مجلس الخدمات القانونية

📅 آخر تحديث: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

مجلس الخدمات القانونية هيئة مستقلة مسؤولة عن الإشراف على تنظيم مهنة المحاماة في إنجلترا وويلز . [ 1 ] وهو هيئة عامة غير تابعة لأي وزارة ، ترعاها وزارة العدل ، وقد أُنشئت بموجب قانون الخدمات القانونية لعام  2007. [ 2 ]

يتمتع مجلس الخدمات القانونية باستقلالية سياسية ومالية عن الحكومة. وتُغطى تكاليفه بالكامل من خلال رسوم تُفرض على الجهات التنظيمية المعتمدة للمهن القانونية. وتتمثل مهمته الأساسية في ضمان تنظيم قطاع الخدمات القانونية بما يخدم المصلحة العامة، ووضع مصالح المستهلكين في صميم النظام.

تم تشكيل المجلس في 1 يناير 2009 وبدأ العمل بكامل طاقته في 1 يناير 2010.

الدور والوظيفة

مجلس الخدمات القانونية هو هيئة رقابية تنظيمية، ويتربع على قمة النظام الرقابي للخدمات القانونية في إنجلترا وويلز. ويتولى المجلس الإشراف الرقابي على الهيئات الرقابية الثماني المعتمدة المنصوص عليها في قانون الخدمات القانونية لعام 2007، بالإضافة إلى هيئتين رقابيتين إضافيتين أُضيفتا منذ إقرار القانون بالموافقة الملكية.

يحدد القانون الوظائف العامة للمجلس، والتي تشمل: واجب تعزيز الأهداف التنظيمية (والعمل بالطريقة التي يراها الأنسب لتحقيق تلك الأهداف)؛ ومساعدة الجهات التنظيمية في الحفاظ على معايير التنظيم وتطويرها، وتعليم وتدريب الأشخاص المرخص لهم؛ ومراعاة ممارسات الحوكمة الرشيدة في شؤونه؛ وإعداد تقرير سنوي يفصل أداء وظائفه في السنة المالية السابقة وأدائه بما يتماشى مع الأهداف التنظيمية.

كما أنها تشرف على مكتب الشكاوى القانونية (الهيئة المسؤولة عن إدارة نظام أمين المظالم القانوني )، وتقدم توصيات لتعديل قائمة الأنشطة القانونية المحفوظة.

الإشراف التنظيمي

تقع مسؤولية تنظيم مهنة المحاماة على عاتق الهيئات التنظيمية المعتمدة. وتتولى هيئة الخدمات القانونية مسؤولية الإشراف على هذه الهيئات وضمان تطبيق التنظيم وفقًا لأهدافه، وذلك من خلال تقييم الأداء التنظيمي. كما تضمن الهيئة استقلالية وظائف الهيئات التنظيمية، التمثيلية منها والتنظيمية، استقلالية تامة.

ويتم ذلك من خلال وضع قواعد الحوكمة الداخلية (IGR)، التي تحدد كيفية الحفاظ على استقلالية الأذرع التنظيمية المستقلة للهيئات التنظيمية.

عندما تُجري الهيئات التنظيمية تغييرات على القواعد التي تحكم الجهات الخاضعة لتنظيمها، يُطلب منها تقديم طلب إلى مجلس الخدمات القانونية. ثم يقوم المجلس بتقييم هذه التغييرات وفقًا لمجموعة من المعايير التي يمكن على أساسها رفض الطلبات، والمنصوص عليها في القانون.

القائمة التالية عبارة عن تفصيل للمهن القانونية المختلفة، بالإضافة إلى الجهة التنظيمية المعتمدة لتلك المهنة وذراعها التنظيمي المستقل.

الجهات التنظيمية المعتمدة هي:

مهنةالهيئة التمثيليةالهيئة التنظيمية
المحاموننقابة المحامين في إنجلترا وويلزهيئة تنظيم المحامين
المحامونالمجلس العام للمحامينمجلس معايير المحامين
المدراء القانونيونالمعهد المعتمد للمديرين التنفيذيين القانونيين (CILEx)لائحة CILEx [ 3 ]
وكلاء نقل الملكية المرخصونمجلس الموثقين المرخصين
مجلس ممارسي نقل الملكية المعتمدين
محامو براءات الاختراعالمعهد المعتمد لمحامي براءات الاختراعمجلس تنظيم الملكية الفكرية
محامو العلامات التجاريةالمعهد المعتمد لمحامي العلامات التجارية
أتعاب المحامينرابطة محامي التكاليفمجلس معايير المحامين بشأن التكاليف [ 4 ]
كاتب العدلجمعية كتاب العدل [ 5 ]رئيس الكليات
محاسبون قانونيون معتمدونمعهد المحاسبين القانونيين في إنجلترا وويلز (ICAEW)لجنة الوصايا التابعة لمعهد المحاسبين القانونيين المعتمدين في إنجلترا وويلز

يملك مجلس معايير الخدمات القانونية (LSB) صلاحية التوصية إلى اللورد المستشار بالموافقة على هيئات تنظيمية معتمدة إضافية . [ 6 ] : المادة 20/ الجدول 2، الجزء 2. وهذا يعني أنه بإمكان هيئات جديدة التقدم بطلب إلى مجلس معايير الخدمات القانونية لتصبح هيئات تنظيمية مباشرة لأجزاء من مهنة المحاماة. ونتيجةً لدخول قانون الخدمات القانونية لعام 2007 حيز التنفيذ، يجب أن يوافق مجلس معايير الخدمات القانونية على جميع التغييرات التي تُجرى على الترتيبات التنظيمية المهنية الداخلية لهذه الهيئات. [10]: المادة 20/ الجدول 3، الجزء 3.

بموجب المواد من 51 إلى 54، يقع على عاتق مجلس الخدمات القانونية واجب تنظيم رسوم ممارسة المهنة، وحل النزاعات التنظيمية، والعمل مع هيئة المنافسة والأسواق ووزير العدل بشأن قضايا المنافسة. [ 7 ]

الأهداف التنظيمية

يقع على عاتقها واجب تعزيز تسعة أهداف تنظيمية محددة بموجب القانون، وهو واجب تشترك فيه مع الجهات التنظيمية المعتمدة: [ 6 ] [ 7 ] : المادة 28

  • حماية وتعزيز المصلحة العامة ؛
  • دعم المبدأ الدستوري لسيادة القانون ؛
  • تحسين الوصول إلى العدالة؛
  • حماية وتعزيز مصالح مستهلكي الخدمات القانونية ؛
  • تعزيز المنافسة في تقديم الخدمات القانونية؛
  • تشجيع مهنة قانونية مستقلة وقوية ومتنوعة وفعالة ؛
  • زيادة فهم الجمهور للحقوق والواجبات القانونية للمواطنين؛
  • تعزيز الالتزام بالمبادئ المهنية والحفاظ عليه ؛
  • تعزيز الوقاية من الجرائم الاقتصادية والكشف عنها. [ 8 ]

المبادئ المهنية هي:

  • ينبغي على الأشخاص المخولين التصرف باستقلالية ونزاهة؛
  • ينبغي على الأشخاص المخولين الحفاظ على معايير العمل المناسبة؛
  • ينبغي على الأشخاص المرخص لهم التصرف بما يحقق مصالح عملائهم على أفضل وجه؛
  • يجب على الأشخاص الذين يمارسون حقوقهم أمام أي محكمة، أو حقهم في المثول أمامها ، أو الذين يقومون بالتقاضي فيما يتعلق بالإجراءات في أي محكمة بحكم كونهم أشخاصًا مخولين، أن يلتزموا بواجبهم تجاه المحكمة بالتصرف باستقلالية بما يخدم مصالح العدالة؛
  • ينبغي الحفاظ على سرية شؤون العملاء .

الصلاحيات والتنفيذ

إذا فشلت الجهات التنظيمية المعتمدة في دعم الأهداف التنظيمية، أو إذا فشلت في الامتثال لقانون 2007، فيمكن لهيئة الخدمات القانونية القيام بما يلي: [ 7 ]

  • بموجب المواد من 32 إلى 34: إصدار توجيهات إلى الجهة التنظيمية لتصحيح النقص؛
  • بموجب المواد من 35 إلى 36: نشر توبيخ علني ؛
  • بموجب المواد من 37 إلى 40: فرض غرامة مالية ؛
  • بموجب المواد من 41 إلى 44: إصدار توجيه تدخلي يتم بموجبه أداء الوظيفة التنظيمية بواسطة شخص يرشحه المجلس؛ [ 9 ] و
  • بموجب المواد من 45 إلى 48: أوصي بأن يقوم اللورد المستشار بإلغاء موافقة الجهة التنظيمية.

بموجب المواد من 51 إلى 54، يقع على عاتق مجلس الخدمات القانونية واجب تنظيم رسوم ممارسة المهنة، وحل النزاعات التنظيمية، والعمل مع هيئة المنافسة والأسواق ووزير العدل بشأن قضايا المنافسة. [ 7 ]

العلاقة مع وزارة العدل

مجلس الخدمات القانونية هيئة حكومية غير تابعة لأي وزارة، ترعاها وزارة العدل ، لكنها مستقلة في عملياتها وقراراتها. موظفوها ليسوا موظفين حكوميين، بل موظفين في القطاع العام. لا يتلقى المجلس أي تمويل عام، وإنما يُموّل من خلال رسم يُفرض على المهنة.

تحدد وثيقة إطار العمل العلاقة بين المنظمتين. [ 10 ]

نقد

في عام ٢٠٢٢، انتقد مارك فينهالز ، رئيس مجلس نقابة المحامين آنذاك، مجلس الخدمات القانونية لتجاوزه صلاحياته بموجب قانون الخدمات القانونية لعام ٢٠٠٧ ، قائلاً: "لا يسعى المجلس إلى العمل كجهة تنظيمية لجميع الخدمات القانونية، ولا لقطاع الخدمات القانونية بأكمله، لأن البرلمان لم يمنحه هذا الدور". [ ١١ ] وطلب فينهالز من وزارة العدل إجراء مراجعة شاملة لمجلس الخدمات القانونية. وكرر نيك فينيل ، رئيس مجلس نقابة المحامين آنذاك، هذا الطلب في عام ٢٠٢٣، قائلاً إنه لم يرد في المراجعة السابقة التي أُجريت عام ٢٠١٧ ما يُشير إلى ضرورة اتباع المجلس استراتيجية شاملة لقطاع الخدمات القانونية بأكمله. [ ١٢ ]

كما انتقد مجلس نقابة المحامين دعوة مجلس الخدمات القانونية لتقديم أدلة حول دور المحامين في ضمان عدم إساءة استخدام اتفاقيات عدم الإفصاح ، مصرحاً بأن استخدامها من اختصاص البرلمان وليس المحامين. [ 13 ]

التدقيق من قبل لجنة العدل المختارة

تخضع هيئة الخدمات القانونية للمراجعة والتدقيق من قبل لجنة العدل المختارة . وتتمثل مهمة اللجنة في التدقيق في سياسات وزارة العدل وإدارتها وإنفاقها . وباعتبارها هيئة عامة غير تابعة لأي وزارة، ترعاها وزارة العدل، فإن هيئة الخدمات القانونية تقع ضمن اختصاص لجنة العدل.

تمت دعوة مجلس الخدمات القانونية لتقديم شهادة شفهية في 19 مارس 2013.

في يونيو 2016، قدم مجلس معايير المحامين طواعية أدلة مكتوبة إلى اللجنة بعد أن استمع إلى جمعية القانون وهيئة تنظيم المحامين ومجلس نقابة المحامين ومجلس معايير المحامين في جلسة استماع عامة حول الاستقلال التنظيمي، والتي حضرها مجلس معايير المحامين لكنه لم تتم دعوته للمشاركة فيها.

وفي نوفمبر 2016، قدم مجلس الخدمات القانونية أيضًا أدلة مكتوبة إلى اللجنة فيما يتعلق بتأثير خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي على الخدمات القانونية.

في أكتوبر 2020، قدم مجلس الخدمات القانونية أدلة مكتوبة إلى لجنة التحقيق في مستقبل المساعدة القانونية.

وفي عام 2020، تواصل مجلس الخدمات القانونية أيضًا مع اللجنة بشأن امتحان تأهيل المحامين .

في 22 نوفمبر/تشرين الثاني 2023، عقدت اللجنة جلسة غير تحقيقية بشأن تنظيم المهن القانونية. [ 14 ] وقدّم مجلس معايير القانون، إلى جانب جهات أخرى، أدلة مكتوبة. [ 15 ] وقدّم المجلس أدلة شفهية للجنة في 5 ديسمبر/كانون الأول 2023. [ 16 ] وأسفرت الجلسة غير التحقيقية عن رسالة من رئيس اللجنة إلى وزير العدل في 22 مارس/آذار 2024، تضمّنت توصيات اللجنة. [ 17 ] وردّ وزير العدل في 8 مايو/أيار 2024. [ 18 ]

مجلس الإدارة والفريق التنفيذي

تتوفر تفاصيل رئيس مجلس الإدارة الحالي وأعضاء مجلس الإدارة على موقع LSB الإلكتروني.

تتوفر تفاصيل الرئيس التنفيذي الحالي وفريق الإدارة التنفيذية لهيئة الخدمات القانونية على موقع الهيئة الإلكتروني.

يتقاضى رئيس مجلس الإدارة راتباً غير خاضع للمعاش التقاعدي قدره 63000 جنيه إسترليني سنوياً مقابل 70 يوم عمل. [ 19 ]

يحصل أعضاء مجلس الإدارة على راتب سنوي غير خاضع للمعاش التقاعدي قدره 15000 جنيه إسترليني مقابل 30 يوم عمل على الأقل.

في 11 نوفمبر/تشرين الثاني 2009، أطلق مجلس الخدمات القانونية (LSB) لجنة المستهلكين للخدمات القانونية . [ 20 ] تعمل اللجنة بشكل مستقل عن المجلس، وتمثل مصالح المستهلكين من الأفراد والشركات في عمل المجلس على الإشراف على تنظيم مهنة المحاماة. وكان إنشاء اللجنة متطلبًا قانونيًا بموجب قانون الخدمات القانونية لعام 2007. ويُعيّن المجلس أعضاء اللجنة بموافقة وزير العدل. وتدرس اللجنة القضايا ذات الأهمية لمستهلكي الخدمات القانونية، وتقدم المشورة للمجلس في عمله الإشرافي على الجهات التنظيمية المباشرة، وتنشر هذه المشورة. وفي حال عدم موافقة المجلس على هذه المشورة، يُلزم بنشر بيان مكتوب يوضح أسبابه.

مراجع

  1. ↑ مجلس الخدمات القانونية (2 يناير 2009). "مجلس الخدمات القانونية" . www.legalservicesboard.org.uk . تاريخ الاطلاع: 17 أغسطس 2017 .
  2. ↑ "قانون الخدمات القانونية لعام 2007" . www.legislation.gov.uk . مشاركة الخبراء . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أغسطس 2017 .{{cite web}}صيانة CS1: أخرى ( رابط )
  3. ↑ "تنظيم CILEx" .
  4. ↑ "مجلس معايير محامي التكاليف" .
  5. ↑ "جمعية الموثقين" .
  6. 1 2 "قانون الخدمات القانونية لعام 2007" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 2007 الفصل 29
  7. 1 2 3 4 "ملاحظات توضيحية لقانون الخدمات القانونية لعام 2007" . legislation.gov.uk . الأرشيف الوطني. 30 أكتوبر 2007. تم الاطلاع عليه في 3 مارس 2008 .
  8. ↑ "قانون الجرائم الاقتصادية وشفافية الشركات: هدف تنظيمي جديد في قانون الخدمات القانونية لعام 2007" . GOV.UK. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 يوليو 2024 .
  9. ↑ قانون الخدمات القانونية لعام 2007، المواد 41-44
  10. ↑ http://www.legalservicesboard.org.uk/about_us/lsb_framework_document/index.htm| "وثيقة إطار عمل مجلس الخدمات القانونية"
  11. ↑ فوزة، مونيديبا. "نقابة المحامين تطالب الحكومة بمراجعة مجلس الخدمات القانونية في جدل "تجاوز الصلاحيات" . جريدة نقابة المحامين . تم الاطلاع بتاريخ 12 أغسطس 2023 .
  12. ↑ هيلبورن، نيك. "رئيس نقابة المحامين الجديد يدعو وزارة العدل إلى مراجعة مجلس الخدمات القانونية" . مجلة "المستقبل القانوني ". تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أغسطس 2023 .
  13. ↑ روز، نيل. "مجلس نقابة المحامين: مواقع المقارنة "غير مناسبة تمامًا للمحامين"" . Legal Futures . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أغسطس 2023 .
  14. ↑ "تنظيم المهن القانونية" .
  15. ↑ "الأدلة المكتوبة" .
  16. ↑ "5 ديسمبر 2023 - تنظيم المهن القانونية - الأدلة الشفوية" .
  17. ↑ "تنظيم المهن القانونية" .
  18. ↑ "تنظيم المهن القانونية" .
  19. ↑ " | رئيس مجلس الخدمات القانونية (LSB)" .
  20. ↑ "الصفحة الرئيسية" . www.legalservicesconsumerpanel.org.uk . تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 فبراير 2018 .