السلطة البرلمانية

السلطة البرلمانية هي مجموعة من القواعد لتنظيم العمل ( الإجراءات البرلمانية ) في المجالس التداولية . [ 1 ] وقد استخدمت المجالس التشريعية والهيئات التداولية للمنظمات عدة كتب مختلفة.

تطبيق على المنظمات

يجوز لأي جماعة وضع قواعدها البرلمانية الخاصة، ثم اعتماد سلطة لتنظيم إجراءات الاجتماعات غير المشمولة في تلك القواعد [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] ، أو العكس. ويمكن استبدال قواعد السلطة البرلمانية بدستور الجماعة أو لوائحها الداخلية أو بقواعد إجرائية معتمدة (مع بعض الاستثناءات). وتُسمى القواعد الإجرائية المعتمدة بقواعد النظام الخاصة [ 5 ] . وتُسمى القواعد المُجمعة من جميع المصادر بالإجراءات البرلمانية .

يجوز للجمعيات التي لا تتبنى سلطة برلمانية أن تستخدمها بحكم العرف، أو أن تعتبر نفسها خاضعة لـ"القانون البرلماني العام" أو "القانون العام للإجراءات البرلمانية". [ 5 ] [ 6 ] يجوز للجمعية التي اعتمدت لوائح داخلية لا تُحدد سلطة برلمانية أن تعتمد واحدة بالتصويت نفسه المطلوب لاعتماد قواعد نظام خاصة . [ 2 ] يمكن لاجتماع عام أن يعتمد سلطة برلمانية بأغلبية الأصوات . [ 2 ] ينص كتاب " قواعد روبرت المنقحة حديثًا " على أنه "في المسائل التي تسكت عنها السلطة البرلمانية المعتمدة للمنظمة، قد تكون الأحكام الواردة في مؤلفات أخرى عن القانون البرلماني مُقنعة - أي أنها قد تحمل وزنًا في غياب أسباب قاهرة لاتباع مسار مختلف - لكنها غير مُلزمة للهيئة". [ 5 ]

دراسة استقصائية حول الاستخدام في المنظمات

أجرى جيم سلوتر استطلاعًا للرأي عام 1999 شمل برلمانيين محترفين معتمدين أمريكيين (CPPs) لمعرفة النسبة المئوية للعملاء الذين يستخدمون كل مرجع برلماني. [ 7 ] نُشرت النتائج عام 2000 في مجلة البرلمان ، وهي المجلة الرسمية للمعهد الأمريكي للبرلمانيين : 90% استخدموا قواعد روبرت المنقحة حديثًا (RONR)، و8% استخدموا المدونة القياسية للإجراءات البرلمانية (ستورجيس سابقًا، والآن AIPSC)، و3% استخدموا مرجعًا آخر، بما في ذلك دليل ديميتر للقانون والإجراءات البرلمانية (ديميتر)، وقواعد ريديك الإجرائية (ريديك/بوتشر)، وقواعد بورينوت الإجرائية (بورينوت)، وقواعد ديفيس الإجرائية . [ 7 ] استُخدمت قواعد بورينوت في كندا. [ 8 ]

قواعد روبرت للإجراءات

نُشرت قواعد روبرت للإجراءات البرلمانية لأول مرة عام ١٨٧٦ على يد هنري مارتن روبرت . وقد نُقّحت عدة مرات من قِبل المؤلف الأصلي ثم من قِبل خلفائه. واعتبارًا من تاريخ نشرها في سبتمبر ٢٠٢٠، تُعدّ الطبعة الثانية عشرة من قواعد روبرت للإجراءات البرلمانية، المُنقّحة حديثًا، هي الطبعة الرسمية الحالية لمجموعة الأعمال المعروفة باسم "قواعد روبرت للإجراءات البرلمانية". [ ٩ ] وتُعتبر هذه المجموعة من الأعمال المرجع البرلماني الأكثر شيوعًا وشهرةً في الولايات المتحدة. [ ٧ ]

المدونة القياسية للإجراءات البرلمانية

نُشرت المدونة القياسية للإجراءات البرلمانية لأول مرة عام 1950 على يد أليس ستورجيس، ويُشار إليها اختصارًا بـ TSC أو ستورجيس. وفي عام 2012، نُشر كتاب جديد بعنوان " المدونة القياسية للإجراءات البرلمانية للمعهد الأمريكي للبرلمانيين " (AIPSC). وتُستخدم هذه المدونة من قِبل العديد من الجمعيات الطبية الأمريكية للأطباء وأطباء الأسنان ، بما في ذلك مجلس مندوبي الجمعية الطبية الأمريكية ، والجمعية الأمريكية لتقويم الأسنان ، بالإضافة إلى رابطة مضيفات الطيران . [ 10 ] [ 11 ]

دليل ديميتر لقانون وإجراءات البرلمان

يُعدّ كتاب "دليل ديمتر لقانون وإجراءات البرلمان" ، الذي نُشر لأول مرة عام 1948 على يد جورج ديمتر ، مرجعًا برلمانيًا هامًا في أمريكا الشمالية. ويحظى هذا الكتاب بشعبية واسعة لدى نقابات العمال في أمريكا الشمالية والمنظمات اليونانية. [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] (حتى عام 2016)يتم نشر كتاب ديميتر من قبل المعهد الأمريكي للبرلمانيين.

المجالس التشريعية

تميل المجالس التشريعية في جميع البلدان، بحكم طبيعتها، إلى امتلاك قواعد متخصصة تختلف عن الإجراءات البرلمانية التي تستخدمها النوادي والمنظمات.

برلمانات على غرار وستمنستر

يتبع البرلمان البريطاني كتاب إرسكين ماي "رسالة في القانون والامتيازات والإجراءات والأعراف البرلمانية" (المعروف أيضاً باسم "إرسكين ماي: الممارسة البرلمانية "). [ 13 ] كما توجد أيضاً اللوائح الداخلية لكل مجلس. [ 14 ]

يتبع مجلس العموم الكندي قواعد وأشكال بوشين البرلمانية . [ 15 ] وتُعدّ قواعد بورينو للإجراءات البرلمانية كتابًا آخر يُستخدم في كندا الناطقة بالإنجليزية. [ 16 ] أما في كيبيك، فتُعرف قواعد الإجراءات البرلمانية باللغة الفرنسية باسم "Procédure des assemblées délibérantes" (المعروفة باسم "Le Code Morin "). [ 17 ]

يتبع مجلس النواب الأسترالي ممارسات مجلس النواب . [ 18 ] ويتبع مجلس الشيوخ الأسترالي ممارسات مجلس الشيوخ الأسترالي لأودجرز . [ 19 ] ولكل مجلس من مجالس برلمانات الولايات والأقاليم الأسترالية قواعده الخاصة. وتستخدم منظمات أخرى في أستراليا عددًا من المراجع الإجرائية. [ 20 ]

الهيئات التشريعية في الولايات المتحدة

يتبع مجلس الشيوخ الأمريكي القواعد الدائمة لمجلس الشيوخ الأمريكي ، بينما يتبع مجلس النواب الأمريكي إجراءاته الخاصة ، والتي تشمل دليل جيفرسون .

من بين 99 مجلسًا تشريعيًا في الولايات المتحدة (مجلسان لكل ولاية باستثناء نبراسكا، التي لديها مجلس تشريعي أحادي )، يحكم دليل ماسون للإجراءات التشريعية الإجراءات البرلمانية في 70 مجلسًا، ويحكم دليل جيفرسون 13 مجلسًا، وتحكم قواعد روبرت للإجراءات أربعة مجالس. [ 21 ]

يُنظّم دليل ماسون ، الذي كتبه في الأصل عام 1935 الباحث الدستوري والعضو السابق في هيئة مجلس شيوخ كاليفورنيا، بول ماسون ، والذي نُقّح ونُشر بعد وفاته من قِبل المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات (NCSL)، الإجراءات التشريعية في الحالات التي لا ينص فيها دستور الولاية أو قوانينها أو قواعد المجلس على ذلك. ووفقًا للمؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات، فإن أحد الأسباب العديدة التي تدفع معظم الهيئات التشريعية للولايات إلى استخدام دليل ماسون بدلًا من قواعد روبرت للإجراءات هو أن قواعد روبرت تُطبّق بشكل أفضل على المنظمات الخاصة والجماعات المدنية التي لا تعقد جلسات علنية يومية. [ 21 ] أما دليل ماسون ، فهو مُصمّم خصيصًا للهيئات التشريعية للولايات. [ 21 ]

تعمل الهيئات التشريعية على المستوى المحلي، مثل مجلس المدينة أو لجنة المقاطعة ، بشكل مشابه لمجالس الجمعيات، وعلى هذا النحو، فقد استخدمت قواعد روبرت للإجراءات .

البرلمانات المدنية

تتميز البرلمانات في الأنظمة القانونية ما بعد نابليون، التي تتسم بهيمنة القانون المكتوب ، بوجود مدونات تُكمّل مجموعات الممارسات البرلمانية بنصوص الأحكام الدستورية والقواعد البرلمانية. وتستند هذه المدونات إلى التقارير البرلمانية ، بما فيها أقدمها، لتحديد الأساس المنطقي وراء الإجراءات البرلمانية ، ويمكن أن تُفضي إلى شروح وافية [ 22 ] . وبهذا، يصبح القانون البرلماني «مجموعةً وبوصلةً، نصًا مرجعيًا ودليلًا»، تمامًا كالمجلدات والمخطوطات في مكتبات العالم القديم [ 23 ] .

مراجع

  1. غوندين، ويليام ر. (1969). قاموس الإجراءات البرلمانية . توتوا، نيوجيرسي: ليتلفيلد، آدامز. ص  88، 90.
  2. 1 2 3 روبرت 2011 ، ص 15 
  3. ستورجيس، أليس (2001). المدونة القياسية للإجراءات البرلمانية ( الطبعة الرابعة). ص 5 .  
  4. ماسون، بول (2000). دليل ماسون للإجراءات التشريعية . المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات. ص 28-29 . 
  5. 1 2 3 روبرت 2011 ، الصفحات 16-17 
  6. ماسون ، ص 30
  7. 1 2 3 سلوتر، جيم؛ راغسديل، غوت؛ إريكسون، جون ل. (2012). ملاحظات وتعليقات على قواعد روبرت ( الطبعة الرابعة). كاربونديل وإدواردسفيل: مطبعة جامعة جنوب إلينوي. ص 160. ISBN   978-0-8093-3215-1.
  8. " كريس ديكي، برلماني، مستشار في الإجراءات البرلمانية" . www.parliamentarian-chris-dickey.com
  9. "احصل على الكتاب المناسب" . الموقع الرسمي لقواعد روبرت للإجراءات البرلمانية . جمعية قواعد روبرت . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 فبراير 2021 .
  10. 1 2 " الإجراءات البرلمانية: حقائق ونصائح مثيرة للاهتمام جامعة إلينوي .
  11. ١ ٢ "كيف تصبح برلمانيًا - المعهد الأمريكي للبرلمانيين" . المعهد الأمريكي للبرلمانيين . مؤرشف من الأصل بتاريخ ١٩ فبراير ٢٠١٦. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٨ مارس ٢٠١٦ .
  12. جيم سلوتر، " يجب على الشركات اتباع الإجراءات البرلمانية" مؤرشف في 2010-06-08 في Wayback Machine ، صحيفة جرينسبورو نيوز آند ريكورد .
  13. "قواعد وتقاليد البرلمان" . www.parliament.uk . برلمان المملكة المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 يناير 2016 .
  14. "اللوائح الداخلية - صفحة المصطلحات" . البرلمان البريطاني .
  15. بارنهارت، غوردون. "قواعد ونماذج بوشين البرلمانية، الطبعة الخامسة، 1978" . www.revparl.ca . المجلة البرلمانية الكندية . تاريخ الاسترجاع: 6 يناير 2016 .
  16. بانكس، مارغريت. "رؤى جديدة حول منشورات بورينو البرلمانية" . www.revparl.ca . المجلة البرلمانية الكندية . تاريخ الاسترجاع: 6 يناير 2016 .
  17. ديلورمي، ميشيل. "كود مورين: إجراء التجميعات المدروسة" . www.gallimardmontreal.com . مكتبة غاليمار دي مونتريال . تم الاسترجاع 2016/01/06 .
  18. إلدر، ديفيد راسل، محرر. (2018). "ممارسات مجلس النواب" ( الطبعة السابعة). إدارة مجلس النواب . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 يناير 2024 . 
  19. "دور مجلس الشيوخ" . www.aph.gov.au. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 يناير 2016 .
  20. "ما هي المراجع أو الجهات الرسمية الرئيسية لإجراءات الاجتماعات في أستراليا ونيوزيلندا؟ | ماستر أوف ميتينغز" . masterofmeetings.com . مؤرشف من الأصل بتاريخ 4 مارس 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 يناير 2016 .
  21. ١ ٢ ٣ "دليل ماسون للهيئات التشريعية" . www.ncsl.org . المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات. مؤرشف من الأصل بتاريخ ٢٩ نوفمبر ٢٠٢٠. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٥ يناير ٢٠١٦ .
  22. ^ هاينريش جورج ريتزل، جوزيف بوكر، هيرمان جوزيف شراينر: Handbuch für die Parlamentarische Praxis mit Commentar zur Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages. لوسبلات، المنصة: 31. Ergänzungslieferung، Wolters Kluwer ، كولن 2016، ISBN 978-3-472-70490-4.
  23. ^ FS تونياتو، Codice parlamentare ، Senato della Repubblica -Lefebvre Giuffré، 2025، pref.، p. الثامن عشر.

للمزيد من القراءة

السلطات غير التشريعية

  • كندا
    • كير، إم. كاي؛ كينغ، هوبرت دبليو. (1996). إجراءات الاجتماعات والمنظمات (  الطبعة الثالثة). تورنتو: منشورات كارزويل القانونية. ISBN 0-459-56034-4.
    • مورين، فيكتور. إجراءات التجمعات المدروسة .
    • ستانفورد، جيفري هـ. (1995). قواعد بورينو للإجراءات البرلمانية (  الطبعة الرابعة). تورنتو: ماكليلاند وستيوارت. ISBN 0-7710-8336-X.
    • فرانسيس، فريد؛ فرانسيس، بيج (2019). قواعد النظام الديمقراطي (  الطبعة العاشرة). جزيرة غابريولا، كولومبيا البريطانية: دار نشر نيو سوسايتي. ص  104. ISBN 978-0-8657190-6-4.
  • الولايات المتحدة
    • روبرت، هنري م .؛ وآخرون  (2011). قواعد روبرت للإجراءات البرلمانية، نسخة منقحة حديثًا (  الطبعة الحادية عشرة). فيلادلفيا، بنسلفانيا: دار دا كابو للنشر، عضو في مجموعة بيرسيوس بوكس. رقم ISBN 978-0-306-82020-5أُرشف من المصدر الأصلي بتاريخ 13 أغسطس 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 نوفمبر 2009 .
    • روبرت الثالث، هنري م.؛ وآخرون  (2011). قواعد روبرت للإجراءات البرلمانية، مُنقحة حديثًا بإيجاز (  الطبعة الثانية). فيلادلفيا، بنسلفانيا: دار دا كابو للنشر، عضو في مجموعة بيرسيوس بوكس. ISBN 978-0-306-82019-9مؤرشف من الأصل بتاريخ ١٦ أغسطس ٢٠١٧. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٣ ديسمبر ٢٠١٥. الدليل الموجز المعتمد الوحيد
    • لجنة المراجعة التابعة لمعهد السياسة البرلمانية ؛ أليس ستورجيس (2001). المدونة القياسية للإجراءات البرلمانية (  الطبعة الرابعة). نيويورك: ماكجرو هيل. ISBN 0-07-136513-3أُرشف من المصدر الأصلي بتاريخ 4 يونيو 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 نوفمبر 2009 .
    • المعهد الأمريكي للبرلمانيين (2012). المدونة القياسية للإجراءات البرلمانية للمعهد الأمريكي للبرلمانيين . نيويورك: ماكجرو هيل. ISBN 978-0-07-177864-0تمت أرشفة النسخة الأصلية بتاريخ 17-11-2015.
    • ديمتر، جورج (1969). دليل القانون والإجراءات البرلمانية (  طبعة الكتاب الأزرق). بوسطن: ليتل، براون وشركاه. ISBN 0-316-18030-0.
    • كانون، هيو (2000). دليل كانون الموجز لقواعد النظام . بوسطن: شركة هوتون ميفلين. ISBN 0-395-62130-5.
    • ريديك، فلويد م.؛ بوثر، ميريام هـ. (1985). قواعد ريديك الإجرائية: دليل حديث لاجتماعات أسرع وأكثر فعالية . نيويورك: تشارلز سكريبنر وأولاده. ISBN 0-8191-8064-5.
    • أتوود، روزويل ليفي (1956). قواعد الاجتماعات . ميلروز، ماساتشوستس : شركة أتوود. ص  331. OCLC 722305 . 
  • المملكة المتحدة

السلطات التشريعية

  • أستراليا
  • كندا
    • فريزر، أليستير؛ داوسون، دبليو إف (1988). قواعد بوشين البرلمانية ونماذج مجلس العموم الكندي (  الطبعة السادسة). سكاربورو، أونتاريو: منشورات كارزويل القانونية. ISBN 0-459-32481-0.
  • المملكة المتحدة
    • مكاي، السير ويليام (2004). رسالة إرسكين ماي في القانون والامتيازات والإجراءات والأعراف البرلمانية (الطبعة 23  ). لندن: باتروورثز لو. ISBN 978-0-406-97094-7.
  • الولايات المتحدة

مقارن

  • قسم التعليم، المعهد الأمريكي للبرلمانيين (2013). مقارنات بين السلطات البرلمانية (  الطبعة الثانية). المعهد الأمريكي للبرلمانيين. مؤرشف من الأصل بتاريخ 9 أكتوبر 2016. تاريخ الاطلاع: 1 مارس 2016 .كتاب اختبار للدراسة الذاتية مرتبط بـ RONR (الطبعة الحادية عشرة) ، و AIPSC ، ودليل ديميتر (الطبعة الزرقاء) ، وقواعد إجراءات ريديك .
  • جليزر، باري؛ قسم التعليم، المعهد الأمريكي للبرلمانيين (2015). الاختلافات بين AIPSC وRONR . المعهد الأمريكي للبرلمانيين. مؤرشف من الأصل بتاريخ 10 مارس 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 مارس 2016 .
  • الرابطة الوطنية للبرلمانيين (1997). أوجه التشابه البرلمانية  : مقارنة بين أوجه التشابه والاختلاف بين السلطات البرلمانية الرئيسية . إنديبندنس، ميزوري: الرابطة الوطنية للبرلمانيين. ISBN 1-884048-23-4.يقارن بين سبع هيئات برلمانية؛ ومع ذلك، فإنه يستخدم RONR (الطبعة التاسعة) وTSC (الطبعة الثالثة) في المقارنة.

أدلة الدراسة والكتب المدرسية

  • قسم التعليم، المعهد الأمريكي للبرلمانيين (2014). أساسيات القانون والإجراءات البرلمانية (  الطبعة الرابعة). المعهد الأمريكي للبرلمانيين. مؤرشف من الأصل بتاريخ 9 أكتوبر 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 مارس 2016 .
  • الموقع الرسمي لقواعد روبرت
  • مزايا دليل ماسون للهيئات التشريعية
  • النص الكامل لدستور الولايات المتحدة، ودليل جيفرسون، وقواعد مجلس النواب
  • البحث عن قواعد إجرائية لاتخاذ القرارات في إدارة السياسات