الهيئة الوطنية لإدارة مصايد الأسماك البحرية

تُعدّ الهيئة الوطنية لخدمات مصايد الأسماك البحرية ( NMFS )، والمعروفة اختصاراً باسم NOAA Fisheries ، وكالةً فيدراليةً تابعةً لوزارة التجارة الأمريكية ، وتحديداً للإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي (NOAA)، وهي مسؤولة عن إدارة الموارد البحرية الوطنية الأمريكية . وتعمل الهيئة على صون وإدارة مصايد الأسماك لتعزيز استدامتها ومنع الخسائر الاقتصادية الناجمة عن الصيد الجائر ، وتناقص أعداد الأنواع، وتدهور الموائل .

تأسست الهيئة الوطنية لخدمات مصايد الأسماك البحرية عام 1871 تحت اسم "لجنة الأسماك ومصايد الأسماك الأمريكية"، وهي أقدم وكالة فيدرالية معنية بالحفاظ على البيئة والبحوث البيئية في الولايات المتحدة. ^{[ 3 ]} شُكّلت اللجنة عندما عيّن الرئيس يوليسيس إس. غرانت عالم الحيوان سبنسر فولرتون بيرد ، مدير المتحف الوطني الأمريكي ومساعد أمين مؤسسة سميثسونيان ، أول مفوض للجنة الأسماك الأمريكية. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

قُسّمت اللجنة إلى ثلاثة أقسام بحثية: دراسة المياه الأمريكية والأسماك ومشكلاتها البيولوجية، ودراسة أساليب الصيد القديمة والحديثة وجمع إحصاءات صيد الأسماك وتجارتها، وإدخال ونشر أسماك الطعام في جميع أنحاء البلاد. ^{[ 3 ]} وظل هذا الهيكل قائماً حتى بعد انتقال اللجنة إلى الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي (NOAA) التابعة لوزارة التجارة الأمريكية عام 1970. ^{[ 3 ]}

تُشرف الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي (NOAA) على مصايد الأسماك البحرية التجارية والترفيهية في الولايات المتحدة بموجب قانون ماغنوسون-ستيفنز لحفظ وإدارة مصايد الأسماك (MSA). ^{[ 16 ] [ 17 ]} يُعدّ قانون ماغنوسون-ستيفنز، الذي أُقرّ عام 1976، القانون الأساسي الذي يُنظّم حفظ وإدارة مصايد الأسماك البحرية في المياه الفيدرالية الأمريكية. وتتولى الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي مسؤولية إدارة مصايد الأسماك في المياه الواقعة ضمن المنطقة الاقتصادية الخالصة للولايات المتحدة، والتي تمتد عادةً من 3 إلى 200 ميل بحري من اليابسة. ^{[ 18 ]} وتُدير الإدارة 461 مخزونًا أو مجموعة مخزونات ضمن 46 خطة لإدارة مصايد الأسماك، مستخدمةً تقييمات المخزونات لتحديد حالتها. ^{[ 19 ]} وبموجب قانون ماغنوسون-ستيفنز، تُتخذ قرارات إدارة مصايد الأسماك في الولايات المتحدة بشكل أساسي من قِبل ثمانية مجالس إقليمية لإدارة مصايد الأسماك. وقد تضم هذه المجالس ممثلين عن وكالات حكومية تابعة للولايات، والأوساط الأكاديمية، وقطاع صيد الأسماك، والمنظمات البيئية غير الربحية، بالإضافة إلى ممثلين عن الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي. ^{[ 20 ]} تعمل هذه المجالس كمستشارين تنظيميين يقدمون توصيات خاصة بكل منطقة إلى الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي (NOAA) المعنية بتنفيذ اللوائح. ^{[ 16 ]}

أُعيد اعتماد قانون إدارة مصايد الأسماك وتعديله في عام 2007 ليشمل حدودًا سنوية للصيد بهدف وضع حد للصيد الجائر . ^{[ 21 ]} يُعد الصيد الجائر، الذي تتولى الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي (NOAA) مسؤولية منعه، تهديدًا كبيرًا للتنوع البيولوجي والأمن الغذائي العالمي وقطاع صيد الأسماك. ^{[ 19 ] [ 22 ]}

يشترط قانون إدارة مصايد الأسماك (MSA) أيضًا إعادة بناء المخزونات السمكية المستنزفة خلال عشر سنوات، باستثناء الحالات التي تقتضي فيها خصائص دورة حياة المخزون، أو الظروف البيئية، أو تدابير الإدارة بموجب اتفاقية دولية خلاف ذلك. ^{[ 23 ]} يستخدم مديرو مصايد الأسماك تقييمات المخزون للمساعدة في تحديد ما إذا كان المخزون مستنزفًا، وذلك بقياس الحد الأقصى للإنتاج المستدام . ^{[ 24 ]} إذا صُنِّف مخزون ما على أنه مستنزف، فيجب أن تكون حدود الصيد السنوية منخفضة بما يكفي للسماح للمخزونات بإعادة البناء. ^{[ 22 ]} على الصعيد العالمي، يُصطاد حوالي ثلث المخزونات السمكية بمستويات غير مستدامة بيولوجيًا. ^{[ 25 ]} نجحت الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي (NOAA) في إنهاء الصيد الجائر في المياه الأمريكية، وأسفرت الإدارة القائمة على العلم عن إعادة بناء 47 مخزونًا سمكيًا أمريكيًا كانت مستنزفة سابقًا. ^{[ 19 ] [ 20 ]} في يوليو 2020، نشرت الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي (NOAA) تقريرًا يُظهر أن عدد مخزونات الأسماك الأمريكية المعرضة للصيد الجائر كان في أدنى مستوى له على الإطلاق في عام 2019، حيث لم تكن 93% منها معرضة للصيد الجائر. ^{[ 26 ] [ 21 ]}

تضم الإدارة الوطنية للمصايد البحرية (NMFS) أيضًا وكالةً اتحاديةً لإنفاذ القانون ، تعمل بتعاون وثيق مع وكالات إنفاذ القانون على مستوى الولايات، وخفر السواحل الأمريكي ، وسلطات إنفاذ القانون الأجنبية. ^{[ 33 ] [ 34 ]} تأسس مكتب إنفاذ القانون التابع للإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي ( NOAA OLE) عام 1930 تحت اسم قسم إنفاذ القانون، التابع للجنة ومكتب الأسماك الأمريكية . ^{[ 35 ]} وهو المسؤول عن صون وحماية النظم البيئية للحياة البحرية الوطنية، ويُعدّ الوكالة الاتحادية الوحيدة المختصة بهذه الأغراض. اعتبارًا من عام 2011، بلغ عدد موظفي الوكالة أكثر من 200 موظف، موزعين على خمسة مكاتب إقليمية (الشمال الشرقي، والجنوب الشرقي، وألاسكا، والساحل الغربي، وجزر المحيط الهادئ)، يرأس كل منها مساعد مدير. ^{[ 36 ]}

يُعدّ البرنامج التنظيمي للإدارة الوطنية للمصايد البحرية (NMFS) من أكثر البرامج نشاطًا في الحكومة الفيدرالية، حيث تُنشر مئات اللوائح سنويًا في السجل الفيدرالي . تُنشر معظم هذه اللوائح لحماية مصايد الأسماك البحرية بموجب قانون ماغنوسون-ستيفنز لحفظ وإدارة مصايد الأسماك؛ بينما تُنشر لوائح أخرى بموجب قانون حماية الثدييات البحرية وقانون الأنواع المهددة بالانقراض. كما تُنظّم الإدارة الوطنية للمصايد البحرية مصايد الأسماك وفقًا لقرارات "منظمات إدارة مصايد الأسماك الإقليمية" (RFMOs) ^{[ 37 ]} وغيرها من المنظمات الإقليمية لإدارة مصايد الأسماك التي تُعدّ الولايات المتحدة طرفًا فيها، مثل لجنة التونة الاستوائية الأمريكية ^{[ 38 ]} ، واللجنة الدولية لحفظ أسماك التونة في المحيط الأطلسي ، ولجنة مصايد الأسماك في غرب ووسط المحيط الهادئ ^{[ 39 ]} ، واتفاقية البرنامج الدولي لحفظ الدلافين ^{[ 40 ]} ، ولجنة الهلبوت الدولية في المحيط الهادئ ، وغيرها.

في عام 2007، أصدرت الإدارة الوطنية للمصايد البحرية (NMFS) لوائح لحماية الحيتان المهددة بالانقراض من التشابك المميت بمعدات الصيد، وذلك بعد أن رفعت جماعات بيئية دعوى قضائية لإجبار الإدارة على اتخاذ إجراءات بشأن هذه اللوائح، التي طُرحت في أوائل عام 2005. وقد سُنّت هذه اللوائح لحماية حوت شمال الأطلسي الصائب تحديدًا ، والذي لم يتبق منه سوى حوالي 350 حوتًا. ويُعدّ التشابك بمعدات الصيد البحرية واصطدام السفن من أبرز الأسباب البشرية لنفوق حيتان شمال الأطلسي الصائبة. وفي الأول من يوليو، جرى تغيير مسارات الملاحة من وإلى ميناء بوسطن لتجنب منطقة ذات كثافة عالية من هذه الحيتان. ^{[ 41 ]} وفي السنة المالية 2017، نفّذ برنامج الثدييات البحرية والسلاحف البحرية التابع للإدارة الوطنية للمصايد البحرية (NMFS) في مكتب مصايد الأسماك الإقليمي لمنطقة المحيط الأطلسي الكبرى، قسم الموارد المحمية، مهام قانون حماية الثدييات البحرية (MMPA) وقانون الأنواع المهددة بالانقراض (ESA)، وكُلّف بحماية الحيتان والدلافين وخنازير البحر والفقمات والسلاحف البحرية الموجودة في منطقة المحيط الأطلسي الكبرى. يشمل هذا البرنامج حاليًا الاستجابة لحالات جنوح الثدييات البحرية وصحة الحيوانات البحرية، وفكّ تشابك الحيتان الكبيرة، وجنوح السلاحف البحرية وفكّ تشابكها. ولتنفيذ هذا البرنامج، أنشأت الإدارة الوطنية لخدمات مصايد الأسماك البحرية (NMFS) عدة شبكات من المنظمات التطوعية التي تُخوّلها الاستجابة لحالات جنوح الثدييات البحرية والسلاحف البحرية، وحالات تشابك الحيتان الكبيرة والسلاحف البحرية. وتدعو الإدارة الوطنية لخدمات مصايد الأسماك البحرية (NMFS) إلى تقديم مقترحات تتناول الاستجابة لحالات تشابك الحيوانات البحرية في ولاية ماساتشوستس. ^{[ 42 ]}

تدير الهيئة الوطنية لخدمات مصايد الأسماك البحرية ستة مراكز علمية متخصصة في مصايد الأسماك، تغطي مصايد الأسماك البحرية التي تُجريها الولايات المتحدة. وتتوافق هذه المراكز العلمية تقريبًا مع التقسيم الإداري لإدارة مصايد الأسماك إلى خمس مناطق، حيث تستخدم السواحل الغربية مركزين علميين متخصصين في مصايد الأسماك. ^{[ 52 ]}

يقع المقر الرئيسي لمركز علوم مصايد الأسماك في شمال شرق الولايات المتحدة في وودز هول ، ماساتشوستس. ويدير المركز مختبرات في خمسة مواقع أخرى، بالإضافة إلى محطة ميدانية بحرية. ^{[ 53 ]} وتتمثل مهمته الأساسية في إدارة مصايد الأسماك في الجرف القاري الشمالي الشرقي . ^{[ 54 ]} كما يشرف المركز على تشغيل المختبر الوطني للتصنيف ، بالتعاون مع مؤسسة سميثسونيان. ^{[ 55 ]} ويدير مركز علوم مصايد الأسماك في شمال شرق الولايات المتحدة أيضًا حوض وودز هول العلمي للأحياء المائية بالتعاون مع مختبر الأحياء البحرية .

تتولى الإدارة الوطنية للمصايد البحرية (NMFS) إدارة مركزي علوم مصايد الأسماك في شمال غرب المحيط الهادئ وألاسكا، وكلاهما يقع في سياتل . يقع مركز علوم مصايد الأسماك في ألاسكا في موقع محطة بيوجت ساوند البحرية المغلقة حاليًا . أما مركز علوم مصايد الأسماك في شمال غرب المحيط الهادئ فيقع بجوار جامعة واشنطن . ويضم هذا الموقع أيضًا مكتبة مركز علوم مصايد الأسماك في شمال غرب المحيط الهادئ وألاسكا، التي تأسست عام 1931. وفي عام 2011، احتوت هذه المكتبة على 16000 كتاب واشتركت في 250 دورية. وتشمل اهتماماتها البحثية علوم الأحياء المائية، والكيمياء الحيوية، وبيولوجيا مصايد الأسماك، وإدارة مصايد الأسماك، وعلوم الأغذية، وعلوم البحار. ^{[ 56 ]}

يقع المقر الرئيسي لمركز علوم مصايد الأسماك في جزر المحيط الهادئ في هونولولو ، هاواي، في حرم جامعة هاواي في مونوا. ^{[ 57 ]} وهو يدير العديد من المرافق، بما في ذلك مرافق لسفن الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي في جزيرة فورد .

يقع المقر الرئيسي لمركز علوم مصايد الأسماك في جنوب شرق الولايات المتحدة في ميامي ، فلوريدا، ويتولى المركز مراقبة مصايد الأسماك البحرية في جنوب شرق الولايات المتحدة، بما في ذلك بورتوريكو وجزر فيرجن الأمريكية . كما يدير المركز خمسة مختبرات، بعضها يضم عدة مرافق. ^{[ 58 ]}

يتولى مركز علوم مصايد الأسماك في جنوب غرب الولايات المتحدة، ومقره لا جولا ، كاليفورنيا، مراقبة مصايد الأسماك وتقديم المشورة بشأنها في منطقة جنوب غرب الولايات المتحدة التابعة للإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي (NOAA). ويدير المركز مرافق في حرم معهد سكريبس لعلوم المحيطات . ^{[ 59 ]} وفي عام 2013، بنى المهندسون المعماريون غولد إيفانز منشأة كبيرة على طريق لا جولا شورز درايف، لتحل محل مبنى قديم كان مهددًا بالتآكل الساحلي . ^{[ 60 ]} (على الرغم من إبلاغ المهندسين المعماريين الأصليين، قبل 50 عامًا، بأنهم يبنون على "انهيار أرضي كتلي"، فقد حصلوا على إعفاء "من متطلبات قانون البناء المحلي لإجراء دراسة جيولوجية هندسية قبل الإنشاء لأنه كان مجمعًا حكوميًا أمريكيًا." ^{[ 61 ]} ذكر كتاب صدر عام 1979 عن تآكل السواحل أن المبنى "يقع في موقع كارثي. يرتكز فندق "تونا هيلتون" جزئيًا على جزء من جرف يُعرف باسم كتلة الانهيار. يقول المصممون إن المبنى مصمم بشكل خاص بحيث يجب أن يظل سليمًا أثناء انهيار الجرف من أسفل طرفه المواجه للبحر." ^{[ 62 ]} )

في عام 2016، تسببت الإدارة الوطنية للمصايد البحرية (NMFS) في نفوق الحوت القاتل L95، المنتمي إلى مجموعة الحيتان القاتلة الجنوبية المهددة بالانقراض بشدة. تنتقل هذه المجموعة على طول سواحل الولايات المتحدة وكندا، ولا تستخدم كندا أجهزة التتبع عبر الأقمار الصناعية المزودة بأشواك لتتبعها لأن هذه الطريقة تُعدّ تدخلاً جراحياً، إلا أن الإدارة الوطنية للمصايد البحرية اتخذت قراراً منفرداً بوضع أجهزة التتبع على حيتان الأوركا الجنوبية. ^{[ 63 ]} نفق الحوت L95 بعد خمسة أسابيع من إصابته بجهاز التتبع، وخلص تشريح الجثة الكندي إلى أن الشوكة تسببت في عدوى فطرية قاتلة. ^{[ 64 ]} قبل وضع جهاز التتبع على L95، وثّق العالم البارز في مركز أبحاث الحيتان، كين بالكومب، مشاكل انفصال الجهاز، وطمأنته الإدارة الوطنية للمصايد البحرية بأن هذه المشاكل قد "تم حلها"، إلا أن الجهاز انكسر من L95 وبقيت أجزاء من الشوكة عالقة في جسده حتى نفوقه. ^{[ 64 ]} على الرغم من أن بالكوم وثّق حالات عدوى في حيتان قاتلة نتيجة فشل انفصال الأشواك، وقدّم نتائجه إلى الإدارة الوطنية للمصايد البحرية (NMFS)، ^{[ 64 ]} إلا أن الإدارة نفت مسؤوليتها، مصرحةً: "لم تُظهر تجربتنا مع حالات فشل تثبيت العلامات السابقة أي تأثير على الصحة العامة للحوت". ^{[ 65 ]} مع أن مياه المحيط قد تتسرب إلى الجرح، وأن جلد الحوت ليس معقمًا، فقد ذكرت الإدارة أن العدوى الفطرية ربما حدثت لأن العلامة الشائكة سقطت في المحيط، وتم تعقيمها بالكحول فقط، بدلًا من الكحول والمبيض معًا، قبل إعادة توجيهها نحو الحوت القاتل. اختفى اثنان آخران من حيتان الأوركا المقيمة في الجنوب في غضون أسابيع من وضع العلامات عليهما من قبل الإدارة، ويُفترض أنهما نفقا، على الرغم من أن سبب الوفاة، إن وُجد، غير مؤكد لعدم العثور على جثتيهما. ^{[ 66 ]} أشرف عالم الأحياء البرية براد هانسون على برنامج وضع العلامات على حيتان الأوركا التابع للإدارة. ولم يُعزل من منصبه بعد الحادث. ^{[ 67 ]}

• برنامج الإحصاءات التعاونية الساحلية الأطلسية
• قائمة وكالات إنفاذ القانون الفيدرالية في الولايات المتحدة
• الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي - مكتب إنفاذ القانون التابع لإدارة مصايد الأسماك

• الموقع الرسمي
• مكتبة مراكز علوم مصايد الأسماك في شمال غرب ألاسكا

 تتضمن هذه المقالة مواد متاحة للعموم من مواقع إلكترونية أو وثائق تابعة للإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي .