويلية و3% من فرص العمل في هذا القطاع. تُعدّ مؤسسة أرديلا لول أكبر منتج للمشروبات الغازية، بينما تُعدّ مجموعة سانتو دومينغو أكبر منتج للبيرة. كانت مجموعة سانتو دومينغو تمتلك حصة مسيطرة في مجموعة بافاريا ، عاشر أكبر شركة بيرة في العالم، إلى أن استحوذت شركة ساب ميلر على حصة كبيرة فيها عام 2005، في صفقة بلغت قيمتها 7.8 مليار دولار أمريكي. ونتيجةً لهذا الاندماج، حصلت مجموعة سانتو دومينغو على 15% من أسهم ساب ميلر. ^{[ 1 ]}

في عام 2005، شكّلت صناعة الورق ومنتجاته والطباعة الحجرية والطباعة حوالي 7% من الناتج الصناعي في كولومبيا، و8% من فرص العمل في هذا القطاع. ويتركز إنتاج مدخلات صناعة اللب والورق بشكل كبير في عدد قليل من الشركات، بينما يتوزع إنتاج نشر الكتب على نطاق أوسع. وتُعد كولومبيا مستوردًا صافيًا لللب والورق، ومصدرًا صافيًا للمنتجات المطبوعة منذ سنوات عديدة. ^{[ 1 ]}

يمثل تجميع المركبات ومكوناتها 2% من الناتج المحلي الإجمالي الصناعي وفرص العمل، وقد انخفضت هذه النسبة في السنوات الأخيرة. تمتلك كولومبيا مصانع لتجميع السيارات تابعة لشركات شيفروليه (الرائدة في السوق)، ورينو ، ومازدا ، وتويوتا ؛ بينما ترتبط مصانع تجميع الدراجات النارية بشركات كاواساكي ، وياماها ، وسوزوكي . يمثل تجميع المركبات 70% من الناتج المحلي الإجمالي لهذا القطاع الفرعي، في حين تمثل مكونات المركبات 30%. منذ عام 1990، ازدادت المنافسة الدولية في مجال تجميع المركبات، مما أدى إلى زيادة عدد العلامات التجارية والطرازات المتاحة. عموماً، تُعد كولومبيا مستورداً صافياً للمركبات، بشكل رئيسي من اليابان والولايات المتحدة وكوريا الجنوبية. أما أسواقها التصديرية الرئيسية فهي دول الأنديز، وخاصة فنزويلا والإكوادور . ^{[ 1 ]}

• صناعة النفط في كولومبيا
• اقتصاد كولومبيا