محكمة أونتاريو للأراضي

محكمة أونتاريو للأراضي (OLT) هي محكمة تابعة لحكومة أونتاريو ، مسؤولة عن الفصل في قضايا تخطيط استخدام الأراضي والمسائل ذات الصلة في مقاطعة أونتاريو الكندية . تأسست محكمة أونتاريو للأراضي في 1 يونيو 2021، لتحل محل محكمة الاستئناف المحلية للتخطيط ، التي تأسست عام 2018 لتحل محل مجلس أونتاريو البلدي . ^{[ 1 ]}

يعود أصل هيئة النقل في أونتاريو (OLT) إلى مجلس السكك الحديدية والبلديات في أونتاريو ، ^{[ 2 ]} الذي تأسس عام 1906 "للإشراف على حسابات البلديات ومراقبة نظام النقل بالسكك الحديدية سريع النمو آنذاك بين البلديات وداخلها". ^{[ 3 ]} وبذلك، تولت الهيئة مسؤولية هذه المهام من لجنة السكك الحديدية السابقة التابعة للمجلس التنفيذي ^{[ 4 ]} ومكتب مدقق حسابات البلديات الإقليمي. ^{[ 3 ] [ 5 ]} ثم دُمجت مع مكتب الشؤون البلدية ^{[ 6 ]} وأُعيد تسميتها إلى مجلس بلديات أونتاريو عام 1932. ^{[ 7 ]}

في عام 2010، وبموجب قانون المساءلة والحوكمة والتعيينات للمحاكم القضائية لعام 2009 ، ^{[ 8 ]} تم تصنيف مجلس الإدارة والميزانية كجزء من مجموعة تُعرف باسم "محاكم البيئة والأراضي في أونتاريو"، ^{[ 9 ]} والتي تشمل أيضًا مجلس مراجعة التقييم، ومجالس التفاوض بموجب قانون المصادرة ، ومجلس مراجعة الحفظ، ومحكمة المراجعة البيئية. ^{[ 10 ]}

استمعت هيئة مراجعة التخطيط العمراني (OMB) إلى الطلبات والطعون المتعلقة بالنزاعات البلدية والتخطيطية، ^{[ 11 ]} بالإضافة إلى مسائل أخرى محددة في التشريعات الإقليمية. وكانت الهيئة ترفع تقاريرها إلى وزارة العدل من عام 2012 حتى تم استبدالها في عام 2018. ^{[ 12 ]} وقد وُجهت انتقادات للهيئة بسبب صلاحياتها الواسعة وسلطتها في نقض قرارات قانون التخطيط الصادرة عن المجالس البلدية. ^{[ 13 ]}

استُبدل مجلس أونتاريو البلدي بمحكمة استئناف التخطيط المحلي في 3 أبريل 2018، ^{[ 14 ]} وكان الهدف من ذلك أن تكون صلاحياتها محدودة ونطاق عملها أصغر. ^{[ 15 ]} ثم استُبدلت محكمة استئناف التخطيط المحلي بدورها بمحكمة أونتاريو للأراضي في 1 يونيو 2021. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

تأسس مجلس إدارة البلديات في أونتاريو (OMB) بموجب قانون مجالس البلديات في أونتاريو ، ^{[ 18 ]} (قانون OMB)، الذي منحه "اختصاصًا حصريًا في جميع القضايا والمسائل التي يُخوّله هذا القانون أو أي قانون عام أو خاص آخر اختصاصًا فيها". ^{[ 19 ]} وحتى عام 2009، كان من الممكن استئناف قراراته عن طريق تقديم التماس إلى الحاكم العام في المجلس ، ^{[ 20 ]} ولكن تم إلغاء هذه الالتماسات بموجب قانون الحكم الرشيد لعام 2009 ، ^{[ 21 ]} وبعد ذلك أصبحت قرارات مجلس إدارة البلديات نهائية، ولا يجوز استئنافها إلا أمام المحكمة المختصة في مسألة قانونية بإذن من تلك المحكمة. ^{[ 22 ]}

بينما نص القانون على أن المجلس "يتمتع بكافة صلاحيات المحكمة المختصة"، ^{[ 23 ]} رأت اللجنة القضائية للمجلس الخاص في عام 1938 أنه ليس محكمة عليا ، بل هو في جوهره هيئة إدارية . ^{[ 24 ]} ووُصفت الطعون المقدمة إلى مجلس الإدارة والميزانية بأنها "إجراء يتطلب من المجلس ممارسة ولايته في المصلحة العامة"، و"عند الطعن، يكون المجلس ملزمًا بممارسة حكمه المستقل". ^{[ 25 ]}

كان للمجلس اختصاص عام في الشؤون البلدية، ^{[ 26 ]} وكذلك على السكك الحديدية والمرافق العامة الخاضعة للتنظيم الإقليمي ^{[ 27 ]} (باستثناء المسائل التي تقع ضمن اختصاص مجلس الطاقة في أونتاريو ). ^{[ 28 ]} وقد مُنح صلاحيات إضافية بموجب قانون السكك الحديدية ، ^{[ 29 ]} وقانون البلديات ، ^{[ 30 ]} وقانون مدينة تورنتو ، ^{[ 31 ]} وقانون التخطيط ، ^{[ 32 ]} وقانون التراث في أونتاريو . ^{[ 33 ]}

كانت صلاحيات المجلس واسعة النطاق للغاية، وقد أفاد تحقيقٌ أجرته لجنة ملكية برئاسة جيمس ماكروير عام ١٩٧١ باستحالة حصر جميع الصلاحيات التي كان يتمتع بها المجلس آنذاك، ^{[ ٤٣ ]} على الرغم من تحديد ثلاثين قانونًا رئيسيًا. ^{[ ٤٤ ]} ومع ذلك، سمح بندٌ استثنائي في قانون مجلس الإدارة والميزانية بالتحقيق في أي مسألة والبتّ فيها، متى ما نصّت براءة التأسيس لأي شركة مُنشأة بموجب قانون أونتاريو على ذلك . ^{[ ٤٥ ] [ ٤٦ ]}

واعتُبر بند آخر من قانون مكتب الإدارة والميزانية، يسمح للمجلس بإلزام أو منع تنفيذ أي أمر بموجب أي قانون أو اتفاقية، "سلطة واسعة بشكل مفرط، وهي في نطاقها غير دستورية". ^{[ 47 ] [ 48 ]}

كان المجلس يميل إلى إخضاع السياسات الإقليمية والمحلية لسياساته الخاصة، ^{[ 49 ]} وهو ما حوّلته الحكومات المتعاقبة فعلياً إلى سياسة "الإشراف على الأنشطة البلدية دون تدخل إقليمي مباشر". ^{[ 49 ]} وقد دار نقاش حول ما إذا كان قد استنفد جدواه كهيئة مراجعة تخطيطية، ^{[ 50 ]} إذ "لا يفعل إلا القليل مما لا يستطيع صناع القرار المحليون القيام به". ^{[ 51 ]}

في 7 أكتوبر 2008، صوّت أعضاء مجلس مدينة تورنتو، الذين يمثلون مدينة نورث يورك السابقة، على تسمية أحد الممرات باسم "حماقة مجلس مراجعة التخطيط العمراني" (OMB Folly) في المنطقة التي وافق فيها المجلس، خلافًا لرغبة المدينة، على تطوير مجمع سكني يضم شققًا ومنازلًا متلاصقة بالقرب من منطقة سكنية منخفضة الكثافة تقع غرب مركز نورث يورك مباشرةً . ^{[ 52 ] [ 53 ]} إلا أن المجلس نقض هذا القرار في 26 أغسطس 2010.

بعد قرار مثير للجدل صدر عام ٢٠٠٩ بالموافقة على إنشاء مجمع سكني يضم ما يصل إلى ١٤٠٠ منزل في حي مانوتيك بمدينة أوتاوا ، نُقل عن وزير الشؤون البلدية، جيم واتسون، في الصحافة المحلية قوله: "هل كان أداء مجلس إدارة التخطيط العمراني مثاليًا؟ كلا. هل يمكن تحسينه؟ نعم، أعتقد ذلك، وأنا على استعداد تام للعمل مع المدعي العام لضمان أن يعكس المجلس قيم المجتمع بشكل أفضل [...] لقد أجريتُ نقاشات مع المدعي العام قبل شهر، واتفقنا على إجراء مراجعة شاملة للمجلس، ودراسة كيفية تحسينه بناءً على التغييرات التي أجريناها قبل عامين. نريد أن نرى ما إذا كان المجلس قد حقق ما كنا نأمله منه لتحقيق توازن أكبر في عملية صنع القرار." ^{[ ٥٤ ]}

في السادس من فبراير/شباط 2012، طلب مجلس مدينة تورنتو من المقاطعة إعفاء المدينة من اختصاص مجلس أونتاريو البلدي. وقد أيد المجلس الاقتراح بأغلبية 34 صوتًا مقابل 5. وقد قاد هذا الطلب عضو المجلس جوش ماتلو ، إلى جانب عضوة المجلس كريستين وونغ-تام . ونُقل عن ماتلو في صحيفة تورنتو ستار قوله: "لقد سمعنا مرارًا وتكرارًا من سكاننا أن هناك تفاوتًا في الفرص... فالمطورون العقاريون ببساطة لديهم فرصة أفضل أمام مجلس أونتاريو البلدي لأنهم يملكون الموارد المالية، والقدرة على توكيل مخططين ومحامين، وكل ما يحتاجونه للدفاع عن قضيتهم". ومن شأن هذا الاقتراح أن يفتح الباب أمام مناقشة كفاءة وعدالة المجلس غير المنتخب الذي يُسيطر على غالبية مشاريع التطوير العقاري في أونتاريو. ^{[ 55 ]}

• مكروير، جيمس تشالمرز (1971). "125: مجلس أونتاريو البلدي" . تحقيق اللجنة الملكية في الحقوق المدنية (التقرير رقم ثلاثة) . المجلد  الخامس. تورنتو: مطبعة الملكة. الصفحات 2013-2067 . 
• "تقرير اللجنة المختارة بشأن مجلس أونتاريو البلدي" . الجمعية التشريعية لأونتاريو . 1972.
• تشيبمان، جون جورج (2002). قانون قائم بذاته: كيف طور مجلس أونتاريو البلدي سياسة تخطيط استخدام الأراضي وطبقها . تورنتو: مطبعة جامعة تورنتو . ISBN 0-8020-3625-2.
• ميفارث أوهارا، إلكي (2008). "تطبيق سياسات وتشريعات التراث الطبيعي من قبل مجلس أونتاريو البلدي، يناير 2004 - يناير 2008" (ملف PDF) . مفوض البيئة في أونتاريو .
• سيويل، جون (2009). شكل الضواحي: فهم التوسع العمراني في تورنتو . مطبعة جامعة تورنتو . ISBN 978-0-8020-9884-9.

• مجلس بلديات أونتاريو، مؤرشف بتاريخ 4 مايو 2009، على موقع Wayback Machine
• سجلات أوامر مجلس بلدية أونتاريو (1906-1993) ، أرشيف أونتاريو