قانون تسجيل الناخبين الوطني لعام 1993

📅 آخر تحديث: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 2 صور
الموسوعة الحرة

الرئيس بيل كلينتون يوقع قانون تسجيل الناخبين الوطني لعام 1993 ليصبح قانوناً نافذاً

قانون تسجيل الناخبين الوطني لعام 1993 ( NVRA )، المعروف أيضًا باسم قانون تسجيل الناخبين الآلي ، هو قانون فيدرالي أمريكي وقّعه الرئيس بيل كلينتون في 20 مايو 1993، ودخل حيز التنفيذ في 1 يناير 1995. [ 1 ] سُنّ هذا القانون بموجب بند الانتخابات في دستور الولايات المتحدة ، ويعزز حقوق التصويت في الولايات المتحدة من خلال إلزام حكومات الولايات بتوفير إجراءات تسجيل ناخبين مبسطة لأي شخص مؤهل يتقدم بطلب للحصول على رخصة قيادة أو تجديدها ، أو يتقدم بطلب للحصول على مساعدة عامة ، كما يُلزم خدمة البريد الأمريكية بإرسال مواد الانتخابات الخاصة بالولاية كما لو كانت مؤسسة غير ربحية . [ 2 ] يُلزم القانون الولايات بتسجيل المتقدمين الذين يستخدمون نموذج تسجيل الناخبين الفيدرالي، ويحظر على الولايات شطب الناخبين المسجلين من سجلات الناخبين إلا إذا استوفوا معايير محددة.

يعفي القانون من متطلباته الولايات التي لم تشترط تسجيل الناخبين للانتخابات الفيدرالية أو لم تُوفر التسجيل في يوم الانتخابات للانتخابات العامة الفيدرالية منذ 1 أغسطس 1994. [ 3 ] ست ولايات مؤهلة لهذا الإعفاء: داكوتا الشمالية ، التي لا تشترط التسجيل، وأيداهو ، ومينيسوتا ، ونيو هامبشاير ، وويسكونسن ، ووايومنغ ، وذلك بسبب إعفاء يوم الانتخابات. [ 4 ] في حين زعم ​​البعض أن ولاية مين فقدت هذا الإعفاء عندما ألغت التسجيل في يوم الانتخابات عام 2011 (ثم أعادت العمل به لاحقًا)، إلا أن مين لم تعتبر نفسها معفاة من القانون قط. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] 

خلفية

بعد أن سنّ الكونغرس قانون حقوق التصويت لعام 1965 لمعالجة التمييز المتفشي ضد الأقليات العرقية في التصويت، طالب المدافعون عن حقوق التصويت بتشريع فيدرالي لإزالة العوائق الأخرى أمام تسجيل الناخبين في الولايات المتحدة . في أوائل سبعينيات القرن الماضي، نظر الكونغرس في عدة مقترحات لإلزام مكتب الإحصاء الأمريكي بإرسال استمارات تسجيل الناخبين بالبريد إلى كل أسرة، إلا أن أياً منها لم يُقر. وفي منتصف وأواخر سبعينيات القرن الماضي، فشلت مقترحات لإلزام بعض مكاتب الوكالات العامة بتوفير استمارات تسجيل الناخبين، وإلزام الولايات بالسماح بتسجيل الناخبين يوم الانتخابات . [ 8 ] : 1-2

أقرّ الكونغرس قانونين في ثمانينيات القرن الماضي سهّلا تسجيل الناخبين في الانتخابات الفيدرالية لبعض الفئات المهمشة. ينصّ قانون تسهيل التصويت لكبار السن وذوي الاحتياجات الخاصة لعام 1984 على إلزام الولايات بتوفير "عدد معقول من مرافق التسجيل الدائمة المُيسّرة" ومساعدات التسجيل لكبار السن وذوي الاحتياجات الخاصة. كما ينصّ قانون التصويت الغيابي للمواطنين العسكريين والمقيمين في الخارج لعام 1986 على إلزام الولايات بإرسال استمارات تسجيل الناخبين الفيدرالية بالبريد إلى الناخبين المقيمين في الخارج والعسكريين، والسماح لهم بالتسجيل عبر البريد. [ 8 ] : 2

في ضوء انخفاض نسبة إقبال الناخبين على الانتخابات الفيدرالية في ثمانينيات القرن الماضي، أعاد الكونغرس النظر في وضع معايير عامة لتسجيل الناخبين في أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات. وقدّم أعضاء الكونغرس سلسلة من مشاريع قوانين "تسجيل الناخبين عبر رخص القيادة" لإلزام هيئات تسجيل المركبات في الولايات بتوفير فرص تسجيل الناخبين للأشخاص المتقدمين للحصول على رخصة قيادة. أول هذه المشاريع، وهو مشروع قانون تسجيل الناخبين الوطني لعام 1989، أُقرّ في مجلس النواب بدعم من الحزبين، لكنه لم يُقرّ في مجلس الشيوخ. مشروع قانون مماثل في عام 1991 [قدّمه عضو الكونغرس آل سويفت] حظي بدعم أقل من الحزبين؛ إذ أُقرّ في كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب، لكن الرئيس جورج بوش الأب استخدم حق النقض ضده . بعد ذلك بعامين، أقرّ الكونغرس مشروع قانون مطابق تقريبًا: قانون تسجيل الناخبين الوطني لعام 1993. [ 8 ] : 2-3 [ 9 ] : 91-94

النطاق والإعفاء

ينطبق القانون رسميًا على الانتخابات الفيدرالية فقط. ومع ذلك، نظرًا لتوحيد الولايات لأنظمة تسجيل الناخبين الخاصة بها للانتخابات الفيدرالية وانتخابات الولايات، فإن أحكامه تنطبق عمليًا على كليهما. [ 10 ] : 5-6

يستثني القانون من متطلباته الولايات التي لم تشترط تسجيل الناخبين للانتخابات الفيدرالية أو لم تُوفر التسجيل في يوم الانتخابات للانتخابات العامة الفيدرالية منذ 1 أغسطس 1994. [ 3 ] ست ولايات مؤهلة للاستثناء من القانون: داكوتا الشمالية ، التي لا تشترط التسجيل، بينما أيداهو ومينيسوتا ونيو هامبشاير وويسكونسن ووايومنغ بسبب استثناء التسجيل في يوم الانتخابات. [ 4 ] ( فقدت ولاية مين الاستثناء عندما ألغت التسجيل في يوم الانتخابات عام 2011، على الرغم من إعادة العمل به لاحقًا في تلك الولاية. وقد تبنت عدة ولايات منذ أغسطس 1994 شكلاً من أشكال التسجيل في يوم الانتخابات، لكن هذه الولايات مع ذلك تخضع لأحكام القانون).

الأحكام

نموذج تسجيل الناخبين الفيدرالي

يشترط قانون تسجيل الناخبين الوطني (NVRA) على الولايات "قبول واستخدام" نموذج اتحادي موحد لتسجيل الناخبين في الانتخابات الفيدرالية. [ 11 ] وقد طورت لجنة الانتخابات الفيدرالية (FEC) نموذج تسجيل الناخبين الوطني عبر البريد (المعروف باسم "النموذج الاتحادي") ، إلا أن تعديلًا في قانون مساعدة أمريكا على التصويت لعام 2002 نقل مسؤوليات لجنة الانتخابات الفيدرالية بموجب قانون تسجيل الناخبين الوطني إلى لجنة مساعدة الانتخابات (EAC). ويمكن لمقدمي طلبات تسجيل الناخبين استخدام النموذج الاتحادي كبديل لنماذج تسجيل الناخبين الخاصة بالولايات. ويشترط النموذج الاتحادي على مقدم الطلب الإدلاء بشهادته، تحت طائلة عقوبة الحنث باليمين، في عدة أمور، من بينها أنه مواطن.

بين عامي 2004 و2013، اشترطت ولاية أريزونا على مسؤولي تسجيل الناخبين رفض أي طلب تسجيل، بما في ذلك النموذج الفيدرالي، ما لم يكن مصحوبًا بإثبات موثق للجنسية، كشهادة الميلاد. طعنت مجموعة من سكان أريزونا ومجموعة من المنظمات غير الربحية في هذا القانون أمام المحكمة الفيدرالية. حكمت محكمة المقاطعة لصالح قانون أريزونا، إلا أن محكمة الاستئناف للدائرة التاسعة نقضت الحكم، معتبرةً أن اشتراط الولاية لإثبات الجنسية موثقًا مخالف للقانون الفيدرالي. [ 12 ] في 17 يونيو/حزيران 2013، أصدرت المحكمة العليا للولايات المتحدة حكمًا ضد أريزونا في قضية أريزونا ضد المجلس القبلي المشترك لأريزونا (2013). في قرار صدر بأغلبية 7 أصوات مقابل صوتين، كتبه القاضي أنتونين سكاليا ، رأت المحكمة أن إلزام قانون تسجيل الناخبين الوطني للولايات "بقبول واستخدام" النموذج الفيدرالي يخالف شرط أريزونا لإثبات الجنسية موثقًا. [ 12 ]

تسجيل الناخبين من المتقدمين للحصول على رخصة قيادة

ينص القسم 5 من القانون على أن توفر مكاتب المركبات الحكومية فرصة لتسجيل الناخبين لأي شخص في نفس الوقت الذي يتقدم فيه بطلب للحصول على رخصة قيادة جديدة أو تجديدها أو بطاقة هوية حكومية، وأن تطلب من الولاية إحالة الطلب المكتمل إلى مسؤول الانتخابات الحكومي أو المحلي المناسب.

يُخفّض هذا القانون تكاليف تسجيل الناخبين على الدولة من خلال تجميع البيانات الفردية عند التقدم بطلب للحصول على رخصة قيادة أو تلقي المساعدة الاجتماعية. [ 13 ] وقد جاء لقب "الناخب الآلي" من فكرة أن معظم بيانات قانون تسجيل الناخبين الوطني جُمعت من المتقدمين الذين يجددون أو يحصلون على رخص قيادة. [ 13 ]

تسجيل الناخبين في الوكالات التي تقدم المساعدة العامة

ينص البند 7 من القانون على إلزام الوكالات الحكومية التي تقدم المساعدة العامة - بما في ذلك تلك التي تدير برامج المساعدة الفيدرالية، مثل برنامج قسائم الطعام، وبرنامج Medicaid، وبرنامج TANF، وبرنامج WIC، ومكاتب ذوي الإعاقة - بمساعدة المتقدمين والمراجعين في التسجيل للتصويت أثناء عملية تقديم الطلب. [ 14 ] يجب تزويد كل متقدم لأي من هذه الخدمات، أو لتجديد الخدمات، أو لتغيير العنوان، بنموذج تسجيل الناخبين، بالإضافة إلى المساعدة في تعبئة النموذج وإرسال الطلب المكتمل إلى مسؤول الانتخابات المختص على مستوى الولاية أو المستوى المحلي.  

يتولى برنامج المساعدة الفيدرالية للتصويت ( FVAP) مسؤولية إدارة قانون تسجيل الناخبين الوطني (NVRA) للمواطنين الأمريكيين المقيمين في الخارج. ويتيح البرنامج للمواطنين المؤهلين التسجيل للتصويت في 6000 مكتب تجنيد للقوات المسلحة على مستوى البلاد. [ 15 ]

تسجيل الناخبين عبر البريد

يسمح القسم 6 من القانون لمقدمي طلبات تسجيل الناخبين بتقديم استمارات تسجيلهم عبر البريد. [ 16 ] وينص على أنه يمكن للمواطنين التسجيل للتصويت عبر البريد باستخدام نماذج البريد التي طورتها كل ولاية ولجنة مساعدة الانتخابات.

في عام ٢٠٠٤، نظّم فرع "نو مو لامدا" التابع لأخوية "ألفا فاي ألفا" حملة لتسجيل الناخبين في مقاطعة ديكالب بولاية جورجيا . رفضت وزيرة خارجية جورجيا، كاثي كوكس (ديمقراطية)، جميع طلبات التسجيل البالغ عددها ٦٣ طلبًا، بحجة أن الأخوية لم تتبع الإجراءات الصحيحة، بما في ذلك الحصول على موافقة مسبقة من الولاية لإجراء حملتها. رفعت "نو مو لامدا" دعوى قضائية باسم "مؤسسة تشارلز إتش ويسلي التعليمية ضد كاثي كوكس " ( ويسلي ضد كوكس )، استنادًا إلى أن سياسة جورجيا وممارستها المتبعة منذ زمن طويل، والمتمثلة في رفض طلبات تسجيل الناخبين المرسلة عبر البريد والمقدمة في حزم، من قبل أشخاص غير مسجلي الناخبين أو نوابهم أو "الأشخاص المخوّلين"، تُخالف متطلبات قانون تسجيل الناخبين الوطني، إذ تُقوّض حملات تسجيل الناخبين. أيد قاضٍ كبير في محكمة مقاطعة أمريكية قرارات سابقة لمحكمة اتحادية في القضية، والتي قضت أيضاً بأن للكيانات الخاصة الحق، بموجب القانون الاتحادي، في الانخراط في أنشطة تسجيل الناخبين المنظمة في جورجيا في الأوقات والأماكن التي تختارها، دون حضور أو إذن من مسؤولي الانتخابات على مستوى الولاية أو المستوى المحلي. [ 17 ]

أحكام أخرى

تنص المادة 8 من القانون على متطلبات احتفاظ الولايات بقوائم تسجيل الناخبين للانتخابات الفيدرالية. ويعتبر القانون طلبات تسجيل الناخبين الصحيحة المقدمة من قبل المتقدمين المؤهلين إلى المسؤولين الحكوميين والمحليين المعنيين، أو التي تحمل ختم بريد قبل 30 يومًا على الأقل من موعد الانتخابات الفيدرالية، طلباتٍ مقدمة في الوقت المناسب. كما يشترط القانون إخطار جميع المتقدمين بنتيجة طلبات تسجيلهم، سواء قُبلت أم رُفضت.

يشترط القانون على الولايات الحفاظ على دقة وتحديث قوائم تسجيل الناخبين، بما في ذلك تحديد الأشخاص الذين فقدوا أهليتهم بسبب الوفاة أو الانتقال خارج نطاق الولاية. وفي الوقت نفسه، يشترط القانون على برامج تحديث القوائم تضمين ضمانات محددة، كأن تكون موحدة وغير تمييزية، ومتوافقة مع قانون حقوق التصويت، وألا تُنفذ خلال 90 يومًا قبل الانتخابات الفيدرالية.

لا يجوز شطب الناخبين لعدم مشاركتهم في التصويت أو لانتقالهم إلى مكان آخر إلا بعد استيفاء الشروط المنصوص عليها في القانون. ويمكن شطب الناخبين من قوائم التسجيل في حال إدانتهم بجريمة تُفقدهم الأهلية للتصويت أو في حال ثبوت عدم أهليتهم العقلية، وذلك في الحالات التي يسمح بها قانون الولاية. كما يوفر قانون تسجيل الناخبين الوطني ضمانات إضافية تُمكّن الناخبين المسجلين من الإدلاء بأصواتهم بغض النظر عن تغيير عنوانهم في ظروف معينة، كأن ينتقل الناخب داخل الدائرة الانتخابية نفسها أو الدائرة نفسها، فيحتفظ بحقه في التصويت حتى لو لم يُعيد تسجيل نفسه في عنوانه الجديد.

امتثال

جادلت منظمات حقوق التصويت بأن العديد من الولايات لم تلتزم بقانون تسجيل الناخبين الوطني. في عدة ولايات، رفعت منظمات مثل ديموس ، ومشروع فوت ، ومركز الحملات القانونية [ 18 ] ، ولجنة المحامين للحقوق المدنية بموجب القانون، دعاوى قضائية أو أرسلت خطابات إنذار قبل التقاضي. في بعض هذه الحالات، أدى ذلك إلى تغييرات في الامتثال. [ 14 ] [ 19 ] [ 20 ]

ملحوظات

  1. ↑ تم تدوين القانون في البداية بموجب الباب 42 قبل نقله إلى الباب 52.
  2. ↑ تم تدوين القانون في البداية بموجب المواد 42 USC الفصل 20، الفصل الفرعي IH § 1973gg وما يليها قبل نقله إلى موقعه الحالي.

مراجع

  1. ↑ "قانون تسجيل الناخبين الوطني لعام 1993 (NVRA)" . www.justice.gov . 2015-08-06 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2023-05-05 .
  2. ↑ "2-2.3 مسؤولو تسجيل الناخبين | مستكشف البريد" . pe.usps.com .
  3. 1 2 52 قانون الولايات المتحدة § 20503 (ب)
  4. 1 2 شوردت، ريتشارد ف. (فبراير 2010). "غير مسجل للتصويت؟ وقّع على هذه الاستمارة، وأرسلها بالبريد، واذهب لتوكيل محامٍ" (ملف PDF) . مجلة جورج واشنطن للقانون (78). مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 14 يونيو 2010. تم الاطلاع عليه في 2 يونيو 2014 .
  5. ↑ "الدور الفيدرالي في تسجيل الناخبين: ​​قانون تسجيل الناخبين الوطني لعام 1993 (NVRA) والتطورات اللاحقة" . crsreports.congress.gov . 29 أبريل 2024. تاريخ الاطلاع: 24 يونيو 2024 .
  6. ↑ "تنفيذ قانون تسجيل المركبات الجديدة لعام 1993: المتطلبات، القضايا، المناهج، والأمثلة" (ملف PDF) . www.eac.gov . 1994-01-01 . تاريخ الاطلاع: 2024-06-24 .
  7. ↑ "استفتاء مين على حق النقض على التسجيل في نفس اليوم، السؤال 1 (2011)" . Ballotpedia . تم الاسترجاع في 2023-05-05 .
  8. ١ ٢ ٣ تتضمن هذه المقالة موادًا متاحة للعموم من قانون تسجيل الناخبين الوطني لعام ١٩٩٣: التاريخ والتنفيذ والآثار (ملف PDF) . خدمة أبحاث الكونغرس .المجال العام تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 يونيو 2014.
  9. ↑ جيميتي، ناثان ف. (1 يناير 1998). "بورش أم بينتو؟ أثر "قانون تسجيل الناخبين عبر السيارات" على المشاركة السياسية للسود" . مجلة بوسطن كوليدج لقانون العالم الثالث . 18 (1) . تم الاطلاع عليه في 8 يونيو 2014 .
  10. ↑ روجرز، إستيل هـ. (2009). "قانون تسجيل الناخبين الوطني في عامه الخامس عشر" (ملف PDF) . مشروع التصويت . تم الاطلاع عليه في 2 مايو 2020 .
  11. ↑ 42 USC §1973gg–4(a)(1).
  12. ١ ٢ تتضمن جملة واحدة أو أكثر من الجمل السابقة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم : https://www.supremecourt.gov/opinions/12pdf/12-71_7l48.pdfالمجال العام
  13. 1 2 وولفينجر، ريموند إي.؛ هوفمان، جوناثان (مارس 2001). "التسجيل والتصويت باستخدام نظام تسجيل الناخبين الآلي". العلوم السياسية والسياسة . 34 (1). الجمعية الأمريكية للعلوم السياسية: 85-92 . doi : 10.1017/s1049096501000130 . JSTOR 1350315. S2CID 154442192 .  
  14. 1 2 "معلومات أساسية عن التسوية المؤقتة بين ديلجادو وجالفين" (بيان صحفي). ديموس. 9 أغسطس 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 أغسطس 2012 .
  15. ↑ "يحق للأمريكيين التصويت أينما كانوا" . برنامج المساعدة الفيدرالية للتصويت . تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 مايو 2023 .
  16. ↑ 52  U.S.C § 20505  
  17. ↑ "قاضي يعلن أن كوكس انتهك حقوق الناخبين" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 29-08-2014.
  18. ↑ «يشتبه المحامون في حرمان عشرات الآلاف من سكان نيفادا من حقهم في التصويت ظلماً» . صحيفة رينو غازيت جورنال . تاريخ الاطلاع: ١٢ مارس ٢٠١٨ .
  19. ↑ "ديلاوير تُغيّر استمارات تسجيل الناخبين وسط مخاوف بشأن شرعيتها" . delawareonline . تاريخ الاسترجاع: 12 مارس 2018 .
  20. ↑ نيتشر، إميلي. "نموذج اتحادي يقدم معلومات غير صحيحة حول حقوق التصويت للمدانين في نبراسكا" . Omaha.com . تاريخ الاسترجاع: 12 مارس 2018 .