تقرير ليفي

📅 آخر تحديث: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 2 صور
الموسوعة الحرة

تم تزيين مركز جفعات أساف بمناسبة يوم الاستقلال ، 2011

تقرير ليفي ( بالعبرية : דו״ח לוי )، المسمى رسميًا "تقرير عن الوضع القانوني للمباني في يهودا والسامرة" ( بالعبرية : דו״ח על מעמד הבניה באזור יהודה ושומרון )، هو تقرير من 89 صفحة حول المستوطنات في الضفة الغربية ، نُشر في 9 يوليو/تموز 2012، وأعدته لجنة مؤلفة من ثلاثة أعضاء برئاسة قاضي المحكمة العليا الإسرائيلية السابق إدموند ليفي . وقد عُيّنت هذه اللجنة، التي أُطلق عليها اسم "لجنة البؤر الاستيطانية"، من قبل رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو في أواخر يناير/كانون الثاني 2012 للتحقيق في الوضع القانوني للمستوطنات اليهودية غير المرخصة في الضفة الغربية، [ 1 ] كما بحثت أيضًا ما إذا كان الوجود الإسرائيلي في الضفة الغربية يُعتبر احتلالًا أم لا. [ 2 ]

يخلص التقرير إلى أن وجود إسرائيل في الضفة الغربية ليس احتلالاً، [ 3 ] وأن المستوطنات الإسرائيلية قانونية بموجب القانون الدولي. [ 4 ] ويوصي التقرير بتقنين البؤر الاستيطانية اليهودية غير المرخصة من قبل الدولة، [ 3 ] ويقدم مقترحات لوضع مبادئ توجيهية جديدة لبناء المستوطنات. [ 1 ]

في مايو 2014، ذكرت صحيفة هآرتس أن الحكومة كانت تنفذ توصيات التقرير سراً. [ 5 ]

اللجنة

أعضاء اللجنة الثلاثة هم: القاضي السابق في المحكمة العليا الإسرائيلية إدموند ليفي ، والمستشار القانوني السابق لوزارة الخارجية آلان بيكر، ونائبة رئيس محكمة تل أبيب الجزئية السابقة تشيا شابيرا. ووفقًا لصحيفة هآرتس الإسرائيلية ، فقد "تم اختيار الأعضاء بعناية فائقة": [ 2 ] ليفي، الذي شغل منصب نائب رئيس بلدية الرملة عن حزب الليكود قبل تعيينه قاضيًا في المحكمة العليا، [ 6 ] وكان القاضي الوحيد من الأقلية الذي عارض الانسحاب الأحادي الجانب من قطاع غزة عام 2005 ، معلنًا أنه ينتهك حقوق المستوطنين اليهود، [ 2 ] أما بيكر، وهو من سكان مستوطنة هار أدار في الضفة الغربية ، فكان يتقاضى راتبًا من منظمة استيطانية تدعو إلى تقنين البؤر الاستيطانية، وشابيرا، ابنة الحاخام الأكبر السابق شلومو غورين ، [ 7 ] وهي صهر المنظر اليميني إسرائيل هاريل. [ 2 ]

خلفية

عُيّنت لجنة ليفي كلجنة استشارية من قبل الحكومة الإسرائيلية في أواخر يناير/كانون الثاني 2012، استجابةً لضغوط من قادة المستوطنات. [ 8 ] وكان من مهامها دراسة تقنين بناء المستوطنات في الضفة الغربية، والتوصية بـ"آلية مناسبة لتوضيح قضايا الأراضي في المنطقة"، [ 9 ] بالإضافة إلى مراجعة تقرير الحكومة لعام 2005 المعروف بتقرير ساسون ، والذي كلف بإعداده رئيس الوزراء آنذاك أرييل شارون ، والذي خلص إلى بناء عشرات البؤر الاستيطانية دون موافقة الدولة وعلى أراضٍ فلسطينية مملوكة ملكية خاصة. وقد أُثيرت تساؤلات حول موضوعية تقرير ساسون بعد دخول مؤلفته، المدعية العامة السابقة تاليا ساسون ، معترك السياسة كعضو في حزب ميرتس اليساري ، وعضو في مجلس إدارة منظمة يش دين لحقوق الإنسان . [ 10 ] ومع ذلك، وإلى جانب مهمتها، بحثت لجنة ليفي أيضًا ما إذا كان الوجود الإسرائيلي في الضفة الغربية يُعد احتلالًا أم لا. [ 2 ]

النتائج والتوصيات

يذكر تقرير ليفي أن القوانين الكلاسيكية للاحتلال العسكري "كما وردت في الاتفاقيات الدولية ذات الصلة" لا يمكن اعتبارها قابلة للتطبيق على الظروف التاريخية والقانونية الفريدة والفريدة لوجود إسرائيل في يهودا والسامرة على مدى عقود، وأن اتفاقية جنيف الرابعة لعام 1949 بشأن نقل السكان لا تنطبق على النشاط الاستيطاني الإسرائيلي في الضفة الغربية، ويخلص التقرير إلى أن: "للإسرائيليين الحق القانوني في الاستيطان في يهودا والسامرة، ولا يمكن اعتبار إنشاء المستوطنات، في حد ذاته، غير قانوني". [ 1 ] ويُعد التأكيد على أن مشروع الاستيطان الإسرائيلي يقع ضمن اختصاص القضاء الإسرائيلي الداخلي وليس القانون الدولي "الجانب الأبرز والأكثر أهمية وتحديًا في التقرير"، وفقًا لمؤسسة السلام في الشرق الأوسط. [ 11 ]

بينما يوصي التقرير بتقنين البؤر الاستيطانية، فإنه ينتقد سياسات الحكومة التي سمحت بإنشائها، مصرحًا: "نود التأكيد على أن الصورة التي عُرضت أمامنا بشأن النشاط الاستيطاني الإسرائيلي في يهودا والسامرة لا تليق بسلوك دولة تفخر بسيادة القانون وتلتزم بها". [ 4 ] ويشير التقرير إلى أن البناء اليهودي غير المرخص، بما في ذلك نحو 100 بؤرة استيطانية بُنيت بين عامي 1991 و2005، قد تم بمساعدة مكاتب ووزارات حكومية، مضيفًا أن تورط الهيئات الحكومية في مثل هذا النشاط يعني أن "هذا السلوك يُعتبر بمثابة اتفاق ضمني". وتطالب اللجنة الحكومة بتوضيح سياستها بشأن البناء اليهودي في الضفة الغربية، وضمان أن جميع أعمال بناء المستوطنات المستقبلية تتم بموجب التراخيص والتصاريح اللازمة "وفقًا للقانون". كما قدمت اللجنة سلسلة من التوصيات لتقنين البناء بأثر رجعي للمباني التي شُيدت دون الحصول على التراخيص اللازمة. [ 1 ]

يدعو التقرير الحكومة إلى السماح لهيئات التخطيط والتنظيم العمراني بإتمام إجراءات الترخيص للمستوطنات غير المرخصة والمباني الاستيطانية غير المصرح بها على أراضي الدولة دون الحاجة إلى أي موافقة سياسية إضافية، مشيرًا إلى أنه "في انتظار استكمال هذه الإجراءات ودراسة إمكانية منح تراخيص البناء، يُنصح الدولة بتجنب تنفيذ أوامر الهدم، لأنها هي من تسببت في الوضع الراهن"، ويقترح اعتبار المستوطنات المبنية على أراضٍ غير واضحة الوضع "مستوطنات لم يُبتّ في وضعها القانوني بعد". [ 1 ]

يقدم التقرير إرشادات لبناء المستوطنات، وتشمل هذه الإرشادات مقترحات من شأنها أن

  • ينبغي أن تقوم الحكومة أو لجنة وزارية مخولة فقط بإنشاء مستوطنات جديدة.
  • لا يجوز توسيع نطاق المستوطنات خارج حدودها أو نطاق اختصاصها إلا بموافقة وزير الدفاع وإخطار رئيس الوزراء.
  • لا يتطلب البناء داخل حدود مستوطنة قائمة أو مستقبلية سوى الحصول على ترخيص من سلطات التخطيط والتقسيم، دون موافقة حكومية أو وزارية.
  • لا ينبغي أن يكون هناك حظر على بناء المستوطنين داخل حدود مستوطنة مبنية على أرض تم الاستيلاء عليها بأمر عسكري.
  • ينبغي أن يكون بإمكان الإسرائيليين شراء الأراضي مباشرة في الضفة الغربية، وينبغي تسريع إجراءات تسجيل تلك الأراضي وإكمالها في غضون فترة زمنية معقولة.
  • ينبغي أن يكون للجمهور الحق في الاطلاع على البيانات المتعلقة بحقوق الأراضي في الضفة الغربية. [ 1 ]

بالإضافة إلى ذلك، يوصي التقرير

  • إنشاء محكمة جديدة للفصل في النزاعات العقارية في الضفة الغربية. وفي حال تعذر ذلك، يُقترح توسيع صلاحيات قضاة المحاكم الجزئية ليشمل النظر في هذه النزاعات. ويجب على هذه المحكمة الجديدة الفصل في النزاعات العقارية، بما في ذلك قضايا البناء اليهودي على أملاك فلسطينية خاصة، قبل البت في طلبات الإخلاء والهدم، مع التأكيد على أنه "في انتظار البت في هذه الطلبات، يجب توجيه سلطات الدولة بتجنب اتخاذ أي موقف في النزاعات العقارية واتخاذ إجراءات لا رجعة فيها، مثل الإخلاء أو هدم المباني القائمة على تلك الأملاك". [ 1 ]

منشور

نُشر التقرير في 9 يوليو/تموز 2012، [ 12 ] بعد أن سُلِّم إلى رئيس الوزراء نتنياهو في يونيو/حزيران 2012، ثم إلى أعضاء اللجنة الوزارية للمستوطنات في 8 يوليو/تموز 2012. [ 1 ] بعد ذلك، خضع التقرير لمراجعة وموافقة المدعي العام الإسرائيلي يهودا واينشتاين . وجاء نشره قبل أيام قليلة من زيارة وزيرة الخارجية الأمريكية هيلاري كلينتون للمنطقة. [ 13 ]

تنفيذ تقرير الرسوم

كانت حكومة نتنياهو مترددة في تبني تقرير ليفي. إلا أن صحيفة هآرتس ذكرت في مايو/أيار 2014 أن الحكومة كانت تنفذ سراً توصيات التقرير لتسهيل استيطان اليهود في الضفة الغربية. فإلى جانب عدم إخلاء المستوطنين من الأراضي الفلسطينية الخاصة، كانت الحكومة تدرس إنشاء محكمة خاصة للفصل في النزاعات العقارية في الضفة الغربية، وبالتالي إبعاد الجيش عن هذه النزاعات. [ 5 ] [ 14 ]

ردود الفعل

السلطة الوطنية الفلسطينية

رفض نبيل أبو ردينة، المتحدث باسم رئيس السلطة الوطنية الفلسطينية محمود عباس ، التقرير، ودعا إسرائيل إلى وقف أنشطة الاستيطان إذا كانت جادة في تحقيق السلام. [ 15 ] كما أشار مسؤولون فلسطينيون إلى أن تقرير ليفي نُشر في ذكرى صدور فتوى محكمة العدل الدولية عام 2004 التي قضت بأن بناء إسرائيل جدار الفصل العنصري عبر الخط الأخضر في الضفة الغربية يُعد انتهاكًا للقانون الدولي. [ 3 ]

أفادت التقارير أن حركة الفتح ، أكبر فصائل منظمة التحرير الفلسطينية بقيادة محمود عباس، أصدرت بياناً وصفت فيه استنتاجات لجنة ليفي بأنها "مهزلة" و"استهزأت بالمجتمع الدولي وتحدته". [ 3 ]

في بيان صحفي صدر في 18 أكتوبر 2012، صرّح صائب عريقات ، كبير المفاوضين الفلسطينيين، بأن "تقرير ليفي لا يعكس سوى موقف حكومة اختارت تحويل الاحتلال إلى ضمّ وفرض واقع فصل عنصري في فلسطين بدلاً من اتخاذ خطوات لجعل السلام ممكناً". [ 16 ]

إسرائيل

ردود الفعل السياسية في إسرائيل

أشاد رئيس الوزراء نتنياهو بالتقرير، قائلاً: "في رأيي، هذا التقرير مهم لأنه يتناول تقنين وإضفاء الشرعية على مشروع الاستيطان في يهودا والسامرة استنادًا إلى حقائق وحجج متنوعة ينبغي دراستها بجدية"، مضيفًا أن اللجنة الوزارية للمستوطنات ستناقش المسألة وتتخذ قرارًا بشأنها. [ 12 ] وبحلول وقت حل الكنيست في أكتوبر/تشرين الأول 2012 عقب الدعوة إلى انتخابات مبكرة في يناير/كانون الثاني 2013 ، لم يكن نتنياهو قد عرض التقرير على مجلس الوزراء أو اللجنة الوزارية للمستوطنات، التي تملك صلاحية الموافقة عليه. وورد أن المدعي العام يهودا واينشتاين أصدر توجيهًا عامًا يطلب فيه من الوزارات عدم اتخاذ قرارات سياسية رئيسية حتى أداء الحكومة الجديدة اليمين الدستورية، دون الإشارة تحديدًا إلى تقرير ليفي. [ 17 ]

قال وزير الخارجية أفيغدور ليبرمان إنه يرحب بالتقرير، ويأمل أن يوافق عليه مجلس الوزراء، مضيفاً أنه "ليس مثالياً، ولكنه خطوة مهمة". [ 4 ]

قال وزير حماية البيئة جلعاد أردان إنه "سيعمل على ضمان تبني الحكومة لنتائج التقرير، وتوفير مستقبل واضح واستقرار لعشرات الآلاف من العائلات بعد عقود من المعاناة"، مضيفًا: "أخيرًا، تحققت العدالة القانونية والتاريخية، بعد المواقف السياسية المتقلبة التي استندت إلى تقرير الناشطة تاليا ساسون من حزب ميرتس". [ 4 ]

أشاد وزير الداخلية إيلي يشاي بالتقرير، قائلاً: "لقد حان الوقت لتصحيح الظلم الذي أحدثه تقرير تاليا ساسون، والتصريح علنًا بأن المستوطنات في يهودا والسامرة لا تتعارض مع القانون، بل تُكمّل روح الصهيونية واليهودية". [ 4 ]

دعا وزير العلوم والتكنولوجيا دانيال هيرشكوفيتز نتنياهو إلى عقد اجتماع فوري للجنة الوزارية المعنية بالمستوطنات لاعتماد التقرير، الذي "يثبت أن تقرير ساسون كان ذا دوافع سياسية منذ البداية وحتى النهاية". [ 4 ]

قال وزير الدبلوماسية العامة يولي إدلشتاين : "بصفتي أحد سكان مستوطنة في يهودا والسامرة، ووزيراً للدبلوماسية العامة يناضل من أجل التعبير عن الحق الطبيعي في الاستيطان [هناك] وعدم الاعتذار عنه، أرحب بنتائج اللجنة". [ 4 ]

رحّب عضو الكنيست عن حزب الليكود، داني دانون، بالتقرير، واصفاً إياه بأنه "هدية للمجتمعات في يهودا والسامرة"، وحثّ رئيس الوزراء على العمل بناءً على التقرير وتشجيع المزيد من المجتمعات على التطور في الضفة الغربية، مضيفاً أن "التقرير سيزيل أي تطرف يساري من حكم المحكمة السابق بشأن البؤر الاستيطانية، وسيُنهي نهائياً التقرير المثير للقلق الذي قدمته المحامية تاليا ساسون سابقاً". [ 4 ]

صرحت عضو الكنيست عن حزب الليكود ، تسيبي هوتوفيلي ، أثناء استعدادها لتقديم مشروع قانون إلى الكنيست ، بأن "على الكنيست الموافقة على استنتاجات التقرير، وإنشاء سجل أراضٍ إسرائيلي في يهودا والسامرة، وإنشاء محكمة للنظر في قضايا الأراضي في يهودا والسامرة، وتطبيق قوانين التخطيط والبناء الإسرائيلية في هذه المناطق". [ 18 ]

قال عضو الكنيست عن حزب الاتحاد الوطني ، أرييه إلداد، إن التقرير "يُفند تماماً مفهوم 'الاحتلال' من منظور القانون الدولي"، ودعا إلى إنهاء "الاحتلال الإسلامي لأرض إسرائيل الذي بدأ قبل 1300 عام". [ 4 ]

صرحت الزعيمة السابقة لحزب كاديما، تسيبي ليفني، بأنه "من الممكن والضروري استخدام تقرير ليفي في مسائل القانون الدولي، مع مراعاة الواقع الحالي ومواصلة المفاوضات بشأن كتل التسوية"، مؤكدةً أن مستقبل المستوطنات مسألة دبلوماسية وليست قانونية، وينبغي أن يستند إلى إمكانية التوصل إلى اتفاق سلام في المستقبل. [ 4 ]

انتقدت زهافا غال-أون ، زعيمة حزب ميرتس ، التقرير بشدة، قائلةً إن اللجنة شُكّلت فقط "لتبرير وجود البؤر الاستيطانية غير القانونية بعد أن لم تكن المحكمة العليا والنائب العام كافيين لنتنياهو"، مضيفةً أن "محاولات خلق واقع افتراضي لن تفيد نتنياهو. المستوطنات غير قانونية، وكذلك البؤر الاستيطانية". [ 4 ]

ممثلو التسوية

أشاد داني دايان، رئيس مجلس مستوطنة يشع ، بالتقرير قائلاً: "من الواضح أنه تم إنجاز عمل قانوني معمق وأساسي وجاد. بالمقارنة مع تقرير تاليا ساسون، فإننا نتحدث هذه المرة عن فقهاء محايدين من الدرجة الأولى"، ودعا إلى تنفيذ توصياته. [ 4 ]

بعد أن نشرت المفوضية الأوروبية توجيهاتها الجديدة في 30 يونيو/حزيران 2013، [ 19 ] والتي تنص على أن الكيانات الحكومية وغير الحكومية الإسرائيلية الواقعة على حدود ما قبل عام 1967 غير مؤهلة للحصول على منح أو جوائز أو تمويل من الاتحاد الأوروبي ، حثّ المنتدى القانوني لأرض إسرائيل ، وهو مجموعة من المحامين المؤيدين للاستيطان، الحكومة الإسرائيلية على إقرار تقرير ليفي، مصرحًا بأن "الرد الصحيح على الاتحاد الأوروبي هو التنفيذ الفوري لتقرير إدموند ليفي لتوضيح الأمر للأوروبيين وغيرهم بأن سياستنا لا تهدف إلى إضعاف حقنا القانوني والتاريخي في الأرض". [ 20 ]

ردود فعل إسرائيلية أخرى

بحسب ديفيد كريتزمير ، الأستاذ الفخري للقانون الدولي في الجامعة العبرية بالقدس، فإن قبول تقرير ليفي واستنتاجه بأن الضفة الغربية ليست تحت الاحتلال يعني أن الحكومة الإسرائيلية، التي لم تعد قادرة على الادعاء بأن المنطقة تخضع لنظام احتلال عدائي مؤقت ، ستضطر إما إلى الاعتراف بوجود نظام يتضمن عناصر من الفصل العنصري في الضفة الغربية، أو إلى منح الحقوق السياسية لجميع الفلسطينيين المقيمين في الضفة الغربية. [ 21 ]

يرى المؤرخ الإسرائيلي رون بونداك، الذي لعب دوراً هاماً في إطلاق عملية أوسلو للسلام عام 1993، أن تقرير ليفي جزء من خطة محكمة لتغيير التصورات العامة الإسرائيلية حول المنطقة (ج)، التي يؤكد أنها ضمت بالفعل بحكم الأمر الواقع، ويعتزم نتنياهو الاحتفاظ بنسبة 40% منها، حيث تستثمر إسرائيل موارد اقتصادية كبيرة لمنع التنمية الفلسطينية. [ 22 ]

فور نشر نتائج التقرير، امتلأت وسائل التواصل الاجتماعي في إسرائيل بالصور الساخرة التي تسخر من حقيقة أنه على ما يبدو لم يكن هناك احتلال. [ 23 ]

جماعات حقوق الإنسان

انتقد ياريف أوبنهايمر، المدير العام لحركة السلام الآن ، تشكيل اللجنة ونتائجها وتوصياتها، قائلاً: "لا يمكن لأي فقيه قانوني في العالم أن يعتبر هذا البيان السياسي تقريراً جاداً"، مضيفاً: "إن استنتاج عدم وجود احتلال يثبت أن أعضاء اللجنة يعيشون في حالة إنكار مستمر". [ 4 ]

رفضت منظمة بتسيلم التقرير، مشيرةً إلى أن "تقرير اللجنة يكاد يخلو تمامًا من ذكر 2.5 مليون فلسطيني يعيشون في الضفة الغربية، وهم المتضررون الرئيسيون من مشروع الاستيطان"، مضيفةً أن "أي توصية تُعتمد بشأن وضع الضفة الغربية ومستقبلها يجب أن تتناول الفلسطينيين المقيمين فيها. فالإسرائيليون المقيمون في الضفة الغربية مواطنون إسرائيليون، وبالتالي فإن حقوقهم مكفولة، ولهم القدرة على التأثير في القرارات التي تحدد مصيرهم. أما الفلسطينيون في الضفة الغربية، فيعيشون في ظل نظام عسكري، والقانون الوحيد الذي يحميهم ويحمي حقوقهم هو قانون الاحتلال. وإذا قُبل ادعاء اللجنة بأن إسرائيل غير ملزمة بالعمل وفقًا لهذه القوانين، فيجب تقديم إطار معياري آخر، يفي بالمعايير القانونية الدولية. إن تجاهل 2.5 مليون إنسان، كما تقترح اللجنة، ليس خيارًا يمكن للدولة قبوله". [ 9 ]

رفضت جمعية الحقوق المدنية في إسرائيل نتائج التقرير، قائلةً إن الاستنتاجات "لا أساس لها من الناحية القانونية، وهدفها هو إضفاء الشرعية على الظلم الذي تمارسه الحكومات الإسرائيلية في الأراضي المحتلة على مدى السنوات الخمس والأربعين الماضية، وتعميقه". [ 3 ]

وصف مايكل سفارد، محامي منظمة يش دين، التقرير بأنه "ليس تقريرًا قانونيًا، بل تقرير أيديولوجي يتجاهل المبادئ الأساسية لسيادة القانون... وُضع في الخطيئة لإضفاء الشرعية على جريمة"، مضيفًا: "يبدو أن أعضاء لجنة ليفي قد انغمسوا في عالم خيالي، وكُتب تقريرهم في بلاد العجائب، تحكمها قوانين العبث: لا وجود للاحتلال، ولا وجود للبؤر الاستيطانية غير الشرعية، ولا وجود للشعب الفلسطيني أيضًا. لذا، يجب أن نقول على حد تعبير أليس [في بلاد العجائب]: "هذه أسخف حفلة شاي حضرتها في حياتي". [ 24 ]

في مايو 2014، نشرت منظمة يش دين تقريراً شاملاً بعنوان "غير مسبوق". يحلل التقرير تقرير ليفي في إطار القانون الدولي والقانون الإسرائيلي وأحكام المحاكم الإسرائيلية وسياسة الحكومة السابقة. [ 25 ]

الولايات المتحدة

لم توافق إدارة أوباما على نتائج التقرير. وكما صرّح متحدث باسم وزارة الخارجية في يوم نشر التقرير: "من الواضح أننا اطلعنا على التقارير التي تفيد بأن لجنة عيّنتها الحكومة الإسرائيلية أوصت بتقنين عشرات المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية، لكننا لا نقبل بشرعية استمرار النشاط الاستيطاني الإسرائيلي، ونعارض أي محاولة لتقنين البؤر الاستيطانية... من البديهي أننا قلقون حيال ذلك". [ 26 ]

في 4 ديسمبر 2014، تم إدخال الجزء من التقرير الذي يتناول القانون الدولي في سجل الكونغرس . [ 27 ]

في بيان صحفي، أكدت اللجنة اليهودية الأمريكية (AJC)، وهي منظمة يهودية أمريكية وسطية تُعنى بالدفاع عن الحقوق، [ 28 ] قناعتها بأن "وجود إسرائيل في الضفة الغربية يستند إلى أساس قانوني متين، ودعت الحكومة الإسرائيلية إلى رفض توصيات لجنة ليفي باعتبارها محاولة لصرف الانتباه عن المسعى المستمر للتوصل إلى حل الدولتين عبر المفاوضات... فإذا قبلت الحكومة توصيات اللجنة، فإنها ستوفر ذريعة غير مبررة للمقاومة الفلسطينية للعودة إلى محادثات السلام مع إسرائيل - وهي محادثات تتوق إسرائيل إلى استئنافها دون شروط مسبقة. كما أنها ستتعارض مع الرسالة التي وجهها رئيس الوزراء نتنياهو والحكومات الإسرائيلية السابقة على مدى العقدين الماضيين، والتي تؤكد التزامًا راسخًا بحل الدولتين عبر المفاوضات، والذي يتطلب تنازلات من كلا الجانبين. ونأمل ألا يتم اعتماد توصيات اللجنة". [ 29 ]

في رسالةٍ بادر بها ونظّمها منتدى السياسة الإسرائيلية (IPF)، [ 30 ] أدان أكثر من 40 من القادة اليهود الأمريكيين البارزين والمتبرعين التقرير، وطالبوا رئيس الوزراء نتنياهو بـ"ضمان عدم اعتماد هذا التقرير". [ 31 ] وقد رفض عضو اللجنة آلان بيكر رسالة الاحتجاج بغضب، [ 32 ] متهمًا الموقعين عليها بـ"إهانة" أعضاء اللجنة، وتقديم "افتراضات خاطئة وغير مدروسة"، وتزويد من يسعون إلى نزع الشرعية عن إسرائيل بالذخيرة. ردًا على رسالة بيكر، كتب المدير التنفيذي لمؤسسة السلام الإسرائيلية، ديفيد هالبرين، في رسالة بريد إلكتروني إلى صحيفة هآرتس : "باختصار، يبدو أن السفير بيكر قد أساء فهم طبيعة مخاوفنا، التي تنبع من العقبات الإضافية التي يفرضها تقرير ليفي أمام التوصل إلى حل دبلوماسي للصراع الإسرائيلي الفلسطيني، وليس من التبريرات الفنية والقانونية المستخدمة للوصول إلى استنتاجاته، وهو أمر لا صلة له بمخاوفنا". وأضاف هالبرين أن مخاوف المؤسسة تنبع من "أن تقرير ليفي لن يعزز موقف إسرائيل في هذا الصراع، وأنه في هذه اللحظة، بات من الأهمية بمكان أن تعزز إسرائيل موقفها أمام المجتمع الدولي بأنها ملتزمة برؤية الدولتين، التي تُعدّ بدورها أساسية لمستقبل إسرائيل كدولة يهودية وديمقراطية". [ 33 ]

أصدرت المنظمة الصهيونية الأمريكية (ZOA) بيانًا أشادت فيه بالتقرير وأيدته، ودعمت عضو الكنيست عن حزب الليكوت، تسيبي هوتوفيلي، في سعيها لاعتماد استنتاجات التقرير من قبل الكنيست. وأضافت المنظمة أن "تقرير ليفي وثيقة مهمة وفي وقتها المناسب. ليس لأنه يكشف لنا عن أمر لم يكن معروفًا من قبل، فشرعية الاستيطان اليهودي في يهودا والسامرة، كما هو الحال في أي جزء آخر من الأراضي المخصصة للاستيطان اليهودي بموجب مؤتمر سان ريمو عام 1920، حقيقة معروفة ولكنها مُتجاهلة. في الواقع، أشارت المنظمة الصهيونية الأمريكية مرارًا وتكرارًا إلى أن قرار سان ريمو لم يُلغَ بأي اتفاقية لاحقة ملزمة دوليًا. بل الأهم هو أن لجنة قانونية مرموقة برئاسة أحد قضاة المحكمة العليا المتقاعدين قد أكدت هذه الحقيقة، وقدمت توصيات لتجنب التعقيدات والإجراءات التعسفية التي جعلت الحياة اليهودية والبناء في يهودا والسامرة محفوفة بالمخاطر بلا داعٍ. وقد ساعد هذا الوضع تساهم هذه الادعاءات في ترسيخ الفكرة الخاطئة تمامًا بأن المجتمعات اليهودية في يهودا والسامرة غير شرعية وعائق أمام السلام... كما يسعدنا أن الادعاء الكاذب، بل والمغرض، بأن الاستيطان والبناء اليهودي خارج خطوط الهدنة لعام 1949 ينتهك اتفاقية جنيف الرابعة قد تم دحضه بشكل قاطع. هذا هو الأساس الزائف الذي استندت إليه تسمية المجتمعات اليهودية في يهودا والسامرة بـ"غير الشرعية". [ 34 ]

في رسالة مؤرخة في 2 أغسطس/آب 2012، بقيادة الحاخام بيساح ليرنر، نائب الرئيس التنفيذي الفخري للمجلس الوطني لشباب إسرائيل ، حثّ 65 حاخامًا وقائدًا وناشطًا يهوديًا أمريكيًا رئيس الوزراء نتنياهو على تبني نتائج تقرير ليفي، قائلين: "نشعر بالارتياح لما توصل إليه تقرير ليفي من أن "المستوطنات" في يهودا والسامرة قانونية تمامًا بموجب القانون الدولي... وكما يشير تقرير ليفي بشكل صحيح، فإن إسرائيل لا تمارس "احتلالًا عسكريًا" فيما يتعلق بالمستوطنات في يهودا والسامرة. ونعتقد أن هذا الاستنتاج يبرئ الحكومة الإسرائيلية، التي تعرضت للتشويه غير المبرر من قبل الكثيرين في المجتمع الدولي، لمجرد وجود يهود يعيشون في هذه المنطقة تحديدًا من الدولة اليهودية". وتابعوا: "مثلكم، نُقرّ ونحترم حقيقة أن للشعب اليهودي حقوقًا غير قابلة للتصرف في أرض إسرائيل مستمدة من الكتاب المقدس، ونحن على دراية بالإرث التاريخي لحركة زئيف جابوتنسكي ومناحيم بيغن". حزب حيروت/ليكود، الذي تقودونه الآن، والذي لطالما أيّد حقوق اليهود في كامل أرض إسرائيل. كما ترفض الرسالة موقف منتدى السياسة الإسرائيلية ، قائلةً: "على الرغم من الادعاءات المخالفة، فإن استنتاجات تقرير ليفي لا تُعرّض مكانة إسرائيل كعضو ديمقراطي في المجتمع الدولي للخطر. نرفض رفضًا قاطعًا هذا التصريح العبثي، ونأمل وندعو بصدق أن تفعلوا الشيء نفسه". [ 35 ] [ 36 ]

اللجنة الدولية للصليب الأحمر

في نوفمبر/تشرين الثاني 2012، أصدر خوان بيدرو شيرر، رئيس وفد اللجنة الدولية للصليب الأحمر لإسرائيل والأراضي المحتلة، بيانًا باسم اللجنة الدولية للصليب الأحمر "بصفتها حامية للقانون الدولي الإنساني" ردًا على "تحريف" تقرير ليفي لـ"تعليق نشرته اللجنة الدولية للصليب الأحمر على اتفاقية جنيف الرابعة"، والذي "يستخدمه تقرير ليفي لدعم الادعاء بأن مشروع الاستيطان الإسرائيلي لا ينطوي على انتهاك للقانون الدولي الإنساني". ويستشهد بيان اللجنة الدولية للصليب الأحمر بلوائح لاهاي لعام 1907 التي تنص على أن "الإقليم يُعتبر محتلًا عندما يُوضع فعليًا تحت سلطة الجيش المعادي".

لأغراض قانون الاحتلال، يكفي ألا تكون الدولة التي فرض جيشها سيطرة فعلية على الإقليم هي الدولة السيادية الشرعية عليه وقت اندلاع النزاع. ولا يوجد في قانون الاحتلال ما يشير إلى أن الإقليم الذي لا يُنازع في ملكيته إلا هو الذي يُعتبر محتلاً لأغراض القانون الدولي الإنساني. بل إن حرمان السكان الذين يعيشون تحت الاحتلال من الحماية التي يكفلها القانون بسبب النزاعات بين المتحاربين حول السيادة على الإقليم المعني يُعدّ انتهاكاً صارخاً للغرض الإنساني لهذا القانون.

تخضع الضفة الغربية لسيطرة إسرائيل الفعلية. وقد اكتسبت إسرائيل هذه السيطرة عبر حملة عسكرية، وتحافظ عليها بالقوة العسكرية. حتى أولئك الذين يزعمون أن لإسرائيل "حقًا في السيادة" على الضفة الغربية لا يمكنهم الادعاء بأن إسرائيل كانت صاحبة السيادة الشرعية على هذه الأرض حين سيطرت عليها. وعليه، وخلافًا لما ورد في تقرير ليفي، فمن الواضح جليًا أن الضفة الغربية محتلة من قبل إسرائيل. بل إن المحكمة العليا الإسرائيلية قد قضت مرارًا وتكرارًا وبشكل قاطع بأن أراضي الضفة الغربية خاضعة للاحتلال العسكري.

علاوة على ذلك، فيما يتعلق بالمستوطنات في الضفة الغربية، يجب التأكيد على أن المادة 49 (6) من اتفاقية جنيف الرابعة، التي تحظر على الدولة نقل أجزاء من سكانها المدنيين إلى الأراضي التي تحتلها، لا تحظر فقط على الدولة المحتلة نقل أجزاء من سكانها بالقوة؛ بل تحظر أيضاً أي إجراء من جانب المحتل يسهل هذا النقل.

يُوضح تعليق اللجنة الدولية للصليب الأحمر على اتفاقية جنيف الرابعة أن المادة 49 (6)، شأنها شأن الاتفاقية ككل، تهدف إلى حماية السكان المحليين في الأراضي المحتلة، وليس سكان الدولة المحتلة. علاوة على ذلك، يحظر القانون الدولي الإنساني أي إجراء تتخذه سلطة احتلال يهدف إلى تغيير الخصائص الجوهرية للأراضي المحتلة، بما في ذلك أي تدابير تؤثر على تركيبتها الديموغرافية أو الثقافية أو الاجتماعية.

خلافًا لما ورد في تقرير ليفي، فإن الضفة الغربية، من وجهة نظر القانون الدولي، محتلة من قبل إسرائيل. ويستند هذا التأكيد، شأنه شأن موقف اللجنة الدولية للصليب الأحمر القائل بأن المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية غير قانونية، بشكل كامل إلى الأحكام ذات الصلة في القانون الدولي الإنساني. [ 37 ]

مراجع

  1. 1 2 3 4 5 6 7 8 توفا لازاروف (9 يوليو 2012). "تقرير قانوني حول البؤر الاستيطانية يوصي بالموافقة" . صحيفة جيروزاليم بوست . مؤرشف من الأصل في 9 يوليو 2012. تم الاطلاع عليه في 10 يوليو 2012 .
  2. 1 2 3 4 5 حاييم ليفينسون (9 يوليو 2012). "بينما يحتفل المستوطنون الإسرائيليون بتقرير ليفي، سيتعين على نتنياهو التعامل مع دلالات الاحتلال" . هآرتس . مؤرشف من الأصل في 10 يوليو 2012. تم الاطلاع عليه في 10 يوليو 2012 .
  3. 1 2 3 4 5 إيزابيل كيرشنر (9 يوليو 2012). "لجنة إسرائيلية تقترح إضفاء الشرعية على المستوطنات" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 يوليو 2012 .
  4. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ ١٢ ١٣ لاهاف هاركوف (٩ يوليو ٢٠١٢). "رئيس الوزراء سيُقرر بشأن تقرير ليفي مع لجنة التسوية" . صحيفة جيروزاليم بوست . مؤرشف من الأصل في ١٤ يوليو ٢٠١٢. تم الاطلاع عليه في ١٠ يوليو ٢٠١٢ .
  5. ١ ٢ الدولة تعيق إبعاد المستوطنين عن الأراضي الخاصة (مقال مميز). حاييم ليفينسون، هآرتس، ٢٧ مايو ٢٠١٤
  6. ↑ «رئيس الوزراء يدافع عن تعيين القاضي ليفي رئيساً للجنة التي شرّعت بناء الضفة الغربية» . هآرتس . ١١ ديسمبر ٢٠١٢. تاريخ الاطلاع: ٢٥ فبراير ٢٠١٣ .
  7. ↑ حاييم ليفينسون (31 يناير 2012). "محامٍ عمل لصالح البؤر الاستيطانية سينضم إلى لجنة حكومية إسرائيلية لتقنينها" . هآرتس . مؤرشف من الأصل في 31 يناير 2012. تم الاطلاع عليه في 19 يوليو 2012 .
  8. ↑ حاييم ليفينسون، تومر زارشين (9 يوليو/تموز 2012). "لجنة عينها نتنياهو: إسرائيل ليست قوة احتلال في الضفة الغربية" . هآرتس . تاريخ الاطلاع: 10 يوليو/تموز 2012 .
  9. 1 2 بتسيلم (11 يوليو 2012). "تقرير لجنة ليفي: أين الفلسطينيون؟" . بتسيلم . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يوليو 2012 .
  10. ↑ نداف شراجاي (13 يوليو 2012). "ثورة إدموند ليفي" . إسرائيل هيوم . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 يوليو 2012 .
  11. ↑ جيفري آرونسون (يوليو-أغسطس 2012). "لا احتلال، لا مشكلة: لجنة نتنياهو توصي بالتحرك نحو الضم الفعلي. تقرير المستوطنات، المجلد 22، العدد 4" . مؤسسة السلام في الشرق الأوسط . تاريخ الاطلاع: 8 أغسطس 2012 .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  12. 1 2 توفا لازاروف (10 يوليو 2012). "الولايات المتحدة تعرب عن معارضتها لتقنين البؤر الاستيطانية" . صحيفة جيروزاليم بوست . مؤرشف من الأصل في 10 يوليو 2012. تم الاطلاع عليه في 10 يوليو 2012 .
  13. ↑ افتتاحية (10 يوليو 2012). "وقت غير مناسب لتسويات جديدة" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يوليو 2012 .
  14. ↑ إسرائيل تتبنى بعض بنود تقرير الضفة الغربية . وكالة الأنباء اليهودية، 27 مايو 2014
  15. ↑ توفاه لازاروف ولاهاف هاركوف (10 يوليو 2012). "لجنة تناقش تقنين البؤر الاستيطانية في أعقاب التقرير" . صحيفة جيروزاليم بوست . تاريخ الاطلاع: 18 يوليو 2012 .
  16. ↑ «الدكتور عريقات يعلق على تقرير ليفي. بيان صحفي» . منظمة التحرير الفلسطينية، دائرة شؤون المفاوضات. ١٨ أكتوبر ٢٠١٢. تاريخ الاطلاع: ٢٥ فبراير ٢٠١٣ .
  17. ↑ توفا لازاروف (19 أكتوبر 2012). "من غير المرجح أن ينظر مجلس الوزراء في تقرير ليفي الأسبوع المقبل" . صحيفة جيروزاليم بوست . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 فبراير 2013 .
  18. ↑ تومر زارشين وجوناثان ليس (9 يوليو/تموز 2012). "مصدر رفيع: المدعي العام لن يوافق على تقرير يُعلن شرعية البؤر الاستيطانية في الضفة الغربية" . هآرتس . مؤرشف من الأصل في 10 يوليو/تموز 2012. تم الاطلاع عليه في 17 يوليو/تموز 2012 .
  19. ↑ «بيان من وفد الاتحاد الأوروبي لدى دولة إسرائيل بشأن إشعار المفوضية الأوروبية» . وفد الاتحاد الأوروبي لدى إسرائيل. 16 يوليو/تموز 2013. تاريخ الاطلاع: 24 يوليو/تموز 2013 .
  20. ↑ توفاه لازاروف (17 يوليو 2013). "قادة المستوطنين: على إسرائيل حظر مشاريع الاتحاد الأوروبي في المنطقة ج" . صحيفة جيروزاليم بوست . تاريخ الاطلاع: 24 يوليو 2013 .
  21. ↑ ديفيد كريتزمير (10 يوليو/تموز 2012). "تقرير ليفي يُفجّر مفاجأة مدوية لمشروع الاستيطان" . هآرتس . مؤرشف من الأصل في 10 يوليو/تموز 2012. تم الاطلاع عليه في 10 يوليو/تموز 2012 .
  22. ↑ رون بونداك (3 أغسطس 2012). "فك شفرة أجندة نتنياهو في الضفة الغربية" . هآرتس . تم الاطلاع عليه في 3 أغسطس 2012 .
  23. ↑ آمي كوفمان (9 يوليو 2012). "انتشرت على مواقع التواصل الاجتماعي صور ساخرة من نوع "الاحتلال الوهمي" . +972 . تاريخ الاطلاع: 17 يوليو 2012 .
  24. ↑ يش دين (9 يوليو 2012). "لجنة الضرائب أنجزت مهمتها في تقنين جريمة" . يش دين . مؤرشف من الأصل في 2 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه في 17 يوليو 2012 .
  25. ↑ تحليل قانوني غير مسبوق لتقرير لجنة دراسة وضع المباني في يهودا والسامرة [الضفة الغربية] ("لجنة الرسوم") - الجوانب الدولية والإدارية . يش دين، يناير 2014. مؤرشف بتاريخ 31 مايو 2014 في أرشيف الإنترنت .
  26. ↑ يتسحاق بنهورين (10 يوليو 2012). "الولايات المتحدة غير راضية عن تقرير ليفي" . Ynetnews . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 يوليو 2012 .
  27. ↑ "وضع أراضي يهودا والسامرة وفقًا للقانون الدولي" . موقع الكونغرس . مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي . 4 ديسمبر 2014. تاريخ الاطلاع: 7 ديسمبر 2014 .
  28. ↑ بول بيرغر (20 يوليو 2012). "تقرير ليفي يختبر الإجماع الأمريكي" . صحيفة ذا جويش ديلي فورورد . تاريخ الاطلاع: 8 أغسطس 2012 .
  29. ↑ "الجريدة اليهودية الأسترالية تدعو إلى رفض توصيات لجنة الرسوم" . الجريدة اليهودية الأسترالية . 12 يوليو 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 أغسطس 2012 .
  30. ↑ منتدى السياسة الإسرائيلية (13 يوليو/تموز 2012). "رسالة منتدى السياسة الإسرائيلية إلى رئيس الوزراء" (ملف PDF) . منتدى السياسة الإسرائيلية . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 18 سبتمبر/أيلول 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 يوليو/تموز 2012 .{{cite web}}له |author=اسم عام ( مساعدة )
  31. ↑ توفاه لازاروف (15 يوليو 2012). "يهود الولايات المتحدة ينتقدون تقرير ليفي بشأن تقنين البؤر الاستيطانية" . صحيفة جيروزاليم بوست . تاريخ الاطلاع: 17 يوليو 2012 .
  32. ↑ آلان بيكر (25 يوليو 2012). "افتراضات خاطئة وغير موفقة: رد على منتقدي تقرير ليفي" . صحيفة ذا جيوويش برس . تاريخ الاطلاع: 30 يوليو 2012 .
  33. ↑ شيمي شاليف (19 يوليو 2012). "عضو في لجنة الضرائب يرفض بغضب رسالة احتجاج من قادة أمريكيين" . هآرتس . مؤرشف من الأصل في 20 يوليو 2012. تم الاطلاع عليه في 24 يوليو 2012 .
  34. ^ "ZOA تشيد بالتقرير الجديد" . زوا . 13 يوليو 2012 . تم الاسترجاع 8 أغسطس 2012 .
  35. ↑ أوريت أرفا (20 أغسطس 2012). "زعماء يهود أمريكيون يحثون رئيس الوزراء الإسرائيلي على توقيع تقرير ليفي" . JewishJournal.com . تاريخ الاطلاع: 26 أبريل 2013 .
  36. ↑ توفا لازاروف (14 أغسطس 2012). "اليمين يحث رئيس الوزراء على تبني تقرير ليفي" . صحيفة جيروزاليم بوست . تاريخ الاطلاع: 26 أبريل 2013 .
  37. ↑ خوان بيدرو شيرر، رئيس وفد اللجنة الدولية للصليب الأحمر في إسرائيل والأراضي المحتلة (4 نوفمبر/تشرين الثاني 2012). "تقرير ليفي في مواجهة القانون الدولي" . هآرتس . مؤرشف من الأصل في 5 نوفمبر/تشرين الثاني 2012. تم الاطلاع عليه في 25 فبراير/شباط 2013 .