نظام بادرو

كان نظام "البادرون " نظامًا للعمل التعاقدي استخدمته العديد من الجماعات المهاجرة لإيجاد فرص عمل في الولايات المتحدة، ولا سيما الإيطاليون ، بالإضافة إلى اليونانيين والصينيين واليابانيين والمكسيكيين الأمريكيين . ^{[ 1 ]} كلمة "بادرون" إيطالية الأصل وتعني "رئيس" أو "مدير" أو "مالك". كان النظام عبارة عن شبكة معقدة من العلاقات التجارية التي تشكلت لتلبية الحاجة المتزايدة للعمالة الماهرة وغير الماهرة. ^{[ 2 ]} كان "البادرون" سماسرة عمالة ، وعادةً ما يكونون مهاجرين أو من الجيل الأول من الأمريكيين، يعملون كوسطاء بين العمال المهاجرين وأصحاب العمل. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

أصبح السفر عبر المحيطات أكثر كفاءة وأقل تكلفة بفضل ظهور السفن البخارية في ستينيات القرن التاسع عشر. وقد شجع هذا الأمر وكالات التوظيف على تقديم عروض مغرية للأفراد الباحثين عن أجور أفضل، والذين لم يرغبوا في الاستقرار الدائم في الولايات المتحدة. ^{[ 5 ]} في الولايات المتحدة، تم توظيف هؤلاء العمال المهاجرين في المناطق النامية في جميع أنحاء البلاد حيث كانت القوى العاملة المحلية تعاني من نقص حاد. عملوا في شركات التعدين والسكك الحديدية والشركات الزراعية، وحفروا القنوات، وربوا الماشية.

كان قانون بادرو لعام 1874 محاولةً لحظر هذا النظام. ^{[ 6 ]} وبحلول أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين، ناضلت كلٌ من الحكومة ومجتمع المهاجرين الإيطاليين لمحاربة هذا النظام. سنّت الحكومة قوانين، بينما قام مجتمع المهاجرين الإيطاليين بتنظيم حركات. وبحلول عام 1911، كان النظام قد انقرض فعليًا. أوقفت الحرب العالمية الأولى تدفق المهاجرين من أوروبا اعتبارًا من أغسطس 1914، مما أدى في النهاية إلى إلغاء النظام. ^{[ 7 ]}

يعيد هارني النظر في الصورة النمطية السلبية لنظام البادروني، حيث يُنظر إلى المهاجرين عمليًا على أنهم عبيد عاجزون. تستند هذه الصورة إلى افتراض أن المهاجرين، وخاصة الرجال من جنوب إيطاليا، كانوا أغبياء جدًا لدرجة عدم فهم ما يحدث، وجاهلين جدًا لدرجة عدم التعلم من المهاجرين الذين عادوا بالفعل إلى قريتهم. في الواقع، كما يجادل هارني، كان البادرونيون مستغلين وداعمين للمهاجرين في آن واحد. فقد وفروا لهم وظائف ما كانوا ليجدوها لولاهم، ووفروا لهم السكن والطعام والمواصلات إلى أعلى الوظائف أجرًا التي استطاع البادروني اكتشافها. كانوا بمثابة المتحدثين الرسميين والمدافعين عن المهاجرين في مواجهة الشرطة والسلطات المحلية، ومنعوهم من التعرض للاستغلال من قبل الشركات التي وظفتهم. كان البادرونيون بمثابة حلقة الوصل الثقافية مع إيطاليا، حيث سهّلوا إرسال الرسائل والأموال إلى عائلاتهم، وترتيب وسائل النقل للعودة عند انتهاء فترة العمل. كان البادروني يتقاضى أجرًا مقابل خدماته، ويأخذ المال من المهاجر ومن صاحب العمل. وقد أدت الشكاوى من أن البعض كان يأخذ مبالغ طائلة إلى انتقادات بتهمة "الاستغلال". ^{[ 8 ]}

بحسب المؤرخ ألفريد تي. بانفيلد:

انتقد الكثيرون "البادروني" باعتبارهم تجار رقيق يستغلون الفلاحين الفقراء الحائرين، وغالبًا ما عملوا كوكلاء سفر، حيث كانوا يستردون أتعابهم من رواتبهم، وكملاك عقارات يؤجرون الأكواخ وعربات الشحن، وكأصحاب متاجر يمنحون قروضًا باهظة لزبائنهم من العمال الإيطاليين. ورغم هذه الاستغلالات، لم يكن جميع "البادروني" أشرارًا، فقد لجأ معظم المهاجرين الإيطاليين إلى "البادروني" طلبًا للخلاص الاقتصادي، معتبرينهم إما نعمة من السماء أو شرًا لا بد منه. لم يكن لدى الإيطاليين الذين جلبهم "البادروني" إلى ولاية مين نية للاستقرار هناك عمومًا، وكان معظمهم عابرين إما عادوا إلى إيطاليا أو انتقلوا إلى عمل آخر في مكان آخر. ومع ذلك، استقر آلاف الإيطاليين في ولاية مين، وأسسوا "أحياء إيطالية صغيرة" في بورتلاند وميلينوكيت ورومفورد وغيرها من المدن حيث ظل "البادروني" قوة مؤثرة في المجتمعات الجديدة. ^{[ 9 ]}

كان سيلسو سيزار مورينو مغامرًا دوليًا من أصل إيطالي. في عام 1886، حارب نظام البادروني، وأقنع عضو الكونغرس هنري ب. لوفيرينغ من ماساتشوستس بتقديم مشروع قانون لحظر استيراد العمالة المتعاقدة المستعبدة من إيطاليا إلى الولايات المتحدة. ^{[ 10 ]} في 29 أكتوبر 1895، أُدين مورينو بتهمة التشهير بالوزير الإيطالي لدى الولايات المتحدة، البارون سافيريو فافا ، الذي اتهمه بالفساد. ^{[ 11 ]}

بعد رحلة تحقيقية قام بها مفتش الهجرة الإيطالي أدولفو روسي عبر الولايات المتحدة عام 1904 لصالح المفوضية العامة للهجرة الإيطالية ، حثّ الحكومة الإيطالية على تقديم المساعدة القانونية للمهاجرين ودعم توظيفهم وتأمين فرص عمل لهم. كان هدفه حماية المهاجرين الفقراء - الذين كان العديد منهم أميين وغير ملمين باللغة الإنجليزية - من استغلال الشبكات الإجرامية وزعماء العصابات المحليين الذين يعملون من خلال نظام "البادرون". ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]} أصبح التطبيق العملي لهذه التوصيات محور مهمته الثانية عام 1905. ومن بين المقترحات التي قدمها إنشاء صناديق مخصصة يمكن للقناصل استخدامها للدفاع عن المواطنين الإيطاليين في المحاكم، وإنشاء مكتب عمل في نيويورك، مع فروع في مراكز الهجرة الرئيسية. تم تنفيذ هذه الإجراءات في نهاية المطاف، وإن كان ذلك مع بعض التعديلات. ^{[ 14 ]}

كان تحصيل أجور النقل مجرد وسيلة من الوسائل التي استخدمها أصحاب العمل (البادرون) لزيادة دخلهم. في بعض الأحيان، كانت العائلات تُبرم عقودًا مع أصحاب العمل أو تبيع أبناءها للعمل لديهم. وتراوحت شروط العقد بين دفع مبلغ مالي للوالدين ومبادلة السفر بالعمل. ^{[ 15 ]} كما كان يُفرض على العمال المهاجرين رسوم مقابل التوظيف الأولي، وغالبًا ما كان عليهم دفع رسوم شهرية للاحتفاظ بالوظيفة. ^{[ 16 ]} يُبين بوزيتا أنه في فلوريدا، سمحت خطوط السكك الحديدية لأصحاب العمل بإدارة المقاصف في مواقع العمل، وكانت هناك شكاوى من أنهم كانوا يفرضون هامش ربح يتراوح بين 50 و100%. ومع ذلك، يخلص إلى أن نظام أصحاب العمل، على الرغم من عيوبه، كان ناجحًا بشكل عام. يقول بوزيتا:

كان "البادرون" يخدم احتياجات أصحاب العمل الأمريكيين، مثل شركة سكة حديد ساحل فلوريدا الشرقي، والمهاجرين الجدد، من خلال العمل كوسيط. نادرًا ما كان رجال الأعمال المحليون يفهمون تقاليد وعادات ولغات العالم القديم للعمال الأجانب، وبالتالي، وجدوا صعوبة أو استحالة في التعامل معهم مباشرةً. كان هذا صحيحًا بشكل خاص بالنسبة لأصحاب العمل، مثل أولئك الموجودين في فلوريدا، والذين كانوا بعيدين عن مدن الشمال المكتظة بالمهاجرين. وبالمثل، كان هؤلاء الوافدون الجدد غالبًا ما يجهلون ممارسات التوظيف الأمريكية والاتجاهات الاقتصادية. في معظم الأحيان، كانوا يفتقرون إلى العلاقات مع الشركات المحلية، وقليل منهم يمتلك المهارات اللغوية اللازمة لاكتسابها. كان وكلاء العمل [البادرون] عادةً أجانب أنفسهم اكتسبوا بعض المعرفة باللغة الإنجليزية وأقاموا علاقات مع المقاولين الأمريكيين. على هذا النحو، كانوا في وضع يسمح لهم بالعمل كوسطاء بين اقتصاد البلاد المزدهر وجماهير المهاجرين. ^{[ 17 ]}

تأسست شركة المهاجرين الأمريكية (AEC) عام 1864 للاستفادة من "قانون تشجيع الهجرة" الذي أقره الكونغرس في العام نفسه. تمثلت مهمتها في نقل العمال المهرة وغير المهرة من أوروبا مباشرةً إلى شركات أمريكا الشمالية التي تعاني من نقص في الأيدي العاملة. إلا أن المرشحين المحتملين وجدوا مدة الخدمة المطلوبة، والتي لا تقل عن عام، غير جذابة؛ فلم يتعاقد مع الشركة سوى بضعة آلاف من العمال. إضافةً إلى ذلك، كان الأفراد الذين قبلوا العمل من خلال شركة المهاجرين الأمريكية يتخلون عن وظائفهم في أغلب الأحيان عند أول فرصة سانحة. وبحلول عام 1870، أفلست شركة المهاجرين الأمريكية.

أشرفت مجموعة من التجار الصينيين، تُعرف باسم " الشركات الست" ، على هجرة 180 ألف مهاجر صيني إلى شمال غرب الولايات المتحدة الأمريكية بين عامي 1849 و1882، انطلاقًا من مقرها في سان فرانسيسكو، كاليفورنيا . لم توقع هذه المنظمة الصينية عقودًا إلا بعد وصول المهاجرين إلى الولايات المتحدة، مفضلةً نظام "التذاكر الائتمانية". وبموجب وساطة وكيل إحدى الشركات، أبرم المهاجرون عقودًا مع شركات أمريكية، لم تقتصر على تحديد مدة العمل فحسب، بل سمحت أيضًا بالحجز على الأجور لسداد تكاليف تذاكر السفن وغيرها من النفقات التي تكبدتها "الشركات الست".

على الرغم من الاعتراف بهم كعمال مجتهدين، اضطر المهاجرون الصينيون إلى الإضراب بشكل متكرر احتجاجًا على تدني الأجور وسوء المعاملة الجسدية. في المقابل، كان وجود العمال الصينيين أو شائعات وصولهم الوشيك إلى مواقع العمل يحفز العمال البيض على الانضمام إلى النقابات ورفض عضوية الصينيين. كما مارس العمال البيض ضغوطًا على الحكومة لطرد الصينيين من البلاد. وبينما باءت المطالبات بترحيل جميع الصينيين بالفشل، توصل الكونغرس الأمريكي إلى حل وسط بإقرار قانون استبعاد الصينيين عام ١٨٨٢. ^{[ ١٨ ]}

رغم تشجيع حكومة الولايات المتحدة للعمالة المتعاقدة من المهاجرين عام 1864، فقد سُنّت قوانين لحظرها. وقد صدر قانون استبعاد الصينيين في ثمانينيات القرن التاسع عشر لإنهاء الهجرة الصينية.

• قانون الهجرة لعام 1864 - "قانون لتشجيع الهجرة". خوّل الرئيس تعيين مفوض للهجرة (يرفع تقاريره إلى وزير الخارجية)؛ وكانت عقود العمل التي يبرمها المهاجرون قبل وصولهم إلى الولايات المتحدة سارية المفعول في جميع الولايات والأقاليم، ويجوز إنفاذها، شريطة ألا تتجاوز تكلفة سداد تكاليف الهجرة أجور 12 شهرًا؛ وأنشأ مكتب مشرف الهجرة في نيويورك. الكونغرس الثامن والثلاثون، الدورة الأولى، الفصل 246، 4 يوليو 1864، ص  386، ^{[ 19 ]}
• قانون بيج لعام 1875 - "قانون تكميلي لقوانين الهجرة". كان قناصل الولايات المتحدة، أو القناصل العامون المقيمون في موانئ المغادرة، مسؤولين عن ضمان عدم إجبار المهاجرين الصينيين واليابانيين وغيرهم من المهاجرين الآسيويين على الهجرة. وكان أي مواطن أمريكي يحاول نقلهم دون موافقتهم يواجه غرامات وعقوبة السجن. كما كان نقل النساء من الدول الآسيوية لأغراض الدعارة محظورًا، وكان يُرفض دخولهن، وتُبطل عقود عملهن السابقة، ويتعرض المسؤولون عن ذلك لغرامات وعقوبة السجن. وتُطبق العقوبات نفسها على أي شخص ينقل عمالة الكولي . وكانت جميع السفن تخضع للتفتيش في حال وجود أي شبهة بوجود مهاجرين غير شرعيين أو أشخاص غير مرغوب فيهم على متنها. وكان لجميع المهاجرين غير الشرعيين الذين مُنعوا من الدخول الحق في الطعن في وضعهم أمام المحكمة. الكونغرس الثالث والأربعون، الدورة الثانية، الفصل 141، 3 مارس 1875، ص 477. ^{[ 19 ]}
• قانون استبعاد الصينيين لعام 1882 - منع هذا القانون دخول العمال الصينيين لمدة عشر سنوات، وحرم المقيمين منهم في الولايات المتحدة من الجنسية. وكان على الراغبين في مغادرة الولايات المتحدة مؤقتًا التسجيل لدى أقرب مكتب جمارك إلى نقطة المغادرة الوشيكة. واستُثني من هذا القانون الدبلوماسيون الصينيون وعائلاتهم وعمال المنازل وموظفو المكاتب. (الكونغرس السابع والأربعون، الدورة الأولى، الفصل 126؛ 22 Stat. 58، 6 مايو 1882). وتم تمديد العمل بهذا القانون في أعوام 1892 و1902 و1904. ^{[ 19 ]}
• قانون الهجرة لعام ١٨٨٢ - "قانون لتنظيم الهجرة". كان من المقرر فرض ضريبة قدرها ٥٠ سنتًا على جميع الأجانب الذين يصلون إلى موانئ الولايات المتحدة. وكانت لجنة الولاية وموظفوها مسؤولين عن فحص الركاب الوافدين إلى موانئ الولايات المتحدة. ولم يُسمح للأفراد الذين يُعتقد أنهم مدانون أو معاقون عقليًا أو فقراء بالنزول من السفينة. الكونغرس السابع والأربعون، الدورة الأولى، الفصل ٣٧٦؛ ٢٢ قانونًا ٢١٤، ٣ أغسطس ١٨٨٢. ^{[ ١٩ ]}
• قانون العمل التعاقدي للأجانب لعام 1885 - "قانون يحظر استيراد وهجرة الأجانب بموجب عقد أو اتفاق للعمل في الولايات المتحدة وأراضيها ومقاطعة كولومبيا". حظر قانون العمل التعاقدي لعام 1885 على المواطنين الأمريكيين أو المنظمات الأمريكية إبرام عقود عمل مع الأفراد قبل هجرتهم إلى الولايات المتحدة، كما حظر على قادة السفن نقل هؤلاء المهاجرين. (الكونغرس الثامن والأربعون، الدورة الثانية، الفصل 164؛ 23 Stat. 332، 26 فبراير 1885). عُدِّل هذا القانون في 23 فبراير 1887، حيث مُنح وزير الخزانة آنذاك صلاحية استبعاد أو ترحيل العمال المتعاقدين. ثم عُدِّل مرة أخرى في 9 أكتوبر 1888 ليمنح وزير الخزانة صلاحية ترحيل أي مهاجر وصل بالمخالفة لقانون 1885 خلال عام واحد. ^{[ 19 ] [ 20 ]}
• قانون الأجانب لعام 1903 - "قانون لتنظيم هجرة الأجانب إلى الولايات المتحدة". فرض القانون ضريبة على جميع المسافرين الوافدين، بغض النظر عن وسيلة نقلهم، باستثناء مواطني كندا، وجمهوريتي كوبا والمكسيك. منع القانون دخول الأفراد الذين تم ترحيلهم خلال العام السابق لعملهم كعمالة متعاقدة؛ ومع ذلك، سُمح بدخول العمالة المتعاقدة الماهرة في حال عدم وجود عمال محليين يمتلكون المهارات المناسبة لشغل الوظائف. واستُثني من القانون الفنانون، ورجال الدين، والأساتذة، وغيرهم من المهنيين، والعاملون في المنازل. ^{[ 21 ] [ 22 ]}
• قانون الهجرة لعام 1907 - خوّل الرئيس رفض دخول المهاجرين الذين من شأن دخولهم أن يؤثر سلباً على ظروف العمل في الولايات المتحدة؛ وكان الهدف الرئيسي من القانون هو استبعاد العمال اليابانيين. ^{[ 23 ]}
• 1907-1908 — "اتفاقية الشرف بين الولايات المتحدة والحكومة اليابانية، والتي تطوعت لوقف هجرة العمال." ^{[ 22 ]}
• 1911 - نشرت لجنة الهجرة المشتركة للولايات المتحدة (ديلينجهام) تقريراً من اثنين وأربعين مجلداً أعلنت فيه أن الهجرة تضر بالبلاد وطالبت بتقييد المهاجرين من شرق وجنوب أوروبا. ^{[ 22 ]}
• قانون الهجرة لعام 1917 (المعروف أيضًا باسم قانون المنطقة الآسيوية المحظورة) - منع دخول الولايات المتحدة الأمريكية للأشخاص القادمين من "أي دولة غير تابعة للولايات المتحدة الأمريكية ومتاخمة لقارة آسيا" على امتداد خطوط عرض وطول محددة. وفرضت ضريبة رأس قدرها ثمانية دولارات على المهاجرين الذين تزيد أعمارهم عن 16 عامًا، بالإضافة إلى اختبار معرفة القراءة والكتابة ؛ واستُثني من ذلك أولئك الذين يسعون للجوء هربًا من الاضطهاد الديني. ^{[ 19 ]}
• 1921، 1924، و1929 - تم تحديد حصص للمهاجرين في عام 1921، وأصبحت أكثر تقييدًا على مدى السنوات الثماني التالية. وأُعطيت الأفضلية للمهاجرين من غرب وشمال أوروبا. ^{[ 22 ]}

• لويجي فوجازي – أحد كبار رجال الأعمال الإيطاليين في مدينة نيويورك

• أمريكيون من أصل إيطالي

• بانفيلد، ألفريد ت. "البادرون، والمسافرون، والمستوطنون: مقدمة لـ 'الخط الإيطالي الصغير' في ولاية مين." مجلة جمعية مين التاريخية الفصلية (1992) المجلد 31 العدد 3/4، الصفحات 114-141.

• كالابريزي، فيكتوريا. "من بازيليكاتا إلى مدينة نيويورك: إنهاء استغلال عائلات فانسيولي جيروفاجي الإيطالية في ستينيات وسبعينيات القرن التاسع عشر." المجلة الإيطالية الأمريكية 15.2 (2025): 117-135.

• فيتزجيرالد، باتريك وبريان لامبكين. الهجرة في التاريخ الأيرلندي، 1607-2007. نيويورك: بالغراف ماكميلان، 2008.
• جاباتشيا، دونا. "لا عبيدٌ من طبقة البادرون ولا متمردون بدائيون: الصقليون في قارتين". في ديرك هوردر (محرر)، النضال معركةٌ شرسة: مقالات عن المهاجرين من الطبقة العاملة (1986)، ص 113+
• هارني، روبرت ف. "البادرون والمهاجر"، المجلة الكندية للدراسات الأمريكية (1974) 5#2 ص 101-118
• نيلي، همبرت س. "نظام البادروني الإيطالي في الولايات المتحدة". تاريخ العمل 5.2 (1964): 153-167. https://doi.org/10.1080/00236566408583942
• موكين، واين مع تشارلز فان دورين، محررين. تاريخ موثق للأمريكيين الإيطاليين. نيويورك: دار نشر براغر، 1974.
• بيك، غونتر. "ولاءات منقسمة: رؤساء المهاجرين وتطور الأبوية الصناعية في أمريكا الشمالية." التاريخ الدولي للعمل والطبقة العاملة 53 (1998): 49-68.
• بيك، غونتر بيك، إعادة ابتكار العمل الحر: البادرون والعمال المهاجرون في غرب أمريكا الشمالية، 1880-1930، (مطبعة جامعة كامبريدج، 2000)، دراسة أكاديمية رئيسية حول اليونانيين والإيطاليين والمكسيكيين في المناطق الغربية من الولايات المتحدة وكندا.
• بوزيتا، جورج إي. "نظرة من أحد رؤساء البلديات على فلوريدا: توظيف العمال وسكة حديد الساحل الشرقي لفلوريدا"، مجلة فلوريدا التاريخية الفصلية 54#1 (1975)، الصفحات 74-84 (متوفرة على الإنترنت)
• روماتو، جيانباولو (2015). "Le molte vite di Adolfo Rossi: Eminatinge, giornalista, ispettore,diplomático" [ العديد من حياة أدولفو روسي: مهاجر، صحفي، مفتش، دبلوماسي ] (PDF) . زيبالدون: Estudios italianos de La Torre del Virrey (باللغة الإيطالية). 3 (1): 111-121. ردمك 2255-3576 . تم الاسترجاع في 15 أغسطس 2025 . 
• روسي، أدولفو (1904). "Per la tutela degli italiani negli Stati Uniti. Lettere dell'ispettore cav. Adolfo Rossi، scritte al Commissariato dell'emigrazione nel corso di una Mission negli Stati Uniti dell'America del Nord" . بوليتينو ديليميجرازيوني (باللغة الإيطالية) (16). المفوضية العامة للهجرة: 3– 136.
• توماس، تيريزا فافا. "معالجة مشكلة البادروني وإنقاذ العبيد البيض في أمريكا: الدبلوماسيون الإيطاليون، ومؤيدو تقييد الهجرة، والمكتب الإيطالي 1881-1901". مجلة ألتريتاليا ريفيستي 192، العدد 194 (2010) 40: 57-82. متاح على الإنترنت
• أويدا، ريد. أمريكا المهاجرة في فترة ما بعد الحرب: تاريخ اجتماعي. (كتب بيدفورد التابعة لدار سانت مارتن للنشر، 1994).

• برنامج المجموعات المفتوحة بجامعة هارفارد. "الوضع الراهن لمشكلة الهجرة". رابطة تقييد الهجرة (الولايات المتحدة الأمريكية)، 1894. رابط
• جامعة هارفارد - مكتبة وايدنر، ملخصات تقارير لجنة الهجرة: مع الاستنتاجات والتوصيات، وآراء الأقلية (في مجلدين). واشنطن  : مكتب الطباعة الحكومي، 1911.
• تشريعات الهجرة الأمريكية على الإنترنت، تحرير سارة ستاركويذر، جامعة واشنطن-بوثيل. (آخر تحديث 2007) رابط مؤرشف بتاريخ 11 فبراير 2015 على موقع Wayback Machine