وزارة الداخلية (إيطاليا)

وزارة الداخلية ( بالإيطالية : Ministero dell'Interno ) هي هيئة حكومية إيطالية ، مقرها روما . ^{[ 1 ]} وهي وزارة على مستوى مجلس الوزراء في الجمهورية الإيطالية. ومنذ أكتوبر 2022، يشغل منصب الوزير ماتيو بيانتدوسي ، المحافظ السابق لروما.

تتولى الوزارة مسؤولية الأمن الداخلي وحماية النظام الدستوري، والحماية المدنية من الكوارث والإرهاب، وشؤون النازحين، والمسائل الإدارية. كما تستضيف اللجنة الدائمة لوزراء الداخلية، وتتولى أيضاً صياغة جميع التشريعات المتعلقة بجوازات السفر وبطاقات الهوية والأسلحة النارية والمتفجرات.

وزارة الداخلية هي السلطة السياسية المسؤولة عن إدارة الشؤون الداخلية. وهي تشرف على شرطة الدولة ( Polizia di Stato )، وإدارة الإطفاء ( Vigili del Fuoco )، والمحافظ . ولذلك، فإن الوزير عضو في المجلس الأعلى للدفاع .

تم الإعلان عن الوظائف الرئيسية للوزارة في الأمر التنفيذي رقم 300، الصادر في 30 يوليو 1999 ^{[ 2 ]} ، وهي كالتالي:

• ضمان التنظيم المنتظم للهيئات المنتخبة للكيانات المحلية وحسن سير عملها، وتنظيم الشؤون المالية المحلية والخدمات الانتخابية، والاهتمام بالسجلات الحيوية ومكاتب التسجيل ، والتعاون مع الكيانات المحلية؛
• حماية النظام العام والأمن وتنسيق قوات الشرطة؛
• الإدارة العامة والتمثيل العام للحكومة في أراضيها؛
• حماية الحقوق المدنية ، بما في ذلك المعتقد الديني، والمواطنة، والهجرة، واللجوء.

في الوقت الحالي، يتم تنظيم واجبات وسلطات الوزارة بموجب المراسيم الرئاسية الصادرة في 5 يونيو 1976، رقم 676 و7 سبتمبر 2001 رقم 398.

فيما يلي الإدارات والمديريات واللجان الخاصة والمكاتب والأمانات الأخرى التابعة لوزارة الداخلية:

كانت وزارة الداخلية من أقدم وزارات مملكة سردينيا ، وشهدت نموًا ملحوظًا في مسؤولياتها منذ عام 1861، نتيجةً لتوحيد إيطاليا . ونظرًا لغياب أي منصب لرئيس الحكومة في النظام الأساسي لألبرتين ، فقد حظيت وزارة الداخلية بالأولوية على رئاسة المجلس منذ البداية. وخلال تأسيس الدولة الموحدة، مثّل وزير الداخلية نموذجًا مركزيًا قويًا للدولة، وهو ما رغب فيه رجال الدولة في بيدمونت لتعزيز الدولة التي رأوها شديدة التنوع. وإلى جانب وزارة المالية ، كانت وزارة الداخلية إحدى الركيزتين اللتين بُنيت عليهما الوحدة الوطنية الإيطالية.

كانت مهام الوزارة تُنفذ عبر نظام المحافظات ، على غرار النموذج الفرنسي ، حيث تستمد كل محافظة سلطتها من الحكومة المركزية. وقد سعت حكومة اليمين التاريخي الليبرالية إلى توحيد إيطاليا من خلال منح المحافظ صلاحيات واسعة. وكان الوزير بيتينو ريكاسولي هو من أطلق سياسة المركزية الواضحة هذه عام ١٨٦١ بـ"مراسيم أكتوبر". في العقود الأولى من عمر مملكة إيطاليا، منحت المحافظات الحكومة سيطرة محكمة على الشؤون المحلية، ممثلةً الحكومة المركزية محلياً. وفي مناطق عديدة من إيطاليا، كانت المحافظات هي المكاتب الوحيدة للحكومة المركزية.

أُعيد تنظيم الوزارة عام 1870 على يد الوزير جيوفاني لانزا ، ثم مرة أخرى عامي 1874 و1877 في ظل أول حكومة للجناح اليساري للحزب الليبرالي. خلال هذه السنوات، سيطرت الوزارة على الشرطة (بشكل منفصل عن الشرطة القضائية)، والسجون، والشرطة الاجتماعية (أي مكاتب الصحة العامة). ومع اقتراب نهاية القرن التاسع عشر، عزز الوزير فرانشيسكو كريسبى الوزارة والمحافظات. لاحقًا، قام الوزير أنطونيو دي روديني بتفويض بعض المهام، مُسندًا أدوارًا مختلفة إلى المحافظات كانت سابقًا من مسؤولية الوزارة نفسها.

في عهد جيوفاني جيوليتي ، مطلع القرن العشرين، أصبحت الوزارة الوسيلة الرئيسية لعمل الدولة. مارست رقابة صارمة على البلديات والمحافظات ، لا سيما في مسائل النظام العام. وفي مجال الصحة العامة، فرضت ترشيدًا لقوانين الصحة عام ١٩١٣، من خلال ما يُعرف بـ"المدونة الصحية". أما في المجال الاجتماعي، فقد طُلب من المحافظات التوسط في النزاعات العمالية وتحسين ظروف العمل، بالتعاون مع مكتب العمل الحكومي، و"تأميم" الخدمات الأساسية كخطوط الترام، وإنارة الشوارع، ورياض الأطفال، وغيرها. وفي هذا المجال أيضًا، توسعت صلاحياتها ودورها الإداري.

على الرغم من استمرار الوزارة في أداء دورها المعتاد في الحفاظ على الأمن والنظام والصحة خلال الحرب العالمية الأولى ، إلا أن هيكلها العام لم يشهد تغييراً يُذكر. ومع صعود الفاشية الإيطالية ، لم يطرأ تغيير يُذكر. ويُستثنى من ذلك القانون رقم 1601 الصادر في 3 ديسمبر 1922، والذي نقل الإدارة العامة للسجون والتأهيل إلى وزارة الرحمة والعدل والعبادة . وبشكل عام، كان بينيتو موسوليني يُسيطر على الوزارة شخصياً، إلا أنها فقدت تدريجياً دورها التوجيهي في إدارة الدولة.

في عام ١٩٣١، أُسندت إدارة دعم العبادة ودعم الأعمال الخيرية والدينية لمدينة روما، بالإضافة إلى الإدارة العامة للشؤون الدينية التي كانت تابعة سابقاً لوزارة الرحمة والعدل، إلى وزارة الداخلية. ولا تزال هذه المكاتب جزءاً من وزارة الداخلية حتى اليوم.

بعد سقوط الفاشية، نتجت تغييرات مؤسسية عن إنشاء جمهورية إيطاليا . وكان الموضوع الرئيسي لهذه التغييرات هو زيادة لامركزية السلطة إلى الأقاليم والنقل التدريجي للاختصاصات من وزارة الداخلية إليها خلال فترة الستينيات.

كما تغير الدور الرئيسي للوزارة، أو بالأحرى عاد إلى الدور الذي كانت تؤديه في عهد جيوليتي قبل عقود. وتعزز دورها في الحماية الاجتماعية، ولعبت، إلى جانب وزارة العمل ، دورًا محوريًا في سياسات الرعاية الاجتماعية، حيث قدمت الدعم للفئات المهمشة اجتماعيًا وضمنت الحماية في حال وقوع الكوارث.

أُخرج قطاع الصحة العامة المهم من سيطرة الوزارة عام ١٩٥٨، مع إنشاء وزارة الصحة . ومع إنشاء وزارة التراث الثقافي والبيئة ، فقدت وزارة الداخلية سيطرتها على أرشيف الدولة . وفي ثمانينيات القرن الماضي، أُنشئت إدارة الحماية المدنية ، التي يرأسها وزير مستقل بلا حقيبة وزارية ، ولكنها تستند إلى هيكل الوزارة.

كما شهدت الوزارة إعادة تنظيم هيكلها المركزي، وانخفض عدد المديريات العامة من خمس إلى خمس. علاوة على ذلك، وبموجب القانون رقم 121/1981، أُعيد تشكيل شرطة الدولة (Polizia di Stato) وتحويلها من المديرية العامة للأمن العام إلى إدارة. وقد مهّد هذا الطريق للهيكل الإداري المستقبلي للوزارة ككل.

في تسعينيات القرن الماضي، شملت إصلاحات باسانيني عملية معقدة لإعادة تنظيم الهيكل الإداري للوزارة. وعلى وجه الخصوص، تناول المرسوم بقانون رقم 300/1999 إنشاء هيكل إداري للوزارة. بالإضافة إلى ذلك، جرى إصلاح نظام المحافظات وتغيير اسمها إلى "مكاتب المحافظات الإقليمية الحكومية". ومنذ إتمام هذه الإصلاحات، أصبحت الوزارة تتمتع بسلطة الإدارة العامة، بما في ذلك العلاقات بين المركز والأطراف، ولا سيما فيما يتعلق بحماية الوظائف الأساسية وأمن المواطنين.

تتخذ وزارة الداخلية من قصر فيمينالي في روما مقرًا لها منذ عام ١٩٢٥. وقبل ذلك، كانت الوزارة، بالإضافة إلى مكتب رئيس الوزراء، تتخذ من قصر براشي مقرًا لها . وقد كُلِّف جيوفاني جيوليتي ببناء قصر فيمينالي عام ١٩١١ ، بينما كان المهندس المعماري مانفريدو مانفريدي هو المسؤول عن تصميم مبنى يليق بمقر حكومي. وافتُتح قصر فيمينالي رسميًا في ٩ يوليو ١٩٢٥. يتألف المبنى من خمسة طوابق ومئات الغرف المتصلة بسلسلة من الممرات. ومن أبرز معالمه المدخل المهيب ذو الأقواس الثلاثة لقصر الرئاسة، والدرج الرئيسي لقصر المكاتب، وقاعة مجلس الوزراء ، ومدخل الدرج المؤدي إلى الطابق النبيل ، والمُزيَّن بالخشب والرخام والجص.

في عام 1961، تم فصل مقر مكتب رئيس الوزراء عن وزارة الداخلية ونقله إلى قصر شيجي ، حيث لا يزال موجودًا حتى اليوم.

• وزارة الداخلية (باللغة الإيطالية)