وحدة الاستشارات الوطنية للإسكان والتخطيط

كانت وحدة الاستشارات الوطنية للإسكان والتخطيط (NHPAU) منظمة غير حكومية شبه مستقلة (تُعرف رسميًا باسم هيئة عامة غير وزارية ) أنشأتها حكومة المملكة المتحدة عام 2006 ^{[ 1 ]} ، ودُشّنت رسميًا في يونيو 2007 ^{[ 2 ]} ، بهدف تقديم المشورة للحكومة بشأن تأثير توفير المساكن المخطط لها على القدرة على تحمل التكاليف ^{[ 3 ]} ، وفي محاولة لمواجهة تزايد أعداد المواطنين الذين يكافحون من أجل امتلاك منزل في إنجلترا . كانت هذه الهيئة جزءًا من وزارة المجتمعات والحكم المحلي (DC&LG) ^{[ 1 ] ،} وأُلغيت في إصلاحات الهيئات شبه الحكومية في المملكة المتحدة عام 2010. [ ^{1 ] [ 2 ] [ 4 ]}

تأسست هذه الهيئة عام 2006 استجابةً لارتفاع أسعار المساكن، ونقص المساكن بأسعار معقولة ، ونتيجةً للتوصية المباشرة الواردة في مراجعة كيت باركر لإمدادات الإسكان الصادرة في مارس 2004 ، ^{[ 5 ]} والتي أوصت بإنشاء هيئة تُقدّم مشورةً متخصصةً في شؤون الإسكان، ولا سيما مسألة القدرة على تحمل التكاليف. انطلقت الهيئة رسميًا في يونيو 2007، وترأسها في البداية البروفيسور ستيفن نيكيل ^{[ 6 ]} الحائز على وسام الإمبراطورية البريطانية ، وزميل الأكاديمية البريطانية ^{[ 7 ]} (العميد السابق لكلية نوفيلد ، أكسفورد )، ^{[ 8 ]} واستمر في هذا المنصب حتى نوفمبر 2009، حين تولى الدكتور بيتر ويليامز رئاسة الهيئة. ^{[ 6 ]} ووفقًا لوزيرة الدولة آنذاك ، إيفيت كوبر ، فقد بلغت ميزانية الهيئة 1,459,000 جنيه إسترليني في عامها الأول من العمل في 2007/2008، وكان لديها اثنا عشر موظفًا بدوام كامل. ^{[ 8 ]} كما قدمت وزيرة الدولة آنذاك تفاصيل أعضاء مجلس الإدارة الأصليين، وهم:

• الأستاذ ستيفن نيكيل، الحاصل على وسام الإمبراطورية البريطانية وزميل الأكاديمية البريطانية (رئيس الجلسة)
• الأستاذ جلين براملي، أستاذ الإسكان والتخطيط الحضري، جامعة هيريوت وات
• الأستاذ بول تشيشاير، أستاذ الجغرافيا الاقتصادية، كلية لندن للاقتصاد
• بوب لين، الرئيس التنفيذي لشركة كاتاليست كوربي/نورث نورثانتس للتطوير.
• ماكس شتاينبرغ، الرئيس التنفيذي لشركة إيليفيت إيست لانكشاير
• الدكتور بيتر ويليامز، مستشار مستقل في أسواق الإسكان والرهن العقاري وسياسات الإسكان، ويشغل منصب المدير التنفيذي لرابطة مُقرضي الرهن العقاري الوسيطين . ^{[ 8 ]}

كان الغرض الأصلي من إنشاء هذه الهيئة هو تقديم المشورة للحكومة والمخططين والهيئات الإقليمية الأخرى بشأن موضوع القدرة على تحمل تكاليف السكن، وعواقب اختلاف مستويات توفير السكن عند قيامهم بأعمال تتعلق بتوفير المساكن المخططة (وهو ما كان مطلوبًا منهم القيام به منذ أبريل 2007)، ^{[ 5 ]} وإجراء البحوث المتعلقة بسوق الإسكان وتكليف جهات أخرى بإجرائها لفهم وضع الإسكان بشكل أفضل، ^{[ 5 ]} والمساعدة في تنفيذ مراجعة كيت باركر لإمدادات الإسكان. ^{[ 3 ]} صممت ليندسي روبرتسون، من المجموعة التصميمية "ووردز آند ستاف"، شعار الوحدة - وقد صُمم الشعار ليكون عرضًا بسيطًا لوظائف الوحدة - فقاعة كلام تحتوي على تمثيل بياني لمنزل؛ تهدف الوحدة إلى التعليق على القضايا المتعلقة بالإسكان وتقديم المشورة بشأنها، لذلك صُمم الشعار ليعكس ذلك. ^{[ 9 ]}

كان مجلس إدارة الوحدة يجتمع شهريًا لمناقشة أدائها الحالي وتوجيهها نحو المسار الصحيح. تم تعيين أعضاء المجلس في البداية في 1 نوفمبر 2006، وذلك نيابةً عن وزير الدولة لشؤون المجتمعات والحكم المحلي، من خلال منافسة مفتوحة، لمدة ثلاث سنوات. ^{[ 10 ]} تم تمديد هذه المدة في أكتوبر 2009 لمدة ستة عشر شهرًا إضافية، لكن البروفيسور ستيفن نيكيل اختار التنحي "للتفرغ لاهتمامات أخرى"، ^{[ 10 ]} وشغل منصب الرئيس عضو المجلس الحالي الدكتور بيتر ويليامز. ^{[ 6 ] [ 10 ]} كان الرئيس التنفيذي نيل ماكدونالد، الذي أدار فريقًا من المتخصصين التقنيين ، مثل الاقتصاديين والإحصائيين والجغرافيين والمخططين . وقد خلف نيل ماكدونالد الرئيس التنفيذي الأول كيفن ويليامسون، الذي أسس الوحدة .

عقدت الوحدة حفل استقبال برلماني في مجلس العموم في مايو 2009 للتوعية بعمل وحدة تقييم سوق الإسكان الوطني (NHPAU)، وافتتحه ديفيد درو . ^{[ 10 ]} أظهر تقييم للوحدة في خريف 2009 أن أداءها جيد، واقترح عليها النظر في إجراء بحوث لصالح السلطات المحلية حول سوق الإسكان، ^{[ 2 ]} وتحسين مستوى سهولة الوصول إلى منشوراتها، وتعزيز التعاون مع الهيئات المحلية. ^{[ 10 ]} استجابةً لتقييم الوحدة، ^{[ 10 ]} وكذلك لورقتها البحثية المنشورة في فبراير 2010 بعنوان " تقييم متطلبات الإسكان السوقي والإسكان الميسور التكلفة" ^{[ 1 ]} - والتي تقدم بديلاً عن مسوحات الدخل المحلية المكلفة، من خلال توفير إرشادات نموذجية حول التقييمات الاستراتيجية لسوق الإسكان ^{[ 11 ] - أعلن بيان وزاري صادر عن وزارة التنمية المحلية والحكم المحلي [ 5 ]} في 1 أبريل 2010 عن توسيع نطاق صلاحيات وحدة تقييم سوق الإسكان الوطني (NHPAU). ^{[ 10 ]} تم توسيع نطاق صلاحيات الوحدة لتمكينها من العمل بشكل أوثق مع السلطات المحلية، على المستويين المحلي ودون الإقليمي، ^{[ 11 ]} وأُعلن عن مشروع جديد سيبحث فيما إذا كان توفر المساكن منخفضة التكلفة قد يتأثر بأنشطة أخرى غير مجرد بناء العقارات. ^{[ 1 ]} وصرح وزير الدولة للإسكان والتخطيط آنذاك ، جون هيلي، بأن هذه التغييرات ستضمن "أن تساعد الوحدة في بناء المزيد من المنازل وفي الأماكن المناسبة"، ^{[ 12 ]} وأضاف رئيس الوحدة آنذاك، الدكتور بيتر ويليامز، ما يلي:

المنطقة المحلية هي المكان الذي تُحدد فيه المواقع، وتُتخذ فيه قرارات التخطيط، وتُدار فيه عملية التنفيذ. باختصار، هي المكان الذي تُبنى فيه المنازل. وهي أيضاً المكان الذي تلتقي فيه النظرية الاقتصادية والتوقعات الديموغرافية بالواقع العملي. يتمثل الهدف الرئيسي لمجلس إدارتنا وفريق خبرائنا في مساعدة السلطات المحلية والهيئات دون الإقليمية على جعل نظام التخطيط والتنفيذ للإسكان فعالاً بما يُحدث فرقاً ملموساً في تلبية احتياجات السكن. وهذا أمر بالغ الأهمية لضمان حصول كل فرد على مسكن يلبي احتياجاته بسعر مناسب.

بعد فترة وجيزة من توسيع نطاق عمل الوحدة، أُجريت الانتخابات العامة لعام 2010 ، والتي أسفرت عن تولي حكومة ائتلافية جديدة من المحافظين والديمقراطيين الليبراليين السلطة ، والتي شرعت في إصلاحات الهيئات شبه الحكومية (والتي غالبًا ما تُشير إليها وسائل الإعلام باسم "حرق الهيئات شبه الحكومية"). ^{[ 13 ]} ونتيجةً لهذه الإصلاحات، أُدرجت وحدة تقييم الصحة الوطنية (NHPAU) ضمن قائمة الوحدات المُرشحة للإغلاق. وقد أُعلن عن القرار في 28 يونيو 2010، ^{[ 1 ]} حيث صرّح متحدث باسم وزارة الدفاع والحكم المحلي بما يلي:

قررت الحكومة إغلاق وحدة الاستشارات الوطنية للإسكان والتخطيط فوراً. وقد اتُخذ هذا القرار بهدف ترشيد عدد الهيئات الاستشارية وتحقيق وفورات مالية.

أوضحت وزارة التنمية والحكم المحلي أن إغلاق الوحدة لا يُشير بأي حال من الأحوال إلى نقص في الالتزام بقضايا الإسكان أو عدم فهم أهمية قضية القدرة على تحمل تكاليف السكن، بل هو خطوة في التحول من نهج "من القاعدة إلى القمة" بدلاً من النهج "من القمة إلى القاعدة" الذي يسمح للمجتمعات المحلية بالتحكم في كيفية تطوير القرى والبلدات والمدن من خلال الخطط المحلية. ^{[ 10 ]} ووصف إريك بيكلز ، وزير الدولة لشؤون المجتمعات والحكم المحلي، أهداف بناء المساكن السابقة بأنها "سوفيتية"، ^{[ 14 ]} وصرح جيمي هودج، مدير الاتصالات والشؤون العامة في المعهد الملكي للتخطيط العمراني، بأن الإغلاق "مفهوم" في ظل الظروف الاقتصادية الراهنة، لكنه أشاد بعمل الوحدة لكونها "مصدرًا موثوقًا للبيانات الموضوعية، مما يُسهم في تعزيز فهمنا لإمدادات الإسكان والقدرة على تحمل تكاليفه". ^{[ 2 ]}

وفقًا لما ذكره البروفيسور ستيفن نيكيل في يونيو 2007، بحلول عام 2026 سيرتفع متوسط ​​سعر المنزل إلى 10 أضعاف متوسط ​​الدخل من 7 أضعاف حاليًا.

فيما يلي ^{[ 10 ]} قائمة زمنية بالأعمال التي نشرتها NHPAU رسميًا: 2007

• أهمية القدرة على تحمل التكاليف - يونيو 2007
• وضع نطاق مستهدف لتوفير منازل جديدة في إنجلترا - أكتوبر 2007

2008

• قروض الرهن العقاري للاستثمار العقاري وتأثيرها على أسعار المنازل في المملكة المتحدة: تقرير فني - فبراير 2008
• تقييم سريع للأدلة من الأدبيات البحثية حول قطاع سوق الإسكان بغرض التأجير – فبراير 2008
• قروض الرهن العقاري لشراء العقارات بغرض التأجير وتأثيرها على أسعار المنازل في المملكة المتحدة (نتائج البحث 1) - فبراير 2008
• تلبية الاحتياجات السكنية لأمة طموحة ونامية – يونيو 2008
• لا تزال القدرة على تحمل التكاليف مهمة – يوليو 2008
• مراجعة سريعة للأدلة من الأدبيات البحثية حول تأثير تدهور القدرة على تحمل التكاليف - يوليو 2008
• تأثير تدهور القدرة على تحمل التكاليف على الطلب على الإسكان الاجتماعي والميسور التكلفة - اختيار الحيازة وتكوين الأسر - يوليو 2008
• المواقف العامة تجاه القدرة على تحمل تكاليف السكن في السوق (نتائج البحث 3) - يوليو 2008
• التقرير السنوي لوحدة إدارة الصحة الوطنية 2007/08 - يوليو 2008
• تقييم سريع للأدلة من الأدبيات البحثية حول شراء واستخدام المنازل الثانية - أكتوبر 2008
• قياس القدرة على تحمل تكاليف السكن: مراجعة لمصادر البيانات - ديسمبر 2008 (تحديث طفيف أبريل 2009)

2009

• متطلبات السكن وتأثير التغيرات الاقتصادية والديموغرافية الأخيرة – مايو 2009
• تقييم سريع للأدلة المتعلقة بالعواقب الاقتصادية والاجتماعية لتفاقم مشكلة القدرة على تحمل تكاليف السكن – مايو 2009
• القدرة على تحمل التكاليف - أكثر من مجرد مشكلة سكنية - مايو 2009
• دور هيئة الطرق السريعة وهيئة البيئة وشركات المرافق الخاصة في توفير مساكن جديدة – مايو 2009
• المزيد من المنازل لمزيد من الناس: بناء المنازل المناسبة في الأماكن المناسبة – يوليو 2009
• المواقف العامة تجاه الإسكان 2009 - يوليو 2009
• التقرير السنوي لوحدة إدارة الصحة الوطنية 2008/09 - يوليو 2009
• ملحق فني لتقرير "مزيد من المساكن لمزيد من الناس: نصائح للوزراء بشأن مستويات الإسكان التي يجب مراعاتها في الخطط الإقليمية" - سبتمبر 2009
• دليل نموذج القدرة على تحمل التكاليف التابع لـ Reading-CLG – سبتمبر 2009
• نشرة NHPAU حول التوقعات السكانية – نوفمبر 2009
• مراجعة أنظمة التخطيط الأوروبية – ديسمبر 2009

2010

• عرض المساكن وضوابط التخطيط: تأثير أوقات معالجة ضوابط التخطيط على عرض المساكن في إنجلترا - فبراير 2010
• القدرة على تحمل تكاليف السكن: صورة أوضح – فبراير 2010
• تقييم متطلبات الإسكان السوقي والإسكان الميسور التكلفة – فبراير 2010
• كيف تؤثر تقلبات أسعار المساكن على ملكية المنازل لدى مختلف الأجيال؟ – فبراير 2010
• آثار مزيج أنواع وأحجام المساكن وكثافتها على القدرة على تحمل تكاليف المساكن الجديدة وجدواها - مارس 2010
• المواقف العامة تجاه الإسكان 2010 – يونيو 2010
• التقرير السنوي لوحدة إدارة الصحة الوطنية 2009/10 - يوليو 2010

• الصفحة الرئيسية الرسمية للوحدة الوطنية لتقديم المشورة بشأن الإسكان والتخطيط
• موقع التوظيف التابع للوحدة الوطنية للاستشارات في مجال الإسكان والتخطيط