اتفاقية استعادة أوكيناوا لعام 1971

اتفاقية استعادة أوكيناوا ( باليابانية :沖縄返還協定، بالروماجي : Okinawa henkan kyōtei ) هي اتفاقية بين الولايات المتحدة واليابان ، وافقت بموجبها الولايات المتحدة على التنازل لصالح اليابان عن جميع الحقوق والمصالح المنصوص عليها في المادة الثالثة من معاهدة سان فرانسيسكو ، والتي كانت قد حصلت عليها نتيجة حرب المحيط الهادئ ، وبالتالي استعادة اليابان لسيادتها الكاملة على محافظة أوكيناوا . وُقِّعت الوثيقة في وقت واحد في واشنطن العاصمة وطوكيو في 17 يونيو/حزيران 1971، من قِبَل ويليام ب. روجرز نيابةً عن الرئيس الأمريكي ريتشارد نيكسون ، وكييتشي آيتشي نيابةً عن رئيس الوزراء الياباني إيساكو ساتو . ^{[ 1 ]} لم تُصدَّق الوثيقة في اليابان حتى 24 نوفمبر/تشرين الثاني 1971، من قِبَل البرلمان الوطني . ^{[ 1 ]} ودخلت الاتفاقية حيز التنفيذ نهائيًا في عام 1972.

ينقسم الاتفاق إلى تسعة بنود رئيسية. وافقت الولايات المتحدة على إعادة السيطرة على جزر ريوكيو وجزر دايتو (المعروفة أيضًا باسم محافظة أوكيناوا ) إلى اليابان، شريطة أن تتمكن القوات المسلحة الأمريكية من احتلال أوكيناوا والوصول إلى منشآتها. حافظ الأمريكيون على وجود عسكري كبير في أوكيناوا نظرًا لموقعها الاستراتيجي ومعاركها الشرسة ^{[ 2 ]} التي جعلتها تُعرف باسم حجر الزاوية في المحيط الهادئ ^{[ 3 ]} خلال الحرب العالمية الثانية . ^{[ 4 ] [ 5 ]}

بموجب الاتفاقية، ستخضع جزر ريوكيو ودايتو لجميع المعاهدات القائمة والمستقبلية المبرمة بين الأمريكيين واليابانيين. وستساعد الولايات المتحدة في إصلاح الأضرار التي لحقت بالأراضي التي استولت عليها الإدارات الأمريكية. كما تنص المعاهدة على أن اليابان ستعترف بالإجراءات التي اتخذتها الإدارة الأمريكية في تلك المناطق، وأن الإدارة لن تُحمّل المسؤولية عن أي نشاط إجرامي خلال فترة احتلالها. ووافقت الحكومة اليابانية أيضًا على دفع 320 مليون دولار أمريكي للحكومة الأمريكية على مدى السنوات الخمس المقبلة. ^{[ 1 ]}

كانت أهداف الاتفاقية بالنسبة للولايات المتحدة هي نقل السيادة، وضمان قدرة الولايات المتحدة على مساعدة حكومة ديمقراطية، وضمان عدم قدرة اليابان على تعريض السلام للخطر. ^{[ 6 ]}

واجهت عملية إعادة أوكيناوا إلى اليابان العديد من التعقيدات بين الدبلوماسيين الأمريكيين واليابانيين. فقد اجتمع العديد من الدبلوماسيين رغبةً منهم في حل القضايا العالقة بين البلدين، إلا أن التعقيدات وتضارب المصالح جعلت عملية الإعادة صعبة.

خلال فترة الإدارة الأمريكية، وُجدت تيارات سياسية مؤيدة للاستقلال عن كل من الولايات المتحدة واليابان، لكنها ظلت هامشية للغاية، في حين شكّل الدعم الشعبي الهائل لحركة العودة بين السكان المحليين الزخم الحاسم لمفاوضات الحكومة اليابانية لإعادة المحافظة إلى إدارتها. ^{[ 12 ] [ 13 ]} لم يُصدّق على وثيقة الاتفاق في اليابان حتى 24 نوفمبر/تشرين الثاني 1971 من قِبل البرلمان الوطني . ^{[ 1 ]} ومع ذلك، فقد أثارت جدلاً في كل من أوكيناوا واليابان القارية ، لا سيما حول شروط العودة - وعلى رأسها استمرار الوجود العسكري الأمريكي - أكثر من العودة نفسها. ^{[ 14 ]} في طوكيو ، قامت مجموعة من الطلاب الراديكاليين الساخطين على الوجود العسكري الأمريكي في أوكيناوا بأعمال شغب باستخدام زجاجات المولوتوف وأنابيب فولاذية، مما أسفر عن مقتل ضابط شرطة. ^{[ 15 ]} كانت أعمال شغب كوزا مثالاً آخر على الاضطرابات الاجتماعية التي شهدتها اليابان خلال تلك الفترة. ^{[ 16 ]} أفادت القوات العسكرية الأمريكية أن استعادة أوكيناوا خلقت بيئة جديدة وصعبة على القوات العسكرية التعامل معها. ^{[ 4 ]}

في عام ٢٠١١، زار رئيس الوزراء يوشيهيكو نودا أوكيناوا وألقى خطابًا أكد فيه دعم الحكومة اليابانية للتنمية الاقتصادية المستدامة لأوكيناوا بهدف تحسين المحافظة. كما أقرّ بالعبء الذي تُشكّله القواعد العسكرية في أوكيناوا على سكان الجزيرة، وأكد استمرار الجهود المبذولة لتخفيف هذا العبء. وقال نودا أيضًا: "ستكون أوكيناوا القوة الدافعة لليابان ككل، وستتبوأ مكانة رائدة في عصر آسيا والمحيط الهادئ. نحن المسؤولون عن بناء هذا المستقبل. لا شك أن تطلعات شعب أوكيناوا للسلام، وروحهم العالمية كـ"جسر بين الأمم"، ستكون رصيدًا هائلًا في تنمية أوكيناوا وازدهارها في القرن الحادي والعشرين." ^{[ ١٧ ]}

حتى عام 2017، لا يزال سكان أوكيناوا يطالبون بإزالة القواعد العسكرية وتحقيق مستوى معيشي مماثل لمستوى معيشة سكان البر الرئيسي الياباني. ^{[ 18 ]} ومنذ عودة أوكيناوا إلى اليابان، أصبح سكانها يعتمدون بشكل أكبر على استثمارات الحكومة لتحسين أوضاعهم، بدلاً من الإنفاق العسكري الأمريكي. ^{[ 19 ]}

• الإدارة المدنية الأمريكية لجزر ريوكيو

• نص الاتفاقية على موقع ريوكيو-أوكيناوا للتاريخ والثقافة