قانون الهجرة لعام 1917

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

كان قانون الهجرة لعام 1917، أو قانون بورنيت ، [ 1 ] قانونًا أمريكيًا يهدف إلى تقييد الهجرة من خلال فرض اختبارات معرفة القراءة والكتابة على المهاجرين، وإنشاء فئات جديدة من الأشخاص غير المقبولين، ومنع الهجرة من منطقة آسيا والمحيط الهادئ . وكان قانون استبعاد الصينيين لعام 1882، الذي مثّل تحولًا نحو النزعة القومية ، أوسع قانون هجرة سنّته الولايات المتحدة حتى ذلك الحين . وقد نظّم قانون 1917 سياسة الهجرة حتى تعديله بموجب قانون الهجرة لعام 1924 ؛ ثم نُقّح كلا القانونين بموجب قانون الهجرة والجنسية لعام 1952 .

خلفية

أيدت جماعات مختلفة، بما فيها رابطة تقييد الهجرة، اشتراط الإلمام بالقراءة والكتابة كشرط أساسي للهجرة منذ تأسيسها عام ١٨٩٤. وفي عام ١٨٩٥، قدم هنري كابوت لودج مشروع قانون إلى مجلس الشيوخ الأمريكي لفرض إلمام المهاجرين بالقراءة والكتابة، وذلك من خلال اختبار يتطلب منهم قراءة خمسة أسطر من الدستور. ورغم إقرار مشروع القانون، إلا أن الرئيس جروفر كليفلاند استخدم حق النقض ضده عام ١٨٩٧. وفي عام ١٩٠١، أيد الرئيس ثيودور روزفلت الفكرة في خطابه الأول [ ٢ ]، لكن الاقتراح الناتج رُفض عام ١٩٠٣. أُدرج اختبار الإلمام بالقراءة والكتابة في مشروع قانون الهجرة الذي قدمه مجلس الشيوخ الأمريكي عام ١٩٠٦، إلا أن مجلس النواب لم يوافق عليه، وتم إسقاط الاختبار في اللجنة المشتركة التي وضعت الصيغة النهائية لما أصبح قانون الهجرة لعام ١٩٠٧. [ ٣ ] أُعيد طرح مسألة الإلمام بالقراءة والكتابة عام ١٩١٢ ، ورغم إقرارها، إلا أن الرئيس ويليام هوارد تافت استخدم حق النقض ضدها . [ 4 ] بحلول عام 1915، تم إقرار مشروع قانون آخر يشترط الإلمام بالقراءة والكتابة. وقد استخدم الرئيس وودرو ويلسون حق النقض ضده لأنه رأى أن اختبارات الإلمام بالقراءة والكتابة تحرم غير المتعلمين من تكافؤ الفرص. [ 2 ] [ 5 ]

منذ عام 1882، فرضت قوانين الهجرة السابقة ضرائب على الأجانب الوافدين إلى البلاد لتغطية تكاليف رعايتهم في حال عجزهم عن الدفع. استثنت هذه القوانين المهاجرين من كندا والمكسيك، [ 6 ] كما فعلت التعديلات اللاحقة على قيمة الضريبة. [ 7 ] حظر قانون الهجرة لعام 1882 دخول الولايات المتحدة للمدانين ، والفقراء غير القادرين على إعالة أنفسهم، والبغايا ، والمجانين أو ذوي الإعاقة الذهنية. [ 8 ] حظر قانون العمل التعاقدي للأجانب لعام 1885 على أصحاب العمل التعاقد مع عمال أجانب واستقدامهم إلى الولايات المتحدة، [ 9 ] مع ذلك، استمر أصحاب العمل الأمريكيون في توظيف عمال مكسيكيين بعقود عمل، ظنًا منهم أنهم سيعودون إلى بلادهم. [ 10 ] بعد اغتيال الرئيس ويليام ماكينلي على يد الفوضوي ليون تشولغوش في 6 سبتمبر 1901، تم إقرار عدة قوانين للهجرة وسّعت نطاق تعريف "غير المرغوب فيهم". وسّع قانون الهجرة لعام 1903 فئات الممنوعين من الدخول لتشمل الفوضويين والمصابين بالصرع ومن عانوا من نوبات جنون . [ 11 ] كما أُضيف المصابون بأمراض معدية ومن لديهم إعاقات جسدية أو عقلية تعيق قدرتهم على العمل إلى قائمة المهاجرين المستبعدين في قانون الهجرة لعام 1907. [ 12 ]

أدى القلق من تفتت الهوية الثقافية الأمريكية إلى سنّ العديد من القوانين التي تهدف إلى كبح جماح " الخطر الأصفر "، وهو التهديد المُتصوَّر من استبدال المجتمعات الآسيوية للهوية الأمريكية. [ 13 ] ظهرت القوانين التي تُقيّد الهجرة الآسيوية إلى الولايات المتحدة لأول مرة في كاليفورنيا كقوانين ولاية. [ 14 ] ومع سنّ قانون التجنيس لعام 1870 ، الذي حرم المهاجرين الصينيين من الجنسية ومنع دخول جميع النساء الصينيات، [ 15 ] انتقلت سياسات الإقصاء إلى المجال الفيدرالي. كان الهدف من استبعاد النساء هو ترسيخ مجتمع العزوبية، مما جعل الرجال الصينيين غير قادرين على تكوين أسر، وبالتالي مهاجرين عابرين ومؤقتين. [ 16 ] توسّعت فئات المحظورين مع قانون بايج لعام 1875 ، الذي نصّ على منع دخول الصينيين واليابانيين والعمال المستعبدين من أصول شرق آسيوية ، والمدانين، والبغايا إلى الولايات المتحدة. [ 17 ] منع قانون استبعاد الصينيين لعام 1882 الصينيين من دخول الولايات المتحدة، وتم إبرام اتفاقية السادة لعام 1907 مع اليابان لوقف الهجرة اليابانية إلى الولايات المتحدة. [ 18 ]

الأحكام

في الخامس من فبراير عام ١٩١٧، أقرّ الكونغرس الأمريكي الرابع والستون قانون الهجرة لعام ١٩١٧ بأغلبية ساحقة، متجاوزًا بذلك حق النقض الذي استخدمه الرئيس وودرو ويلسون في ١٤ ديسمبر ١٩١٦. [ ٤ ] أضاف هذا القانون إلى قائمة الممنوعين من دخول البلاد، ووحّدها، وشملت: مدمني الكحول، والفوضويين، والعمال المتعاقدين، والمجرمين، والمدانين، والمصابين بالصرع، و"ضعاف العقول"، و"المعتوهين"، و"الأميين"، و"المتخلفين عقليًا"، و"المجانين"، و"الفقراء"، و"المصابين بأمراض معدية"، و"المعاقين عقليًا أو جسديًا"، و"المصابين باضطراب نفسي بنيوي"، و"المتطرفين السياسيين"، ومتعددي الزوجات، والبغايا، والمتشردين. [ ١٩ ]

خريطة توضح المنطقة الآسيوية المنصوص عليها في المادة الثالثة من قانون الهجرة، والتي يُمنع سكانها الأصليون من دخول الولايات المتحدة، مع بعض الاستثناءات. وللحد من ما يُسمى بـ"الخطر الأصفر"، أنشأ قانون الهجرة لعام 1917 "المنطقة الآسيوية المحظورة"، والتي لم تسمح الولايات المتحدة بدخول أي مهاجرين منها. [ أ ]

لأول مرة، أثر قانون الهجرة الأمريكي على الهجرة الأوروبية، إذ منع دخول جميع المهاجرين الذين تزيد أعمارهم عن ستة عشر عامًا والذين لا يجيدون القراءة والكتابة . وعُرّفت معرفة القراءة والكتابة بأنها القدرة على قراءة ما بين 30 و40 كلمة من لغتهم الأم من نص عادي. [ 4 ] وأكد القانون حظر العمل التعاقدي، لكنه أتاح العمل المؤقت. وسمح هذا للعمال بالحصول على تصاريح مؤقتة لعدم أهليتهم كمهاجرين. وسمح برنامج الإعفاء باستمرار توظيف العمال الزراعيين وعمال السكك الحديدية المكسيكيين. [ 22 ] وشمل التفسير القانوني لمصطلحي "المعاقين عقليًا" و"الأشخاص ذوي القصور النفسي الخلقي" حظرًا فعليًا على المهاجرين المثليين الذين يعترفون بميولهم الجنسية. [ 23 ]

نصّ أحد بنود القانون على إنشاء "منطقة آسيوية محظورة" يُمنع فيها الهجرة، وتشمل معظم أنحاء آسيا وجزر المحيط الهادئ . وقد استثنت هذه المنطقة، المُحددة بإحداثيات خطوط الطول والعرض، [ 21 ] المهاجرين من الصين ، والهند البريطانية ، وأفغانستان ، وشبه الجزيرة العربية ، وبورما (ميانمار)، وسيام (تايلاند)، وولايات الملايو ، وجزر الهند الشرقية الهولندية ، والاتحاد السوفيتي شرق جبال الأورال ، ومعظم جزر بولينيزيا . [ 24 ] [ 21 ] ولم تُدرج الفلبين ولا اليابان ضمن المنطقة الآسيوية المحظورة. [ 21 ] وفيما يلي وصف للمنطقة:

...ما لم تنص المعاهدات القائمة على خلاف ذلك، لا يُسمح بدخول الولايات المتحدة للأشخاص الذين هم من مواليد الجزر التي لا تملكها الولايات المتحدة والمتاخمة لقارة آسيا، والواقعة جنوب خط العرض العشرين شمالاً ، وغرب خط الطول المئة والستين شرق غرينتش، وشمال خط العرض العاشر جنوباً ، أو الذين هم من مواليد أي بلد أو مقاطعة أو تبعية تقع في قارة آسيا غرب خط الطول المئة والعاشر شرق غرينتش وشرق خط الطول الخمسين شرق غرينتش وجنوب خط العرض الخمسين شمالاً ، باستثناء ذلك الجزء من الإقليم المذكور الواقع بين خطي الطول الخمسين والسادس والرابع عشر شرق غرينتش وخطي العرض الرابع والعشرين والثامن والثلاثين شمالاً ، ولا يُسمح بدخول أي أجنبي ممنوع أو مستبعد من دخول الولايات المتحدة بأي شكل من الأشكال.

لم تشمل استثناءات عام 1917 المتعلقة بالآسيويين العاملين في مهن معينة وأفراد أسرهم المباشرين: "(1) موظفو الحكومة، (2) رجال الدين أو المعلمين الدينيين، (3) المبشرون، (4) المحامون، (5) الأطباء، (6) الكيميائيون، (7) المهندسون المدنيون، (8) المعلمون، (9) الطلاب، (10) المؤلفون، (11) الفنانون، (12) التجار، و(13) المسافرون بدافع الفضول أو المتعة". [ 25 ]

كما رفع القانون ضريبة الرأس إلى 8 دولارات للشخص الواحد، وأنهى استثناء العمال المكسيكيين من ضريبة الرأس. [ 7 ]

التداعيات

فور صدور القانون تقريبًا، واجهته طعنًا من شركات جنوب غرب الولايات المتحدة. وبعد أشهر قليلة من إقرار القانون، دخلت الولايات المتحدة الحرب العالمية الأولى ، مما دفع إلى تعليق بعض أحكامه المتعلقة بالعمال الزراعيين المكسيكيين. وسرعان ما تم توسيع نطاق هذا التعليق ليشمل المكسيكيين العاملين في قطاعي التعدين والسكك الحديدية؛ واستمرت هذه الاستثناءات حتى عام ١٩٢١. [ ٧ ] وتم تعديل القانون بموجب قانون الهجرة لعام ١٩٢٤ ، الذي فرض حصصًا عامة على نصف الكرة الشرقي، ووسع منطقة الحظر الآسيوية لتشمل اليابان. وخلال الحرب العالمية الثانية ، عدّلت الولايات المتحدة قوانين الهجرة بفرض حصص على حلفائها في الصين والفلبين. [ ٢٦ ] وأنهى قانون لوس -سيلر لعام ١٩٤٦ التمييز ضد الهنود الآسيويين والفلبينيين ، الذين مُنحوا حق التجنيس، وسمح بحصة قدرها ١٠٠ مهاجر سنويًا.

The Immigration Act of 1917 was later altered formally by the Immigration and Nationality Act of 1952, known as the McCarran–Walter Act. McCarren–Walter extended the privilege of naturalization to Japanese, Koreans, and other Asians,[27] revised all previous laws and regulations regarding immigration, naturalization, and nationality, and collected them into one comprehensive statute.[28] Legislation barring homosexuals as immigrants remained part of the immigration code until passage of the Immigration Act of 1990.[29]

See also

References

Footnotes

  1. ↑The Philippines was a US colony, so its citizens were US nationals and could travel freely to the US.[20][21]

Citations

  1. ↑Amy J Wan, Producing Good Citizens: Literacy Training in Anxious Times, University of Pittsburgh Press, 2014, p 45
  2. 12Koven & Götzke 2010, p. 130.
  3. ↑Higham 1988, p. 127-29.
  4. 123Powell 2009, p. 137.
  5. ↑"WILSON VETO PUT ON TEST OF LITERACY For Second Time He Adopts Such an Attitude ; Cleveland and Taft Made a Precedent ; Declares Provision of Immigration Bill Against Principles of Democracy of U. S." Chico Record (California). January 30, 1917. p. 1. Retrieved 2 November 2024.
  6. ↑Powell 2009, p. 135.
  7. 123Coerver, Pasztor & Buffington 2004, p. 224.
  8. ↑Powell 2009, pp. 135–136.
  9. ↑Russell 2007, p. 48.
  10. ↑Coerver, Pasztor & Buffington 2004, pp. 223–224.
  11. ↑Powell 2009, pp. 136–137.
  12. ↑History Central 2000.
  13. ↑Railton 2013, p. 11.
  14. ↑Chan 1991, p. 94-105.
  15. ↑Soennichsen 2011, p. xiii.
  16. ↑Pfaelzer 2008.
  17. ↑Vong 2015.
  18. ↑Van Nuys 2002, pp. 19, 72.
  19. ↑Bromberg 2015.
  20. ↑ "معالم بارزة: 1921-1936 - مكتب المؤرخ" . history.state.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 يناير 2020 .
  21. 1 2 3 4 Sohi 2013 ، ص. 534.
  22. ↑ تشين وفيلازور 2015 ، ص 294.
  23. ↑ ديفيس بدون تاريخ .
  24. ↑ أيريس، كريستوفر أ.؛ الجغرافيا العرقية المعاصرة في أمريكا ، ص 39. ISBN 1442218576
  25. ↑ "حول هذه المجموعة | قوانين الولايات المتحدة العامة | المجموعات الرقمية | مكتبة الكونغرس" (ملف PDF) . مكتبة الكونغرس .
  26. ↑ غويزبي، روبرت أ. (29 يناير 2007). "الأمريكيون الآسيويون" . التاريخ العالمي الدولي . مؤرشف من الأصل في 27 مايو 2011. تم الاطلاع عليه في 9 فبراير 2019 .
  27. ↑ "تعليق على مقتطف من قانون ماكاران-والتر لعام 1952"، المجلة الأمريكية على الإنترنت: تجربة المهاجرين ، فيلم مصدر أولي، (1999)، أعيد إنتاجه في مركز موارد التاريخ ، فارمنجتون هيلز، ميشيغان: مجموعة غيل، 9 فبراير 2007
  28. ↑ "قانون ماكاران-والتر"، قاموس التاريخ الأمريكي ، 7 مجلدات، تشارلز سكريبنر وأولاده، (1976)، أعيد إنتاجه في مركز موارد التاريخ ، فارمنجتون هيلز، ميشيغان: مجموعة غيل، 9 فبراير 2007
  29. ↑ تشين وفيلازور 2015 ، ص 250.

مصادر

  • راسل، جون (2007). "قانون العمل التعاقدي للأجانب" . في: أرنيسن، إريك (محرر). موسوعة تاريخ العمل والطبقة العاملة في الولايات المتحدة . تايلور وفرانسيس. ISBN 978-0-415-96826-3.
  • برومبيرغ، هوارد (2015). "قانون الهجرة لعام 1917" . الهجرة إلى الولايات المتحدة . مؤرشف من الأصل في 22 نوفمبر 2015. تم الاطلاع عليه في 11 سبتمبر 2016 .
  • تشان، سوتشنغ (1991). "4: استبعاد النساء الصينيات، 1870-1943". في تشان، سوتشنغ (محرر). مرفوض الدخول: الاستبعاد والمجتمع الصيني في أمريكا، 1882-1943 (ملف PDF) . فيلادلفيا، بنسلفانيا: مطبعة جامعة تمبل. ISBN 978-1-56639-201-3.
  • تشين، غابرييل جيه؛ فيلازور، روز كويزون (2015). قانون الهجرة والجنسية لعام 1965: تشريع أمريكا جديدة . نيويورك، نيويورك: مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 978-1-107-08411-7.
  • كويرفر، دون م.؛ باستور، سوزان ب.؛ بافينغتون، روبرت (2004). المكسيك: موسوعة الثقافة والتاريخ المعاصرين . سانتا باربرا، كاليفورنيا: ABC-CLIO. ISBN 978-1-57607-132-8.
  • ديفيس، تريسي جيه. (بدون تاريخ). "فتح أبواب الهجرة: التوجه الجنسي واللجوء في الولايات المتحدة" . واشنطن العاصمة: كلية واشنطن للقانون. مؤرشف من الأصل في 22 أغسطس 2002. تم الاطلاع عليه في 11 سبتمبر 2016 .
  • هايام، جون (1988). غرباء في الأرض: أنماط النزعة الوطنية الأمريكية، 1860-1925 . روتجرز. ISBN 0-8135-1311-1.
  • كوفن، ستيفن ج.؛ غوتزكه، فرانك (2010). سياسة الهجرة الأمريكية: مواجهة تحديات الأمة . نيويورك، نيويورك: سبرينغر ساينس آند بيزنس ميديا. ISBN 978-0-387-95940-5.
  • بفالزر، جين، محررة. (2008). "النساء الأمريكيات الصينيات: تاريخ من الصمود والمقاومة: الدخول والبقاء" . المتحف الوطني لتاريخ المرأة. المشرفة: ويذرفورد، دوريس؛ الباحثات: تشين، شي؛ هيندمارش، ميغان؛ لوف، كلير؛ المصممة: إمسر، نيكي. واشنطن العاصمة: المتحف الوطني لتاريخ المرأة. مؤرشف من الأصل في 15 يونيو 2010. تم الاطلاع عليه في 11 سبتمبر 2016 .
  • باول، جون (2009). موسوعة الهجرة إلى أمريكا الشمالية . نيويورك، نيويورك: دار إنفوبيس للنشر. ISBN 978-1-4381-1012-7.
  • رايلتون، بن (2013). قانون استبعاد الصينيين: ما يمكن أن يعلمنا إياه عن أمريكا . نيويورك، نيويورك: بامجريف-ماكميلان. ISBN 978-1-137-33909-6.
  • سونيتشسن، جون (2011). قانون استبعاد الصينيين لعام 1882. سانتا باربرا، كاليفورنيا: دار غرينوود للنشر/إيه بي سي-كليو. رقم ISBN 978-0-313-37947-5.
  • سوهي، سيما (2013). "قانون الهجرة لعام 1917 و"المنطقة المحظورة"في : تشاو، شياوجيان؛ بارك، إدوارد جيه دبليو (محرران). الأمريكيون الآسيويون: موسوعة التاريخ الاجتماعي والثقافي والاقتصادي والسياسي [ 3 مجلدات ] : موسوعة التاريخ الاجتماعي والثقافي والاقتصادي والسياسي . ABC-CLIO. الصفحات 534-535 . ISBN  978-1-59884-240-1.
  • فان نويس، فرانك (2002). أمْرَكَة الغرب: العرق والمهاجرون والمواطنة، 1890-1930 . لورانس، كانساس: مطبعة جامعة كانساس. ISBN 0-7006-1206-8.
  • فونغ، جيمي (2015). "قانون الصفحة 1875" . جامعة واشنطن بوثيل . بوثيل، واشنطن: مكتبة جامعة واشنطن-بوثيل. مؤرشف من الأصل في 27 نوفمبر 2015. تم الاطلاع عليه في 11 سبتمبر 2016 .
  • "قانون الهجرة (1907)" . مركز التاريخ . نيو روشيل، نيويورك: مولتي إديوكتور. 2000. مؤرشف من الأصل في 28 فبراير 2001. تم الاطلاع عليه في 11 سبتمبر 2016 .