حركة ماديش

اندلعت حركة ماديس الأولى في السهول الجنوبية لنيبال عام ٢٠٠٧. ^{[ ٥ ]} ويكتب الصحفي أماريندرا ياداف في صحيفة "ذا رايزينغ نيبال " ^{[ ٦ ]} عن أصول حركة ماديس الأولى: "عندما أعلن التحالف المكون آنذاك من سبعة أحزاب، والذي ضم الأحزاب السياسية الرئيسية والحزب الشيوعي النيبالي (الماوي)، الدستور المؤقت عام ٢٠٠٧، تجاهل تمامًا مفهوم الفيدرالية، وهو المطلب السياسي الأهم لدى الماديسيين وغيرهم من المجتمعات المهمشة. وبعد يوم من إصدار الدستور المؤقت، أحرقت مجموعة من نشطاء الماديسيين، تحت قيادة أوبيندرا ياداف ، منتدى ماديسي جاناديكار - نيبال (الذي كان آنذاك منظمة غير حكومية اجتماعية فكرية)، نسخًا من الدستور المؤقت في مايتيغار ماندالا ، كاتماندو." وقد أدى ذلك إلى اندلاع حركة ماديس الأولى.

اندلعت حركة ماديس الأولى عام ٢٠٠٧ بعد أن أعلن تحالف الأحزاب السياسية السبعة والحزب الشيوعي النيبالي (الماوي) الدستور المؤقت لنيبال. تجاهل الدستور عمداً مطالب الماديسيين وغيرهم من المجتمعات المهمشة بالفيدرالية والتمثيل المتساوي لهذه الجماعات العرقية. وقد أبرزت الحركة الجماهيرية القومية العرقية كقضية محورية في الخطاب الوطني لإعادة هيكلة الدولة. نجحت حركة ماديس الأولى في وضع حدود معينة للهوية الدستورية والتمثيل والسلطة السياسية. ^{[ ٧ ]} وهكذا، كانت حركة ماديس نتيجةً لجميع مظالم الجماعات العرقية ضد دولة نيبال.

انطلقت حركة ماديس الثانية عام ٢٠٠٨، بقيادة مشتركة من منتدى ماديسي جاناديكار - نيبال ، وحزب تيراي ماديس لوكتانتريك ، وحزب سادبهاوانا بقيادة راجندرا ماهاتو . وشملت الأهداف السياسية الثلاثة لهذه الحركة، التي أطلقتها أحزاب ماديسي، ما يلي: الفيدرالية ، والتمثيل النسبي ، والدوائر الانتخابية القائمة على عدد السكان، وهي أهداف تم ضمانها لاحقًا في الدستور المؤقت لنيبال عام ٢٠٠٨. وأدت الاحتجاجات العنيفة إلى إدراج الفيدرالية في الدستور لاحقًا.

على الرغم من حركة التغيير الاجتماعي، ظلّ الماديسيون يواجهون معاملةً غير عادلة وحرمانًا من المساواة في الحقوق. ورغم أن الدستور المؤقت لعام ٢٠٠٨ ضمن مراعاة مطالب الماديسيين، إلا أن دستور نيبال لعام ٢٠١٥ لم يُعالج أيًا من هذه القضايا. وكتبت صحيفة " نيبالي تايمز " أن "الأحزاب الرئيسية أرادت تمرير الدستور الجديد دون تحديد عدد وحدود المقاطعات. ونتيجةً لذلك، اندلعت احتجاجات في جميع أنحاء السهول الجنوبية، وقُتل أكثر من ٥٠ شخصًا في اشتباكات عنيفة". ^{[ ٨ ] [ ٩ ]} وقد اندلعت حركة الماديسي الثالثة بسبب التقسيم غير العادل لسبع مقاطعات اتحادية بموجب الدستور الجديد. واعتُبر هذا التقسيم تمييزيًا لأن ثماني مقاطعات فقط في تيراي مُنحت صفة ولاية، بينما كانت المقاطعات الأربع عشرة المتبقية من المنطقة الجبلية .

مع ذلك، تراجع دستور نيبال لعام 2015 عن القضايا التي كفلها الدستور المؤقت لنيبال لعام 2008. وكتب المحامي ديبيندرا جها، من المحكمة العليا في نيبال، في صحيفة "كاتماندو بوست" أن "العديد من جوانب الدستور الجديد أكثر تراجعًا من الدستور المؤقت لنيبال لعام 2007. ومن أبرز أوجه قصوره مسألة التمثيل النسبي أو الإدماج في جميع أجهزة الدولة". ^{[ 10 ]} وقد أدى ذلك إلى اندلاع حركة ماديسي الثالثة في نيبال. ^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]} ورغم إقرار التعديل الأول للدستور، لا تزال المقاومة ضده مستمرة من قبل الماديسي والثارو في نيبال. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

بعد التعديل الثاني، سعى دستور نيبال إلى تلبية أحد المطالب الرئيسية للمحتجين، ألا وهو المشاركة والإدماج النسبي. إلا أن أحزاب الماديسي رفضت هذا التعديل، إذ كان غامضًا ولم يحدد حقوقًا خاصة للماديسيين. ينص الدستور على تخصيص 45% من جميع الوظائف في المؤسسات الحكومية والوظائف العامة لـ 17 فئة: "النساء المهمشات اجتماعيًا، والداليت، والأديفاسيين ، والجانجاتي، والخاس آريا ، والثارو، والأقليات، والأشخاص ذوي الإعاقة، والفئات المهمشة، والمسلمون، والطبقات المهمشة، والأقليات الجنسية والعلمانية، والشباب، والفلاحون، والعمال، والمضطهدون، وسكان المناطق المهمشة". ^{[ 16 ]} تكمن المشكلة في هذا التعديل في التقسيم العام لـ"الشباب"، والفئات المهمشة تاريخيًا كالماديسيين أو "الخاس آريا"، ومجتمع الطبقة العليا الجبلية المهيمن على الحياة السياسية، ووضعهم جميعًا في فئة واحدة. ^{[ 16 ]}

يُعدّ الدستور الحالي الدستور السابع في تاريخ نيبال، بعد إصداره عام 2015. وهو يستند إلى الدستور المؤقت لعام 2007 واتفاقية السلام لعام 2006. ويتضمن الدستور العديد من الأحكام المتعلقة بالتنمية الاقتصادية والاجتماعية والسياسية، بما في ذلك بنود تدعم السوق الحرة والتجارة الدولية. ^{[ 17 ]} وقد حظي الدستور بتأييد أغلبية الأحزاب السياسية والمواطنين وجماعات المصالح الأخرى.

يُعتبر الدستور الجديد تمييزيًا بين الجنسين، إذ يحرم المرأة العزباء من منح الجنسية لأبنائها. ووفقًا لصحيفة "كاتماندو بوست" ، تنص بنود مسودة الدستور على ضرورة أن يكون كلا الوالدين نيباليين للحصول على الجنسية. ^{[ 18 ]} وبالمثل، لا يحق للمرأة النيبالية المتزوجة من أجنبي الحصول على الجنسية، ولكن إذا كان الأب نيباليًا، يُمنح الطفل الجنسية بغض النظر عن ذلك. وتتأثر مجتمعات الماديسي ، التي غالبًا ما تربطها صلات قرابة مع الهنود عبر الحدود، بشكل غير متناسب نظرًا لارتباطها العرقي والاجتماعي بسكان شمال الهند.

طالبت أحزاب ماديسي بالتمثيل النسبي في أجهزة الدولة وضمانات بأن تكون الدوائر الانتخابية قائمة على عدد السكان، إذ تضم 20 مقاطعة من أصل 75 في منطقة تيراي 50% من السكان. ^{[ 19 ]} واعتُبر تخصيص 165 مقعدًا في البرلمان إشكاليًا، حيث خُصصت 100 مقعد لمنطقة التلال والجبال رغم أن نسبتها من إجمالي السكان تقل عن 50% ، بينما خُصصت 65 مقعدًا فقط لمنطقة تيراي التي تشكل أكثر من 50% من إجمالي السكان.

• 1959: قام أول رئيس وزراء منتخب، بي بي كويرالا، بجعل اللغة الهندية جزءًا من المناهج التعليمية في منطقة ماديس.
• 1960: أدخل الملك ماهيندرا نظام الحكم الملكي المطلق القائم على نظام البانشايات غير الحزبي وحظر الأحزاب السياسية. ^{[ 20 ]}
• 1979: احتجاجات طلابية أجبرت النظام الملكي على إجراء استفتاء حول إمكانية إقامة نظام متعدد الأحزاب في البلاد. ^{[ 21 ]}
• 1990: الحركة الشعبية الأولى أعادت الديمقراطية التعددية لإنهاء النظام الاستبدادي للملك. ^{[ 21 ]}
• نوفمبر 2006: وقعت الحكومة اتفاقية السلام الشاملة مع الماويين، منهية بذلك الحرب الأهلية التي استمرت 10 سنوات . ^{[ 22 ]}

• 15 يناير 2007: أقر البرلمان الدستور المؤقت. ^{[ 21 ]}
• يناير 2008: سلسلة من التفجيرات في مناطق مختلفة من إقليم تيراي حيث يطالب النشطاء بالحكم الذاتي الإقليمي. ^{[ 23 ]}
• فبراير 2008: حركة ماديس الثانية بقيادة تحالف من أحزاب ماديس، الجبهة الديمقراطية المتحدة لماديسي (UDMF) ، مطالبة بدرجة أكبر من التمثيل النسبي. ^{[ 21 ]}
• يوليو 2008: تم انتخاب رام باران ياداف وباراماناندا جها ، وكلاهما من الماديسي، رئيسًا ونائبًا للرئيس على التوالي. ^{[ 21 ]}
• مايو 2010: يُسمح للجمعية التأسيسية بتمديد مسودة دستور نيبال. ويُستثنى من ذلك تمديدها حتى أربع مرات كحد أقصى. ^{[ 22 ]}
• مايو - نوفمبر 2011: أعلنت المحكمة العليا تمديد ولاية الجمعية التأسيسية مرتين، كل مرة لمدة ثلاثة أشهر. وقامت الجمعية التأسيسية بتمديد ولايتها للمرة الأخيرة لمدة ستة أشهر في نوفمبر. ^{[ 21 ]}
• فبراير 2012: لجنة إعادة هيكلة الدولة وجماعات الأقليات تقدم تقريرين منفصلين.
• مايو 2012: تم حل الجمعية التأسيسية لعدم التوصل إلى اتفاق.
• نوفمبر 2013: انتخاب الجمعية التأسيسية الثانية لصياغة الدستور. ^{[ 24 ]}
• أبريل 2015: ضرب زلزال هائل بقوة 7.8 درجة نيبال، مما أسفر عن مقتل 9000 شخص. ^{[ 25 ]}
• يونيو 2015: في أعقاب الزلزال المدمر والضغط المتزايد لصياغة دستور نيبال، وقّعت ثلاثة أطراف اتفاقية من 16 بندًا بشأن القضايا الخلافية، بما في ذلك الفيدرالية، واتفقت على تسريع عملية صياغة الدستور. وقُدّمت المسودة الأولى للدستور إلى الجمعية التأسيسية.
• أغسطس 2015: احتج الماديسي على مسودة الدستور وقاطعوا تقديمها. ^{[ 26 ]}
• سبتمبر 2015: إصدار دستور نيبال، الذي يحددها كدولة علمانية. ^{[ 21 ]}
• سبتمبر 2015: فرض حصار اقتصادي غير رسمي وتصاعد الاحتجاجات العنيفة في منطقة تيراي.
• أكتوبر 2015: حزب نيبال سادبهافانا ينتقد وسائل الإعلام النيبالية لتوجيهها اللوم إلى الهند في الحصار
• نوفمبر 2015: أصيب أكثر من 25 متظاهراً و6 من رجال الشرطة بجروح خلال هجمات بالقنابل الحارقة والحجارة في بيرغونج . ^{[ 27 ] [ 28 ]}
• يناير 2016: تم تعديل دستور نيبال لمعالجة بعض قضايا الماديسيين. ^{[ 21 ]}
• فبراير 2016: الحكومة ترفع تقنين الوقود بعد حصار دام ستة أشهر فرضه الماديسيون ودعمته الهند جزئياً.
• مايو 2017: في ثلاث من المقاطعات السبع في نيبال، أجريت المرحلة الأولى من الانتخابات على المستوى المحلي بعد أن أجريت آخر مرة في عام 1997، قبل التمرد الماوي . ^{[ 29 ]}
• أغسطس 2017: رفض مشروع قانون التعديل الثاني للدستور بعد فشله في الحصول على ثلثي أصوات البرلمان. ورغم هذا الفشل، فقد فتح الباب أمام أحزاب الماديسي للمشاركة في الانتخابات. ^{[ 19 ]}
• نوفمبر 2017: أول انتخابات محلية تُجرى منذ عشرين عاماً لانتخاب برلمان جديد وتشكيل مجالس إقليمية جديدة. ^{[ 29 ] [ 30 ]}