الوضع القانوني للكرسي الرسولي

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

إن الوضع القانوني للكرسي الرسولي ، وهو السلطة الكنسية للكنيسة الكاثوليكية في روما ، سواء في الممارسة الرسمية أو وفقًا لكتابات علماء القانون المعاصرين، هو وضع كيان كامل يخضع للقانون الدولي العام ، وله حقوق وواجبات مماثلة لتلك الخاصة بالدول .

كيان فريد من نوعه يتمتع بشخصية دولية

على الرغم من أن الكرسي الرسولي، بوصفه كياناً منفصلاً عن دولة مدينة الفاتيكان ، لا يستوفي المعايير الراسخة في القانون الدولي للدولة ؛ أي امتلاكه سكاناً دائمين، وإقليماً محدداً، وحكومة مستقرة، والقدرة على إقامة علاقات مع دول أخرى؛ [ 1 ] فإن تمتعه بالشخصية القانونية الكاملة في القانون الدولي يتجلى في علاقاته الدبلوماسية مع 180 دولة، وعضويته في العديد من المنظمات الدولية الحكومية، وكونه: "يحظى باحترام المجتمع الدولي للدول ذات السيادة، ويُعامل كشخصية خاضعة للقانون الدولي، وله القدرة على إقامة علاقات دبلوماسية وإبرام اتفاقيات ملزمة مع دولة واحدة أو عدة دول أو العديد من الدول بموجب القانون الدولي، والتي تهدف في مجملها إلى إرساء السلام والحفاظ عليه في العالم." [ 2 ] كما يشير غراهام:

لم يعد كون الكرسي الرسولي مؤسسة غير إقليمية يُعتبر سببًا لحرمانه من الشخصية الدولية. إذ يمكن للبابوية أن تتصرف باسمها في المجتمع الدولي، وأن تدخل في اتفاقيات ملزمة قانونًا تُعرف باسم الاتفاقيات الدولية. وفي عالم الدبلوماسية، يتمتع البابا بحقوق المندوبية الفاعلة وغير الفاعلة. (...) علاوة على ذلك، فإن شخصية الكرسي الرسولي هذه تختلف عن شخصية دولة الفاتيكان. فالأولى مؤسسة غير إقليمية، والأخرى دولة. والبابوية، بوصفها هيئة دينية، تخضع للقانون الدولي، ولها حقوق وواجبات دولية. [ 3 ]

إن هذه الطبيعة الفريدة للكرسي الرسولي في القانون الدولي، بوصفه كيانًا غير إقليمي يتمتع بشخصية قانونية شبيهة بشخصية الدول، دفعت البروفيسور إيان براونلي إلى وصفه بأنه " كيان فريد من نوعه ". [ 4 ] وقد جادل البروفيسور موريس مندلسون (المحاضر آنذاك) بأنه "من جانبين، يمكن التشكيك فيما إذا كان الكيان الإقليمي، مدينة الفاتيكان، يستوفي المعايير التقليدية للدولة"، وأن "الوضع الخاص لمدينة الفاتيكان يُنظر إليه على الأرجح كوسيلة لضمان قدرة البابا على ممارسة وظائفه الروحية بحرية، وهو في هذا الصدد يُشابه إلى حد ما وضع مقر المنظمات الدولية". [ 5 ]

التصور الذاتي للكرسي الرسولي

علاوة على ذلك، فإن الكرسي الرسولي نفسه، مع أنه يدّعي الشخصية القانونية الدولية، لا يدّعي أنه دولة. وقد أكد الكاردينال جان لويس توران ، الأمين السابق للعلاقات مع الدول في أمانة سر دولة الكرسي الرسولي، على ضرورة تجنب تشبيه الكرسي الرسولي وعمله الدولي بعمل الدولة، وما يصاحب ذلك من تعطش للسلطة. ووفقًا لتوران، فإن الكرسي الرسولي بلا شك كيان ذو سيادة بموجب القانون الدولي، ولكنه ذو طبيعة دينية في المقام الأول. [ 6 ]

يرى بعض الخبراء أن الشخصية القانونية الحالية للكرسي الرسولي هي بقايا دوره البارز في السياسة في العصور الوسطى. ولذا، أشار أرانجيو-رويز إلى أن الكرسي الرسولي كان فاعلاً في تطور القانون الدولي منذ ما قبل نشأة الدول القومية القوية، وأنه حافظ على شخصيته الدولية منذ ذلك الحين. [ 7 ]

يرى آخرون أن الشخصية الدولية للكرسي الرسولي تنبع حصراً من اعتراف الدول الأخرى به. وفي هذا السياق، يجادل براونلي بأن شخصية الكرسي الرسولي "كهيئة دينية مستقلة عن قاعدته الإقليمية في مدينة الفاتيكان" تنبع من "مبدأ الفعالية"، أي من حقيقة أن الدول الأخرى تعترف طواعيةً بالكرسي الرسولي، وتوافق على إقامة علاقات ثنائية معه، بل وتفعل ذلك فعلاً، في حالة لا تُنتهك فيها أي قاعدة من قواعد القانون الآمر . ومع ذلك، يرى براونلي أن الشخصية الدولية الممنوحة بهذه الطريقة لا تكون فعالة إلا تجاه الدول المستعدة للدخول في علاقات دبلوماسية معه. [ 8 ] وبالمثل، يعتقد كروفورد أن اعتراف عدد من الدول يُعد دليلاً هاماً على الاعتراف بالشخصية القانونية للكرسي الرسولي، بحيث لا يمكن إنكارها اليوم. [ 9 ]

يرى فريق ثالث من المؤلفين أن الشخصية القانونية الدولية للكرسي الرسولي تستند في معظمها، وإن لم يكن حصراً، إلى دوره الروحي الفريد. ويشير أراوجو ، على سبيل المثال، إلى أنه "من المفهوم عموماً أن الشخصية الدولية للكرسي الرسولي تنبثق من سلطته ورسالته الدينية والأخلاقية والروحية في العالم، وليس من مطالبةٍ بأمورٍ دنيويةٍ بحتة. إلا أن هذا فهمٌ قاصرٌ للأسس التي يُمكن الاستناد إليها لتبرير مطالبته كشخصيةٍ خاضعةٍ للقانون الدولي"، إذ يرى أن مطالبة الكرسي الرسولي بالشخصية الدولية يُمكن تبريرها أيضاً باعتراف الدول الأخرى به كشخصيةٍ كاملةٍ خاضعةٍ للقانون الدولي. [ 10 ] ويبدو أن معاهدة لاتران نفسها تدعم هذا الرأي. ففي المادة الثانية، اعترفت إيطاليا "بسيادة الكرسي الرسولي في المجال الدولي كصفةٍ متأصلةٍ في طبيعته، وفقاً لتقاليده ومتطلبات رسالته في العالم".

يرى فريق آخر أن الشخصية القانونية للكرسي الرسولي في القانون الدولي تنبع من معاهدة لاتران ، التي منحت، في رأيهم، مكانة دولية للحكومة المركزية للكنيسة الكاثوليكية. وفي هذا السياق، جادل أوبنهايم بأن "الموقف الدولي المثير للجدل سابقًا للكرسي الرسولي قد تم توضيحه نتيجة لمعاهدة 11 فبراير 1929، بين الكرسي الرسولي وإيطاليا - ما يُسمى بمعاهدة لاتران. (...) تُشير معاهدة لاتران إلى استئناف العضوية الرسمية للكرسي الرسولي في المجتمع الدولي، والتي انقطعت عام 1871." [ 11 ]

يذهب أوبنهايم إلى أبعد من ذلك وينكر الشخصية القانونية المستقلة لدولة مدينة الفاتيكان. فبالنسبة له، يشكل الكرسي الرسولي بالإضافة إلى مدينة الفاتيكان كيانًا دوليًا واحدًا؛ [ 11 ] : 328

ربما يكون الرأي الدقيق هو أن معاهدة لاتران أنشأت دولة دولية جديدة هي مدينة الفاتيكان، برئاسة الكرسي الرسولي؛ إلا أن ممارسات الدول لا تميز دائمًا بوضوح بين العنصرين بهذه الطريقة. ومع ذلك، من المسلّم به أنه يوجد، بشكل أو بآخر، دولة تستوفي الشروط الشكلية للدولة وتُشكّل شخصية دولية معترف بها من قِبل الدول الأخرى.

انتقد كونز هذا الرأي بشدة. بالنسبة له:

كان هدف معاهدة لاتران هو إنهاء " المسألة الرومانية " نهائيًا وتحقيق المصالحة بين الكرسي الرسولي وإيطاليا، لكنها لم تُنشئ أو تُغير بأي حال من الأحوال الموقف الدولي للكرسي الرسولي. (لذا، فليس صحيحًا ما ذكره أوبنهايم (...) من أن "الموقف الدولي المثير للجدل للكرسي الرسولي قد تم توضيحه نتيجةً للمعاهدة"). إن المعاهدة المبرمة بين الكرسي الرسولي وإيطاليا تفترض مسبقًا الشخصية الدولية للكرسي الرسولي. [ 12 ]

الوضع بين عامي 1870 و 1929

وثمة سؤال منفصل حول ما إذا كان الكرسي الرسولي خاضعًا للقانون الدولي بين عامي 1870، حين ضمت مملكة إيطاليا الولايات البابوية ، و1929، حين وُقِّعت معاهدات لاتران. فعلى سبيل المثال، علّقت الولايات المتحدة علاقاتها الدبلوماسية مع الكرسي الرسولي عندما خسرت الولايات البابوية. [ 13 ] وبالمثل، اعتقد أوبنهايم أن الشخصية القانونية للولايات البابوية قد اندثرت عام 1870. فبالنسبة له، بين عامي 1870 و1929، "لم يكن الكرسي الرسولي شخصًا دوليًا"، على الرغم من أنه "اكتسب، بحكم العرف والموافقة الضمنية لمعظم الدول، وضعًا شبه دولي". [ 14 ] ومع ذلك، أشارت لجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة إلى ما يلي:

لطالما كان من مبادئ القانون الدولي أن الكيانات غير الدول قد تتمتع بالشخصية القانونية الدولية وأهلية إبرام المعاهدات. ويُعدّ مثال البابوية، لا سيما في الفترة التي سبقت معاهدة لاتران عام ١٩٢٩ مباشرةً، مثالاً على ذلك، إذ لم تكن البابوية تمارس أي سيادة إقليمية. ومع ذلك، كان يُنظر إلى الكرسي الرسولي على أنه يمتلك أهلية إبرام المعاهدات الدولية. وحتى الآن، ورغم وجود دولة الفاتيكان، فإن المعاهدات لا تُبرم استنادًا إلى السيادة الإقليمية على دولة الفاتيكان، بل نيابةً عن الكرسي الرسولي، الذي هو كيان منفصل عن تلك الدولة. [ ١٥ ]

وبالمثل، جادل كونز بما يلي:

قبل عام ١٨٧٠، كان هناك كيانان خاضعان للقانون الدولي: الدولة البابوية والكرسي الرسولي. (...) من بين هذين الكيانين، انتهت الدولة البابوية، بلا شك، بموجب قواعد القانون الدولي العام، بالغزو الإيطالي وإخضاعها عام ١٨٧٠. أما الكرسي الرسولي، فقد ظل، كما هو الحال دائمًا، خاضعًا للقانون الدولي العام أيضًا في الفترة ما بين ١٨٧٠ و١٩٢٩. وهذا ما تؤكده ممارسات الدول. فقد استمر الكرسي الرسولي في إبرام الاتفاقيات، واستمر، بموافقة أغلبية الدول، في ممارسة حقه الفعال والمنفعل في تمثيل الدول. وظل الوضع القانوني لوكلائه الدبلوماسيين (...) قائمًا على القانون الدولي العام، وليس على قانون الضمان الإيطالي ، وهو قانون محلي. [ ١٦ ]

معارضة مشاركة الكرسي الرسولي في المحافل متعددة الأطراف

منذ عام 1995، دعت منظمة "كاثوليكس فور تشويس" غير الحكومية إلى معارضة مشاركة الكرسي الرسولي في المحافل متعددة الأطراف. [ 17 ] وتجادل المنظمة بأن الكرسي الرسولي منظمة دينية وليست دولة، وبالتالي، لا ينبغي أن يتمتع بوضع خاص في القانون الدولي، ولا أن يكون له الحق في المشاركة، على غرار الدول، في المؤتمرات الدولية المعنية بالشؤون الاجتماعية والثقافية والاقتصادية. [ 18 ] لم تؤيد أي دولة هذه المبادرة. بل على العكس، أكدت الجمعية العامة للأمم المتحدة، من خلال قرارها 58/314 الصادر في 16 يوليو/تموز 2004، على وضع الكرسي الرسولي كمراقب في الأمم المتحدة، بل وعززته. [ 19 ]

انظر أيضاً

فهرس

مراجع

  1. ↑ تم الإعلان عن معايير الدولة لأول مرة بشكل رسمي في اتفاقية مونتيفيديو بشأن حقوق وواجبات الدول، الموقعة في 26 ديسمبر 1933.
  2. ↑ روبرت أراوجو وجون لوكال، الدبلوماسية البابوية والسعي إلى السلام، الفاتيكان والمنظمات الدولية من السنوات الأولى إلى عصبة الأمم، دار سابينزا للنشر (2004)، رقم ISBN 1-932589-01-5، ص 16. انظر أيضًا جيمس كروفورد، إنشاء الدول في القانون الدولي، (1979) ص 154.
  3. ↑ روبرت غراهام، دبلوماسية الفاتيكان، دراسة عن الكنيسة والدولة على الصعيد الدولي (1959)، الصفحات 186، 201
  4. ↑ إيان براونلي، مبادئ القانون الدولي العام، الطبعة الرابعة. ISBN 0-19-825639-6(1990) ص 65.
  5. ↑ ميندلسون، إم إتش (1972). "الدول الصغيرة في الأمم المتحدة". المجلة الدولية والقانون المقارن الفصلية ، 21(4)، ص 609-630.
  6. ^ جان لويس توران، “Etica e ordine mondiale: l’apporto محددة della Santa Sede”، في جوليو سيبولوني، La Chiesa e l’ordine Internationale ، روما: Gangemi Editore (2004) ص. 184. (الإيطالية)
  7. ^ جايتانو أرانجيو رويز، Revue Belge de Droit International، 29 (1996) 354.
  8. ↑ إيان براونلي، مبادئ القانون الدولي العام، الطبعة الرابعة. ISBN 0-19-825639-6(1990) ص 65
  9. ↑ انظر جيمس كروفورد، الصفحات 158-159.
  10. ↑ روبرت أراوجو وجون لوكال، الدبلوماسية البابوية والسعي إلى السلام، الفاتيكان والمنظمات الدولية من السنوات الأولى إلى عصبة الأمم، دار سابينزا للنشر (2004)، رقم ISBN 1-932589-01-5، الصفحات 4-5.
  11. 1 2 روبرت يودال جينينغز وآرثر واتس ، قانون أوبنهايم الدولي، المجلد 1 السلام، الطبعة التاسعة، (1992) ISBN 978-0-582-50108-9، الصفحات 324-325.
  12. ↑ كونز، "وضع الكرسي الرسولي في القانون الدولي" 46 المجلة الأمريكية للقانون الدولي (1952) ص 309-313
  13. ↑ روبرت أراوجو وجون لوكال، الدبلوماسية البابوية والسعي إلى السلام، الفاتيكان والمنظمات الدولية من السنوات الأولى إلى عصبة الأمم، دار سابينزا للنشر (2004)، رقم ISBN 1-932589-01-5، ص 7.
  14. ↑ روبرت جينينغز وآرثر واتس، قانون أوبنهايم الدولي، المجلد 1: السلام، الطبعة التاسعة، (1992) ISBN 978-0-582-50108-9، ص 326.
  15. ↑ لجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة، تعليق على المادة 2 من اتفاقية فيينا للمعاهدات، حولية لجنة القانون الدولي 2، ص 96، نقلاً عن: روبرت أراوجو وجون لوكال، الدبلوماسية البابوية والسعي إلى السلام، الفاتيكان والمنظمات الدولية من السنوات الأولى إلى عصبة الأمم ، دار سابينزا للنشر (2004)، رقم ISBN 1-932589-01-5، ص 7.
  16. ↑ كونز، "وضع الكرسي الرسولي في القانون الدولي"، 46 المجلة الأمريكية للقانون الدولي (1952)، ص 309-313. وأشار كروفورد، ص 157، إلى أنه: "على الرغم من أن بعض الكتاب أنكروا أن يكون للكرسي الرسولي أي مكانة دولية على الإطلاق بعد عام 1870، فإن الموقف الصحيح هو أنه احتفظ بعد ضم الولايات البابوية بما كان يتمتع به دائمًا، وهو قدر من الشخصية الدولية، يُقاس بمدى حقوقه وواجباته القانونية القائمة، إلى جانب قدرته على إبرام المعاهدات واستقبال المبعوثين واعتمادهم".
  17. ↑ انظر التغيير، لماذا هذه الحملة مهمة؟
  18. ↑ سي تشينج، الكنيسة الكاثوليكية في الأمم المتحدة، كنيسة أم دولة؟ مؤرشف بتاريخ 27 نوفمبر 2008 في أرشيف الإنترنت
  19. ↑ ساندرو ماجيستر (21 أغسطس/آب 2007). "مهمة مستحيلة: طرد الكرسي الرسولي من الأمم المتحدة" . www.chiesa: أخبار وتحليلات ووثائق عن الكنيسة الكاثوليكية . تاريخ الاطلاع: 3 أكتوبر/تشرين الأول 2007 .