مكتب مفوض البناء والتشييد الأسترالي

تم تشكيل اللجنة الملكية المعنية بصناعة البناء والتشييد في أغسطس 2001، وقدمت تقريرها النهائي في مارس 2003. وخلصت اللجنة الملكية إلى أن صناعة البناء والتشييد تتسم بتجاهل واسع النطاق للقانون، حيث صنفت أكثر من 100 نوع من السلوك غير القانوني وغير اللائق. ^{[ 1 ]}

كما وجدت اللجنة أن الهيئات التنظيمية القائمة لا تملك صلاحيات وموارد كافية لإنفاذ القانون.

كانت فرقة العمل المعنية بصناعة البناء (BIT) هي السلف لهيئة ABCC، وقد تم تأسيسها في 1 أكتوبر 2002 كهيئة مؤقتة قبل إنشاء الوكالة الوطنية التي تصورها المفوض الملكي كول .

في مارس 2004، أصبحت فرقة العمل المؤقتة فرقة عمل دائمة، واستمرت في العمل حتى أنشأ قانون BCII هيئة ABCC في أكتوبر 2005.

كان نايجل هادجكيس مديرًا لمعهد تكنولوجيا البناء (BIT) من أكتوبر 2002 حتى تم دمجه مع هيئة البناء والتشييد الأسترالية (ABCC). وفي 29 سبتمبر 2005، عُيّن معالي جون لويد، الحائز على وسام الخدمة العامة، أول مفوض لهيئة البناء والتشييد الأسترالية. وتولى المفوض لي جونز مهام منصبه في 11 أكتوبر 2010.

في 16 فبراير 2012، أقر مجلس النواب تشريعًا لإلغاء هيئة البناء والتشييد الأسترالية (ABCC) بأغلبية 71 صوتًا مقابل 70. وأقر مجلس الشيوخ التشريع في 21 مارس، وتم إلغاء الهيئة رسميًا في 31 مايو 2012. وفي 1 يونيو 2012، تم إنشاء هيئة تنظيمية مستقلة جديدة، هي هيئة العمل العادل في البناء والتشييد ، لتتولى العديد من مهام هيئة البناء والتشييد الأسترالية.

في عام ٢٠١٥، حاولت حكومة أبوت إعادة العمل بهيئة البناء والتشييد الأسترالية (ABCC)، لكن التشريع لم يُقرّ في مجلسي البرلمان. وفي مارس ٢٠١٦، قامت حكومة تيرنبول بمحاولة أخرى فاشلة لإقرار التشريع . وبعد فشل المحاولتين، دعا رئيس الوزراء مالكولم تيرنبول في ديسمبر ٢٠١٦ إلى حل البرلمان الفيدرالي في انتخابات ٢٠١٦. وعقب الانتخابات، نجحت حكومة تيرنبول، التي أعيد انتخابها ، في إعادة العمل بهيئة البناء والتشييد الأسترالية بتصويت أعضاء مجلس الشيوخ: بولين هانسون (حزب أمة واحدة) ، ونيك زينوفون (فريق)، وديرين هينش .

بموجب برنامج "خيارات العمل" ، انخفضت حالات الإضرابات العمالية . وكان على اتحاد عمال البناء والتعدين والطاقة (CFMEU) والعمال إثبات عدم سلامة مكان العمل لإيقاف العمل في الموقع، وهو ما لم يحدث حتى الآن .

يمكن لهيئة مراقبة البناء والتشييد الأسترالية (ABCC) أن تبدأ إجراءات فرض عقوبات مدنية ضد الأفراد والمنظمات التي شاركت في أعمال صناعية غير قانونية .

تشمل الإجراءات الصناعية التي يتخذها عمال البناء التوقف عن العمل، والحظر، وفرض قيود أخرى على أداء العمل. أما الإجراءات الصناعية التي يتخذها أصحاب العمل في قطاع البناء فتشمل منع دخول العمال إلى المباني.

كان من الممكن رفع دعاوى جزائية مدنية تؤدي إلى غرامة ضد المشاركين في صناعة البناء والتشييد الذين انخرطوا في إجراءات صناعية غير قانونية.

يُعدّ الإكراه في قطاع البناء والتشييد غير قانوني. ويشمل الإكراه الضغط على الأفراد لاتخاذ قرارات تتعلق بتوظيف مقاولي البناء والعمال، وإبرام الاتفاقيات، والانضمام إلى النقابات أو الجمعيات الصناعية، وخطط التقاعد.

قدمت هيئة البناء والتشييد الأسترالية (ABCC) معلومات ونصائح مجانية للعاملين في قطاع البناء والتشييد حول الأجور وظروف العمل وحقوقهم والتزاماتهم. كما حققت الهيئة في الشكاوى المتعلقة بنقص الأجور، والتعاقدات الصورية، أو أي حرمان آخر من الحقوق للعاملين في هذا القطاع.

في عام ١٩٩٧، وضعت الحكومة الأسترالية مدونة قواعد سلوك وطنية لقطاع البناء والتشييد الأسترالي. وللتأهل للعمل في مشاريع البناء والتشييد الحكومية الأسترالية، يجب على الشركات الالتزام بهذه المدونة. وتشجع المدونة الوطنية والمبادئ التوجيهية ثقافة أفضل الممارسات في علاقات العمل، والامتثال لجميع الالتزامات القانونية ومتطلبات المناقصات الأخلاقية.

العقد الصوري هو عندما يُخفي صاحب العمل عمداً علاقة العمل تحت ستار عقد عمل حر، بدلاً من توظيف العامل كموظف. وهذا قد يعني حرمان العامل من بعض حقوقه.

وفي حالات أخرى، يتعرض الموظفون لضغوط ليصبحوا متعاقدين مستقلين حيث يتم تهديدهم بالفصل أو تضليلهم بشأن تأثير تغيير ترتيبات عملهم.

يحمي قانون العمل العادل وقانون التعاقدات الصناعية الموظفين الحقيقيين من ترتيبات التعاقد الوهمية.

تتولى هيئة مراقبة البناء والتشييد (ABCC) الإشراف على القوانين المتعلقة بكيفية ووقت دخول الأفراد إلى المباني أو مواقع البناء. يجب على مسؤولي النقابات الراغبين في دخول المباني أو مواقع البناء الحصول على تصريح اتحادي ساري المفعول، وفي معظم الحالات، يجب عليهم تقديم إشعار كتابي قبل 24 ساعة على الأقل. إذا كان سبب الدخول يتعلق بمسألة تتعلق بالصحة والسلامة المهنية، فقد لا ينطبق شرط الإشعار الكتابي.

نصّت المادة 52 من قانون هيئة مراقبة البناء والتشييد (BCII) على منح مفوض هيئة مراقبة البناء والتشييد (ABCC) صلاحية إلزام أي شخص يملك أدلة تتعلق بتحقيق ما بالإجابة عن أسئلة، أو تقديم معلومات، أو إبراز مستندات. وكان من الممكن مقاضاة من يخالفون إشعار المادة 52 من قبل النيابة العامة التابعة للكومنولث. وكانت أقصى عقوبة هي السجن لمدة ستة أشهر، ولكن بدلاً من السجن أو بالإضافة إليه، كان بإمكان المحكمة فرض غرامة قصوى قدرها 3300 دولار أسترالي على المخالفات، وخمسة أضعاف هذه الغرامة على الشركات المدانة بارتكاب جريمة. وينص على ذلك البند الفرعي 4ب(2) من قانون الجرائم لعام 1914 .

انتقدت نقابة عمال البناء الرئيسية في أستراليا بانتظام استخدام هيئة البناء والتشييد الأسترالية (ABCC) لصلاحيات المادة 52 قائلة: "إن هذه الصلاحيات تمكن هيئة البناء والتشييد الأسترالية من إخضاع عمال البناء لاستجواب سري". ^{[ 4 ]}

دعماً لصلاحيات المادة 52 من قانون ABCC، قالت جمعية الأعمال في فيكتوريا:

لكي تكون هيئة مراقبة البناء والتشييد (ABCC) فعّالة في هذا الدور، مُنحت صلاحيات واسعة للتحقيق في مزاعم سوء السلوك وانتهاكات القانون. وقد احتاجت الهيئة إلى هذه الصلاحيات القوية في التحقيق والامتثال لكسر جدار الصمت، وثقافة الترهيب، والخوف من الإبلاغ في هذا القطاع. كما مُنحت هذه الصلاحيات لحماية الأفراد الذين يدلون بشهاداتهم. ^{[ 5 ]}

في عام 2007، قدم مجلس نقابات العمال الأسترالي (ACTU) شكوى إلى منظمة العمل الدولية (ILO) بشأن الإجراءات القاسية المزعومة الواردة في قانون البناء والتشييد ضد عمال البناء ونقاباتهم، في ظل استمرار تدهور الامتثال للاتفاقيتين 87 و98. وردت الحكومة على الشكوى بتوضيح الظروف الوطنية التي أدت إلى سن قانون البناء والتشييد، والتي تضمنت ما توصلت إليه اللجنة الملكية من وجود ثقافة فوضى في قطاع البناء والتشييد. ^{[ 6 ]}

في 19 نوفمبر/تشرين الثاني 2010، أعلن مفوض هيئة البناء والتشييد الأسترالية (ABCC)، لي جونز، عن إجراء تحقيق وطني حول التعاقدات الوهمية في قطاع البناء والتشييد الأسترالي. وفي 22 ديسمبر/ كانون الأول 2010، دُعي الجمهور لتقديم ملاحظاتهم الخطية إلى التحقيق. وتلقت الهيئة 21 ملاحظة من مختلف الجهات الفاعلة في القطاع، بما في ذلك ممثلو أصحاب العمل، والمقاولون من الباطن، وقطاع الموارد، والأكاديميون. وفي مارس/آذار وأبريل/نيسان 2011، عقدت الهيئة سلسلة من اجتماعات المائدة المستديرة في كانبرا وسيدني وملبورن وبيرث وبريسبان ، لتوفير منبر لجميع الجهات الفاعلة في القطاع لمناقشة القضايا المتعلقة بالممارسات غير الأخلاقية والتوصل إلى حلول شاملة. وفي 29 نوفمبر/تشرين الثاني 2011، أصدرت الهيئة تقريرها الذي تضمن عشر توصيات تهدف إلى القضاء على التعاقدات الوهمية في القطاع. وتتراوح التوصيات بين النظر في التعريفات التشريعية لـ "الموظفين" و "المقاولين"، ووضع استجابات تنظيمية حكومية شاملة، ودراسة كيفية قيام هيئة مراقبة البناء والتشييد الأسترالية (ABCC) بعملها الأساسي بشكل أفضل في التحقيق في انتهاكات قوانين العمل في أستراليا.

في مارس 2011، تولت هيئة البناء والتشييد الأسترالية (ABCC) المسؤولية الكاملة عن التحقيق في الشكاوى المتعلقة بالأجور والمستحقات في قطاع البناء والتشييد. قبل ذلك، كانت هناك مذكرة تفاهم سارية بين الهيئة ومكتب أمين المظالم للعمل العادل (FWO)، حيث كان الأخير يتولى معالجة هذه الشكاوى. أعلن مفوض هيئة البناء والتشييد الأسترالية، لي جونز، أنه سينهي هذه الممارسة عند توليه منصبه في 11 أكتوبر 2010.