المعهد الوطني لإدارة الكوارث (باكستان)

في أعقاب زلزال عام 2005، أدركت حكومة باكستان عدم كفاية النهج الارتجالي لإدارة الكوارث. ونتيجةً لذلك، تم إنشاء الهيئة الوطنية لإدارة الكوارث (NDMA) عام 2007، والتي أصبحت الهيئة المركزية المنسقة للتأهب للكوارث والاستجابة لها والتعافي منها على المستوى الوطني. إلا أن الهيئة الوطنية لإدارة الكوارث كانت بحاجة إلى مؤسسة متخصصة في بناء قدرات المسؤولين الحكوميين والمستجيبين وعامة الجمهور ، وإجراء البحوث المتعلقة بالحد من مخاطر الكوارث.

استجابةً لهذه الفجوة، تم تأسيس المعهد الوطني لإدارة الكوارث (NIDM) كمؤسسة تُعنى بتوفير التدريب والبحث والخبرة في مجال إدارة الكوارث . وقد تم إضفاء الطابع الرسمي على إنشائه بموجب قانون إدارة الكوارث الوطنية لعام 2010 ، الذي حدد هيكل إطار عمل وطني لإدارة الكوارث في باكستان. وقد صُمم المعهد الوطني لإدارة الكوارث ليكون جهةً رئيسيةً لدعم الهيئة الوطنية لإدارة الكوارث من خلال بناء قوة عاملة ماهرة قادرة على التعامل مع مخاطر الكوارث وتعزيز القدرة الوطنية على الصمود. ويُقدم الدعم الفني من قِبل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP). ^{[ 1 ] [ 5 ]}

بعد تأسيسها الرسمي عام ٢٠١٠، بدأت المؤسسة الوطنية لإدارة الكوارث (NIDM) بتطوير وتقديم برامج تدريبية في إدارة الكوارث تستهدف قطاعات متنوعة، بما في ذلك المسؤولين الحكوميين، وفرق الاستجابة الأولية ، ومنظمات المجتمع المدني . وخلال هذه الفترة، وسّعت المؤسسة نطاق عملها، وتعاونت مع شركاء دوليين مثل الأمم المتحدة والبنك الدولي ومعاهد عالمية أخرى لإدارة الكوارث، وذلك لتبني ممارسات منهجية ودمجها في استراتيجيات باكستان للتأهب للكوارث. ^{[ ٧ ] [ ٨ ]}

شكّلت فيضانات باكستان عام 2010 ، التي تُعدّ من أسوأ الكوارث الطبيعية في تاريخ البلاد، اختبارًا حقيقيًا لدور المعهد الوطني لإدارة الكوارث في بناء القدرات والتدريب. وقد أبرزت هذه الفيضانات، التي شرّدت الملايين وتسببت في دمار واسع النطاق، أهمية تنسيق جهود الاستجابة للكوارث والحاجة إلى قوة عاملة مدربة تدريبًا جيدًا. ^{[ 9 ]} وفي أعقاب الكارثة، كثّف المعهد الوطني لإدارة الكوارث جهوده لتوفير التدريب في مجالات الاستجابة للفيضانات، وإدارة المخاطر، والتخطيط للتعافي. ^{[ 8 ]}

مع مواجهة باكستان لكوارث متكررة، بما في ذلك الفيضانات وموجات الحر والجفاف، وسّع المعهد الوطني لإدارة الكوارث نطاق عمله ليشمل التكيف مع تغير المناخ وإدارة مخاطر الكوارث على مستوى المجتمعات المحلية. وإدراكًا منه لضرورة اتباع نهج شامل في إدارة الكوارث، بدأ المعهد بدمج علوم المناخ في برامجه التدريبية والبحثية، مما يعكس إجماعًا عالميًا متزايدًا على العلاقة بين تغير المناخ ومخاطر الكوارث. ^{[ 10 ]}

خلال هذه الفترة، عزز المعهد الوطني لإدارة الكوارث تعاونه مع الوكالات الدولية وشارك في المنتديات العالمية المعنية بالحد من مخاطر الكوارث . كما عمل المعهد بشكل وثيق مع هيئات إدارة الكوارث الإقليمية لتوزيع جهود التأهب للكوارث وبناء القدرات الإقليمية. وشهدت هذه الفترة اضطلاع المعهد بدور أكبر في تنظيم عمليات محاكاة وتدريبات وطنية للكوارث، بهدف اختبار وتحسين قدرات البلاد على الاستجابة للكوارث. ^{[ 7 ]}

في السنوات الأخيرة، أصبح المعهد الوطني لإدارة الكوارث (NIDM) جهةً فاعلةً رئيسيةً في مجال إدارة الكوارث في باكستان. وقد تطور ليصبح مركزًا للبحوث ، والدعوة إلى السياسات ، وبناء القدرات، متناولًا التحديات الناشئة مثل مخاطر الكوارث الحضرية، والحوادث الصناعية ، والأوبئة . وقد اختبرت جائحة كوفيد-19 مدى استعداد البلاد لمواجهة الكوارث غير التقليدية، مما دفع المعهد الوطني لإدارة الكوارث إلى استكشاف نقاط التقاطع بين الصحة العامة وإدارة مخاطر الكوارث. ^{[ 7 ] [ 10 ]}

تشمل مبادرات المعهد الوطني لإدارة الكوارث دمج التكنولوجيا وتحليلات البيانات في تقييم مخاطر الكوارث، وتعزيز التأهب للكوارث على مستوى المجتمعات المحلية، والدعوة إلى بنية تحتية أكثر مرونة في مواجهة تغير المناخ . ويواصل المعهد تطوير برامجه التدريبية، مستفيدًا من الدروس المستفادة من الكوارث الوطنية والعالمية. ^{[ 7 ] [ 10 ]}

المدير العام هو الرئيس التنفيذي المسؤول عن الإشراف على عمليات المعهد وتوجهاته الاستراتيجية وشراكاته. ^{[ 11 ]} عادةً ما يكون المدير العام مسؤولاً رفيع المستوى تعينه الحكومة، وغالباً ما يكون لديه خبرة في إدارة الكوارث أو مجال ذي صلة. يضمن المدير العام توافق أهداف المعهد الوطني لإدارة الكوارث مع سياسات إدارة الكوارث الوطنية والمعايير الدولية .

مجلس الإدارة هو أعلى هيئة لصنع القرار داخل المعهد الوطني لإدارة الكوارث، حيث يقدم التوجيه العام للسياسات ويوافق على المبادرات الرئيسية والميزانيات والخطط الاستراتيجية.

1. الهيئة الوطنية لإدارة الكوارث (NDMA): الهيئة الرئيسية لإدارة الكوارث في باكستان، وهي المسؤولة عن توجيه استراتيجية إدارة الكوارث الشاملة التي تعمل بها الهيئة الوطنية لإدارة الكوارث.

2. وزارة التغير المناخي : بما أن التغير المناخي عامل رئيسي في زيادة مخاطر الكوارث، فإن الوزارة تضطلع بدور محوري في مواءمة برامج المعهد الوطني لإدارة الكوارث مع السياسات الوطنية المتعلقة بالتغير المناخي. ^{[ 12 ]}

3. هيئات إدارة الكوارث الإقليمية (PDMAs): ممثلون من الهيئات الإقليمية لضمان تنسيق مبادرات التدريب والبحث الخاصة بالمعهد الوطني لإدارة الكوارث بشكل جيد مع الاحتياجات الإقليمية.

4. خبراء الموضوع : متخصصون في إدارة الكوارث، وتغير المناخ، والصحة العامة، وغيرها من المجالات ذات الصلة التي تقدم الخبرة والتوجيه بشأن مبادرات محددة.

5. تضطلع وزارة العلوم والتكنولوجيا بدور داعم في المعهد الوطني لإدارة الكوارث، حيث تُسهم بتوفير الخبرات العلمية والتقنية لتحسين التأهب للكوارث والاستجابة لها وجهود التعافي منها . كما تُسهّل الوزارة إجراء البحوث المتعلقة بالتنبؤ بالكوارث وتقييم المخاطر وتقنيات التخفيف من آثارها ، بالإضافة إلى تشجيع استخدام التقنيات المتقدمة مثل نظم المعلومات الجغرافية والاستشعار عن بُعد وأنظمة الإنذار المبكر.

كما أنها تلعب دوراً أساسياً من خلال التعاون مع المعاهد العلمية الأخرى التابعة لوزارة العلوم والتكنولوجيا، حيث يستفيد المعهد الوطني لإدارة الكوارث من الوصول إلى البيانات والأدوات القائمة على التكنولوجيا والأساليب المبتكرة لإدارة الكوارث. ^{[ 12 ]}