اتفاقية كي ويست

اتفاقية كي ويست هي الاسم الشائع لوثيقة السياسة العامة " وظائف القوات المسلحة وهيئة الأركان المشتركة" التي صاغها جيمس ف. فورستال ، أول وزير دفاع للولايات المتحدة . وتتمثل أبرز سماتها في وضع مخطط لتقسيم الأصول الجوية بين الجيش والبحرية والقوات الجوية المنشأة حديثًا، والذي لا يزال، مع بعض التعديلات، يشكل الأساس لتقسيم هذه الأصول في الجيش الأمريكي حتى اليوم.

تم الاتفاق على الخطوط العريضة الأساسية للوثيقة في اجتماع لرؤساء أركان القوات المسلحة الأمريكية الذي عقد في الفترة من 11 إلى 14 مارس 1948 في كي ويست ، فلوريدا ، وتم الانتهاء منها بعد اجتماعات لاحقة في واشنطن العاصمة. وافق الرئيس هاري إس. ترومان على الاتفاقية في 21 أبريل 1948، والتي تم تنقيحها في عام 1954 من قبل إدارة دوايت دي. أيزنهاور .

اتفاقية كي ويست هي نسخة منقحة من مجموعة وثائق أقرها الرئيس هاري إس. ترومان ، وهي النسخة الأكثر شيوعًا أيضًا. في البداية، أبلغ وزير الدفاع جيمس فورستال الجنرال عمر برادلي - بعد فترة وجيزة من تولي برادلي منصب رئيس أركان الجيش في فبراير 1948 - أن حاملة الطائرات الكبيرة قد تمت الموافقة عليها بالفعل وسيتم بناؤها. ومع ذلك، خلص فورستال إلى أن الوقت قد حان لتحديد الأدوار والمهام الأساسية للطيران في كل فرع من فروع القوات المسلحة، وتحديد الفرع الذي سيتحكم في كل أصول. في 11 مارس 1948، جمع فورستال رؤساء الأركان المشتركة في كي ويست لتحديد هذه الأدوار والمهام. وكإرشاد أساسي، طالب فورستال بأن تُقرّ كل من الفروع الثلاثة بضرورة الدعم المتبادل للمهام القانونية لكل منها.

بحسب فورستال، توصلت هيئة الأركان المشتركة إلى اتفاق مبدئي يقضي بأن تحتفظ البحرية (بما فيها قوات مشاة البحرية الأمريكية ) بقوة طيران بحرية مستقلة، تشمل حاملة الطائرات العملاقة التي تزن 65 ألف طن والقنابل النووية التي يمكن نقلها على متن الطائرات البحرية، شريطة ألا تُنشئ البحرية قوة جوية استراتيجية مستقلة. وأقرت القوات الجوية بحق البحرية وضرورة مشاركتها في حملة جوية شاملة ومهاجمة أهداف العدو الداخلية، كالمطارات التي قد تُطلق منها طائرات معادية لمهاجمة الأسطول. وقد وافق ترومان لاحقًا على الاتفاقيات الرسمية لهيئة الأركان المشتركة في 21 أبريل، وصدرت تحت عنوان " مهام القوات المسلحة وهيئة الأركان المشتركة" . ^{[ 2 ] [ 3 ]}

وبدوره، ألغى ترومان الأمر التنفيذي رقم 9877 ، الذي حدد فيه الوظائف والمسؤوليات الأساسية للقوات المسلحة، وأصدر فورستال "وثيقة الوظائف" بدلاً منه في 21 أبريل. وأكدت هذه الوثيقة، التي عُرفت باسم "اتفاقية كي ويست"، مسؤوليات الخدمة الأساسية وحددت مهامًا ثانوية أو "إضافية". ^{[ 4 ]} وفي 29 أبريل، أرسلت هيئة الأركان المشتركة مذكرة رسمية تُسجل هذه التفاهمات إلى وزير الدفاع. وبعد تعديل فقرة واحدة تتعلق بالبحث والتطوير، وافق وزير الدفاع عليها رسميًا في 1 يوليو. ^{[ 5 ]}

بعد أقل من عام من إصدار الأمر التنفيذي لترومان، حددت اتفاقية كي ويست وظائف الخدمة بمزيد من التفصيل وميزت بين الوظائف الأساسية والوظائف الجانبية كما هو موضح في قائمة وظائف القوات الجوية التالية: ^{[ 6 ]}

• تحقيق/الحفاظ على التفوق الجوي
• الدفاع الجوي للولايات المتحدة
• الحرب الجوية الاستراتيجية
• تعطيل القوة البرية للعدو واتصالاته
• القتال المباشر والدعم الجوي اللوجستي
• الاستخبارات (بما في ذلك الاستخبارات التكتيكية) والتصوير الجوي
• النقل الجوي والإمدادات، ودعم العمليات المحمولة جواً والبرمائية
• اعترض القوة البحرية للعدو
• الحرب المضادة للغواصات وحماية السفن
• زرع الألغام جواً

من وجهة نظر الجيش، يُعد الدعم الجوي القريب (CAS) أحد وظائف الدعم الأساسية التي توفرها القوات الجوية الأمريكية لعمليات الجيش القتالية. وقد حددت اتفاقية كي ويست هذه الوظيفة في الأصل، حيث دمجت القوات المسلحة في "فريق كفؤ من القوات البرية والبحرية والجوية". وفي إطار هذا الترتيب، أُسندت إلى القوات الجوية مهمة أساسية تتمثل في توفير الدعم الجوي القتالي واللوجستي القريب للجيش، بما في ذلك النقل الجوي، ودعم العمليات المحمولة جواً، وإعادة تزويدها بالإمدادات، والتصوير الجوي ، والاستطلاع التكتيكي ، وقطع خطوط القوة البرية وخطوط الاتصالات للعدو. ^{[ 7 ]} تاريخياً، كان الدعم الجوي القريب وظيفةً تُسند إلى طائرات القوات الجوية ذات الأجنحة الثابتة . وقد نشأ إسناد مسؤولية الدعم الجوي القريب إلى القوات الجوية من اتفاقية كي ويست. ومنذ ذلك الحين، تطورت طبيعة القتال والأسلحة إلى مستوى عالٍ من التطور التكنولوجي، وهو ما تجلى في التجارب القتالية، كما في عملية "السبب العادل" في بنما وحرب الخليج . ^{[ 8 ]}

• سيُسمح للبحرية بالاحتفاظ بسلاحها الجوي القتالي " ...لإجراء عمليات جوية حسب الضرورة لتحقيق الأهداف في حملة بحرية... "
• سيُسمح للجيش بالاحتفاظ بأصول الطيران لأغراض الاستطلاع والإخلاء الطبي .
• سيكون للقوات الجوية السيطرة على جميع الأصول الجوية الاستراتيجية، ومعظم الوظائف التكتيكية واللوجستية أيضاً.

لذا، كان اتفاق كي ويست بالغ الأهمية في الحفاظ على أدوار ومهام الطيران البحري تحت سيطرة البحرية. فقد منح الاتفاق البحرية ضمانًا كتابيًا بسيطرتها على جميع جوانب سلاحها الجوي، بدءًا من الأدوار والمهام، مرورًا بالبحث والتطوير، وصولًا إلى الاستخدام في القتال. ورغم أن المؤرخين غالبًا ما يشيرون إلى إقرار قانون الأمن القومي وتمرد الأدميرالات كنقاط محورية في إنقاذ الطيران البحري، إلا أن الاتفاق كان بنفس القدر من الأهمية في منع دمج الطيران البحري البري والحاملات في القوات الجوية. فبدون اتفاق كي ويست، كان من الممكن أن يتطور الطيران البحري تحت سيطرة القوات الجوية خلال سنوات الحرب الباردة . ^{[ 9 ]} واعتُبرت بنود اتفاق كي ويست انتصارًا هائلًا للبحرية، إذ منعت البحرية في مؤتمر كي ويست القوات الجوية من السيطرة على أدوار ومهام الطيران البحري. ^{[ 9 ]}

• القوات الجوية لجيش الولايات المتحدة
• قانون الأمن القومي لعام 1947
• مذكرة تفاهم بيس-فينليتر 1952. ومع ذلك، فقد استندت مذكرة التفاهم لعام 1952 إلى اتفاقية كي ويست.
• اتفاقية جونسون-ماكونيل لعام 1966

• وولف، ريتشارد آي. (1987). القوات الجوية الأمريكية: الوثائق الأساسية حول الأدوار والمهام . مكتب القوات الجوية، القوات الجوية الأمريكية، واشنطن العاصمة، ص  151.

• ملخص حيازة الغابات: يتضمن مناقشة كي ويست
• مهام القوات المسلحة وهيئة الأركان المشتركة 1948، المكتبة الرقمية لأبحاث الأسلحة المشتركة، فورت ليفنوورث، كانساس