الخدمة المدنية لجمهورية أيرلندا

تُعدّ الخدمة المدنية ( بالأيرلندية : An Státseirbhís ) في جمهورية أيرلندا مصطلحًا جامعًا للموظفين الدائمين في وزارات الدولة وبعض الهيئات الحكومية الذين يقدمون المشورة ويعملون لصالح حكومة أيرلندا . وتتألف من قسمين رئيسيين: الخدمة المدنية الحكومية والخدمة المدنية للدولة . وبينما تُعتبر الفروقات بين هذين القسمين نظرية في معظمها، إلا أن هناك بعض الفروقات التشغيلية الأساسية.

لم يتم إنشاء الخدمة المدنية للدولة الأيرلندية الحرة رسميًا بموجب أي تشريع محدد. ومع ذلك، نصت المعاهدة الأنجلو-أيرلندية لعام 1921 على أن حكومة الدولة الأيرلندية الحرة أصبحت مسؤولة عن أولئك الذين تم تسريحهم أو تقاعدهم من الخدمة المدنية أو العامة في الدولة الجديدة، باستثناء عدد قليل من الأفراد المعفيين الذين تم تجنيدهم استجابةً للحرب الأنجلو-أيرلندية . وقد تم تقنين الوضع الدقيق وتعويض هؤلاء الأشخاص في القانون بموجب قانون تعويضات الخدمة المدنية (الضباط المنقولين) لعام 1929. وكان لهذا القانون أثرٌ في أن أصبحت الدولة مسؤولة عن جميع موظفي الخدمة المدنية السابقين في إدارة قلعة دبلن الذين يعملون في الدولة الجديدة.

كانت المحاولة الأولى لتنظيم الخدمة المدنية رسميًا هي قانون تنظيم الخدمة المدنية لعام 1923، والذي كان في جوهره ترتيبًا انتقاليًا، واستُبدل في عام 1924 بقانون تنظيم الخدمة المدنية لعام 1924. ونتج عن هذه القوانين إنشاء مفوضي الخدمة المدنية (الذين أصبحوا لاحقًا مكتب مفوضي الخدمة المدنية والتعيينات المحلية )، وهي لجنة مؤلفة من ثلاثة أشخاص، مُكلفة بتحديد معايير الالتحاق بالخدمة المدنية لحكومة دولة إيرين الحرة . وكان الالتحاق بالخدمة المدنية يتم عمومًا عن طريق امتحان تنافسي، وكان من الممكن تحديد عدد من المؤهلات مسبقًا، مثل القدرة والعمر والشخصية والصحة والمعرفة. كما كان على المتقدمين استيفاء شروط الجنسية. وصدر أمر في عام 1924 يلزم الموظفات المدنيات بالتقاعد عند الزواج. ^{[ 1 ]} وقد أُنشئ نظام الامتحانات التنافسية لضمان أن يكون تعيين الأفراد في مؤسسات الدولة قائمًا على الجدارة فقط، وبالتالي الحد من أي تأثير لنظام المحسوبية . تعرض هذا النظام لانتقادات لكونه نظامًا جامدًا يعتمد فيه الترقّي بشكل أساسي على الأقدمية وليس على القدرة على التفكير الاستباقي أو خوض المخاطر. ونتيجة لذلك، ظل يُنظر إلى الخدمة المدنية على أنها متمسكة بنظرتها البريطانية حتى خمسينيات القرن العشرين، وكان تي كي ويتاكر من بين جيل جديد من موظفي الخدمة المدنية الذين كسروا هذا النمط وتخلصوا من هذه الصورة.

إن الخدمة المدنية للحكومة هي الوريث المباشر للخدمة المدنية لحكومة Saorstát Éireann، كما هو منصوص عليه في المادة 56 من دستور أيرلندا ، وهي إحدى الأحكام الانتقالية التي تهدف إلى ضمان استمرار مؤسسات الدولة.

شهدت الخدمة المدنية إصلاحًا هامًا بموجب قانون تنظيم الخدمة المدنية لعام 1956 وقانون مفوضي الخدمة المدنية لعام 1956. إلا أن هذين القانونين نصا في القانون الأساسي على إلزام العديد من النساء بالتقاعد عند الزواج. وقد أُلغي هذا الحكم بموجب قانون الخدمة المدنية (توظيف النساء المتزوجات) لعام 1973 .

في عام 2004، أُلغي مكتب مفوضي الخدمة المدنية والتعيينات المحلية، واستُبدل بهيئتين منفصلتين: لجنة تعيينات الخدمة العامة ، وهي هيئة معنية بوضع المعايير، ودائرة التعيينات العامة، وهي وكالة توظيف مركزية للخدمة المدنية. ويجوز للدوائر الحكومية التوظيف مباشرةً، إلا أن معظمها يستعين بخدمات دائرة التعيينات العامة.

يسمح قانون التقاعد للخدمة العامة (سن التقاعد) لعام 2018 للموظفين المدنيين بالعمل حتى سن 70 إذا اختاروا ذلك.

يُتوقع من جميع موظفي الخدمة المدنية التحلي بالحياد والالتزام بالقانون. كما يُتوقع منهم الحفاظ على حيادهم السياسي، ويُحظر على جميع الرتب الترشح أو الانتخاب لعضوية البرلمان الأوروبي أو مجلسي البرلمان الأيرلندي (Oireachtas) . ويُمنع بعض الموظفين من الترشح أو الانتخاب لعضوية المجالس المحلية ، ويُحظر على موظفي الخدمة المدنية الذين تزيد رتبهم عن رتبة كاتب المشاركة في أي نقاش عام خارج نطاق واجباتهم الرسمية (فعلى سبيل المثال، تُعتبر المساهمات الخاصة في الصحف أو الإذاعة أو التلفزيون انتهاكًا لهذا المبدأ). ويخضع جميع موظفي الخدمة المدنية، بمن فيهم من هم في إجازة مهنية أو متقاعدون، لقانون الأسرار الرسمية لعام 1963 بصيغته المعدلة، باستثناء قانون حرية المعلومات .

يُحظر على موظفي الخدمة المدنية المشاركة في أي عمل قد ينطوي على تضارب في المصالح ، وفي حال رغبتهم في الحصول على عمل خارجي، عليهم إبلاغ مديرهم المباشر الذي قد يرفض الطلب. كما يُلزم موظفو الخدمة المدنية الذين يشغلون مناصب مصنفة ضمن "المناصب المحددة" بموجب قانون أخلاقيات الوظيفة العامة، بالإفصاح عن أي مصالح ذات صلة.

يستند نظام الرتب الوظيفية بشكل كبير إلى نظام الخدمة المدنية البريطانية . تقليديًا، كانت رتبة الموظف الإداري هي أعلى رتبة يمكن الالتحاق بها بالخدمة المدنية، بينما تُشغل الرتب الأعلى بالترقيات الداخلية. تُعلن دائرة التعيينات العامة (التي كانت تُعرف سابقًا باسم لجنة الخدمة المدنية والتعيينات المحلية) عن وظائف الالتحاق علنًا. سمحت اتفاقية الشراكة الاجتماعية لعام 2016 بالإعلان عن نسبة من الوظائف التي كانت تُشغل داخليًا سابقًا، وشغلها خارجيًا، وذلك في رتب رئيس قسم، ومساعد رئيس قسم، وكبير المسؤولين التنفيذيين. كما تم الإعلان عن العديد من الوظائف على مستوى مساعد سكرتير (وهي عادةً ثاني أعلى رتبة في أي وزارة حكومية) خارجيًا في السنوات الأخيرة.

في بعض الإدارات والمكاتب، ولا سيما في المناصب العليا في الخدمة المدنية، قد تُستخدم مسميات وظيفية مختلفة (مثل مدير أو مفوض) بدلاً من الرتبة التقليدية. كما توجد رتب أخرى مثل مسؤول الخدمات، والمسؤول الإداري، والسكرتير الثاني، وهي رتب حصرية لبعض الإدارات والمكاتب. وقد تخضع الوظائف المتخصصة أو الفنية لهيكل رتب مختلف. وقد أصبح من الممارسات الشائعة في الآونة الأخيرة أن يعمل بعض المستشارين الخارجيين في الدوائر الحكومية، مثل مديري البرامج، إلا أن ظروف عملهم ورواتبهم تختلف باختلاف الجهات الحكومية.

• مدونة معايير وسلوك الخدمة المدنية . دبلن: لجنة المعايير في الوظائف العامة. فبراير 2005.
• إرشادات بشأن الامتثال لأحكام قانون أخلاقيات الوظيفة العامة لعامي 1995 و2001 . لجنة معايير الوظيفة العامة، دبلن. يونيو 2005.

• دائرة التعيينات العامة
• لجنة التعيينات في الخدمة العامة
• الاتحاد الأوروبي لنقابات الخدمة العامة
• مراجعة نظام تصنيف الرواتب في الخدمة المدنية لعام 2008
• جداول رواتب الخدمة المدنية لعام 2010