البؤرة الاستيطانية الإسرائيلية

في القانون الإسرائيلي ، تُعرَّف البؤرة الاستيطانية ( بالعبرية : מאחז ، بالحروف اللاتينية :  Ma'ahaz ، وتعني حرفيًا " مسكة يد " ) بأنها مستوطنة إسرائيلية غير مرخصة أو غير قانونية داخل الضفة الغربية ، بُنيت دون الحصول على الترخيص اللازم من الحكومة الإسرائيلية، في انتهاك للقوانين الإسرائيلية المنظمة للتخطيط والبناء. ويُفرَّق في القانون الإسرائيلي بين البؤر الاستيطانية والمستوطنات المرخصة من الحكومة الإسرائيلية. هذا التمييز بين البؤر الاستيطانية غير القانونية والمستوطنات "القانونية" لا يُقرّه القانون الدولي ، الذي يعتبر كليهما انتهاكًا للأعراف التي تحكم الاحتلالات العدائية ، والمطبقة على الضفة الغربية المحتلة . ^{[ 1 ]}

ظهرت البؤر الاستيطانية بعد اتفاقية أوسلو الأولى عام 1993 ، حين تعهدت الحكومة الإسرائيلية بتجميد بناء مستوطنات جديدة. ^{[ 2 ] [ 3 ]} ورغم أن الحكومة لم تدعم البؤر الاستيطانية رسميًا، إلا أن السلطات العامة الإسرائيلية وهيئات حكومية أخرى اضطلعت بدور رئيسي في إنشائها وتطويرها، وفقًا لتقرير ساسون لعام 2005 ، الذي كلف بإعداده رئيس الوزراء آنذاك أرييل شارون . ^{[ 3 ]} وتختلف البؤر الاستيطانية عن الأحياء السكنية في أنها تُبنى على مسافة كبيرة من المستوطنات المرخصة، بينما الأحياء السكنية متصلة بمستوطنة قائمة.

في يوليو/تموز 2002، أقرت الحكومة الإسرائيلية بإنشاء 69 بؤرة استيطانية منذ عام 1996. ^{[ 4 ]} وقد أُزيل عدد منها، ومعظمها غير مأهول، لاحقًا. ويوجد حاليًا نحو مئة بؤرة استيطانية. ^{[ 5 ] [ 6 ]} وينتمي معظمها، أي نحو 70 بؤرة في عام 2002، إلى حركة أمانة . ^{[ 7 ]}

في عام 2012، قامت الحكومة الإسرائيلية برئاسة رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو بإضفاء الشرعية بأثر رجعي على عشر بؤر استيطانية غير مرخصة ، وذلك من خلال إعادة تصنيفها كحي من الأحياء المجاورة للمستوطنات. ^{[ 8 ]}

غالباً ما يتم توفير الأمن للمواقع الأمامية من قبل جيش الدفاع الإسرائيلي . ^{[ 9 ]}

في عام ١٩٩٣، تعهدت حكومة رابين بتجميد بناء المستوطنات الجديدة. إلا أنه بعد ذلك، شرع المستوطنون في بناء مستوطنات جديدة دون قرار حكومي، ولكن غالبًا بتواطؤ من السلطات العامة الإسرائيلية وهيئات ووزارات حكومية أخرى، مثل وزارة الإسكان والبناء ، وشعبة الاستيطان في المنظمة الصهيونية العالمية ، والإدارة المدنية الإسرائيلية . وخلص تقرير ساسون ، الذي كلف بإعداده رئيس الوزراء آنذاك أرييل شارون، إلى أن انتشار البؤر الاستيطانية كان استمرارًا لمشروع الاستيطان الإسرائيلي، ويؤكد أن "البؤرة الاستيطانية غير المرخصة ليست بؤرة استيطانية "شبه قانونية". البؤرة غير المرخصة غير قانونية". ^{[ ٣ ]}

يتراوح عدد سكان البؤر الاستيطانية عموماً بين بضعة أشخاص ونحو 400 شخص ^{[ 5 ]} ، وعادةً ما تتكون من منازل جاهزة ، مثل الكرفانات . ومع ذلك، يمكن تطويرها بشكل أكبر، لتشمل مساكن دائمة بالإضافة إلى "طرق معبدة، ومحطات حافلات، ومعابد يهودية، وملاعب". ^{[ 10 ]}

بحسب تقرير ساسون لعام 2005، هناك أربع خصائص رئيسية للموقع الاستيطاني غير المصرح به:

1. لم يكن هناك قرار حكومي بإنشائها، وعلى أي حال لم توافق أي جهة سياسية مخولة على إنشائها.
2. أُنشئت البؤرة الاستيطانية دون أي وضع تخطيطي قانوني. أي أنه لم يكن هناك مخطط تفصيلي ساري المفعول يحكم المنطقة التي أُنشئت عليها، والذي يمكن أن يدعم الحصول على رخصة بناء .
3. لا يرتبط الموقع الاستيطاني غير المصرح به بمستوطنة قائمة، بل يقع على بعد بضع مئات من الأمتار منها على الأقل في خط مستقيم.
4. تم إنشاء المركز الاستيطاني في التسعينيات، وتحديداً من منتصف التسعينيات فصاعداً. ^{[ 3 ]}

يُعرّف ساسون البؤرة الاستيطانية بأنها مستوطنة غير مرخصة غير متصلة بمستوطنة قائمة. وإذا كانت متصلة، تُعتبر حيًا غير مرخص. علاوة على ذلك، يمكن بناء البؤر الاستيطانية داخل أو خارج الحدود البلدية المحددة رسميًا. ^{[ 11 ]} ورغم أن الحكومة الإسرائيلية تُقرّ بأن المستوطنات المبنية على أراضٍ مملوكة ملكية خاصة للفلسطينيين غير قانونية، إلا أنها عادةً ما تُوفر لها الحماية العسكرية، والوصول إلى المرافق العامة، وغيرها من البنى التحتية. ^{[ 12 ]}

يوجد حاليًا نحو مئة بؤرة استيطانية. ^{[ 5 ] [ 6 ]} وقد أشار تقرير ساسون إلى وجود 105 بؤر استيطانية غير مرخصة بحلول مارس/آذار 2005، مع العلم أن ساسون لم يكن يمتلك جميع المعلومات اللازمة. ووجد التقرير أن 26 بؤرة استيطانية تقع على أراضي الدولة، و15 على أراضٍ فلسطينية خاصة، و7 على أراضٍ مسحية. وقد يختلف تعريف البؤر الاستيطانية والأحياء والمستوطنات المرخصة بين الجهات المعنية. وبسبب اختلاف التفسيرات، قد يختلف عدد البؤر الاستيطانية (والمستوطنات أيضًا) في الإحصاءات.

في عام 2012، تم إنشاء أربع بؤر استيطانية جديدة مع بناء 317 وحدة سكنية جديدة بدون تراخيص بناء: تسوفين تسافون (تسوفين الشمالية) خارج مستوطنة تسوفيم بالقرب من قلقيلية ، ونحالي تال خارج مستوطنة تالمون بالقرب من رام الله ، ونحالات يوسف بالقرب من نابلس، والتل 573 كجزء من توسيع مستوطنة إيتامار ، وفقًا لمنظمة السلام الآن. ^{[ 22 ]}

أفادت بي بي سي نيوز أنه حتى أغسطس/آب 2024، كان هناك ما لا يقل عن 196 بؤرة استيطانية إسرائيلية في الضفة الغربية، منها 29 بؤرة أُنشئت في عام 2023، وهو عدد يفوق أي عام سابق. ^{[ 23 ]} كما قدرت بي بي سي نيوز أن 89 بؤرة من أصل 196 بؤرة استيطانية ربما بُنيت منذ عام 2019 فصاعدًا. ^{[ 23 ]}

في إطار خارطة طريق السلام لعام 2003 ، التزمت إسرائيل، في عهد رئيس الوزراء شارون، بإخلاء البؤر الاستيطانية التي أُقيمت منذ مارس/آذار 2001، بداية حكومة شارون. وقدّمت الحكومة الإسرائيلية للولايات المتحدة قائمةً تضم 28 بؤرة استيطانية غير مرخصة أُقيمت في الضفة الغربية منذ ذلك التاريخ، ^{[ 11 ]} منها صدرت أوامر بإزالة 12 بؤرة، "بينما كانت بعض البؤر الـ 16 المتبقية قيد الموافقة والتخطيط"، وفقًا لصحيفة هآرتس الإسرائيلية اليومية . ^{[ 24 ]} ومع ذلك، زعمت منظمة السلام الآن الإسرائيلية غير الحكومية أن هناك 45 بؤرة استيطانية غير مرخصة أُقيمت في الضفة الغربية بعد مارس/آذار 2001. ولم تفِ إسرائيل بالتزاماتها بموجب خارطة الطريق، إذ لم تُزل سوى عدد قليل من البؤر المأهولة، ولم تُزل أيًا من البؤر الكبيرة. ^{[ 25 ] [ 26 ]}

تعارض الحكومة إخلاء المواقع العسكرية القديمة. ^{[ 27 ]} بعد مارس 2001، تم توسيع المواقع العسكرية بشكل أكبر. ^{[ 28 ]}

في خطة "الخط الأزرق" ، التي وُضعت في يناير/كانون الثاني 2011، أُدرج ما لا يقل عن 26 بؤرة استيطانية في مناطق تُصنّف على أنها "أراضي الدولة" . وقال الناشط اليساري درور إتكيس إن هذا يعني أن الدولة قد بدأت عملية لإضفاء الشرعية على هذه البؤر. ^{[ 29 ]} وفي مارس/آذار 2011، أعلنت الحكومة الإسرائيلية برئاسة بنيامين نتنياهو عزمها على تقنين البؤر الاستيطانية المبنية على أراضي الدولة، وإخلاء البؤر الاستيطانية المقامة على أراضٍ فلسطينية خاصة. ^{[ 30 ]}

بحسب منظمة " السلام الآن" الإسرائيلية غير الحكومية، قامت حكومة نتنياهو بتقنين عشر بؤر استيطانية غير قانونية عام 2012، لتكون بذلك الحكومة الإسرائيلية الوحيدة التي سمحت بإنشاء بؤر استيطانية. ففي فبراير/شباط 2012، مُنح بؤرة " شفوت راحيل " الاستيطانية موافقةً ضمنيةً بإعادة تصنيفها كـ"حي" تابع لمستوطنة شيلو المجاورة ، وفي أبريل/نيسان من العام نفسه، مُنحت ثلاث بؤر استيطانية أخرى هي بروشين ، وريخليم، وسانسانا ، صفة قانونية . ^{[ 31 ]} كما وافق وزير الدفاع على الترويج لخطط تقنين بؤر "نوفي نحميا" ، وميتسبي إشتيموا ، وإل ماتان الاستيطانية ، باعتبارها "أحياء" تابعة لمستوطنات أو بؤر استيطانية أخرى، ^{[ 8 ]} وفي يونيو/حزيران 2012، تم تقنين بؤرة "جفعات ساليت" في شمال وادي الأردن بأثر رجعي، بإعادة تصنيفها كحي تابع لمستوطنة ميهولا المجاورة ، والتي يفصلها عنها طريق سريع رئيسي بين المدن. ^{[ 32 ]}

• إليشا إفرات (26 مايو 2006). الضفة الغربية وقطاع غزة: جغرافية الاحتلال . تايلور وفرانسيس. الصفحات 40-49 . ISBN  978-0-415-38544-2تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أغسطس 2012 .

• السلام الآن، ورقة بيانات المستوطنات والمراكز الاستيطانية، الأرقام والبيانات ، في المستوطنات والمراكز الاستيطانية