قانون الانتخابات الإيطالي لعام 2017

مجلس النواب

مجلس شيوخ الجمهورية

كان الهدف من القانون رقم 51/2019 هو تعديل نظام روزاتيلوم ليتناسب مع تقليص عدد المقاعد في مجلسي البرلمان الإيطالي . وقد دخل حيز التنفيذ في 26 يونيو 2019. ويُطلق عليه اسم "ريفورمينا إليتورالي" أو "إصلاح انتخابي بسيط". ^{[ 13 ]}

خلال الدورة التشريعية الثامنة عشرة ، شرعت حركة النجوم الخمسة في إجراءات تعديل دستوري لتقليص عدد أعضاء مجلسي البرلمان بأكثر من الثلث (من 630 و315 عضوًا إلى 400 و200 عضو على التوالي). ولتجنب أي تعارض مع التعديل المقترح، اعتمد قانون 2019 قانون روزاتيلوم ، وحدد نسبًا لكل نوع من المقاعد (نسبية أو أغلبية) بدلًا من أعداد محددة. وكانت نسبة الدوائر الانتخابية ذات الفائز الواحد إلى إجمالي عدد المقاعد في روزاتيلوم تساوي 3/8 في كلا المجلسين، ويحافظ القانون رقم 51/2019 على هذه النسب.

إلى جانب حركة النجوم الخمسة، حظي القانون بدعم حزب الرابطة وعارضه الحزب الديمقراطي ، إلى أن انضم إلى حكومة كونتي الثانية في أغسطس 2019.

في 9 يناير 2020، قدّم جوزيبي بريشيا ، رئيس لجنة الشؤون الدستورية في مجلس النواب، مشروع القانون AC 2329 (المعروف باسم Germanicum) الذي يستبدل نظام Rosatellum بنظام قائم على التمثيل النسبي. يلغي مشروع القانون الدوائر الانتخابية ذات العضو الواحد، وينهي استخدام القوائم المشتركة، ويرفع عتبة التمثيل من 3% إلى 5% على المستوى الوطني، مع استحداث "حق التمثيل" الذي يسمح لأي حزب لم يحقق العتبة الوطنية بالحصول على تمثيل إذا حصل على نسبة معينة في ثلاث دوائر انتخابية على الأقل في منطقتين مختلفتين في مجلس النواب. أما في مجلس الشيوخ، فيشترط حصول الحزب على نسبة معينة في دائرة انتخابية واحدة على الأقل. يتم توزيع المقاعد في مجلس النواب أولاً بناءً على النتائج الوطنية، ثم تُوزّع لاحقاً على دوائر انتخابية متعددة الأعضاء. في مجلس الشيوخ، تكون العملية مماثلة، ولكن يتم توزيع المقاعد أولاً على المستوى الإقليمي، مع استخدام كلا المجلسين لحصة Imperiali . ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]}

وقد لاقى قانون الانتخابات الذي أقرته حكومة يمين الوسط في عام 2005 انتقادات واسعة النطاق على الفور: من بين أمور أخرى، شكك النقاد في استخدام قوائم المرشحين المغلقة الطويلة (التي منحت قيادات الحزب سلطة كبيرة في تحديد تشكيل البرلمان)، والآلية الإقليمية لتخصيص المقاعد في مجلس الشيوخ (التي جعلت وجود "فائز واضح" في الانتخابات أقل احتمالاً).

بعد محاولتين فاشلتين لإلغاء القانون عبر استفتاء شعبي، فشل القانون في الحصول على أغلبية في مجلس الشيوخ خلال الانتخابات العامة لعام 2013 ؛ ونتيجة لذلك، كان السبيل الوحيد لتشكيل حكومة هو ائتلاف واسع بين أحزاب اليسار واليمين التي خاضت منافسة شرسة في الانتخابات. واعتُبرت حكومة ليتا الناتجة ثاني "حكومة غير منتخبة" على التوالي (بعد حكومة مونتي ).

رغم اتفاق الائتلاف على ضرورة سنّ قانون انتخابي جديد، إلا أنه لم يتفق على نموذج محدد. بل إن رئيس الوزراء، إنريكو ليتا، والقيادي في الحزب الديمقراطي ، ذهبا إلى حد مطالبة حزبهما بالتصويت ضد مبادرة برلمانية قدمها زميله الديمقراطي روبرتو جياكيتي لإعادة العمل بقانون ماتاريلا السابق. ولعل هذا كان بدافع الخشية من انهيار الائتلاف الكبير الداعم لحكومته.

في 4 ديسمبر/كانون الأول 2013، قضت المحكمة الدستورية بعدم دستورية قانون الانتخابات لعام 2005 جزئياً، وتحديداً إلغاء بند " مكافأة الأغلبية غير المحدودة ". وقد زاد هذا القرار من إلحاحية إجراء إصلاح انتخابي، إذ يُعتقد أن التمثيل النسبي دون تصحيح الأغلبية يتعارض مع نظام الأحزاب التنافسي في إيطاليا.

بعد أيام قليلة، وتحديدًا في 8 ديسمبر 2013، أصبح ماتيو رينزي الزعيم الجديد للحزب الديمقراطي. وفي خطاب النصر، تعهد بتغيير قانون الانتخابات تحسبًا لخطر تشكيل " ائتلافات كبرى مستقرة ". وأدت مبادرة رينزي في نهاية المطاف إلى توليه منصب رئيس الوزراء خلفًا لليتا. وفي نهاية المطاف، أبرم رينزي اتفاقًا مع سيلفيو برلسكوني بشأن مجموعة من الإصلاحات المؤسسية، بما في ذلك قانون جديد يضمن الأغلبية قائم على نظام الجولتين، مصمم لمنع تشكيل ائتلاف كبير قسري.

ومع ذلك، واجه مشروع القانون معارضة شديدة، حتى من أعضاء الأحزاب المقترحة: ومع ذلك تمت الموافقة عليه من قبل مجلس النواب في 12 مارس 2014، وبصيغة معدلة، من قبل مجلس الشيوخ في 27 يناير 2015 بدعم من أغلبية كبيرة.

بعد انتخاب سيرجيو ماتاريلا رئيسًا جديدًا لإيطاليا في 31 يناير 2015، سحب برلسكوني دعمه لمشروع القانون. ولضمان حصوله على الموافقة النهائية من مجلس النواب، قررت الحكومة ربطه بتصويت على الثقة (ملمحةً إلى انتخابات مبكرة في حال عدم الموافقة). تمت الموافقة النهائية على مشروع القانون في 4 مايو 2015، ووقعه الرئيس ماتاريلا بعد يومين.

ينظم نظام "إيتاليكوم" توزيع 617 مقعدًا من أصل 630 في مجلس النواب ، باستثناء 12 مقعدًا مخصصة لممثلي الإيطاليين المقيمين في الخارج، ومقعد واحد لمنطقة وادي أوستا . ومن السمات غير المألوفة لهذا النظام أنه يضمن الأغلبية ، بفضل جائزة مالية تُمنح للحزب الفائز، ربما بعد جولة انتخابية ثانية.

تنقسم الأراضي الإيطالية إلى 100 دائرة انتخابية، ينتخب كل منها ما بين 3 و9 نواب حسب حجم الدائرة. وتُحدد الأحزاب لكل دائرة قائمة مرشحين: إذ يمكن لمرشحي "رأس القائمة" الترشح في ما يصل إلى 10 دوائر، بينما يقتصر ترشح المرشحين الآخرين على دائرة واحدة. ويُعزز التوازن بين الجنسين باشتراط ألا تتجاوز نسبة رؤساء القوائم من كلا الجنسين لنفس الحزب 60% من إجمالي المرشحين في كل منطقة ؛ إضافةً إلى ذلك، يجب أن يكون ترتيب المرشحين في جميع القوائم متناوبًا حسب الجنس.

في الجولة الأولى، يتسلم الناخبون ورقة اقتراع تُمكّنهم من التصويت لحزب واحد ولمرشحه الرئيسي (مطبوع مسبقًا على ورقة الاقتراع)، ويُمنحون خيار التعبير عن صوتين إضافيين كحد أقصى لمرشحين آخرين من ذلك الحزب، وذلك بكتابة أسمائهم بجوار رمز الحزب. في حال التعبير عن صوتين إضافيين، يجب أن يكونا من جنسين مختلفين؛ وإلا يُلغى الصوت الثاني.

تُمنح المقاعد فقط للأحزاب التي تتجاوز عتبة 3% كحد أدنى في الجولة الأولى. إذا تجاوز الحزب الحائز على أغلبية الأصوات عتبة 40%، يُمنح 340 مقعدًا على الأقل (54%). تُوزع المقاعد المتبقية على الأحزاب الأخرى بالتناسب، ولا تُجرى جولة ثانية.

إذا لم يتمكن أي حزب من تجاوز عتبة الـ 40%، تُجرى جولة ثانية بعد أسبوعين من الأولى: في هذه الجولة، يتلقى الناخبون ورقة اقتراع تتيح لهم الاختيار بين الحزبين اللذين حصلا على أكبر عدد من الأصوات في الجولة الأولى. يُمنح الحزب الفائز في الجولة الثانية 340 مقعدًا، بينما تُوزع المقاعد الـ 277 المتبقية على الأحزاب الأخرى بالتناسب، وفقًا لنتائج الجولة الأولى.

يتم توزيع المقاعد بشكل نسبي وفقًا لطريقة الباقي الأكبر . يحصل كل حزب على عدد معين من المقاعد بناءً على نتيجته الوطنية: ثم يتم إسقاط هذه المقاعد على الدوائر الانتخابية المئة وتخصيصها لمرشحي تلك الدائرة، بدءًا من رأس القائمة ثم وفقًا لعدد الأصوات التفضيلية.

يضمن تعديل يُعرف باسم "تعديل إيراسموس" أن يتمكن الإيطاليون الذين يدرسون في الخارج في برنامج إيراسموس من التصويت.

في 24 فبراير/شباط 2016، أحالت محكمة في ميسينا قانون الانتخابات إلى المحكمة الدستورية للمراجعة ، حيث أعلنت قبول طلب المدعين ^{[ 19 ] [ 20 ]} ، وطلبت من المحكمة الدستورية البتّ في ما إذا كانت ثمانية من أصل 13 دعوى رفعها المدعون، والتي تزعم أن قانون الانتخابات الإيطالي (Italicum) ينتهك الدستور الإيطالي. وقد تقرر المحكمة الدستورية عدم صحة فرضية عدم الدستورية، بل وربما ترفض النظر فيها. ومن المتوقع صدور قرار المحكمة بعد يناير/كانون الثاني 2017. ^{[ 21 ]}

ينص مشروع قانون الإصلاح الدستوري الذي أقره البرلمان الإيطالي في أبريل/نيسان 2016، والذي لا يزال ينتظر مصادقة الشعب عليه عبر استفتاء شعبي، على أن تبت المحكمة الدستورية في شرعية قانون الانتخابات حتى في حال رفض الطلب المذكور. ولن يُتخذ هذا الإجراء الاستثنائي إلا إذا أقر الاستفتاء مشروع القانون.

تنقسم إيطاليا في مجلس النواب إلى 26 دائرة انتخابية: ثلاث دوائر في لومبارديا ، ودائرتان في كل من بيدمونت ، وفينيتو، ولاتسيو ، وكامبانيا، وصقلية، ودائرة واحدة في باقي المناطق . تنتخب هذه الدوائر مجتمعةً 617 نائبًا. إضافةً إلى ذلك، يُنتخب نائب واحد من وادي أوستا، و12 نائبًا من دائرة انتخابية تضم الإيطاليين المقيمين في الخارج. تُوزّع المقاعد على الأحزاب التي تتجاوز عتبة معينة من إجمالي الأصوات على المستوى الوطني .

• الحد الأدنى المطلوب لتشكيل ائتلاف هو 10%. إذا لم يتم استيفاء هذا الشرط، يُطبق حد 4% للأحزاب الفردية.
• نسبة لا تقل عن 4% لأي حزب ليس ضمن ائتلاف.
• الحد الأدنى 2% لأي حزب في الائتلاف، باستثناء أن الحزب الأول الذي يقل عن 2% في الائتلاف يحصل على مقاعد.

كما تحصل الأحزاب التي تمثل الأقليات اللغوية الإقليمية على مقاعد إذا حصلت على 20% على الأقل من الأصوات في دائرتها الانتخابية.

ولضمان أغلبية عاملة، يتم تخصيص مقاعد إضافية للائتلاف أو الحزب الذي يحصل على أغلبية الأصوات، ولكن أقل من 340 مقعدًا، للوصول إلى هذا العدد، وهو ما يعادل تقريبًا أغلبية بنسبة 54٪.

داخل كل ائتلاف، يتم تقسيم المقاعد بين الأحزاب بطريقة هير ، وبالتالي يتم تخصيصها لكل دائرة انتخابية لانتخاب مرشحين منفردين.

بالنسبة لمجلس الشيوخ، تتوافق الدوائر الانتخابية مع مناطق إيطاليا العشرين ، مع تخصيص ستة مقاعد للإيطاليين المقيمين في الخارج. النظام الانتخابي مشابه جزئيًا لنظام مجلس النواب، ولكنه مُحوّل في كثير من النواحي إلى نظام إقليمي. بعد صدور الحكم رقم 1/2014 من المحكمة الدستورية، يهدف نظام التصويت في مجلس الشيوخ إلى التمثيل النسبي للقوائم الحزبية دون منح أغلبية إضافية. تختلف العتبات الانتخابية، وتُطبق على أساس إقليمي .

• الحد الأدنى 20% لتشكيل ائتلاف.
• نسبة 8% كحد أدنى لأي حزب ليس ضمن ائتلاف.
• نسبة لا تقل عن 3% لأي حزب في الائتلاف.

إن النظام الانتخابي لمجلس الشيوخ، وهو التمثيل النسبي بدون مكافأة الأغلبية، لا يضمن أغلبية واضحة لأي قائمة حزبية في مجلس الشيوخ، على عكس نظام التعيين الفائق الوطني في مجلس النواب.

تعرض قانون الانتخابات الجديد لانتقادات واسعة من معارضة يسار الوسط منذ إقراره، وذلك لعدة أسباب منها عدم الاستقرار، وانحياز الأحزاب الكبيرة، وهيمنة الحزبية ، ومواءمته مع استطلاعات الرأي ، وعدم وجود اتفاق مع المعارضة، إذ تم إقرار القانون بالأغلبية رغم معارضة المعارضة. ويرى كثيرون أن "قواعد اللعبة" يجب أن يتفق عليها الجميع، لا أن يفرضها طرف واحد. ويعتبر معارضو النظام أنه أقل استقرارًا من نظام "سكوربو" السابق . كما أن النظام القائم على المناطق في مجلس الشيوخ لا يضمن تحقيق أغلبية واضحة، وقد يمهد الطريق لأزمات حكومية. ورغم هذه الانتقادات، حقق ائتلاف برلسكوني أغلبية واضحة بعد انتخابات عام 2008، في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ.

انتشرت على نطاق واسع في الصحافة عند إطلاق النظام الجديد، مزاعم بأن حكومة سيلفيو برلسكوني صممته خصيصًا لمنح ائتلاف " بيت الحريات " الذي يتزعمه ميزة في انتخابات عام 2006، وذلك بإلغاء مقاعد العديد من الأحزاب الصغيرة اليسارية التي قد لا تصل إلى عتبة الـ 2%. وفي نهاية المطاف، شكلت هذه الأحزاب الصغيرة تحالفات للوصول إلى هذه العتبة، وحقق يسار الوسط فوزًا مفاجئًا رغم النظام.

يُزعم أن الأحزاب الإيطالية احتفظت بنفوذ مفرط في الجمهورية الأولى ، ما حدّ من خيارات المواطنين في الانتخابات؛ إذ ينصّ قانون الانتخابات هذا على قوائم انتخابية ثابتة، حيث لا يُمكن للناخبين سوى إبداء تفضيلهم لقائمة مُحددة دون مرشح مُعين. يُمكن للأحزاب استغلال هذا لضمان إعادة انتخاب شخصيات غير شعبية لكنها نافذة، ستكون أضعف في نظام الأغلبية البسيطة (وهو نظام لم يُستخدم في إيطاليا بشكله الأصلي بعد الحرب العالمية الأولى).

في الانتخابات الإيطالية، يميل اليسار إلى تحقيق نتائج أفضل في المواجهات المباشرة مقارنةً بالتصويت النسبي، ما يشير إلى وجود ناخبين يثقون بمرشحي اليسار دون أحزاب اليمين. ويُزعم أن أغلبية يمين الوسط في البرلمان قامت بهذا الإصلاح لتعزيز فرصها في انتخابات عام 2006، التي خسرتها بفارق ضئيل للغاية.

لم يُسفر نظام التمثيل النسبي شبه الكامل للجمهورية الأولى عن التشرذم السياسي وعدم استقرار الحكومة فحسب، بل أدى أيضًا إلى عزل الأحزاب عن الناخبين والمجتمع المدني. عُرف هذا في إيطاليا باسم "بارتيتوكرازيا" ، في مقابل الديمقراطية، وأدى إلى الفساد وسياسات المحسوبية. يسمح الدستور الإيطالي، مع وجود عقبات كبيرة، بإجراء استفتاءات إلغاء القوانين، مما يُمكّن المواطنين من حذف القوانين أو أجزاء منها التي أقرها البرلمان (مع بعض الاستثناءات).

اقترحت حركة إصلاحية تُعرف باسم "كوريل" (لجنة تشجيع الاستفتاءات على الانتخابات)، بقيادة ماريو سيني ، العضو المثير للجدل في الحزب الديمقراطي المسيحي، ثلاثة استفتاءات، سمحت المحكمة الدستورية (التي كانت آنذاك تضم أغلبية من أعضاء الحزب الاشتراكي الإيطالي، وكانت معادية للحركة) بإجراء أحدها. وبناءً على ذلك، سأل استفتاء يونيو 1991 الناخبين عما إذا كانوا يرغبون في تقليص عدد الأصوات التفضيلية في مجلس النواب من ثلاثة أو أربعة إلى صوت واحد، وذلك للحد من إساءة استخدام نظام القوائم المفتوحة من قبل النخب الحزبية، وضمان توزيع دقيق للمقاعد البرلمانية على المرشحين الذين يحظون بشعبية لدى الناخبين. وبمشاركة 62.5% من الناخبين الإيطاليين، حظي الاستفتاء بموافقة 95% منهم. واعتُبرت هذه النتيجة بمثابة تصويت ضد " الحزبية" التي شنت حملة ضد الاستفتاء.

بعد فوزهم في عام 1991، وتشجيعًا بفضائح "ماني بوليت" المتصاعدة والخسارة الكبيرة للأصوات التي مُنيت بها الأحزاب التقليدية في الانتخابات العامة لعام 1992، مضى الإصلاحيون قدمًا في إجراء استفتاء آخر، ألغى نظام التمثيل النسبي في مجلس الشيوخ الإيطالي، مؤيدين ضمنيًا نظامًا للأغلبية يُفترض أن يُجبر الأحزاب نظريًا على التوحد حول قطبين أيديولوجيين، مما يُوفر استقرارًا حكوميًا. أُجري هذا الاستفتاء في أبريل 1993، وحظي بموافقة 80% من المصوتين. تسبب ذلك في انهيار حكومة أماتو بعد ثلاثة أيام. أُجريت انتخابات بلدية في يونيو 1993، مما زاد من وضوح افتقار البرلمان القائم للشرعية. وعلى إثر ذلك، عيّن رئيس إيطاليا، أوسكار لويجي سكالفارو ، حكومة تكنوقراطية ، برئاسة كارلو أزيليو تشامبي ، الرئيس السابق لبنك إيطاليا ، مُكلفًا إياها حصريًا بصياغة قانون انتخابي جديد.

ولأن البرلمان لم يكن ملزماً دستورياً بتطبيق نظام الأغلبية المطلقة (كما لم يكن ملزماً بإصدار قانون انتخابي جديد لمجلس النواب)، وإدراكاً منه لتراجع شعبيته، فقد سنّ قانوناً انتخابياً جديداً في أغسطس/آب 1993 ينص على نظام الدوائر الانتخابية ذات العضو الواحد، بما يتوافق مع مصالحه. ومع ذلك، خسر العديد منهم مناصبهم في الانتخابات الوطنية التي جرت في مارس/آذار 1994.

استُخدم نظام العضوية الإضافية في الانتخابات الوطنية ، وهو نظام مختلط في إيطاليا، حيث خُصصت 75% من المقاعد بنظام الفائز الأول، و25% بنظام التمثيل النسبي ، في جولة تصويت واحدة. ولم يختلف مجلس الشيوخ ومجلس النواب في طريقة توزيع المقاعد بنظام التمثيل النسبي، إذ استخدم كلاهما طريقة ديهوندت لتوزيع المقاعد.

كان مجلس الشيوخ يضم 315 عضواً منتخباً، منهم:

• يتم انتخاب 232 عضوا مباشرة في دوائر انتخابية ذات عضو واحد.
• يتم انتخاب 83 عضواً عن طريق التمثيل النسبي الإقليمي.
• يشمل عدد صغير ومتغير من أعضاء مجلس الشيوخ مدى الحياة رؤساء سابقين للجمهورية والعديد من الأشخاص الآخرين الذين يعينهم رئيس الجمهورية مدى الحياة (لا يزيد عن 5)، وفقًا لأحكام دستورية خاصة (علماء، وكتاب، وفنانون، وعاملون اجتماعيون، وسياسيون، وأقطاب أعمال).

تم انتخاب مجلس الشيوخ في اقتراع واحد. وتم تجميع جميع الأصوات التي لم تُسهم في فوز أي مرشح في صندوق إقليمي، حيث تم توزيع المقاعد بالتناسب. ولم يكن هناك حد أدنى للأصوات المطلوبة للفوز بمقعد في مجلس الشيوخ.

كان لدى مجلس النواب الإيطالي 630 عضواً، منهم

• يتم انتخاب 475 عضواً بشكل مباشر في دوائر انتخابية ذات عضو واحد.
• يتم انتخاب 155 عضواً عن طريق التمثيل النسبي الإقليمي.

استخدم مجلس النواب ورقتين اقتراع. انتخبت الورقة الأولى عضو الدائرة الانتخابية على أساس الأغلبية المطلقة. أما الورقة الثانية، التي اقتصرت على إدراج الأحزاب وقوائمها، فقد استُخدمت لتحديد المقاعد النسبية المخصصة ضمن دائرة انتخابية وطنية واحدة، مع حد أدنى قدره 4% لتمثيل الحزب.

استُخدمت آلية معقدة تُعرف باسم "سكوربورو" ، وهي كلمة غير مألوفة سابقًا في السياسة الإيطالية، لحساب أصوات نظام التمثيل النسبي. يتم بموجبها طرح عدد الأصوات التي حصل عليها المرشحون الذين حلوا في المركز الثاني في الجولة الأولى (الدائرة الانتخابية ذات العضو الواحد) من عدد الأصوات التي حصل عليها حزب المرشح الفائز في الجولة الأولى في الجولة الثانية (التمثيل النسبي) . وتُكرر هذه العملية لكل دائرة انتخابية ذات عضو واحد. وقد طُوّرت هذه الآلية - رغم الرأي العام السائد في الاستفتاءات - للحد من تأثير نظام الفائز الأول، الذي كان يُخشى أن يُعزز هيمنة حزب سياسي واحد، لا سيما الأحزاب القوية في منطقة جغرافية محددة.

كما نص القانون على نظام القوائم المغلقة للأحزاب في الجولة الثانية من الانتخابات، أي استبعاد الناخبين من عملية اختيار أعضاء الحزب الذين سيدخلون البرلمان، مما يضمن إعادة انتخاب قادة الأحزاب الذين تتراجع شعبيتهم بسرعة (على أن تُجرى انتخابات جديدة بعد تطبيق قانون الانتخابات الجديد بالكامل). ومن المفارقات أن هذا ما سمح لماريو سيني، زعيم حركة الإصلاح، بدخول البرلمان بالاقتراع النسبي بعد انتخابات مارس 1994، بعد أن انفصل عن حزبه في مارس 1993، ثم انضم مجدداً إلى أحد فلوله المتناثرة في ديسمبر من العام نفسه.

لم يُحقق النظام الأهداف التي كان يصبو إليها الناخبون. فقد أسفر أول برلمان مُنتخب بعد الإصلاح الانتخابي عن تشكيل أول حكومة لسيلفيو برلسكوني ، والتي لم تستمر سوى ثمانية أشهر. ولا تزال الأحزاب الصغيرة تدخل البرلمان وتُشكّل ائتلافات غير مستقرة. من جهة أخرى، يبدو أن الأحزاب السياسية في إيطاليا تتجه نحو التكتلات السياسية، وإن لم يكن ذلك بشكل كامل، وقد استمرت الحكومات لفترات أطول بكثير، على الأقل وفقًا للمعايير الإيطالية. وعلى هذا الأساس، يُمكن اعتبار الإصلاح الانتخابي تحسينًا لقانون الانتخابات السابق، حتى وإن عادت إيطاليا الآن إلى نظام القوائم الحزبية.