المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات

📅 آخر تحديث: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات ( NCSL )، الذي تأسس عام 1975، هو "رابطة غير حزبية للمسؤولين العموميين تتألف من المشرعين الحاليين في الولايات" من الولايات والأقاليم والكومنولث في الولايات المتحدة. [ 1 ]

خلفية

بحسب موقعهم الإلكتروني، فإن مهمة المؤتمر هي:

لتعزيز فعالية واستقلالية ونزاهة الهيئات التشريعية، ولتعزيز التعاون بين الولايات... لا سيما دعمًا لسيادة الولايات ومرونتها وحمايتها من التكاليف الفيدرالية غير الممولة والتدخل الفيدرالي غير المبرر. يشجع المؤتمر التعاون بين الهيئات التشريعية للولايات في الولايات المتحدة ونظيراتها في الدول الأخرى... [و] يلتزم بتحسين عمليات وإدارة الهيئات التشريعية للولايات، وفعالية المشرعين وموظفي الهيئات التشريعية. كما يشجع المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات (NCSL) على الالتزام بأعلى معايير السلوك من قبل المشرعين وموظفي الهيئات التشريعية. [ 2 ]

يحتفظ المجلس الوطني للهيئات التشريعية للولايات بمكتب في دنفر، كولورادو ، وواشنطن العاصمة.

تُشكّل ثماني لجان دائمة، مؤلفة من مشرّعين وموظفين تشريعيين يعيّنهم قادة المجالس التشريعية، الآلية التنظيمية المركزية لأعضاء المجلس الوطني للهيئات التشريعية للولايات. وتُوفّر كل لجنة وسيلةً لتبادل الخبرات والمعلومات والمشورة بين مشرّعي الولايات بشأن مجموعة متنوعة من قضايا الولايات، بدءًا من السياسات وصولًا إلى الإدارة.

تجتمع اللجان مرتين سنويًا في منتدى الكابيتول التابع للمؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات وقمة التشريع التابعة له، وذلك لاعتماد سياسات تشريعية مشتركة بين الولايات والحكومة الفيدرالية، والتي ستوجه في نهاية المطاف جهود الضغط التي يبذلها المؤتمر في واشنطن العاصمة. كما تُتيح هذه الاجتماعات فرصةً للولايات للتواصل وتبادل المعلومات، فضلًا عن تبادل الخبرات والمقترحات من الولايات الأخرى. وإلى جانب منتدى الكابيتول وقمة التشريع، يُعزز المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات مجتمع الهيئات التشريعية في الولايات من خلال استضافة ندوات عبر الإنترنت، واجتماعات قيادية، وتوفير الوصول إلى مواقع إلكترونية ووثائق ذات صلة على مدار العام.

تتولى فرق العمل التابعة للمؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات (NCSL) إدارة القضايا التي تقع ضمن اختصاصات لجان متعددة. وعلى عكس اللجان الدائمة، تُنشأ فرق العمل لفترة زمنية محددة، وتهدف إلى صياغة مواقف بشأن قضايا بالغة التعقيد ومثيرة للجدل، مثل إصلاح قوانين الهجرة والرعاية الاجتماعية. وتتألف فرق العمل من 20 إلى 30 مشرعًا وموظفًا تشريعيًا، يتم تعيينهم من قبل رئيس المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات أو رئيس فريق العمل.

يتولى الرئيس التنفيذي، تيم ستوري، إدارة العمليات اليومية للمنظمة. [ 3 ] يقود المنظمة مشرّع يشغل منصب الرئيس، وموظف تشريعي يشغل منصب رئيس الموظفين. بعد عشرين عامًا من تأسيسها، ترأست المجلس الوطني للهيئات التشريعية للولايات (NCSL) في عام 1994 أول رئيسة لها، وهي عضوة الكونغرس السابقة كارين مكارثي . وشغل منصب أول رئيس أمريكي من أصل أفريقي، النائب دان بلو ، في الفترة 1998-1999. ويتولى رئاسة المجلس للفترة 2021-2022 النائب سكوت سايكي من هاواي، بينما يشغل منصب رئيس الموظفين جيه جيه جينتري من ولاية كارولاينا الجنوبية. وتتناوب رئاسة المجلس سنويًا بين مشرّعين من الحزبين الجمهوري والديمقراطي.

تعتبر الرابطة الوطنية للهيئات التشريعية للولايات جزءًا من " السبعة الكبار "، وهي مجموعة من المنظمات التي تمثل الحكومات المحلية وحكومات الولايات في الولايات المتحدة.

الرؤساء ورؤساء الموظفين

الرؤساء ورؤساء الموظفين [ 4 ]
رئيسشرطرئيس الموظفين
اسمولايةمكتب الولايةحزب سياسيمنطقةاسمولايةوظيفة في هيئة موظفي الدولة
كيفن ب. هارينغتونولاية ماساتشوستسرئيس مجلس الشيوخديمقراطيشرق1975يوجين فارنومميشيغانمدير الوكالة المالية بمجلس الشيوخ
توم جنسنتينيسيزعيم الأقلية في مجلس النوابجمهوريجنوب1975–76بوني ريسويسكونسنالمدير التنفيذي للمجلس التشريعي
مارتن أولاف سابومينيسوتارئيس مجلس النوابديمقراطيالغرب الأوسط1976-1977ماكدويل ليألاباماوزير مجلس الشيوخ
فريد أندرسونكولورادورئيس مجلس الشيوخجمهوريغرب1977–78روبرت هيرماننيويوركالمساعد الخاص لرئيس مجلس الولاية
جيسون بوولاية أوريغونرئيس مجلس الشيوخديمقراطيغرب1978-1979آرت بالمرنيفادامدير مكتب المستشار التشريعي لولاية نيفادا
جورج ب. روبرتس الابننيو هامبشايررئيس مجلس النوابجمهوريشرق1979-1980ديفيد جونستونأوهايومدير لجنة الخدمات التشريعية
ريتشارد هودزفلوريدارئيس مجلس النواب المؤقتديمقراطيجنوب1980–81باتريك فلاهفنمينيسوتاوزير مجلس الشيوخ
روس دويانكانساسرئيس مجلس الشيوخجمهوريالغرب الأوسط1981–82روبرت سمارتنيو جيرسينائب مدير الجمعية العامة
ويليام ف. باسنانتينيويوركرئيس مجلس النواب المؤقتديمقراطيشرق1982–1983جو براونفلوريداوزير مجلس الشيوخ
مايلز فيرييوتارئيس مجلس الشيوخجمهوريغرب1983-1984جون لاتيمرإلينويمدير لجنة التعاون الدولي
جون براغتينيسينائب رئيس مجلس النوابديمقراطيجنوب1984-1985ليو ميموتيوتامحلل مالي تشريعي
ديفيد نيثينجداكوتا الشماليةزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخجمهوريالغرب الأوسط1985–1986ديل كاتاناخويسكونسنمدقق حسابات الدولة
إيرفينغ ج. ستولبرغكونيتيكترئيس مجلس النوابديمقراطيشرق1986–1987سو باومانكانساسالمساعد التنفيذي لرئيس مجلس الشيوخ
تيد إل. ستريكلاندكولورادورئيس مجلس الشيوخجمهوريغرب1987–1988جون أندرياسونأيداهومدير مكتب الميزانية التشريعية
صامويل ب. نونيز الابنلويزيانارئيس مجلس الشيوخ المؤقتديمقراطيجنوب1988–89بيتي كينجتكساسأمين مجلس الشيوخ
لي أ. دانيلزإلينويزعيم الأقلية في مجلس النوابجمهوريالغرب الأوسط1989–90باتريك أودونيلنبراسكاكاتب المجلس التشريعي
جون ل. مارتنولاية مينرئيس مجلس النوابديمقراطيشرق1990–91ويليام راسلفيرمونتكبير المستشارين
باد بيرككانساسرئيس مجلس الشيوخجمهوريالغرب الأوسط1991–92تيري أندرسونولاية داكوتا الجنوبيةمدير مجلس البحوث التشريعية
آرت هاملتونأريزونازعيم الأقلية في مجلس النوابديمقراطيغرب1992–93دونالد شنايدرويسكونسنرئيس كتاب مجلس الشيوخ
روبرت كونورولاية ديلاويررئيس الأقلية في مجلس الشيوخجمهوريشرق1993–94جون توركوتولاية ميسيسيبيعضو اللجنة التشريعية المشتركة للأقران
كارين مكارثيميسوريعضو مجلس النوابديمقراطيجنوب1994تيد فيريسأريزوناعضو لجنة الميزانية المشتركة
جين إل. كامبلأوهايوعضو مجلس النوابالغرب الأوسط1995
جيمس ج. لاكنيويوركمجلس الشيوخجمهوريشرق1995–96ألفريد "بوتش" سبيرلويزياناكاتب المنزل
مايكل بوكسألاباماألاباماديمقراطيجنوب1996–97راسل تي. لارسونولاية ديلاويرالمراقب العام
ريتشارد فينانأوهايورئيس مجلس الشيوخجمهوريالغرب الأوسط1997–98آن ووكرميسوريرئيس كتاب مجلس النواب
دان بلوولاية كارولاينا الشماليةزعيم الأغلبية في مجلس النوابديمقراطيجنوب1998–99توم تيدكاسلفلوريدامدير صياغة مشاريع القوانين والمستشار القانوني العام
بول مانويلرإنديانازعيم الجمهوريين في مجلس النوابجمهوريالغرب الأوسط1999–2000جون ب. فيلبسفلوريداكاتب المنزل
جيم كوستاكاليفورنياعضو مجلس الشيوخديمقراطيغرب2000–01ديان بولندرولاية أيوامدير مكتب الخدمات التشريعية
ستيفن م. سالاندنيويوركعضو مجلس الشيوخجمهوريشرق2001-2002رامونا كيناديولاية أوريغونرئيس كتاب مجلس النواب
أنجيلا مونسونأوكلاهوماعضو مجلس الشيوخديمقراطيجنوب2002-2003غاري أولسونميشيغانمدير الوكالة المالية بمجلس الشيوخ
مارتن ستيفنزيوتارئيس مجلس النوابجمهوريغرب2003-2004ماكس أريندرولاية ميسيسيبيالمدير التنفيذي للجنة التشريعية المشتركة للأقران
جون هورسونولاية ماريلاندمندوب مجلس النوابديمقراطيجنوب2004-2005جيم جرينوالتمينيسوتامدير أنظمة المعلومات في مجلس الشيوخ
ستيف راوشينبرجرإلينويمساعد زعيم الجمهوريين في مجلس الشيوخجمهوريالغرب الأوسط2005-2006سوزان كلارك شارولاية فرجينياكاتب مجلس الشيوخ
ليتيسيا فان دي بوتتكساسعضو مجلس الشيوخديمقراطيجنوب2006-2007ستيف ميلرويسكونسنرئيس مكتب المراجع التشريعية
دونا ستونولاية ديلاويرعضو مجلس النوابجمهوريشرق2007-2008شارون كراوتش-ستيدلولاية فرجينيامدير نظم المعلومات

ولاية فرجينيا

جو هاكنيولاية كارولاينا الشماليةالمتحدثديمقراطيجنوب2008-2009غاري فانلاندينغهامفلوريدامدير مكتب تحليل سياسات البرامج والمساءلة الحكومية
دون بالفورجورجيامجلس الشيوخجمهوريجنوب2009–10نانسي سيرنبراسكاالمستشار القانوني لقسم البحوث التشريعية
ريتشارد تي. مورولاية ماساتشوستسعضو مجلس الشيوخديمقراطيشرق2010–11تيم رايسإلينويالمدير التنفيذي لنظام المعلومات التشريعية
ستيفن موريسكانساسعضو مجلس الشيوخجمهوريالغرب الأوسط2011-2012مايكل آدامزولاية فرجينيامدير التخطيط الاستراتيجي في مجلس الشيوخ
تيري نوريلينيو هامبشايرعضو مجلس النوابديمقراطيشرق2012–13باتسي سباوتكساسأمين مجلس الشيوخ
بروس ستارولاية أوريغونعضو مجلس الشيوخجمهوريغرب2013–14توم رايتألاسكارئيس ديوان رئيس مجلس النواب
ديبي سميثنيفاداعضو مجلس الشيوخديمقراطيغرب2014-2015مارغريت "بيغي" بيتيإنديانامحامٍ أول في وكالة الخدمات التشريعية في إنديانا
كورت برامبليوتاعضو مجلس الشيوخجمهوريغرب2015-2016كارل آروولاية ماريلاندمدير إدارة الخدمات التشريعية
مايك غرونستالولاية أيوازعيم الأغلبية في مجلس الشيوخديمقراطيالغرب الأوسط2016راؤول بورسيغانيو مكسيكومدير خدمات المجلس التشريعي
دان بلوولاية كارولاينا الشماليةزعيم الديمقراطيين في مجلس الشيوخشرق2017
ديب بيترزولاية داكوتا الجنوبيةعضو مجلس الشيوخجمهوريالغرب الأوسط2017-2018تشاك تروسديلكنتاكيلجنة البحوث التشريعية
توي هاتشينسونإلينويعضو مجلس الشيوخديمقراطيالغرب الأوسط2018–19جون هاينينغتكساسالمستشار العام للمجلس التشريعي
روبن فوسويسكونسنرئيس مجلس النوابجمهوريالغرب الأوسط2019–21مارثا ويغتونجورجيامدير مكتب الميزانية والبحوث بمجلس النواب
سكوت سايكيهاوايرئيس مجلس النوابديمقراطيغرب2021–20جي جي جينتريولاية كارولينا الجنوبيةمستشار مجلس الشيوخ
سكوت بيدكيأيداهورئيس مجلس النوابجمهوريغرب2022–23آن سابينفيلدويسكونسنمدير المجلس التشريعي
روبن فوسويسكونسنرئيس مجلس النوابالغرب الأوسط
برايان باتريك كينيديرود آيلاندرئيس مجلس النواب المؤقتديمقراطيشرق2023-2024سابرينا ليويلينأركنساسنائب المدير ومساعد أمين مجلس الشيوخ
واين هاربريوتارئيس مجلس الشيوخ المؤقتجمهوريغرب2024–25جون سنايدركنتاكيمسؤول شؤون الموظفين في لجنة النقل التابعة للجنة البحوث التشريعية

اللجان

يضم المجلس الوطني للهيئات التشريعية للولايات ثماني لجان دائمة تتألف عضويتها من مشرعين وموظفين من الولايات:

  • الميزانيات والإيرادات
  • الاتصالات والخدمات المالية والتجارة بين الولايات
  • تعليم
  • الصحة والخدمات الإنسانية
  • العمل والتنمية الاقتصادية
  • القانون، والعدالة الجنائية، والسلامة العامة
  • الموارد الطبيعية والبنية التحتية
  • إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية والانتخابات

تقوم هذه اللجان بوضع مواقف سياسية وتنسيق جهود الضغط في واشنطن العاصمة.

فرق العمل

يستخدم المجلس الوطني للهيئات التشريعية للولايات فرق عمل لدعم عمل اللجان الدائمة الثماني. تتألف فرق العمل من مشرعين وموظفين تشريعيين، وهي فرق مؤقتة تعالج قضايا تتداخل اختصاصاتها مع اختصاصات لجان دائمة متعددة. يوجد حاليًا ثماني فرق عمل:

  • زراعة
  • الأمن السيبراني
  • إمدادات الطاقة
  • الهجرة والولايات
  • الابتكارات في أنظمة الصحة الحكومية
  • تأمين
  • العلاقات الدولية
  • شؤون العسكريين والمحاربين القدامى
  • الضرائب الحكومية والمحلية

المواقف السياسية

بشكل عام، تسعى الرابطة الوطنية للهيئات التشريعية للولايات (NCSL) إلى تعزيز دور الولايات في النظام الفيدرالي. وتعارض الرابطة فرضَ تفويضات فيدرالية غير ممولة، وتجاوزَ صلاحيات الولايات، مما يمنح الهيئات التشريعية للولايات المرونة اللازمة لتطبيق حلول سياسية. وتدعم الرابطة سنّ قانون الإنصاف في الشارع الرئيسي ، الذي من شأنه تبسيط قوانين تحصيل ضريبة المبيعات الحالية. ويمنح هذا القانون الولايات سلطة إلزام جميع البائعين، بمن فيهم تجار التجزئة عبر الإنترنت، بتحصيل ضرائب المبيعات والاستخدام، مما يدرّ مليارات الدولارات من عائدات الضرائب لحكومات الولايات.

كما يدعم المجلس الوطني للهيئات التشريعية للولايات قانون الخدمات المصرفية الآمنة ، الذي من شأنه أن يسهل الوصول إلى الخدمات المصرفية والمالية لصناعة القنب المقننة . [ 5 ]

جمعيات الموظفين المحترفين

تدير المنظمة تسع جمعيات مهنية للموظفين. [ 6 ]

الجمعية الأمريكية لكتاب وسكرتيري الهيئات التشريعية

تأسست الجمعية الأمريكية لكتاب وسكرتيري الهيئات التشريعية (ASLCS) عام 1943 بهدف تحسين الإدارة التشريعية ، وتعزيز التواصل بين كتاب وسكرتيري الهيئات التشريعية في جميع أنحاء الولايات المتحدة وأقاليمها . وفي عام 1974، انضمت ASLCS إلى عدة هيئات تشريعية تابعة للولايات لتشكيل المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات (NCSL). تضم الجمعية في عضويتها النشطة أكثر من أربعمائة من كبار كتاب وسكرتيري وموظفي الدعم التشريعي. [ 7 ]

المنشورات والمعايير

تنشر ASLCS العديد من الكتب المرجعية والموارد، بما في ذلك كتاب الإدارة التشريعية، والمجلة المهنية ، وقائمة الأسماء ودليل المراجع، والدليل الدولي، ودليل الماسونية [ 8 ].

"المسؤول التشريعي" هي النشرة الإخبارية الرسمية للجمعية الأمريكية لكتاب وسكرتيري الهيئات التشريعية.

مجلة مهنية

توفر "المجلة" منبراً لتبادل الخبرات والمعرفة والآراء حول مجموعة متنوعة من المواضيع التي تؤثر على بيئة عملنا اليومية.

الدليل الدولي

الدليل الدولي عبارة عن كتيب يوفر مرجعًا باللغات الإنجليزية والإسبانية والفرنسية حول أهداف وغايات كل من الجمعية الأمريكية لكتاب وأمناء المجالس التشريعية (ASLCS)، ورابطة رؤساء كتاب المجالس التشريعية في الولايات المكسيكية والمجلس الاتحادي المكسيكي (ANOMAC)، ورابطة كتاب المجالس التشريعية في أمريكا الوسطى (ATELCA)، ورابطة كتاب المجالس التشريعية الكندية، ورابطة أمناء المجالس التشريعية في جنوب إفريقيا (SALSA)، وكتاب المجالس التشريعية الأستراليين. كما يحتوي الكتيب على أسماء وأرقام هواتف وفاكسات وعناوين بريد إلكتروني لأعضاء اللجان التنفيذية في هذه المنظمات.

داخل العملية التشريعية

يُعدّ "داخل العملية التشريعية" أداة بحثية تُقدّم معلومات حول العمليات والإجراءات التشريعية على مستوى الولايات. وتتولى لجنة "داخل العملية التشريعية" التابعة لجمعية كليات ومجالس الولايات الأمريكية (ASLCS) مسؤولية مراجعة هذا المنشور وإصداره. وتعمل اللجنة بتعاون وثيق مع موظفي المجلس الوطني للهيئات التشريعية للولايات (NCSL) لوضع أسئلة استبيانية وتسجيل الإجابات بصيغة سهلة الاستخدام لجميع الوحدات التشريعية، وتعكس العمليات التشريعية الحالية. [ 9 ]

العلاقات الدولية

بالإضافة إلى ذلك، يُعقد المؤتمر المشترك لأمناء سر المحاكم الكنديين الأمريكيين كل سنتين في السنوات الفردية، بالتناوب بين كندا والولايات المتحدة. وخلافًا لاجتماعات الجمعية الأخرى، تقتصر المشاركة في هذا المؤتمر على أمناء سر المحاكم الرئيسيين، أو على مساعديهم الرئيسيين في حال تعذر حضورهم. يُعقد الاجتماع عادةً في أغسطس أو سبتمبر، ويُحدد مكان انعقاده بناءً على توصية مشتركة من لجنة العلاقات الكندية الأمريكية التابعة لجمعية أمناء سر المحاكم الكندية الأمريكية، والرابطة الكندية لأمناء سر المحاكم.

الفعاليات

تنظم الرابطة الوطنية للهيئات التشريعية للولايات حدثين سنويين للأعضاء عموماً:

  • منتدى الكابيتول التابع للمؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات
  • القمة التشريعية (الاجتماع السنوي)

تُعدّ القمة التشريعية أكبر هذه الفعاليات، ويعود ذلك جزئياً إلى انعقادها في فصل الصيف عندما تكون المجالس التشريعية للولايات في عطلة. ويتغير موقعها من عام لآخر. أما منتدى الكابيتول التابع للمؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات، فيُعقد بالتناوب بين واشنطن العاصمة وموقع آخر يتغير سنوياً.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ نوجنت، جون د. (2006). "الفيدرالية في أمريكا: موسوعة - المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات" . مركز دراسات الفيدرالية . مؤرشف من الأصل في 18 نوفمبر 2017.
  2. ↑ " المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات - نبذة عنا" . المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات . مؤرشف من الأصل في 27 مايو 2020.
  3. ↑ "تعيين تيم ستوري مديرًا تنفيذيًا جديدًا للمؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات" .
  4. ↑ "رؤساء المجلس الوطني للهيئات التشريعية للولايات الحاليون والسابقون، 1975-2024" . المجلس الوطني للهيئات التشريعية للولايات . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أغسطس 2025 .
  5. ↑ ردًا على: دعم المجلس الوطني للهيئات التشريعية للولايات لقانون الخدمات المصرفية الآمنة ، رسالة المجلس الوطني للهيئات التشريعية للولايات إلى الكونغرس
  6. ↑ "نظرة عامة | جمعيات الموظفين المهنيين التشريعيين" . www.ncsl.org .
  7. ↑ الهيئات التشريعية، المؤتمر الوطني للولايات. "الجمعية الأمريكية لكتاب وسكرتيري الهيئات التشريعية" . ncsl.org . تم الاطلاع عليه في 4 أبريل 2017 .
  8. ↑ من الإجراءات التشريعية]]، وداخل العملية التشريعية. تخضع منشورات الجمعية لمعايير معتمدة من قبل اللجنة التنفيذية لجمعية ASLCS. معايير النشر هي سياسات معتمدة من قبل اللجنة التنفيذية لجمعية ASLCS وهي مستمرة بطبيعتها. تظل معايير النشر سارية المفعول ما لم يتم تعديلها من قبل اللجنة التنفيذية. المسؤول التشريعي
  9. ↑ الهيئات التشريعية، المؤتمر الوطني للولايات. "نظرة عامة على ASLCS" . ncsl.org . تم الاطلاع عليه في 4 أبريل 2017 .