قانون الانتخابات الإيطالي لعام 2005

كان القانون رقم 270 الصادر في 21 ديسمبر 2005 قانونًا انتخابيًا نسبيًا مع جائزة الأغلبية وقوائم محظورة ينظم انتخاب مجلس النواب ومجلس الشيوخ في إيطاليا في أعوام 2006 و 2008 و 2013 .

أطلق عليه جيوفاني سارتوري لقب " بورسيليوم " بعد أن وصفه مؤلفه، روبرتو كالديرولي ، بأنه "بوركاتا" ( الخبث ) في برنامج تلفزيوني. [ 1 ]

تاريخ

تم إقرار القانون بتكليف من سيلفيو برلسكوني ، الذي هدد في 4 أكتوبر 2005 "بأزمة حكومية في حالة عدم الموافقة على إصلاح انتخابي نسبي"، وتمت الموافقة عليه قبل بضعة أشهر من الانتخابات العامة بأصوات مجلس الحريات (وخاصة حزب فورزا إيطاليا ، والتحالف الوطني ، ورابطة الشمال ، واتحاد الديمقراطيين المسيحيين والوسطيين )، دون موافقة المعارضة (وخاصة ديمقراطيو اليسار ، وحزب ديزي ، وحزب إعادة التأسيس الشيوعي )، التي انتقدته وعارضته.

في عام ٢٠٠٩، أُجريت ثلاثة استفتاءات لإلغاء هذا القانون في عدة مناطق. وكان من المقرر إجراء هذه الاستفتاءات في ١٨ مايو ٢٠٠٨، ثم أُجِّلت إلى ٢١ يونيو ٢٠٠٩ بسبب حلّ مجلسي البرلمان مبكراً في ٦ فبراير ٢٠٠٨. ولم يحقق أيٌّ من الاستفتاءات الثلاثة النصاب القانوني للأغلبية المؤهلة.

في 17 مايو 2013، انتقدت محكمة النقض العليا بشدة قانون كالديرولي، مسلطة الضوء على مسائل هامة تتعلق بالشرعية الدستورية، وأوكلت إلى المحكمة الدستورية إمكانية إصدار حكم بعدم دستوريته. [ 2 ]

في 4 ديسمبر 2013، أعلنت المحكمة الدستورية عدم دستورية القانون فيما يتعلق بمنح جائزة الأغلبية للائتلاف الحائز على أكبر عدد من الأصوات، دون وجود حد أدنى يجب بلوغه للحصول على الجائزة، واستحالة قيام الناخب بإبداء تفضيله. [ 3 ]

أدى الجزء المتبقي من القانون (الذي يُشار إليه الآن في الصحافة باسم "كونسولتيلوم ") إلى نظام تمثيل نسبي بحت . وقد أُلغيت الأجزاء المتعلقة بمجلس النواب بموجب قانون الانتخابات الإيطالي لعام 2015 ( إيتاليكوم )، بينما أُلغيت الأجزاء المتعلقة بمجلس الشيوخ بموجب قانون الانتخابات لعام 2017 ( روساتيلوم ). [ 4 ] [ 5 ]

الأحكام

النظام النسبي وقوائم الحظر

أدخل القانون نظامًا قائمًا على الصيغة الانتخابية النسبية "للحاصل على أعلى نسبة ممكنة من الأصوات" ( طريقة هير )، ولكنه يتميز بروح الأغلبية المطلقة نظرًا للعتبات المحددة وميزة الأغلبية القوية. كما نصّ على نظام القوائم المغلقة، حيث لا يستطيع الناخب التعبير عن أي تفضيل في تصويته.

مكافأة الأغلبية

كما نصّ القانون على منح مكافأة الأغلبية على المستوى الوطني (باستثناء وادي أوستا ) لمجلس النواب ، وفي كل منطقة لمجلس شيوخ الجمهورية (باستثناء وادي أوستا ، وترينتينو ألتو أديجي ، وموليزي ) . بالنسبة لمجلس النواب، تقرر منح القائمة أو الائتلاف الذي يحصل على أغلبية الأصوات ولكنه لا يحصل على 340 مقعدًا، حصة إضافية من المقاعد، بالإضافة إلى المقاعد التي حصل عليها بالفعل، للوصول إلى هذا العدد. أما المقاعد الـ 12 المخصصة لدائرة الإيطاليين في الخارج والمقعد المخصص لوادي أوستا، فقد تم تخصيصها وفقًا لقواعد مختلفة: لم تُحتسب الأصوات النسبية لتحديد القائمة أو ائتلاف القوائم الحائز على الأغلبية النسبية، وبالتالي لم تُسهم في تفعيل مكافأة الأغلبية. أما بالنسبة لمجلس الشيوخ، فقد تقرر منح القائمة أو الائتلاف الذي يحصل على أغلبية الأصوات في المنطقة ولكنه لا يحصل على 55% من المقاعد المخصصة له، حصة إضافية من المقاعد، للوصول إلى هذا العدد.

برامج وتحالفات صريحة

نص القانون على إلزام كل قوة سياسية، إلى جانب تقديم رموزها الانتخابية، بإيداع برنامجها وتحديد رئيسها. كما نص على إمكانية الاعتراف المتبادل بين قوائم متعددة، مجمعة في ائتلافات.

العتبات

للحصول على مقاعد في المجلس، كان على كل حزب أو قائمة الحصول على 4% على الأقل من الأصوات على المستوى الوطني، بينما كان على الائتلافات الحصول على 10% على الأقل. وشاركت القوائم التابعة لائتلاف تجاوزت النسبة المحددة في توزيع المقاعد إذا تجاوزت نسبة 2% من الأصوات؛ كما شارك الحزب الأول الذي يقل عن هذه النسبة ضمن الائتلاف نفسه في توزيع المقاعد.

للحصول على مقاعد في مجلس الشيوخ، كان على كل حزب أو قائمة الحصول على 8% على الأقل من الأصوات، بينما كان على الائتلافات الحصول على 20% على الأقل. أما القوائم المرتبطة بائتلاف تجاوزت النسبة المحددة، فكانت تشارك في توزيع المقاعد إذا تجاوزت نسبة أصواتها 3%.

لحماية الأقليات اللغوية المعترف بها، تقرر أن تتمكن القوائم الممثلة لها، سواء كانت متحالفة أم لا، من المشاركة في تخصيص مقاعد مجلس النواب بشرط حصولها على 20% على الأقل من الأصوات في الدائرة الانتخابية التي تترشح فيها. أما بالنسبة لمجلس الشيوخ، فقد تقرر تخصيص 6 من أصل 7 مقاعد مخصصة لمنطقة ترينتينو ألتو أديجي عبر نظام التصويت بالإجماع، مع الإبقاء في هذه المنطقة على الآلية المنصوص عليها في قانون الانتخابات السابق.

انظر أيضاً

مراجع