انحلال مزدوج

الموسوعة الحرة

يُعدّ حلّ البرلمان المزدوج إجراءً مسموحًا به بموجب الدستور الأسترالي لحلّ حالات الجمود في البرلمان الأسترالي ذي المجلسين، بين مجلس النواب ( المجلس الأدنى ) ومجلس الشيوخ ( المجلس الأعلى ). ويُعتبر حلّ البرلمان المزدوج الحالة الوحيدة التي يُمكن فيها حلّ مجلس الشيوخ بكامل أعضائه.

على غرار الكونغرس الأمريكي ، ولكن على عكس البرلمان البريطاني ، يتمتع مجلسا البرلمان الأسترالي عمومًا بسلطة تشريعية متساوية تقريبًا (يجوز لمجلس الشيوخ رفض مشاريع قوانين الاعتمادات المالية رفضًا قاطعًا، لكن لا يمكنه تعديلها، إذ يجب أن تُطرح هذه المشاريع في مجلس النواب). وقد تُعرقل الحكومات، التي تُشكّل في مجلس النواب، جهودها إذا ما أصرّ مجلس الشيوخ على رفض تشريعاتها.

إذا تحققت الشروط (المعروفة بـ"المحفز")، يُمكن لرئيس الوزراء أن يُوصي الحاكم العام بحلّ مجلسي البرلمان والدعوة إلى انتخابات عامة. إذا لم يُقرّ المجلسان التشريع الذي أدّى إلى حلّ البرلمان بعد الانتخابات، يُمكن الدعوة إلى جلسة مشتركة للمجلسين للتصويت على التشريع. إذا أقرّت الجلسة المشتركة التشريع، يُعتبر مُقرًّا من قِبل مجلس النواب ومجلس الشيوخ. وتُعدّ جلسة عام 1974 المشتركة هي الحالة الوحيدة من نوعها في تاريخ البرلمان الفيدرالي الأسترالي.

تاريخياً، تم الدعوة إلى انتخابات حل البرلمان المزدوج بدلاً من الانتخابات المبكرة، حيث لم يلعب مشروع القانون الرسمي دورًا مهمًا خلال الحملة الانتخابية اللاحقة.

توجد أيضاً أحكام مماثلة تتعلق بحل الشركات المزدوجة في دستور ولاية جنوب أستراليا .

الأساس الدستوري

ينص جزء من المادة 57 من الدستور على ما يلي:

إذا أقرّ مجلس النواب أي مشروع قانون، ورفضه مجلس الشيوخ أو امتنع عن إقراره، أو أقره مع تعديلات لا يوافق عليها مجلس النواب، ثم أقرّ مجلس النواب، بعد ثلاثة أشهر، مشروع القانون نفسه في الدورة نفسها أو الدورة التالية، مع أو بدون أي تعديلات اقترحها أو وافق عليها مجلس الشيوخ، ورفضه مجلس الشيوخ أو امتنع عن إقراره، أو أقره مع تعديلات لا يوافق عليها مجلس النواب، جاز للحاكم العام حلّ مجلسي الشيوخ والنواب معًا. على ألا يتم هذا الحلّ قبل ستة أشهر من تاريخ انتهاء ولاية مجلس النواب.

تنص المادة 57 أيضًا على أنه بعد الانتخابات، إذا رفض مجلس الشيوخ للمرة الثالثة مشروع القانون أو مشاريع القوانين التي كانت موضوع الحل المزدوج، يجوز للحاكم العام الدعوة إلى جلسة مشتركة للمجلسين للنظر في مشروع القانون أو مشاريع القوانين، بما في ذلك أي تعديلات سبق اقتراحها في أي من المجلسين، أو أي تعديلات جديدة. إذا تم إقرار مشروع قانون بأغلبية مطلقة من إجمالي أعضاء الجلسة المشتركة، يُعامل كما لو أنه قد تم إقراره بشكل منفصل من قبل كلا المجلسين، ويُعرض للموافقة الملكية. المرة الوحيدة التي تم فيها اللجوء إلى هذا الإجراء كانت في الجلسة المشتركة لعام 1974 .

حدث التشغيل

يُفعَّل بند الحل المزدوج إذا فشل مجلس الشيوخ ومجلس النواب مرتين في الاتفاق على تشريع ما (يُسمى في المادة 57 "مشروع قانون"، ويُشار إليه عادةً بـ"الشرط المُحفِّز"). وعند وجود شرط مُحفِّز واحد أو أكثر، يجوز للحاكم العام حل كلٍّ من مجلس النواب ومجلس الشيوخ - عملاً بالمادة 57 من الدستور - وإصدار أوامر بإجراء انتخابات تُجرى فيها انتخابات على جميع مقاعد البرلمان.

الشروط المنصوص عليها في المادة 57 من الدستور هي:

  • نشأ مشروع القانون المحفز في مجلس النواب.
  • انقضت ثلاثة أشهر بين رفض مجلس الشيوخ للمشروع مرتين ("يمكن أن يمتد الرفض" في هذا السياق إلى فشل مجلس الشيوخ في تمرير مشروع القانون، أو إلى تمريره مع تعديلات لن يوافق عليها مجلس النواب).
  • حدث الرفض الثاني في نفس الجلسة التي حدث فيها الرفض الأول، أو في الجلسة اللاحقة، ولكن ليس في جلسة لاحقة.

لا يوجد بند مماثل لحل حالات الجمود فيما يتعلق بمشاريع القوانين التي نشأت في مجلس الشيوخ وتم تعطيلها في مجلس النواب.

على الرغم من أن الدستور يشير إلى الإجراءات المحتملة التي يمكن أن يتخذها الحاكم العام، فقد كان يُفترض منذ زمن طويل أن العرف يقتضي من الحاكم العام أن يتصرف بناءً على مشورة رئيس الوزراء ومجلس الوزراء فقط . إلا أنه، وكما أظهرت الأزمة الدستورية عام ١٩٧٥ ، فإن الحاكم العام غير مُلزم باتباع مشورة رئيس الوزراء. في هذه الحالات، يجب عليه أن يقتنع شخصيًا بأن الشروط المنصوص عليها في الدستور تنطبق، ويحق له طلب معلومات أو مشورة إضافية قبل اتخاذ القرار.

الممارسة والمفاهيم الخاطئة

كما لاحظ رئيس قضاة المحكمة العليا بارويك في قرار بالإجماع في قضية كورماك ضد كوب (قضية الجلسات المشتركة) (1974) [ 1 ] (مع إضافة التأكيد):

  1. عندما يختلف المجلسان حتى الآن، وبعد رفض مجلس الشيوخ مرتين مشروع القانون الذي أقره مجلس النواب (وسأشمل في هذه الأسباب بكلمة "رفض" عدم إقراره أو إقراره مع تعديلات غير مقبولة لدى مجلس النواب)، وبعد انقضاء فترة زمنية مناسبة بين الرفض الأول وإقراره الثاني من قبل مجلس النواب، يُخوَّل الحاكم العام حلّ المجلسين معًا. إن الصلاحية الممنوحة بموجب المادة 5 من الدستور تقتصر على حلّ مجلس النواب فقط. ولا يُمكن حلّ مجلس الشيوخ إلا بموجب المادة 57. ويرد أساس هذه الصلاحية في الفقرة الأولى من المادة 57. ويبدو أنه كان يُعتقد أنه عند ممارسة هذه الصلاحية، يقوم الحاكم العام بحلّ المجلسين فيما يتعلق بمشروع قانون محدد رفضه مجلس الشيوخ مرتين، وفقًا لأحكام الفقرة الأولى من المادة 57. ٥٧. لكن هذا، في رأيي، مفهوم خاطئ أساسي. فمع أنه صحيح أنه يجب رفض مشروع القانون من قبل مجلس الشيوخ قبل أن يتمكن الحاكم العام من حل المجلسين قانونًا، إلا أنه لا يحل المجلسين فيما يتعلق بأي قانون معين. إنه يحل المجلسين فقط . (ص ٤٥٠)
  2. الوسيلة التي يُعلن بها الحاكم العام قراره بحلّ البرلمان هي إصدار إعلان. ويبدو أن هذا الإعلان يتضمن عادةً إشارةً إلى رفض قانون مُقترح مُحدد، أو في هذه الحالة قوانين مُقترحة مُحددة، وفقًا لما تنص عليه المادة 57. ولكن، في رأيي، فإن الإشارة إلى قانون مُقترح مُحدد غير ضرورية على الإطلاق، بل قد تكون مُضللة. أولًا، ليس من صلاحيات الحاكم العام البتّ فيما إذا كانت هناك حاجة فعلية لممارسة سلطة حلّ البرلمان المزدوج أم لا. في رأيي، هذه المحكمة وحدها هي التي تملك صلاحية البتّ في هذه المسألة إذا ما طُرحت للنقاش. ولكن بالطبع، يجب على الحاكم العام أن يُقرر بنفسه ما إذا كانت هناك حاجة لممارسة سلطة حلّ البرلمان المزدوج، وله أن يُشير إلى ذلك. إلا أن ما يُقرره بنفسه ليس مُلزمًا بأي حال من الأحوال. إن الإشارة إلى أن قانونًا مُقترحًا مُحددًا أو قوانين مُقترحة مُحددة قد استوفت أو استوفت بالفعل شروط المادة 57، لا تُعدّ مُلزمة. قد يُوحي البند 57 بأن الحاكم العام هو من يُقرر هذه المسألة الواقعية. ثانيًا، يُعزز هذا السرد ما أعتبره سوء فهم مفاده أن حلّ البرلمان يتعلق بقانون أو قوانين مقترحة محددة. (في الصفحة 450)

تاريخ

قام رئيس الوزراء مالكولم تورنبول بزيارة الحاكم العام السير بيتر كوسغروف في 8 مايو 2016 لطلب حل البرلمان المزدوج

حدثت سبع حالات حل مزدوج: في أعوام 1914 ، 1951 ، 1974 ، 1975 ، 1983 ، 1987 ، و 2016 . ومع ذلك، لم يُعقد اجتماع مشترك عقب حل مزدوج وفقًا للمادة 57 إلا مرة واحدة، في عام 1974. [ ملاحظة 1 ]

  • في عام 1914، سعى حزب جوزيف كوك الليبرالي التابع للكومنولث إلى إلغاء التوظيف التفضيلي لأعضاء النقابات العمالية في الخدمة العامة، [ 2 ] مما أدى إلى حل مزدوج في 30 يوليو 1914. وفي الانتخابات التي جرت في 5  سبتمبر 1914، هُزمت الحكومة على يد المعارضة، حزب العمال الأسترالي بزعامة أندرو فيشر ، [ 3 ] ولم يتم المضي قدماً في مشروع القانون.
  • في عام ١٩٥١، سعت حكومة الائتلاف بين الحزب الليبرالي وحزب الريف بقيادة روبرت مينزيس إلى إلغاء قرار تأميم البنوك الذي وضعته حكومة حزب العمال الأسترالي بقيادة بن تشيفلي . [ ٤ ] عارض حزب العمال هذا القرار في مجلس الشيوخ. تم حل البرلمان في ١٩ مارس ١٩٥١. وفي الانتخابات التي جرت في ٢٨ أبريل ١٩٥١ ، فازت الحكومة بأغلبية أقل في مجلس النواب، ولكنها حصلت على أغلبية في مجلس الشيوخ. عُرض مشروع قانون بنك الكومنولث على البرلمان مرة أخرى في ٢٦ يونيو ١٩٥١، وتمت الموافقة عليه في كلا المجلسين. [ ٥ ] [ ٦ ]
  • في عام ١٩٧٤، عجزت حكومة غوف ويتلام العمالية عن تمرير عدد كبير من مشاريع القوانين في مجلس الشيوخ المعارض. كانت الحكومة قد أعلنت عن انتخابات نصفية لمجلس الشيوخ، ولكن في أعقاب قضية غاير ، قرر ويتلام الدعوة إلى حل البرلمان في ١١ أبريل ١٩٧٤، مستندًا إلى ستة مشاريع قوانين. [ ملاحظة ٢ ] شملت هذه المشاريع تمثيل الأقاليم وإنشاء بنك ميديبانك . في انتخابات ١٨ مايو ١٩٧٤ ، أُعيدت الحكومة إلى السلطة، لكنها ظلت دون أغلبية في مجلس الشيوخ. انتهت ولاية السير بول هاسلوك كحاكم عام في ١١ يوليو، وتولى السير جون كير منصبه. أُعيد طرح مشاريع القوانين المذكورة، ورفضها مجلس الشيوخ مجددًا، وفي ٣٠ يوليو، وافق كير على طلب ويتلام بعقد جلسة مشتركة . تقدمت أحزاب الائتلاف بطلب إلى المحكمة العليا في ١ أغسطس لمنع عقد الجلسة المشتركة. كان أحد أسباب الطعن أن أوامر حلّ البرلمان لم تُحدد "القوانين المقترحة" التي كانت موضوع الحلّ، وأنه لا يُمكن النظر إلا في مشروع قانون واحد في جلسة مشتركة. أصدرت المحكمة قرارًا بالإجماع في 5  أغسطس/آب 1974، وقضت بصحة الجلسة دستوريًا، وبجواز نظر الجلسة المشتركة في أي عدد من مشاريع القوانين المُستحثة، وأنه شريطة استيفاء الشروط المنصوص عليها في المادة 57، فلا يُشترط على الحاكم العام تحديد "القوانين المقترحة" التي ستكون موضوع جلسة مشتركة لاحقة. [ 1 ] عُقدت الجلسة المشتركة في 6-7 أغسطس/آب 1974، وأقرت مشاريع القوانين الستة المُستحثة. [ 7 ] بعد ثلاثة عشر شهرًا، طعنت أربع ولايات في صحة قوانين مختلفة أُقرت في الجلسة المشتركة. أيدت المحكمة العليا صحة قانون مجلس الشيوخ (تمثيل الأقاليم) لعام 1973، [ 8 ] وقانون الانتخابات الفيدرالية (رقم 2) لعام 1973، [ 9 ] وقانون التمثيل لعام 1973. [ 10 ] [ 11 ] وقد طُعن في قانون هيئة البترول والمعادن لعام 1973 [ 12 ] على أساس عدم وجود فترة الثلاثة أشهر المطلوبة بين رفض مجلس الشيوخ الأول والثاني لهذا القانون. وقضت المحكمة العليا بأن القانون غير مؤهل لإجراءات الحل المزدوج، إذ لم يُمنح مجلس الشيوخ الوقت الكافي "لعدم إقراره". [ 13 ]
  • في عام ١٩٧٥، واجهت حكومة ويتلام مجددًا معارضة مجلس الشيوخ. فقد جمعت الحكومة ٢١ مشروع قانون مُحفِّزًا [ ملاحظة ٣ ] ، لكنها لم تدعُ إلى حلّ البرلمان. ومع ذلك، عجزت حكومة ويتلام عن تمرير مشاريع قوانين الميزانية عبر مجلس الشيوخ المعارض، مما أدى إلى الأزمة الدستورية الأسترالية عام ١٩٧٥. في ١١ نوفمبر ١٩٧٥، وفي محاولة لكسر الجمود، اعتزم ويتلام الدعوة إلى انتخابات نصفية لمجلس الشيوخ، لكن الحاكم العام، السير جون كير ، رفض اقتراحه، وعيّن مالكولم فريزر ، زعيم ائتلاف المعارضة الليبرالي-الريفي، رئيسًا مؤقتًا للوزراء. سارعت حكومة فريزر الأقلية إلى تمرير مشاريع قوانين الميزانية عبر مجلس الشيوخ قبل أن تخسر اقتراح حجب الثقة في مجلس النواب. ثم حلّ كير مجلسي البرلمان بناءً على نصيحة رئيس الوزراء الجديد، مستندًا إلى مشاريع القوانين المُحفِّزة، على الرغم من معارضة فريزر لها. بقي فريزر رئيسًا للوزراء بالوكالة خلال الحملة الانتخابية. وفي انتخابات 13 ديسمبر 1975، فازت حكومة فريزر بأغلبية في كلا المجلسين [ 14 ] ، ولم تُطرح مشاريع القوانين المحفزة بعد الانتخابات.
  • في 3 فبراير 1983، دعا مالكولم فريزر إلى حلّ البرلمان مرتين، مستندًا إلى 13 مشروع قانون. [ ملاحظة 4 ] عندما دعا فريزر إلى الانتخابات، توقع أن يواجه بيل هايدن كمرشح بديل لرئاسة الوزراء. لكن دون علم فريزر، كان حزب العمال قد غيّر قيادته من هايدن إلى بوب هوك في وقت سابق من ذلك الصباح. هُزمت حكومة فريزر الائتلافية أمام المعارضة العمالية بقيادة هوك في انتخابات 5  مارس 1983 ، [ 15 ] وسقطت مشاريع القوانين. يُعد فريزر رئيس الوزراء الوحيد الذي نصح بحلّ البرلمان مرتين (1975 و1983).
  • في 5 يونيو 1987، دعا بوب هوك إلى حلّ البرلمان مرتين بعد رفض مشروع قانون بطاقة أستراليا لعام 1986. أُعيد تشكيل الحكومة في انتخابات 11 يوليو 1987 ، لكنها ظلت تفتقر إلى أغلبية في مجلس الشيوخ. أُعيد طرح مشروع القانون في سبتمبر 1987، وكان من المقرر التصويت عليه في مجلس الشيوخ في 7 أكتوبر. قال إيوارت سميث ، وهو موظف حكومي متقاعد، إن مشروع قانون بطاقة أستراليا غير قابل للتطبيق لأن تاريخ تنفيذه كان سيتطلب لائحة، الأمر الذي كان سيستلزم موافقة مجلس الشيوخ وحده، وهو المجلس المعارض للتشريع. حتى لو أقرّ البرلمان مشروع القانون في جلسة مشتركة، لكان بإمكان المعارضة منعه من التنفيذ طالما أنها تتمتع بالأغلبية في مجلس الشيوخ. في هذه الظروف، قرر هوك التخلي عن مشروع القانون. [ 16 ] [ 17 ] يُعد السير نينيان ستيفن الحاكم العام الوحيد الذي وافق على حلّ البرلمان مرتين (1983 و1987).
  • في 8 مايو 2016، دعا مالكولم تورنبول إلى انتخابات حلّ البرلمان المزدوج في 2  يوليو 2016، [ 18 ] مستندًا إلى ثلاثة من مشاريع القوانين الأربعة المتاحة. [ ملاحظة 5 ] أُعيد تقديم مشاريع القوانين إلى البرلمان بعد الانتخابات، وتمّ إقرارها جميعًا مع بعض التعديلات.

ملخص

الجدول التالي هو ملخص للتفاصيل ذات الصلة:

انتخابالمحفزاتالحاكم العامرئيس الوزراءزعيم المعارضةنتيجةتم إقرار مشاريع القوانين لاحقاًالفواتير والظروف والنتائج ذات الصلة
1914مشروع قانون حظر تفضيل الحكومة لعام 1913السير رونالد مونرو  فيرغسون جوزيف كوكأندرو فيشرهزيمة الحكومةلاهُزمت حكومة كوك وسقط مشروع القانون.
1951مشروع قانون بنك الكومنولث لعام 1950 [رقم 2]السير ويليام ماكيل روبرت مينزيسبن تشيفليأُعيد انتخاب الحكومةنعمعادت حكومة مينزيس بأغلبية أقل في مجلس النواب، لكنها أصبحت تتمتع بأغلبية في مجلس الشيوخ. عُرض مشروع القانون على البرلمان مرة أخرى، وأقره المجلسان. [ 5 ]
1974ستة مشاريع قوانين [ ملاحظة 2 ]السير بول هاسلوك غوف ويتلامبيلي سنيدنأُعيد انتخاب الحكومةجلسة مشتركةأُعيد تشكيل حكومة ويتلام، لكنها ظلت تفتقر إلى الأغلبية في مجلس الشيوخ. أُعيد طرح مشاريع القوانين، لكن مجلس الشيوخ رفضها مجددًا. عُقدت جلسة مشتركة، أُقرت فيها جميع مشاريع القوانين. لاحقًا، قضت المحكمة العليا بأن مشروع قانون هيئة البترول والمعادن لم يكن مؤهلًا لإجراءات الحل المزدوج، إذ لم يُمنح مجلس الشيوخ الوقت الكافي "لعدم إقراره". [ 13 ]
197521 مشروع قانون [ ملاحظة 3 ]السير جون كير مالكولم فريزر (الحارس)غوف ويتلامالحكومة المنتخبةلابلغت الأزمة الدستورية عام 1975 ذروتها . عارض فريزر مشاريع القوانين بصفته زعيم المعارضة في ائتلاف الحزب الليبرالي وحزب الريف. عُيّن رئيسًا للوزراء بالوكالة بعد إقالة حكومة ويتلام من قبل السير جون كير لعجزها عن تمرير مشاريع قوانين الميزانية. خسرت حكومة فريزر الأقلية على الفور اقتراح حجب الثقة في مجلس النواب؛ لكن كير حلّ البرلمان بناءً على نصيحة فريزر (وهو شرط من شروط تعيينه). بقي فريزر رئيسًا للوزراء بالوكالة خلال الحملة الانتخابية. في 13 ديسمبر، انتُخبت حكومة فريزر رسميًا بأغلبية قياسية. [ 14 ]
198313 مشروع قانون [ ملاحظة 4 ]السير نينيان ستيفن مالكولم فريزربوب هوكهزيمة الحكومةلاهُزمت حكومة ائتلاف فريزر في الانتخابات، [ 15 ] وسقطت مشاريع القوانين.
1987فاتورة بطاقات الائتمان الأسترالية لعام 1986 بوب هوكجون هواردأُعيد انتخاب الحكومةلاأُعيدت حكومة هوك إلى السلطة، لكن تم التخلي عن مشروع القانون بعد الانتخابات.
2016ثلاثة مشاريع قوانين [ ملاحظة 5 ]السير بيتر كوسغروف مالكولم تورنبولبيل شورتنأُعيد انتخاب الحكومةنعمأُعيد انتخاب حكومة تيرنبول بأغلبية ضئيلة للغاية. وتمّ إقرار مشاريع القوانين الثلاثة مع تعديلات بعد مناقشتها في البرلمان الجديد.

انتخابات

يؤثر حلّ البرلمان المزدوج على نتائج انتخابات مجلسي البرلمان التي تستخدم التمثيل النسبي في عدة دورات انتخابية، مثل نظام التصويت النسبي لمجلس الشيوخ حيث تنتخب كل ولاية عادةً نصف وفدها في مجلس الشيوخ فقط، ولكن بعد حلّ البرلمان المزدوج، تنتخب كل ولاية وفدها بالكامل في مجلس الشيوخ. وتتأثر النتيجة بطريقتين:

  1. إن الحصة المخصصة لكل مقعد أقل، مما يسهل على الأحزاب الصغيرة الفوز بمقاعد؛ و
  2. يجب تخصيص مقاعد طويلة الأجل وأخرى قصيرة الأجل لأعضاء مجلس الشيوخ.

لا تنشأ أي من هاتين المسألتين فيما يتعلق بالإقليمين الممثلين في مجلس الشيوخ حيث ينتخب كل منهما عضوين في مجلس الشيوخ لفترة تنتهي عند حل مجلس النواب.

الحصة

في ظل التمثيل النسبي، كلما زاد عدد المقاعد، كان فوز الأحزاب الصغيرة أسهل. ويؤدي حلّ مجلسين برلمانيين إلى زيادة عدد المقاعد المتاحة لأن جميع المقاعد تُتنافس عليها في نفس الانتخابات. تشير الحسابات التالية إلى الترتيبات الحالية التي تضم 12 مقعدًا في مجلس الشيوخ لكل ولاية منذ عام 1984، إلا أن الحسابات مماثلة للفترة من عام 1949 حتى عام 1983 عندما كان هناك 10 مقاعد في مجلس الشيوخ لكل ولاية. تبلغ حصة انتخاب كل عضو في مجلس الشيوخ في كل ولاية أسترالية في انتخابات مجلس الشيوخ الكاملة 7.69%.112+1{\displaystyle {\dfrac {1}{12+1}}}بينما في انتخابات مجلس الشيوخ العادية التي تُجرى بنصف عدد المقاعد، تبلغ الحصة 14.28% (16+1{\displaystyle {\dfrac {1}{6+1}}}).

بينما يكون الحد الأدنى المطلوب أقل للأحزاب الصغيرة، فإن توزيع أصوات المرشحين عند استبعادهم يُحدث أثراً تقريبياً بالنسبة للأحزاب الكبيرة. يُفضّل حلّ الحزبين الأحزاب التي تحصل على أصوات تتجاوز بكثير مُضاعفات الحد الأدنى المطلوب للحلّ المزدوج، وتفوق أيضاً مُضاعفات الحصة العادية، بينما يُضرّ بالأحزاب التي لا تحصل على هذه النسبة. على سبيل المثال، من المرجح أن يفوز مرشح واحد من بين ستة مرشحين لحزب يحصل على 10% من الأصوات في الانتخابات العادية (حيث تُوزّع أصوات الأحزاب الصغيرة حتى تصل إلى 14.28%)، لكن من المرجح أن يفوز مرشح واحد فقط من بين اثني عشر مرشحاً لنفس الحزب بنفس نسبة الأصوات في انتخابات الحلّ المزدوج (حيث سيتبقى لمرشحه الثاني 2.31% فقط، وسيتم استبعاده مبكراً من عملية الفرز). من المرجح أن يحقق حزب حاصل على 25% ثلاثة مرشحين من أصل 12 خلال انتخابات حل مزدوج (ثلاثة مرشحين و1.83% من الأصوات لمرشحهم الرابع موزعة على المرشحين الآخرين) واثنين من أصل ستة في انتخابات عادية (مرشح واحد يحصل على 14.28% والثاني يحصل على 10.72% ويبقى قائماً حتى تدفع تفضيلات الأحزاب الصغيرة المرشح الثاني إلى حصة محددة).

منذ إلغاء قوائم التصويت الجماعي قبيل الانتخابات العامة لعام 2016 ، لم يعد من الممكن وضع "آلات حاسبة" لتقييم نتائج انتخابات مجلس الشيوخ بدقة معقولة. ويستند دليل أنتوني غرين العملي إلى أنه "إذا حصل حزب ما على أكثر من نصف الحصة، فسيكون في المنافسة على أحد المقاعد الأخيرة". وفيما يلي حساباته لنسبة الأصوات الأولية المطلوبة لأول ستة مقاعد كاملة ونصفية في انتخابات حل المجلس المزدوج: [ 19 ]

حاسب حصص مجلس الشيوخ
الحصصنسبة التصويتالحصصنسبة التصويت
0.53.817.7
1.511.5215.4
2.519.2323.1
3.526.9430.8
4.534.6538.5
5.542.3646.2

على عكس انتخابات مجلس الشيوخ العادية التي تُجرى بنصف عدد أعضائه، يتولى مجلس الشيوخ المنتخب حديثًا، مثله مثل مجلس النواب، مهامه فورًا. وقد عُدِّلَت دورة مجلس الشيوخ، حيث حُدِّدَ موعد التغيير التالي في عضوية المجلس في الأول من يوليو/تموز التالي للانتخابات. ويُقسَّم أعضاء مجلس الشيوخ من كل ولاية إلى فئتين: الأولى مدة ولايتها ثلاث سنوات، والثانية ست سنوات (مع إمكانية انقطاع كلتا الفئتين في حال حلّ البرلمان مرتين متتاليتين). وبالتالي، بالنسبة للبرلمان المنتخب في انتخابات مارس/آذار 1983 التي شهدت حلّ البرلمان مرتين متتاليتين ، كان من المقرر إجراء التغييرين التاليين في مجلس الشيوخ في الأول من يوليو/تموز 1985 والأول من يوليو/تموز 1988، بينما كانت ولاية مجلس النواب الجديد ستنتهي في عام 1986. قرر بوب هوك الدعوة إلى انتخابات فيدرالية منتظمة في ديسمبر/كانون الأول 1984 بعد 18 شهرًا فقط من توليه منصبه، لإعادة التزامن بين دورتي الانتخابات.

أمثلة على تخصيص المقاعد
انتخابات مجلس الشيوخ العادية المكونة من ستة مقاعد، حصة 14.28% من الأصواتحل مزدوج لانتخابات مجلس الشيوخ المكونة من 12 مقعدًا، حصة 7.69% من الأصوات
الحزب س (10% من الأصوات)الحزب Y (25% من الأصوات)الحزب س (10% من الأصوات)الحزب Y (25% من الأصوات)
مقعد واحد (بافتراض استلام 4.28% من الأصوات المفضلة)مقعدان (بافتراض استلام 3.56% من الأصوات التفضيلية)مقعد واحد (تم توزيع النسبة المتبقية البالغة 2.31٪)ثلاثة مقاعد (تم توزيع النسبة المتبقية البالغة 1.93%)
سدس المقاعد (16.67% من المقاعد)ثلث المقاعد (33.33% من المقاعد)واحد من اثني عشر مقعدًا (8.33% من المقاعد)ربع المقاعد (25.00% من المقاعد)

تخصيص المقاعد طويلة الأجل وقصيرة الأجل

للعودة إلى الترتيب المعتاد الذي يتنافس فيه نصف أعضاء مجلس الشيوخ في كل انتخابات، عقب حلّ المجلسين، تنص المادة 13 من الدستور الأسترالي على إلزام مجلس الشيوخ بتقسيم أعضاء مجلس الشيوخ إلى فئتين، إحداهما لمدة ثلاث سنوات والأخرى لمدة ست سنوات. جرت العادة على ذلك بتخصيص فترات طويلة للأعضاء المنتخبين في بداية عملية الفرز. وقد نصت تعديلات عام 1984 على قانون الانتخابات الفيدرالي على إلزام اللجنة الانتخابية الأسترالية بإجراء إعادة فرز افتراضية كما لو كان سيتم انتخاب نصف المقاعد فقط، وهو ما اعتُبر توزيعًا أكثر عدلًا. لم يُستخدم هذا التوزيع البديل حتى الآن. بعد انتخابات حلّ المجلسين في عامي 1987 و 2016 ، استمر العمل بنظام الفرز حسب ترتيب الانتخاب، على الرغم من قرارات مجلس الشيوخ في عامي 1998 و2010 التي وافقت على استخدام النظام الجديد. [ 20 ]

حل الشركات المزدوجة في جنوب أستراليا

بموجب المادة 41 من دستور جنوب أستراليا، إذا أقرّ مجلس النواب مشروع قانون خلال دورة برلمانية، ثم رفضه المجلس التشريعي في الدورة البرلمانية التالية بعد إجراء انتخابات عامة لمجلس النواب في كلتا الحالتين، جاز لحاكم جنوب أستراليا إما إصدار أمر قضائي لانتخاب عضوين إضافيين في المجلس التشريعي، أو حلّ المجلسين معًا لانتخاب برلمان جديد بالكامل. [ 21 ] ولأن مجلس الشيوخ يتألف من 22 عضوًا، يُنتخب 11 منهم على مستوى الولاية في كل انتخابات عامة لمدة ثماني سنوات بنسبة 8.33%، فإن هذا سيؤدي إلى إجراء انتخابات لجميع الأعضاء الـ 22 بنسبة 4.35%.

على الرغم من التهديدات التي واجهتها، لم يتم استخدام إجراء التحلل المزدوج هذا في جنوب أستراليا مطلقاً. [ 22 ] [ 23 ]

انظر أيضاً

ملاحظات توضيحية

  1. ↑ تُعقد الجلسات المشتركة أحيانًا في ظروف مختلفة لا علاقة لها بالمادة 57. على سبيل المثال، انظر: الشواغر الطارئة في مجلس الشيوخ لتمثيل الأقاليم . كما عقد البرلمان جلسات مشتركة سرية في بعض المناسبات خلال الحرب العالمية الثانية؛ وعُقدت جلسات مشتركة للاستماع إلى خطاب رئيس دولة أو حكومة زائر قبل عام 2006. لمزيد من التفاصيل، انظر: الاجتماعات المشتركة للبرلمان الأسترالي .
  2. 1 2 كانت الفواتير الست كالتالي:
    • قانون الانتخابات الفيدرالية (رقم 2) 1973
    • مشروع قانون مجلس الشيوخ (تمثيل الأقاليم) لعام 1973
    • مشروع قانون التمثيل لعام 1973
    • قانون التأمين الصحي لعام 1973
    • مشروع قانون لجنة التأمين الصحي لعام 1973
    • مشروع قانون هيئة البترول والمعادن لعام 1973.
  3. 1 2 كانت الفواتير الـ 21 كالتالي:
    • مشروع قانون ضريبة التأمين الصحي لعام 1974
    • مشروع قانون تقييم ضريبة التأمين الصحي لعام 1974
    • مشروع قانون ضريبة الدخل (الاتفاقيات الدولية) لعام 1974
    • مشروع قانون المعادن (الأراضي المغمورة) لعام 1974
    • قانون المعادن (الأراضي المغمورة) (الرسوم الملكية) لعام 1974
    • قانون الصحة الوطني لعام 1974
    • مشروع قانون التوفيق والتحكيم لعام 1974
    • مشروع قانون التوفيق والتحكيم (رقم 2) 1974
    • مشروع قانون صندوق الاستثمار الوطني لعام 1974
    • مشروع قانون تعديل قوانين الانتخابات لعام 1974
    • قانون الانتخابات لعام 1975
    • مشروع قانون إلغاء استئنافات مجلس الملكة الخاص لعام 1975
    • مشروع قانون المحكمة العليا الأسترالية لعام 1974
    • مشروع قانون إعادة توزيع الدوائر الانتخابية (نيو ساوث ويلز) لعام 1975
    • مشروع قانون إعادة توزيع الدوائر الانتخابية (كوينزلاند) لعام 1975
    • مشروع قانون إعادة توزيع الدوائر الانتخابية (جنوب أستراليا) لعام 1975
    • مشروع قانون إعادة توزيع الدوائر الانتخابية (تسمانيا) لعام 1975
    • مشروع قانون إعادة توزيع الدوائر الانتخابية (فيكتوريا) لعام 1975
    • مشروع قانون البث التلفزيوني والإذاعي (رقم 2) لعام 1974
    • مشروع قانون رسوم ترخيص محطات التلفزيون لعام 1974
    • مشروع قانون رسوم ترخيص محطات البث لعام 1974.
  4. 1 2 كانت مشاريع القوانين الثلاثة عشر كالتالي:
  5. 1 2 كانت مشاريع القوانين الثلاثة المذكورة هي:

مراجع

  1. 1 2 كورماك ضد كوب (قضية الجلسات المشتركة) [ 1974 ] HCA 28 ، (1974) 131 CLR 432 (5 أغسطس 1974)، المحكمة العليا .
  2. ↑ مشروع قانون حظر تفضيل الحكومة لعام 1913
  3. ↑ "الفصل 21 - العلاقات مع مجلس النواب" . كتاب أودجرز: ممارسات مجلس الشيوخ الأسترالي (  الطبعة الرابعة عشرة). برلمان أستراليا. حالات حل البرلمان المتزامنة لعام 1914. تاريخ الاطلاع: 3 سبتمبر 2022 .
  4. ↑ مشروع قانون بنك الكومنولث لعام 1950 [رقم 2]
  5. 1 2 ممارسة مجلس الشيوخ الأسترالي لأودجرز ، عمليات الحل المتزامنة لعام 1951.
  6. ↑ «إعادة تقديم مشروع قانون بنك الكومنولث إلى البرلمان» . كيرنز بوست . 27 يونيو 1951. ص 1. تم الاطلاع عليه في 3 سبتمبر 2022 – عبر تروف. 
  7. ↑ ممارسات مجلس الشيوخ الأسترالي لأودجرز ، عمليات الحل المتزامنة لعام 1974.
  8. ↑ قانون مجلس الشيوخ (تمثيل الأقاليم) لعام 1973 (الكومنولث) .
  9. ↑ قانون الانتخابات للكومنولث (رقم 2) 1973 (الكومنولث) .
  10. ↑ قانون التمثيل لعام 1973 (الكومنولث) .
  11. ↑ غرب أستراليا ضد الكومنولث (قضية أعضاء مجلس الشيوخ في الإقليم الأول) [ 1975 ] HCA 46 ، (1975) 134 CLR 201 (17 أكتوبر 1975)، المحكمة العليا .
  12. ↑ قانون هيئة البترول والمعادن لعام 1973 (الكومنولث) .
  13. 1 2 فيكتوريا ضد الكومنولث (قضية هيئة البترول والمعادن) [ 1975 ] HCA 39 ، (1975) 134 CLR 81 (30 سبتمبر 1975)، المحكمة العليا .
  14. 1 2 ممارسة مجلس الشيوخ الأسترالي لأودجرز ، عمليات الحل المتزامنة لعام 1975.
  15. 1 2 ممارسة مجلس الشيوخ الأسترالي لأودجرز ، عمليات الحل المتزامنة لعام 1983.
  16. ↑ كلارك، روجر (1987). "مجرد قطعة بلاستيكية أخرى لمحفظتك: مخطط 'بطاقة أستراليا'" . تم الاسترجاع في 23 يوليو 2010 .
  17. ↑ ممارسات مجلس الشيوخ الأسترالي لأودجرز ، عمليات الحل المتزامنة لعام 1987.
  18. ↑ مراسلات بين رئيس الوزراء والحاكم العام بشأن حل البرلمان المزدوج. مؤرشفة في 8 مايو 2016 على موقع Wayback Machine . تم الاطلاع عليها في 9 مايو 2016.
  19. ↑ "حاسبة انتخابات مجلس الشيوخ لعام 2016 بالإضافة إلى نصائح حول نظام التصويت الجديد في مجلس الشيوخ" . مدونة أنتوني غرين الانتخابية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 يونيو 2016 .
  20. ↑ «انتخابات 2016: بولين هانسون تفوز بولاية في مجلس الشيوخ لمدة ست سنوات، وديرين هينش أمامها ثلاث سنوات حتى إعادة انتخابها» . أخبار ABC . 12 أغسطس 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 أبريل 2019 .
  21. ↑ قانون الدستور لعام 1934 (جنوب أستراليا) المادة  41 تسوية حالات الجمود.
  22. ↑ كومب، جوردون ديزموند (2009). الحكومة المسؤولة في جنوب أستراليا . المجلد الأول: من المؤسسات إلى بلايفورد . مطبعة ويكفيلد. ISBN  9781862548626.
  23. ↑ مارتن، روبرت (2009). الحكومة المسؤولة في جنوب أستراليا . المجلد الثاني: من بلايفورد إلى ران، 1957-2007 . مطبعة ويكفيلد. ISBN  9781862548626.